促进征纳双方理解彰显柔性监管理念
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
#兰山新闻#【搭建便民利企“连心桥”， 助力营商环境再升级——兰山区深化制度创新提升政务服务水平】开栏语：为充分激发兰山区市场活力和社会创造力，全面提升企业便利化水平，持续提升政务服务与监管服务效能，打造稳定透明的政策环境，着力构建“全市领先、全省前列”的营商环境。即日起，"兰山头条"开设专栏，集中报道全区深入优化营商环境的好经验、好做法，切实让群众感受到服务为民的温度和力度。
建设便民服务站（点）74处，打造群众身边的“10分钟便民服务圈”；成立临沂西城行政审批服务局，更好服务西城发展；推行“拿地即开工”，为项目建设缩减时间、节约成本……兰山区不断深化“一次办好”改革，稳步推进事权精准下放，积极创新审批服务模式，努力优化营商环境，着力构建便民利企精简高效的政务服务生态。
一次办好，提升政务服务便利化程度
▲食品经营许可证“社区办”
服务事项“全部上线”。聚焦政务服务堵点痛点，实施“智慧兰山、数字政务”建设，依托全区“1+X”事权改革“三张清单”，积极整合线上线下政务服务资源，将全区5516项政务服务事项纳入政务服务平台，群众通过山东政务服务网即可线上申报办理业务，实现政务服务“全部上线，全程上线”。积极推进“爱山东”APP兰山分厅建设，全面汇聚全区政务服务、公共服务和便民服务资源，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项51个，“一链办理”事项5个，实现高频政务服务事项“掌上办”。
群众需求“一链办理”。以办好企业群众眼中“一件事”为标准，梳理分散在不同部门的事项，按照“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”的要求，推出开便利店、开饭店、开劳务公司等50项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务，变“一事多流程”为“多事一流程”，企业群众办事时，仅需在一个窗口提交材料办理，无需跑多个部门，压缩办事环88.4%，节省办理时间90%以上，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。
试点商事改革“一业一证”。破解行业“准入易、准营难”难题，把一个行业经营涉及的多项行政许可事项整合为一张综合许可证，变“一业多证”为“一业一证”，通过“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，让企业准入后“一证准营”“拿证即营业”，平均压缩办理时间66.7%以上。目前已在全市率先实现全省“一业一证”改革20个试点行业 100%覆盖，并拓展集中供水单位、营业性演出、普通诊所、综合门诊部14个行业，为180家餐馆、药店、电影院、民办幼儿园办理行业综合许可证。
事项流程再造攻坚。成立工作专班，对现有事项进行梳理，再造审批流程，精简审批材料，压缩办事时间，共精简材料565份，精简率为65%，办理时间全部压缩至 5 个工作日以内，审批效率提高 55%，66.8%的审批事项实现即来即办。推行告知承诺，制定告知承诺制事项清单，对仅实施形式审查的申报材料和办理环节，用告知承诺书替代。食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物经营许可等149项行政许可事项可通过告知承诺办理。推行容缺受理，将111项政务服务事项纳入容缺受理范围。
精准放权，推进政务服务向基层延伸
▲临沂西城行政审批服务局挂牌成立
推进区镇事权改革。梳理个体企业开办、食品经营许可、公共场所卫生许可等与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，授权镇级、下沉村级，推进政务服务向基层延伸。截至目前，工商登记注册、食品经营许可等109项服务事项下放村级办理，投资建设、市场准入、社会事务等领域123项审批权限下放镇级实施。4月10日在砚台岭社区发出全省首张基层社区新企业开办营业执照。
加快便民服务点建设。依托社区活动中心、银行、镇村党群服务中心，建设便民服务站（点），配齐配强代办人员队伍，实现便民利企“就近办”。推行“政银企”合作，在全区27家商城、市场以及银行建设服务网点，配备16台自助服务一体机，实现商事登记全程电子化自助服务。目前，兰山街道砚台岭社区、银雀山街道东苗庄社区、华润万象汇、邮储银行临沂分行市中支行等74处便民服务站（点）全面投入使用，10月底以来，累计办理各项行政许可2908件。
成立临沂西城行政审批服务局。服务临沂西城发展和木业转型升级，在临沂西城成立全省首家在乡镇层级设立的审批服务机构，充分发挥镇街的主体作用和管辖优势，整合辖区内审批人员队伍和政务服务资源，延伸政务服务窗口，下放建筑工程施工许可证核发、水土保持方案审批等41项区级投资建设领域审批权限，促进西城产业繁荣发展。截至目前，临沂西城行政审批服务局已办理投资建设类审批381件。
三级联动，降低项目落地制度性成本
▲四证齐发实现交地发证拿地即开工
提供“配餐式”服务。按照“1 个项目+1 名帮办领导+1 名帮办代办员+1 个服务方案”的服务模式，主动了解项目需求，为项目落地提供精准帮办代办服务。目前，共派出帮代办人员21名，精准服务森鹿机械、中亿木业等18个企业，已完成项目落地定制方案9套，解决项目落地中的困难问题52个，提高事项办理效率60%以上。
推行“不见面、无纸化”审批模式。加强工程建设系统不见面无纸化审批平台建设，通过“零接触”“不见面”“互联网+政务服务”等方式，实现施工许可、水土保持方案审查、洪水影响评价（类）审批等21个审批事项网上受理、在线办理，并对次要条件和非关键手续实行容缺办理，最大限度简化企业手续办理流程。
开展区域化评估。选择产业集中、成片开发的木业机械区、配套区、示范区等3个园区近 2700 亩地块开展区域性评估，从环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等10项内容中选择实施区域性评估评价的事项进行统一监测评估，形成区域评估成果，园区内投资项目均可无偿共享共用评估成果，预计受益企业100余家，节省费用200万元以上，平均缩短评估时间2个月以上，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。
实行“拿地即开工”。围绕“三级联动、拿地开工、服务西城、木业转型”工作思路，建立纵向联动、跨市区镇的服务机制，实现市行政审批服务局、市自然资源和规划局、区行政审批服务局、区自然资源局、义堂镇上下协同、联合推进。通过“告知承诺”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等高效审批方式，拿地期间即完成工程模拟审批，每个阶段内的审批事项实现“同步审查”。取得土地使用批准文件，补齐相关材料和费用后，模拟审批即可成为正式审批，同时发放用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。目前，山东欧普科贸、山东联拓木业、山东鸣瑞科技、临沂市兰山区福亮板材4个项目已实现“拿地即开工”，山东新港、山东正晟森工、山东格瑞恩新材料等20个项目已进入“拿地即开工”审批流程，平均压缩审批时间6个月以上。
建设便民服务站（点）74处，打造群众身边的“10分钟便民服务圈”；成立临沂西城行政审批服务局，更好服务西城发展；推行“拿地即开工”，为项目建设缩减时间、节约成本……兰山区不断深化“一次办好”改革，稳步推进事权精准下放，积极创新审批服务模式，努力优化营商环境，着力构建便民利企精简高效的政务服务生态。
一次办好，提升政务服务便利化程度
▲食品经营许可证“社区办”
服务事项“全部上线”。聚焦政务服务堵点痛点，实施“智慧兰山、数字政务”建设，依托全区“1+X”事权改革“三张清单”，积极整合线上线下政务服务资源，将全区5516项政务服务事项纳入政务服务平台，群众通过山东政务服务网即可线上申报办理业务，实现政务服务“全部上线，全程上线”。积极推进“爱山东”APP兰山分厅建设，全面汇聚全区政务服务、公共服务和便民服务资源，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项51个，“一链办理”事项5个，实现高频政务服务事项“掌上办”。
群众需求“一链办理”。以办好企业群众眼中“一件事”为标准，梳理分散在不同部门的事项，按照“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”的要求，推出开便利店、开饭店、开劳务公司等50项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务，变“一事多流程”为“多事一流程”，企业群众办事时，仅需在一个窗口提交材料办理，无需跑多个部门，压缩办事环88.4%，节省办理时间90%以上，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。
试点商事改革“一业一证”。破解行业“准入易、准营难”难题，把一个行业经营涉及的多项行政许可事项整合为一张综合许可证，变“一业多证”为“一业一证”，通过“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，让企业准入后“一证准营”“拿证即营业”，平均压缩办理时间66.7%以上。目前已在全市率先实现全省“一业一证”改革20个试点行业 100%覆盖，并拓展集中供水单位、营业性演出、普通诊所、综合门诊部14个行业，为180家餐馆、药店、电影院、民办幼儿园办理行业综合许可证。
事项流程再造攻坚。成立工作专班，对现有事项进行梳理，再造审批流程，精简审批材料，压缩办事时间，共精简材料565份，精简率为65%，办理时间全部压缩至 5 个工作日以内，审批效率提高 55%，66.8%的审批事项实现即来即办。推行告知承诺，制定告知承诺制事项清单，对仅实施形式审查的申报材料和办理环节，用告知承诺书替代。食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物经营许可等149项行政许可事项可通过告知承诺办理。推行容缺受理，将111项政务服务事项纳入容缺受理范围。
精准放权，推进政务服务向基层延伸
▲临沂西城行政审批服务局挂牌成立
推进区镇事权改革。梳理个体企业开办、食品经营许可、公共场所卫生许可等与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，授权镇级、下沉村级，推进政务服务向基层延伸。截至目前，工商登记注册、食品经营许可等109项服务事项下放村级办理，投资建设、市场准入、社会事务等领域123项审批权限下放镇级实施。4月10日在砚台岭社区发出全省首张基层社区新企业开办营业执照。
加快便民服务点建设。依托社区活动中心、银行、镇村党群服务中心，建设便民服务站（点），配齐配强代办人员队伍，实现便民利企“就近办”。推行“政银企”合作，在全区27家商城、市场以及银行建设服务网点，配备16台自助服务一体机，实现商事登记全程电子化自助服务。目前，兰山街道砚台岭社区、银雀山街道东苗庄社区、华润万象汇、邮储银行临沂分行市中支行等74处便民服务站（点）全面投入使用，10月底以来，累计办理各项行政许可2908件。
成立临沂西城行政审批服务局。服务临沂西城发展和木业转型升级，在临沂西城成立全省首家在乡镇层级设立的审批服务机构，充分发挥镇街的主体作用和管辖优势，整合辖区内审批人员队伍和政务服务资源，延伸政务服务窗口，下放建筑工程施工许可证核发、水土保持方案审批等41项区级投资建设领域审批权限，促进西城产业繁荣发展。截至目前，临沂西城行政审批服务局已办理投资建设类审批381件。
三级联动，降低项目落地制度性成本
▲四证齐发实现交地发证拿地即开工
提供“配餐式”服务。按照“1 个项目+1 名帮办领导+1 名帮办代办员+1 个服务方案”的服务模式，主动了解项目需求，为项目落地提供精准帮办代办服务。目前，共派出帮代办人员21名，精准服务森鹿机械、中亿木业等18个企业，已完成项目落地定制方案9套，解决项目落地中的困难问题52个，提高事项办理效率60%以上。
推行“不见面、无纸化”审批模式。加强工程建设系统不见面无纸化审批平台建设，通过“零接触”“不见面”“互联网+政务服务”等方式，实现施工许可、水土保持方案审查、洪水影响评价（类）审批等21个审批事项网上受理、在线办理，并对次要条件和非关键手续实行容缺办理，最大限度简化企业手续办理流程。
开展区域化评估。选择产业集中、成片开发的木业机械区、配套区、示范区等3个园区近 2700 亩地块开展区域性评估，从环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等10项内容中选择实施区域性评估评价的事项进行统一监测评估，形成区域评估成果，园区内投资项目均可无偿共享共用评估成果，预计受益企业100余家，节省费用200万元以上，平均缩短评估时间2个月以上，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。
实行“拿地即开工”。围绕“三级联动、拿地开工、服务西城、木业转型”工作思路，建立纵向联动、跨市区镇的服务机制，实现市行政审批服务局、市自然资源和规划局、区行政审批服务局、区自然资源局、义堂镇上下协同、联合推进。通过“告知承诺”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等高效审批方式，拿地期间即完成工程模拟审批，每个阶段内的审批事项实现“同步审查”。取得土地使用批准文件，补齐相关材料和费用后，模拟审批即可成为正式审批，同时发放用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证。目前，山东欧普科贸、山东联拓木业、山东鸣瑞科技、临沂市兰山区福亮板材4个项目已实现“拿地即开工”，山东新港、山东正晟森工、山东格瑞恩新材料等20个项目已进入“拿地即开工”审批流程，平均压缩审批时间6个月以上。
亚行聚焦基础设施和健保方案
未来3年将贷款本国94亿美元
亚洲开发银行(ADB)周三说，它对本国的放贷优先基础设施和卫生，据预期，在二零二一年至二零二三年将达到九十四亿美元。
该多国放贷机构说，那笔金额的至少三分之二将用在基础设施、卫生和就业重振，以帮助政府在COVID-19大流行之际复苏经济。
亚行副总裁沙溢德说，「我们将聚焦于就业乘数大并通过改善连接支持长期经济增长的基础设施项目。」
亚行说，百分之五十二以上的主权放贷将支持交通项目，比如铁路、道路和桥梁。它又说，同时，大约百分之十二将帮助政府实施全民健保法案。
亚行说，明年它将放贷十七亿五千万美元，是融资五十三公里长的将连接大马尼拉与内湖的南线通勤铁路项目的第一批。
明年的其它基础设施项目包括在大马尼拉建设三座桥梁以帮助缓解首都的堵塞。
该多国放贷机构也预计将放贷五亿美元来帮助本国政府依照全民健保覆盖方案为国人提供综合且实惠的保健服务。
渔民与环保组织向大理院请愿
制止生力集团布拉干机场项目
两个渔民与公民社会组织于周二因环保问题要求大理院（SC）制止生力集团航空城公司（SMAI）在布拉干省建造新马尼拉国际机场。
以布拉干省布拉干社为基地的渔民赵多洛˙巴康与罗地尔·亚描礼斯，环保组织OCEANA与其他三个要求该最高法院签发自然环境令状，命令政府及开发者保存，重建或恢复该七千四百亿比索机场项目所涵盖地区的环境。
同时，他们要求一项临时环境保护命令（TEPO），以制止SMAI建造该飞机场。
除SMAI之外，被告包括环境与交通两部以及承建商SILVESTIDES控股公司。
这些投诉者辩称，该机场项目将建在被分类为林地与永久林地的土地上，并有可能危及马尼拉湾生态系统，从而影响到赖以为生的人民。
此外，该建筑“要求毁掉红树林（MANGROVE FOREST），并以数百万立方米的填料覆盖该海湾、湿地、渔业与海洋生物栖息生长地”，违反了并将继续违反环保法律及施行细则。
他们又说，该机场项目将“不利地影响到当地居民与季移鸟类”，并将“增加不利气候冲击的风险”。他们补充说将地区将易于发生洪水与地震。
这些请愿者说，“因此，在沓立迪普与曼芒以及布拉干社的人民将须承受该机场项目的环境冲击。”
他们说，“由于它们是互相连接的，这些环境冲击影响诸如奥曼道与夏银蕊等布拉干的其他市镇。邻接的大岷区城市如那某沓示，描仁瑞拉与马拉汶也有可能受到影响，不管我们怎么看它将出现破坏的骨牌效应。”
作为响应，生力集团公司（SMC）总理蔡启文说，该公司将“尽力确保该布拉干机场项目将适当地与可持续地建造”。
他说，他们已开始一项多河流系统疏浚方案，以十亿比索的杜惹汉——珍那奚洛示河流系统的清除开始，以协助解决在布拉干的洪水问题，他又说，二十万株红树的种植已在进行之中。
蔡氏说，该公司已委托一项对该项目的所有可能冲击的独立研究。
他说，在生力集团收到该请愿书的文书后，他们将应对OCEANA所担心的问题。
他说，“菲律宾政府，而我们相信包括公众，看清与了解在我们的历史的此一关键时刻，这个重要投资与开发是紧急需要的。”
他又说，“此外，生力集团将尽其所能，使这个将创造一百万份工作，为政府创造增加收入，而无须纳税人的花费，并为我们各省市提供许多机会成为现实。”
生力集团于周二宣布，该机场项目的兴建将于二○二一年第一季度开始。
阿亚拉集团宣布
公司高管层内部互调
阿亚拉集团周三宣布其公司阿亚拉公司( A C ) 、菲岛银行( B P I ) 和地球电信的高管层将在公司内部调动。
A C 董事长兼执行长苏贝尔在一份声明中说，「阿亚拉集团公司十分幸运，能够为那些体现我们的价值观并展现了超越他们当前角色的潜力的同事们提供一条深入的替补和继任之路。」
在周三董事会批准后，AC财务总监林高戈将接替BPI总裁兼执行长康星。
林高戈的调任将在订于明年四月二十二日的BPI股东会议后生效。
现在即将卸任BPI总裁的康星仍是该银行董事会董事和执行委员会成员。
同时，在四月二十三日AC股东会议后，地球现任首席商务官(CCO)黎拉惹沙巴将继林高戈之后成为AC的财务总监。
在他调任后，地球将升职现任地球商务负责人虞华惹-甲布瑞拉为CCO。
苏贝尔对主要领导权的调动充满信心。他赞扬林高戈雄厚的银行与金融背景将随着他回返银行业为BPI服务，并欢迎黎拉惹沙巴为他们的新财务总监。
十年前，在调动到AC前，林高戈是BPI的执行副总裁和BPI资本的总裁。
阿亚拉集团公司不仅仅包括综合企业AC、BPI和地球，也包括阿亚拉地产、Manila Water、AC基础设施、AC能源和电子制造商综合微电子公司。
冒险情绪上行
菲股回升比索横盘收市
菲律宾股票交易所指数(PSEi)周三反弹，而比索兑美元横盘收市，因为大流行造成的波动性持续。
该主要股指上涨百分之一，或七十一点九七点，报七千二百九十九点七点。
全股指跃升百分之零点六八，或二十九点四四点，报四千三百五十点四五点。
多数类股追随该主要股指，为首的是涨百分之一点七的矿业与石油类股。
随后是控股公司，百分之一点三八；地产，百分之一点三六；工业，百分之零点七五；和金融，百分之零点二二。
服务股指下降百分之零点零九，变化不大。
成交量总计一千一百七十六亿四千万股，成交额九十三亿一千万比索。
上升股以一百三十三比九十领先下降股，而四十七种不变。
Regina资本发展公司销售主管林陵岸说，对这场大流行的焦虑不安继续影响股市，但是因为二零一九新冠肺炎(COVID-19)疫苗可用支持了乐观情绪的部份原因，投资者冒险情绪上行。
同时，比索兑美元收报四十八点零六六，相比一天前的四十八点零六三。
它开市持平在四十八点零六，并在四十八点零六六和四十八点零五之间交易。
当天平均四十八点零五九。
成交额总计四亿九千九百八十六万美元，高于前一天的四亿九千零六十五万美元。
海关与投资促进机构签合作协议
努力提高本国贸易环境整体效率
海关(BOC)已经和投资促进机构(IPAs)签署一份合作协议，努力提高本国贸易环境的整体效率。
海关周三在一份声明中说，它于本月十五日和战略贸易管理办公室(STMO)、巴达安区自由港署(AFAB)、克拉克开发公司(CDC)、菲律宾经济区署(PEZA)及苏密湾大都会署(SBMA)签订了一份协议备忘录(MOA)。
海关称，「本次合作旨在建立一个有效的协调与合作机制，以加强贸易便利化、优化信息分享、提高前线确认战略物资的能力和降低合法合规战略性物质出口商经商的复杂性。」
海关说，和以贸工部(DTI)为首的诸机构的合作关系符合共和国法案一零六九七号，或者战略贸易管理法案(STMA)。那法案授权建立STMO，作为中央政府建立战略
物质贸易管理制度的执行和技术机构。
海关说，「作为本次协议的一部份，建立一个由缔约各方组成的战略贸易便利化技术工作组(TWG-STF)，它的目的是建立沟通机制和程序、为前线和执法人员组织和实施商品确认培训(CIT)以及简化海关和IPAs的文件规定。」
它说，也正在实施STMO强制授权申请。
授权指的是由STMO向从事或打算从事战略物质贸易的任何人所签发的一个许可证。
该署说，出口前必须获得授权，因为它应当成为海关和IPAs的船运许可与要求的一部份，正如贸工部二零二零年第二十-四七号备忘录通令所规定的。
该机构说，「海关和IPAs将通过二维码(QR)系统和/或致电或电邮到STMO指定线路以验证授权的真实性。」
Megawide对NAIA最初献议者地位被作废
MIAA被促证明其决定为正当
一个基础设施智囊周三说，政府应当证明它废除Megawide在竞标尼蕊.亚谨诺国际机场整改中的最初支持者地位(OPS)正当。
Infrawatch菲律宾召集人雷东告诉记者，交通部和马尼拉国际机场署(MIAA)应当「向公众解释为何NAIA不会在未来几个月内进行整改。」
NAIA整改再次被延后，因为MAIA取消Megawide及其印度合作伙伴GMR的OPS。
MIAA在周二发送给Megawide的信函中没有详述作废的原因。
他说，「如果没有欺诈，我们认为MIAA和DOTr大体上没有任何正当理由只是取消它，却没有进一步的理由。」
他说它可能要花「另两年的时间」才能获得另一家公司来推进NAIA整改项目，因为它费时两年才批准第一个支持者，但稍后又拒绝了它。
在二零一八年，本国一些大综合企业组成的财团被给予了NAIA的OPS。
但是政府在七月份终止了该所谓的超期财团的竞标，继该集团要求改动原本提议后。
他又说，「在未来两年，到时总统任期结束。这的整个责任在D O T r和MIAA。」
Megawide较早前透露了NAIA的设计计划，灵感源自万那威的水稻梯田。
经济经理人们较早前质疑Megawide-GMR融资一千零九十亿比索的NAIA整改项目的能力。
未来3年将贷款本国94亿美元
亚洲开发银行(ADB)周三说，它对本国的放贷优先基础设施和卫生，据预期，在二零二一年至二零二三年将达到九十四亿美元。
该多国放贷机构说，那笔金额的至少三分之二将用在基础设施、卫生和就业重振，以帮助政府在COVID-19大流行之际复苏经济。
亚行副总裁沙溢德说，「我们将聚焦于就业乘数大并通过改善连接支持长期经济增长的基础设施项目。」
亚行说，百分之五十二以上的主权放贷将支持交通项目，比如铁路、道路和桥梁。它又说，同时，大约百分之十二将帮助政府实施全民健保法案。
亚行说，明年它将放贷十七亿五千万美元，是融资五十三公里长的将连接大马尼拉与内湖的南线通勤铁路项目的第一批。
明年的其它基础设施项目包括在大马尼拉建设三座桥梁以帮助缓解首都的堵塞。
该多国放贷机构也预计将放贷五亿美元来帮助本国政府依照全民健保覆盖方案为国人提供综合且实惠的保健服务。
渔民与环保组织向大理院请愿
制止生力集团布拉干机场项目
两个渔民与公民社会组织于周二因环保问题要求大理院（SC）制止生力集团航空城公司（SMAI）在布拉干省建造新马尼拉国际机场。
以布拉干省布拉干社为基地的渔民赵多洛˙巴康与罗地尔·亚描礼斯，环保组织OCEANA与其他三个要求该最高法院签发自然环境令状，命令政府及开发者保存，重建或恢复该七千四百亿比索机场项目所涵盖地区的环境。
同时，他们要求一项临时环境保护命令（TEPO），以制止SMAI建造该飞机场。
除SMAI之外，被告包括环境与交通两部以及承建商SILVESTIDES控股公司。
这些投诉者辩称，该机场项目将建在被分类为林地与永久林地的土地上，并有可能危及马尼拉湾生态系统，从而影响到赖以为生的人民。
此外，该建筑“要求毁掉红树林（MANGROVE FOREST），并以数百万立方米的填料覆盖该海湾、湿地、渔业与海洋生物栖息生长地”，违反了并将继续违反环保法律及施行细则。
他们又说，该机场项目将“不利地影响到当地居民与季移鸟类”，并将“增加不利气候冲击的风险”。他们补充说将地区将易于发生洪水与地震。
这些请愿者说，“因此，在沓立迪普与曼芒以及布拉干社的人民将须承受该机场项目的环境冲击。”
他们说，“由于它们是互相连接的，这些环境冲击影响诸如奥曼道与夏银蕊等布拉干的其他市镇。邻接的大岷区城市如那某沓示，描仁瑞拉与马拉汶也有可能受到影响，不管我们怎么看它将出现破坏的骨牌效应。”
作为响应，生力集团公司（SMC）总理蔡启文说，该公司将“尽力确保该布拉干机场项目将适当地与可持续地建造”。
他说，他们已开始一项多河流系统疏浚方案，以十亿比索的杜惹汉——珍那奚洛示河流系统的清除开始，以协助解决在布拉干的洪水问题，他又说，二十万株红树的种植已在进行之中。
蔡氏说，该公司已委托一项对该项目的所有可能冲击的独立研究。
他说，在生力集团收到该请愿书的文书后，他们将应对OCEANA所担心的问题。
他说，“菲律宾政府，而我们相信包括公众，看清与了解在我们的历史的此一关键时刻，这个重要投资与开发是紧急需要的。”
他又说，“此外，生力集团将尽其所能，使这个将创造一百万份工作，为政府创造增加收入，而无须纳税人的花费，并为我们各省市提供许多机会成为现实。”
生力集团于周二宣布，该机场项目的兴建将于二○二一年第一季度开始。
阿亚拉集团宣布
公司高管层内部互调
阿亚拉集团周三宣布其公司阿亚拉公司( A C ) 、菲岛银行( B P I ) 和地球电信的高管层将在公司内部调动。
A C 董事长兼执行长苏贝尔在一份声明中说，「阿亚拉集团公司十分幸运，能够为那些体现我们的价值观并展现了超越他们当前角色的潜力的同事们提供一条深入的替补和继任之路。」
在周三董事会批准后，AC财务总监林高戈将接替BPI总裁兼执行长康星。
林高戈的调任将在订于明年四月二十二日的BPI股东会议后生效。
现在即将卸任BPI总裁的康星仍是该银行董事会董事和执行委员会成员。
同时，在四月二十三日AC股东会议后，地球现任首席商务官(CCO)黎拉惹沙巴将继林高戈之后成为AC的财务总监。
在他调任后，地球将升职现任地球商务负责人虞华惹-甲布瑞拉为CCO。
苏贝尔对主要领导权的调动充满信心。他赞扬林高戈雄厚的银行与金融背景将随着他回返银行业为BPI服务，并欢迎黎拉惹沙巴为他们的新财务总监。
十年前，在调动到AC前，林高戈是BPI的执行副总裁和BPI资本的总裁。
阿亚拉集团公司不仅仅包括综合企业AC、BPI和地球，也包括阿亚拉地产、Manila Water、AC基础设施、AC能源和电子制造商综合微电子公司。
冒险情绪上行
菲股回升比索横盘收市
菲律宾股票交易所指数(PSEi)周三反弹，而比索兑美元横盘收市，因为大流行造成的波动性持续。
该主要股指上涨百分之一，或七十一点九七点，报七千二百九十九点七点。
全股指跃升百分之零点六八，或二十九点四四点，报四千三百五十点四五点。
多数类股追随该主要股指，为首的是涨百分之一点七的矿业与石油类股。
随后是控股公司，百分之一点三八；地产，百分之一点三六；工业，百分之零点七五；和金融，百分之零点二二。
服务股指下降百分之零点零九，变化不大。
成交量总计一千一百七十六亿四千万股，成交额九十三亿一千万比索。
上升股以一百三十三比九十领先下降股，而四十七种不变。
Regina资本发展公司销售主管林陵岸说，对这场大流行的焦虑不安继续影响股市，但是因为二零一九新冠肺炎(COVID-19)疫苗可用支持了乐观情绪的部份原因，投资者冒险情绪上行。
同时，比索兑美元收报四十八点零六六，相比一天前的四十八点零六三。
它开市持平在四十八点零六，并在四十八点零六六和四十八点零五之间交易。
当天平均四十八点零五九。
成交额总计四亿九千九百八十六万美元，高于前一天的四亿九千零六十五万美元。
海关与投资促进机构签合作协议
努力提高本国贸易环境整体效率
海关(BOC)已经和投资促进机构(IPAs)签署一份合作协议，努力提高本国贸易环境的整体效率。
海关周三在一份声明中说，它于本月十五日和战略贸易管理办公室(STMO)、巴达安区自由港署(AFAB)、克拉克开发公司(CDC)、菲律宾经济区署(PEZA)及苏密湾大都会署(SBMA)签订了一份协议备忘录(MOA)。
海关称，「本次合作旨在建立一个有效的协调与合作机制，以加强贸易便利化、优化信息分享、提高前线确认战略物资的能力和降低合法合规战略性物质出口商经商的复杂性。」
海关说，和以贸工部(DTI)为首的诸机构的合作关系符合共和国法案一零六九七号，或者战略贸易管理法案(STMA)。那法案授权建立STMO，作为中央政府建立战略
物质贸易管理制度的执行和技术机构。
海关说，「作为本次协议的一部份，建立一个由缔约各方组成的战略贸易便利化技术工作组(TWG-STF)，它的目的是建立沟通机制和程序、为前线和执法人员组织和实施商品确认培训(CIT)以及简化海关和IPAs的文件规定。」
它说，也正在实施STMO强制授权申请。
授权指的是由STMO向从事或打算从事战略物质贸易的任何人所签发的一个许可证。
该署说，出口前必须获得授权，因为它应当成为海关和IPAs的船运许可与要求的一部份，正如贸工部二零二零年第二十-四七号备忘录通令所规定的。
该机构说，「海关和IPAs将通过二维码(QR)系统和/或致电或电邮到STMO指定线路以验证授权的真实性。」
Megawide对NAIA最初献议者地位被作废
MIAA被促证明其决定为正当
一个基础设施智囊周三说，政府应当证明它废除Megawide在竞标尼蕊.亚谨诺国际机场整改中的最初支持者地位(OPS)正当。
Infrawatch菲律宾召集人雷东告诉记者，交通部和马尼拉国际机场署(MIAA)应当「向公众解释为何NAIA不会在未来几个月内进行整改。」
NAIA整改再次被延后，因为MAIA取消Megawide及其印度合作伙伴GMR的OPS。
MIAA在周二发送给Megawide的信函中没有详述作废的原因。
他说，「如果没有欺诈，我们认为MIAA和DOTr大体上没有任何正当理由只是取消它，却没有进一步的理由。」
他说它可能要花「另两年的时间」才能获得另一家公司来推进NAIA整改项目，因为它费时两年才批准第一个支持者，但稍后又拒绝了它。
在二零一八年，本国一些大综合企业组成的财团被给予了NAIA的OPS。
但是政府在七月份终止了该所谓的超期财团的竞标，继该集团要求改动原本提议后。
他又说，「在未来两年，到时总统任期结束。这的整个责任在D O T r和MIAA。」
Megawide较早前透露了NAIA的设计计划，灵感源自万那威的水稻梯田。
经济经理人们较早前质疑Megawide-GMR融资一千零九十亿比索的NAIA整改项目的能力。
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