【经参调查|​擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】

“锈带”,是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来,作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点,最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式,重塑发展新环境,部分改革经验输出全省,经济取得较快发展。

擦去思想“锈迹”
3月1日,哈尔滨松花江北岸,一片白雪覆盖的工地重现喧嚣,现代感十足的深圳(哈尔滨)产业园重新开工。

深圳(哈尔滨)产业园是深哈合作的首个“飞地”项目,一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划,哈尔滨新区将以“飞地”为突破口,“带土移植”深圳的管理模式、产业项目,构建南北对口合作的范本。

“这种合作模式本身就是一次突破,用深圳模式管理园区,深圳企业到哈尔滨落地发展,不会有水土不服的感觉。”深圳(哈尔滨)产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进,敢闯敢试,哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。

新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势,不识优势,导致自怨自艾和发展劲头不足;二是政府“包打天下”的惯性思维,重管理,轻市场;三是“长子心态”,既有自豪感等积极内容,也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。

振兴发展,“换脑”不能等。2018年以来,新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨,形成常态。与此同时,加大与发达地区互派干部的力度。

哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍,挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法,黑龙江发展离不开国家支持,但根本上还是靠自己。

新区实施了一系列改革创新举措,以实践探索促思想转变。

例如,新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作,利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点,实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目,既享受抚远口岸优势,又兼具哈尔滨新区的政策红利。

截至目前,哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。

数据显示,2020年,哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上,全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升,疫情之下经济运行逆势上扬。

“管住政府的手,放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立,在一处工地上,世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。

“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说,产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日,节省了2个多月时间。

从过去两三个月到现在16个工作日,折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口,全面推进行政体制机制改革。

一年多来,宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革,重构行政审批管理体系,管住政府的手,放开企业的脚,营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。

创新体制机制,“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说,传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题,但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局,跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”,将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对,全区35个区直部门33个“无审批”,审批、监管和执法“三权分离”,行政审批集中度97%,这一数据居全国前列。

哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权,在全国首创“一支队伍全能执法,队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说,执法人员一次进企,多项检查,减少重复检查对企业的不利影响,有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。

近两年来,新区完成以优化营商环境为主的改革100多项,多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主,承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说,“以照为主,承诺代证”强化事中事后监管,相关企业场所自主承诺后即可经营,原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。

“去年7月开始营业,掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆,“老板娘”杨年辉笑着说。

杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主,承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天,她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心,等到下午离开时,开店所需的所有证照、手续都已经办好了。

“当天拿到了营业执照,再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》,就可以开门营业了。”他们说。

持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说,新区为企业提供“保姆式”服务,当天完成注册,当天拿到执照,产品投产后还帮助推广。2020年,新区新增企业6179户,同比增长达22.97%。

“越早转型,越早受益”
传统动能减弱,新动能没能及时接续,这是困扰东北的症结之一。

记者在哈尔滨新区采访发现,这里的动力结构正在发生变化,以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。

2018年、2019年,新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市,科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示,当前国际贸易形势的变化再次表明,越早转型,越早受益。

哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说,肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区,正抛弃粗放的引资引项目模式,对资源重新配置,向科技创新倾斜。目前,新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。

被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城,汇聚了中船重工703所、通用电气(GE)哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者,科研机构本身具备人力要素,除此之外,制度、资金与生产空间,科技创新城最大程度满足了这几点。

推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来,新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台,并从改革科技体制机制着手打破条框,鼓励高校院所创办经济实体,对科技成果转化和提供科技服务的收益,同级财政全额返还,并给予人才股权、期权等奖励。

2019年7月,科创板首批25家公司上市,脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选,是唯一的东北企业。日前,政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司,董事长赵丽丽说,新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持,“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。

政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护,企业人力资源经理吴高琪认为,知名IT企业聚集和成长,是新区吸引高端人才的硬件。

截至目前,哈尔滨新区全面放宽落户政策,从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源,健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来,新区吸引高层次人才上万人,数千名黑龙江籍人才回归。

来源:经济参考报

#上阳赋# 我的评分:[星星][星星][星星][星星][星星]
忽略掉年龄的不合适,其实《上阳赋》是一部妥妥的良心剧。
最近优酷新上市的一个电视剧叫做《上阳赋》,其实作为一个百年不看电视剧星人,我能够了解到这个电视剧也是因为它太过有名,有名到无论是我刷微博,打开网页,搜索任何一个东西,我都能看到关于它的视频片段剪辑或者说关于它的文章搜索,但是当然最终让我打开这部电视剧的原因就是我听说这里的演员表里有一个我很喜欢的女明星,章子怡。
其实我说到这里有很多人都会觉得很迷惑,为什么我会喜欢一个已经年龄四十多岁的女明星,现在那么多的小鲜肉,以及女星个个颜值都是顶峰的流量明星时代,我却表示我喜欢一个几乎已经被称得上“过时”的女星呢?一方面也是因为我是一个比较怀旧的人吧,现在的电视剧一个接一个的上市吸引了无数的女生去观看,但是我仍旧在时不时刷着以前的一些老片。怀念经典,也算是怀念过去的那种喜欢什么东西就奋不顾身的情感吧,毕竟他这样一个繁忙的工作压力下哪里有时间去注意一整部电视剧呢?或者说现在随着年龄的长大,心智的变化,很多我以前很喜欢的东西,到现在已经变味儿了,这觉得的他剧情十分幼稚,也会觉得逻辑十分混乱,早就找不到以前看电视剧时候那种一家子人围在电视机面前热火朝天的讨论剧情的氛围了,而正是幼时这段时间让我遇见了这个叫章子怡的女星,但其实说实话真正认识到章子怡这个女星,还是因为在电视上看见的广告,当时觉得这个女生好好看啊,当时的我哪里知道什么明星的概念呢。
要说《上阳赋》这个电视剧的剧情,当然要从我们的主角上阳郡主,在电视剧的这个郡主刚出场时,是一个幼年时的姿态展现在观众的面前。当然从这个年幼的小女孩的表情上我们就可以看出这是一个受尽父母宠爱衣食无忧的小公主,她的舅舅是当朝的皇帝,她的姑母是当朝的皇后,她的身份尊贵到可以肆意的去同太子玩耍,也可以不小心闯了祸之后躲进皇帝的衣摆之下,却没有任何一个人敢说她的不是,但是在此时年幼的阿妩心中,这个她以为永远的安宁,其实他的外面早已腐朽不堪,而这也引发了我们这个电视剧剧情的开始。
然而也正是她的这个身份,她的这个琅琊王氏的姓氏,注定了王儇一生的不平凡,而至于网络上盛传的导演为什么要让一个年龄很大的女星去演一个16岁的小姑娘,我想或许导演正是想出去这个方面考虑吧,上阳郡主的身份,她的姓氏注定她不能像普通的小姑娘一样长大。她的人生注定要为这个王朝而奋斗,那既然出生起,就背负了如此深沉命运的上阳郡主。它当然需要一个资历很深厚的女星去演绎她才能够发挥出这个角色最完美的魅力,而整部电视剧中的无论是从装扮,造型,妆容上,我觉得都是很可以的,都完全符合一个古代王朝的特色,而如果我单单忽略演员的脸,我觉得单凭这个镜头的制景和场景都充满很容易的电影感,我觉得还是要比现在的绝大多数电视剧都要好很多的。
而至于男主周一围,我觉得他角色选择的更为贴切。首先男主角萧綦他作为一个寒门出身,并且久经沙场的大将军,周一围的年龄和沧桑感,他能够将这个角色演绎的淋漓尽致,而如果有很多网友觉得这个角色应该去选择现在的小年轻小鲜肉去演绎,我觉得还是经典被埋没的可惜吧,比如说在豆瓣底下的短评里,有一个网友一针见血的说出了一条“评论里的人都更喜欢辣眼睛滤镜和各大cv轮流配音的剧吧!”评论,让我反手点赞。
凭借恢弘大气的风格、精良细腻的质感,加上全员不俗的演技,《上阳赋》一经开播就收获无数点赞,而章子怡也成功的将王儇一个不屈服于命运为自己挣扎着的世家儿女的身份演示的令观众无比动容。
这部电视剧改编自寐语者的同名小说《帝王业》,而在我看了几集电视剧之后,我觉得作为一个原著党,我对这个电视剧的改编非常的满意,首先它几乎完全的还原了小说中的剧情,甚至还在小说的基础上给他增加了很多额外的色彩,除了给很多读者心目中的王儇和萧綦增加了一副面庞之外,也让他们从纸片人到现实中人的一个灵活的过度,寐语者作为言情四大天后之一,又以写作的文笔优美而出名,在改编后的电视剧《上阳赋》中台词虽然说有适当的改编,但总体上却没有违和之处,不得不说导演在这一点上做的还是很符合原著党的心意的。
而豫章王在大婚之际出塞边关,王儇独守空房,看似辜负了一个人,但却守护了全天下,算得上一个顶天立地的大男人,而豫章王萧綦,先是豫章王,再是王儇的夫君。
上阳公主王儇一开始的天真和浪漫,再到后来的冷血和无情,如果了解王儇是如何被父亲一步步利用,又如何逼迫她离开青梅竹马的子澹,下嫁给寒族豫章王萧綦,甚至在新婚之夜夫君不留一句的扬长离去,而成为王儇内心的耻辱与抗拒,作为观众,表达的只有一句句的心疼,而这历尽沧桑也正符合网友对章子怡年龄的评价。
在这样一个混乱的时代,在这样一个世族,更或者说,在人类的欲望面前,所有的悲伤,不过是权利的欲望。
忽略掉年龄的不合适,其实《上阳赋》是一部妥妥的良心剧。

【文明每一步 精彩每一景】
自2018年以来,我市通过建立文明旅游工作联席会议制度、全方位提升A级景区和星级饭店文明旅游宣传氛围、在各涉旅企业建立文明旅游志愿服务站、开展“文明旅游随手拍”“倡导文明旅游 争做文明宿州人”“文明旅游为宿州加分”等活动,大力营造文明有序的旅游环境,增强了市民“文明旅游,从我做起”的意识,全面提升了宿州的文明旅游形象,也让游客和市民深刻地感受到宿州的“美丽”与“温度”。

市民在新建的宿城乐湖公园游玩。本报记者 摄
镜头一:新汴河畔的“美景”

现场回放:初冬时节,午后的阳光正暖,三三两两的游客漫步于宿城新汴河景区,市民李丽也带着5岁的儿子来此游玩。

“妈妈,这个就是银杏叶吧!和书上的图片一样哎。”小家伙从地上捡起一片落叶,大声地喊道。

“是的,我们可以把它带回去做标本。”李丽和蔼地对孩子说道。

“这里好大、好漂亮啊!听说这里还有风车广场和儿童乐园,我想去看看!”小家伙一脸兴奋。

“好啊,我们这就过去。宝宝,你看这里这么美,我们是不是要好好地爱护呢?”李丽拉着孩子的手说。

“对对对,我刚才看到道边有垃圾箱。等会儿吃完零食后,我会把包装袋和用过的纸巾放进去,一定不会乱扔的。”小家伙懂事地说。

母子俩前行的身影和周围的景观融为一体,成了一道美丽的风景。

新闻点击:2018年6月,新汴河景区管委会抽调精干力量成立了文明创建领导小组,充分利用景区多处LED显示屏、展架、海报、城市公益雕塑、宣传栏、宣传折页等载体,广泛宣传文明城市建设标语,轮播“创文明城市 建美好家园”“文明健康有你有我”“公勺公筷从我做起”等公益宣传短视频,引导游客争做文明事、说文明话、做文明人。为不断提高服务效率和质量,在景区内投放了助力自行车,建设了风车广场、商业街、儿童乐园等;将鹏程、大椅子等雕塑与景区环境结合起来,打造城市记忆名片,满足市民怀旧和观赏需要;积极组织开展志愿服务活动,在游客中心和汴河博物馆一楼配备了雨伞、轮椅、常用药品等,为游客提供方便。景区还利用节假日和游客较多的时段,开展文明旅游宣传和弘扬传统文化的活动,营造“文明处处彰显、文明人人践行”的氛围。

镜头二:博物馆里的“暖意”

现场回放:“您好,我们这儿有婴儿手推车,可以免费提供给您使用。”12月6日上午10点左右,在看到一位抱着小孩的游客走进一楼展厅后,宿州市博物馆工作人员立即上前对她说。

“太好了!我是从合肥来的,听说宿州博物馆展陈物品文化底蕴丰厚,就想过来看看。因为小孩外出需要带的东西比较多,所以就没有带手推车,你们想得真周到!”这位女士高兴地说。

帮助女士把孩子放进手推车后,工作人员引导她来到电梯口:“您看,旁边有个母婴室,如果需要的话可以使用。”

参观完毕,这名女士留言:“今天不仅欣赏到馆内的文物之美,而且享受到非常贴心的服务,让我心里暖暖的。为你们点赞!”

新闻点击:2018年以来,作为国家二级博物馆、国家4A级旅游景区、省级爱国主义教育基地,宿州市博物馆以文明创建为契机,不断完善自身基础配套设施和提高服务水平,受到游客和市民的好评。市博物馆通过在场馆外设广告栏、场馆内设墙面广告栏及立式广告架的方式,投放“文明旅游”“城市名片”“历史故事”“家风家训”等公益广告300余个,并于每晚7:00-8:30利用南广场大屏播放新闻联播及视频公益广告。为满足特殊游客参观需求,在博物馆南门、北门各开通一处无障碍通道,馆内东、西两侧各设置一部无障碍电梯,可从馆内乘坐电梯上下楼;馆内二、三层各设有一处第三卫生间,开馆期间正常向游客开放。同时,在一楼设置母婴室,配备了婴儿床、沙发、儿童座椅等,方便母婴群体参观过程中的休息与调整。

镜头三:动物园里的“亮色”

现场回放:“闺女,这里可有热水?”12月9日上午,一位大娘来到宿州野生动物园的文明旅游学雷锋志愿服务站,问里面的志愿者。

“有的有的,饮水机在这边,您先坐下来歇一会儿,我来帮您接水!”正在值班的志愿者赶紧走过来,麻利地接了一杯热水递过去:“大娘,今天有点冷,您先喝点水暖和暖和。您如果在游览过程中有需要帮助的地方,就找穿红马甲的人。”

“太好了,谢谢你们!”大娘高兴地说。

随后,这位大娘和友人进入动物园参观。果然,在景区一些人流量较大的地方,都能看见志愿者的身影:他们有的在引导游客;有的在捡拾垃圾;有的在帮助残障人士推轮椅……他们身上的红马甲,为园区增添了不少的“亮色”。

新闻点击:作为展示城市文明形象的重要窗口之一,宿州野生动物园以提高游客满意度为着力点,利用广告、广播、宣传画册、城市小品等多种平台,开展社会主义核心价值观、文明旅游宣传;规范工作人员文明接待和文明劝导服务,对游客不文明现象进行劝阻、引导;在景区入口设立文明旅游学雷锋志愿服务站,配备热水、急救药品、休息椅等,为有需要的游客提供服务,受到大家好评。记者 王云


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