【坚持增收与减负并举,有效提升居民消费水平】

增收与减负,必须双管齐下、共同推进

来源:谭浩俊微财经

1月18日,国家发展改革委召开1月新闻发布会。发改委政策研究室主任金贤东在发布会上表示,适时制定出台相关政策措施,不断完善促进共同富裕的制度政策体系,增加居民收入与减负并举,创新就业、收入分配和消费全链条良性循环互促共进机制,以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大。

构建新发展格局,实现国内大循环,是有效应对国际环境变化,适应新的发展形势,稳定经济增长的一项重要战略。而要实现国内大循环,就必须充分发挥消费对经济增长的拉动作用,大力挖掘国内消费潜力,不断拓展新的消费空间,努力提升居民消费能力,增强居民购买水平。

应当说,近年来,对如何提升居民消费能力问题,从决策层到管理层,从相关职能部门到地方政府,都出台了一系列政策措施,包括增加居民收入、提高最低生活保障、对低收入人群进行重点帮扶、出台各种鼓励消费的政策、发放消费券等,甚至一些企业也出台了吸引消费的措施。但是,从实际效果来看,似乎并不算十分理想,也没有达到预期的目标。一个很重要的原因,就是居民对消费的后顾之忧较多,不敢消费的思想比较突出。

居民不敢消费的原因也很简单,那就是制约消费的因素还比较多,其中,各种负担较重,是影响消费不可忽视的重要方面。譬如教育负担、医疗负担、住房负担等,都是影响居民消费热情十分重要的方面。特别是住房消费,已经挤压了相当一部分居民的正常消费能力,使居民的正常消费变成了不能流动的房产。只要房产不出售,家庭消费就释放不出来,不仅释放不出来,沉重的房贷,还会让居民必须节衣缩食来确保不出现断供现象。

教育与医疗负担,虽没有住房那么沉重,但带给居民的心理压力还是存在的,也是消除不了的。特别是教育负担,从幼儿园开始,就已经让年轻的父母们感受到越来越大的压力。纵然不考虑买房,沉重的教育负担也会让年轻的父母们心理压力巨大。在“双减”政策下,看似教育负担有所减轻,但是,应试教育下的攀比思想,不会因为“双减”政策而弱化,明里的负担减轻了,暗里的负担仍然沉重。因此,教育负担会成为广大居民一个非常重要的现实问题,并成为影响年轻父母生二孩、三孩的重要因素。

这也意味着,如果只注重居民收入的增长,而不解决居民负担沉重的问题,给广大居民减负,要想释放消费能力,更好地发挥消费对经济增长的作用,难度是比较大的,压力也是比较大的。增收与减负,必须双管齐下、共同推进。一定程度上,减负对释放消费能力可能比增收还要重要。否则,增收会被负担消解得一干二净,甚至填不上负担的窟窿。

那么,如何才能减负呢?首先要在制度上减负,让不合理的负担从居民肩膀上卸下来。经过一系列的制度治理,很多不合理的负担,如收费、价格、摊派、罚款等都得到了比较好的规范。但是,一些打着市场化旗号,实则也是不合理的价格和收费行为仍然存在,并动辄会冒出新的不合理行为。如房价,就必须依照居民收入水平制定合理的调控价格,而不是无节制上涨。尤其地方政府,不能干预房价下跌。又如教育收费,在财政有基本保障的情况下,学校仍在收取较高费用,满足不规范的规模扩充和非教育设施投资,就得制度规范。切实给企业和广大居民减负。

其二要在政策上减负,出台各种减负政策。譬如正在实施的“双减”政策,虽然尚没有得到居民的完全接受,但方向是对的。只是,教育部门如何更好地把影响政策的因素消除掉,如重点学校和一般学校之分,重点班级和一般班级之别等,就很重要。再如保障房政策,如果实施得好,对于减轻居民负担十分重要。阻力在于地方政府,能不能不要再打房地产主意,切切实实多建保障房。只要政策上真正减负,效果还是会非常明显的。

第三要在手段上减负。一些地方、单位,为了自身利益需要,仍在想方设法通过收费等手段增加企业和居民负担,如河北某县的“三乱”,就是目前最为典型的增加企业负担行为,实际也是增加居民负担的手段。如何防止“三乱”现象死灰复燃,对减负工作十分重要。因此,必须加大检查监督力度,确保不增加居民负担,不仅不能增加,还要通过检查,降低居民负担,如药品集中采购砍价,就是非常重要的方面,能够有效降低居民的医疗负担。

只要负担降低了,至少不能再增加,那么,收入增长的含金量就会大大提升,居民的消费能力和水平就会增强,消费欲望和热情就会越来越高涨,从而对实现国内大循环,构建新发展格局发挥十分重要的作用。​​​​

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【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

#李何燕京[超话]#最新消息(12月24日),李嘉诚家族的长实集团公布,将以总价42.81亿美元(约332亿港币)出售旗下拥有125架飞机的两间飞机租赁公司,预期该出售交易产生的利润总额约为1.7亿美元(约13.18亿港元)。#李嘉诚出售125架飞机#

李嘉诚家族自2014年进军飞机租赁行业以来,不断扩充旗下飞机队伍的规模,直至2020年初出现疫情才停下扩张的步伐。在2014~2019年间,飞机租赁业务给李嘉诚家族带去了数十亿元的净收益,原本属于李氏家族长线看好的一个版块。


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