土金同旺阳气足，专用火，而非水木可救应
有的八字组合阳旺，比如金旺见土，阳极旺，但水木之阴难以用得起来，反要用火以克顽金来成就太极，火虽为老阳，然此时用火不是来增强阳的力量，而是为平衡阴阳之用。
【坤造】：戊申 辛酉 庚戌 丁亥（日空寅、卯）
节气，白露后29天，辛当令。
大运11庚申21己未31戊午41丁巳51丙辰61乙卯71甲寅81癸丑
【太极法】
八月为酉，金旺木缺，立阳为体，阴为用。
透火土金，阳很旺。柱中水被土克，水很弱，整体阳旺阴弱。
虽然阴为用，但此命不能用水木，因金旺木难存，土多水也用不起，权宜用火来克制旺金。丁火在时，但自坐亥水受克，好在丁火戌中有根，能起一定的克金作用，火克金有小太极，若行运好能得小富小贵。观中年行运火较旺，看来中年能得到小的财富和官贵，因为原命局火有些不足，没有很好的制住金，得大富贵相对较难。
【格局法】
庚金生在酉月，刚锐之极，为阳刃，庚戌日柱为魁罡，地支申酉戌三会西方金，金旺极。
庚为顽金，必要火炼，方能成器。庚生辛酉月为阳刃月劫格，必要用官杀之五行火制比劫金，并且要火旺，最好丙丁火同用为妙。原局丁虽有根，仍然弱，并且透偏印化官星，官星制刃力量不足，有官透说明有用神，只是官不得财生，官贵财富程度不算很高而已，所以求小富贵是有的，大富贵则造化不足。
【十干形法】
戊申年柱，透枭印为忌神，祖上人说不上富贵门庭。
月柱辛酉，劫财通根，兄弟姐妹必多，但也体现父母家境不富有，不利父，兄弟寡助。
庚戌日，为魁罡，魁罡为天神，男带魁罡往往是军警行业之人，女带魁罡，如果日元身旺，一般个性较强，此命庚生酉月极旺，为阳刃，说明命主个性刚直果断，执着认死理，急躁冲动易怒，女汉子形象，有男人的性格，生活中及事业上，要适当控制自己的情绪，才更容易与人和谐相处。不过魁罡喜身旺才能胜任大事，若魁罡身弱则优柔寡断，遇事不能决断，以致错失良机。
庚金坐戌，坐官杀库，有魄力，有一定的管理能力，中年时期行运好可胜任领导职位。
丁亥时辰，丁透于时干为用神，其根在戌，说明命主从30多岁开始，到60岁的运限都是不错的，但具体还得参考大运再细看。
【事业财运点评】
一，戌中之官印透于年时，而月上透劫财辛金，戊土为平台，印为工作，正官偏印同宫而透出来，行政公务员类型的职业可能性不大，但国企或事业单位有可能，由于劫财透出来，地支比劫会成局，整体来看，企业类型的事业可能性最大，因比劫多代表着合作共赢，如同多人搭伙的合资企业。
二，八字组合土金份量大，又透丁火，职业五行可能跟金属、建材、土石工程、建筑等类型事业相关，适合做一些工程管理职业，也可以合作承包工程等。
三，官星在日时，说明早期行运不好，30岁之前作为不大，30多岁之后的才能有所体现，管理才能和领导能力体现出来，能干一定的事业，得到朋友亲戚的认可。
四，虽然文化说不上很高，但人有魄力，能胜任管理职位，能管人就是才能，也叫做官运。最近几年的财运看起来有点阻滞，要过三年后事业财运又才再起高峰。
【大运走势】
初运庚申11到20岁，比肩运，行禄运身旺，父母家境不好，自己倒是可以得到长辈和兄长的关心，但毕竟八字金为忌神，太旺不宜，所谓过刚易折，金旺木则绝，于读书学业不利，此运由于金太旺，还不利父亲。
21到30岁己未大运，这是正印运，八字本就能印星为忌神，此运土旺则水木火均弱，看来财运事业并未有大的起色，也许得一份稳定工作，但并不能体现出业绩成就来。
31到40岁戊午大运，戊土偏印为忌，午火为喜，这步运逐渐在事业方面起步，能力方面增强，事业财运有逐渐转好的趋势。
41到50岁丁巳，正官运，这步运积极上进，事业有所成，财运不错。但有巳亥相冲，可能奔波变多，或为子女之事而累。
51到60岁丙辰，正是目前的大运，丙火为七杀，丙辛相合倒是无妨碍，但辰来冲戌，破三合局，同时把官星丁火之根伤了，正官为八字中的用神，也为丈夫，这步大运有些不利夫或不利婚姻感情，事业上有折腾，体现多阻滞，不利财，事业发展骞滞不顺。这步运十年中，后面几年还是不错的，不必灰心。
61到70岁乙卯大运，正财运，与月柱天克地冲，但与日柱天合地合，这种合有合好之意，财来生官，与月柱冲代表事业发生巨大变化，可能跟以前的事业关系已经不大，转变之象，这十年是财很旺的时期，好好把握，定有收获。但要防肝胆生病，个别年份还要预防手足挫伤，因为辛酉与乙卯天克地冲，都为形为实质相克，木代表人体筋骨，内脏代表肝胆，要少饮酒护肝。
实际反馈：最近这几年真的没赚到钱，本来想移民去澳洲享福，但是没想象中那么好，整来整去花费不少钱，今年刚又回来了跟人和伙开公司，在家排行最小，上有三个哥两个姐。
有的八字组合阳旺，比如金旺见土，阳极旺，但水木之阴难以用得起来，反要用火以克顽金来成就太极，火虽为老阳，然此时用火不是来增强阳的力量，而是为平衡阴阳之用。
【坤造】：戊申 辛酉 庚戌 丁亥（日空寅、卯）
节气，白露后29天，辛当令。
大运11庚申21己未31戊午41丁巳51丙辰61乙卯71甲寅81癸丑
【太极法】
八月为酉，金旺木缺，立阳为体，阴为用。
透火土金，阳很旺。柱中水被土克，水很弱，整体阳旺阴弱。
虽然阴为用，但此命不能用水木，因金旺木难存，土多水也用不起，权宜用火来克制旺金。丁火在时，但自坐亥水受克，好在丁火戌中有根，能起一定的克金作用，火克金有小太极，若行运好能得小富小贵。观中年行运火较旺，看来中年能得到小的财富和官贵，因为原命局火有些不足，没有很好的制住金，得大富贵相对较难。
【格局法】
庚金生在酉月，刚锐之极，为阳刃，庚戌日柱为魁罡，地支申酉戌三会西方金，金旺极。
庚为顽金，必要火炼，方能成器。庚生辛酉月为阳刃月劫格，必要用官杀之五行火制比劫金，并且要火旺，最好丙丁火同用为妙。原局丁虽有根，仍然弱，并且透偏印化官星，官星制刃力量不足，有官透说明有用神，只是官不得财生，官贵财富程度不算很高而已，所以求小富贵是有的，大富贵则造化不足。
【十干形法】
戊申年柱，透枭印为忌神，祖上人说不上富贵门庭。
月柱辛酉，劫财通根，兄弟姐妹必多，但也体现父母家境不富有，不利父，兄弟寡助。
庚戌日，为魁罡，魁罡为天神，男带魁罡往往是军警行业之人，女带魁罡，如果日元身旺，一般个性较强，此命庚生酉月极旺，为阳刃，说明命主个性刚直果断，执着认死理，急躁冲动易怒，女汉子形象，有男人的性格，生活中及事业上，要适当控制自己的情绪，才更容易与人和谐相处。不过魁罡喜身旺才能胜任大事，若魁罡身弱则优柔寡断，遇事不能决断，以致错失良机。
庚金坐戌，坐官杀库，有魄力，有一定的管理能力，中年时期行运好可胜任领导职位。
丁亥时辰，丁透于时干为用神，其根在戌，说明命主从30多岁开始，到60岁的运限都是不错的，但具体还得参考大运再细看。
【事业财运点评】
一，戌中之官印透于年时，而月上透劫财辛金，戊土为平台，印为工作，正官偏印同宫而透出来，行政公务员类型的职业可能性不大，但国企或事业单位有可能，由于劫财透出来，地支比劫会成局，整体来看，企业类型的事业可能性最大，因比劫多代表着合作共赢，如同多人搭伙的合资企业。
二，八字组合土金份量大，又透丁火，职业五行可能跟金属、建材、土石工程、建筑等类型事业相关，适合做一些工程管理职业，也可以合作承包工程等。
三，官星在日时，说明早期行运不好，30岁之前作为不大，30多岁之后的才能有所体现，管理才能和领导能力体现出来，能干一定的事业，得到朋友亲戚的认可。
四，虽然文化说不上很高，但人有魄力，能胜任管理职位，能管人就是才能，也叫做官运。最近几年的财运看起来有点阻滞，要过三年后事业财运又才再起高峰。
【大运走势】
初运庚申11到20岁，比肩运，行禄运身旺，父母家境不好，自己倒是可以得到长辈和兄长的关心，但毕竟八字金为忌神，太旺不宜，所谓过刚易折，金旺木则绝，于读书学业不利，此运由于金太旺，还不利父亲。
21到30岁己未大运，这是正印运，八字本就能印星为忌神，此运土旺则水木火均弱，看来财运事业并未有大的起色，也许得一份稳定工作，但并不能体现出业绩成就来。
31到40岁戊午大运，戊土偏印为忌，午火为喜，这步运逐渐在事业方面起步，能力方面增强，事业财运有逐渐转好的趋势。
41到50岁丁巳，正官运，这步运积极上进，事业有所成，财运不错。但有巳亥相冲，可能奔波变多，或为子女之事而累。
51到60岁丙辰，正是目前的大运，丙火为七杀，丙辛相合倒是无妨碍，但辰来冲戌，破三合局，同时把官星丁火之根伤了，正官为八字中的用神，也为丈夫，这步大运有些不利夫或不利婚姻感情，事业上有折腾，体现多阻滞，不利财，事业发展骞滞不顺。这步运十年中，后面几年还是不错的，不必灰心。
61到70岁乙卯大运，正财运，与月柱天克地冲，但与日柱天合地合，这种合有合好之意，财来生官，与月柱冲代表事业发生巨大变化，可能跟以前的事业关系已经不大，转变之象，这十年是财很旺的时期，好好把握，定有收获。但要防肝胆生病，个别年份还要预防手足挫伤，因为辛酉与乙卯天克地冲，都为形为实质相克，木代表人体筋骨，内脏代表肝胆，要少饮酒护肝。
实际反馈：最近这几年真的没赚到钱，本来想移民去澳洲享福，但是没想象中那么好，整来整去花费不少钱，今年刚又回来了跟人和伙开公司，在家排行最小，上有三个哥两个姐。
#939新闻速递#
【跑赢全国，“最不拥堵”的宁波打出自己的“组合拳”】
日前，百度地图发布《2021年度中国城市通勤高峰交通拥堵指数榜单》，将全国100座城市根据其汽车保有量水平划分为4类，分别进行拥堵排名。宁波成为汽车保有量超300万级城市中“最不拥堵”的城市。在高德地图刚刚发布的《2021年度中国主要城市交通分析报告》中，宁波位列中国100座主要城市交通健康榜第10位，还成为地面公交出行幸福指数最高的城市。事实上，能够交出这样一份骄人的成绩单，宁波打出了自己的一套“组合拳”。
一、交通运行指数平稳
2021年2月，宁波正式迈入汽车保有量突破300万辆城市行列，在汽车保有量快速增长情况下，我市加强综合施策，有效缓解交通拥堵，交通运行保持平稳有序。
2021年，宁波中心城区交通运行指数均值为1.34，核心区交通运行指数均值为1.43；中心城区工作日早晚高峰交通运行指数均值为2.12，核心区交通运行指数均值为2.24。城区交通基本畅通，偶发局部性较短时间拥堵。
二、公共交通网络日趋完善
2021年12月28日，轨道交通5号线一期开通，这是宁波宁波轨道交通线网中的环线，与其余轨道线路均设有换乘站点，也是全省首条全自动运行地铁线路。截止目前，宁波市轨道交通运营总里程达到183公里。同时，去年还续建2号线二期后通段、3号线二期共11.9公里。
全市新建和改造公交停靠站95个，其中港湾式停靠站45个，新公交电子站牌58个，新增更新公交车1037辆。中心城区建成区公交站点500米覆盖率达到100%。新辟微公交和特色公交线路13条、优化调整特色公交线路5条。加强轨道与常规公交、小汽车、网约车、共享电单车便捷换乘，核心区公交线路与轨道接驳比例超过90%。去年从镇海区开始试行，成功开通了15条“招手即停”连接轨道站的社区微公交“招呼线”，受到周边居民广泛好评。
三、继续推进道路基础设施建设
2021年，宁波继续推进道路基础设施建设，全市域新增城市道路58.67公里，主城区新建改造城市道路共19.349公里；建成快速路8.8公里、开工9.2公里、续建24.2公里，建成2条联网路。自2013年开始治堵以来，我市大力发展城市高架快速路网，截止目前中心城区累计建成快速路近100公里。其中2021年9月开通的南北向高架快速路—世纪大道快速路（东明路-永乐路），使宁波江北区、镇海新城、北高教园区、科创大走廊等区块间联系沟通得到加强，2021年底开工的鄞州大道快速路（机场路-鄞横线）工程开工，全长9.2公里，中心城区又将增添一座东西快速通道。
2021年初，海曙区学院路二期（中山西路至望童路）、鄞州区句章东路（学士路至庆元大道）提升改造项目被列入省民生实事工程，市、区两级攻坚克难，抢征迁、赶工期、保供应，于2021年11月下旬建成通车，改造后路段通行能力提升超过100%，高峰时段车速提升超过30%，群众好评率达99%。
持续推进公交专用道建设，2021年新增公交专用道12.5公里，已建成“八横八纵”公交专用道网络190多公里。建成月湖地下通道、江北投资创业园人行天桥2条人行过街设施。
完成全市域15处“民选民评”堵点乱点整治，完成主城区6处路面（路况）较差路段整治，项目完成改造后，路面平整度提高、雨天积水得到治理，通行变得更加舒畅。在主城区百丈路、江东路、首南路、解放路、丽园路等多处道路整治人行道超16公里，全方位提升慢行系统通行体验与效率。
四、停车供给实现多元化
为满足日益增长的停车需求，宁波市治堵办在想办法增加停车位的同时，通过制定完善差异化停车收费政策、推出限时免费停车、推动停车位共享开放等多种方式，实现停车供给多元化。2021年，全市域新增停车位60000余个（含公共停车位近10000个）。其中，主城区新增停车位28092个（含公共停车位3952个）。
2021年3月以来，在镇海区成功试点基础上，市、区治堵办会同综合执法局、机关事务局、体育局、街道、小区等共同推进停车位共享开放工作。截至年底，主城区新增机关企事业单位停车位开放11处，停车位548个；居住小区、体育场馆停车位开放9处，停车位640个。其他区县（市）新增495个。
撤除影响通行、妨碍安全的道路停车位，或将部分全时段道路停车位调整为限时停车位，以发挥更大效用。在核心地段华严菜市场周边道路设立“0时-7时”的卸货专用停车位，30分钟免费停车，改善货车卸货时找不到车位的窘境；在市中心天一商圈特定区域道路推出网约车、出租车5分钟临停车位，大大减少车辆上客无序停车所造成的拥堵。
宁波市停车场信息系统接入811家停车场(其中非公共停车场665家)、16.8万余个泊位信息以及3.1万余个道路收费泊位，并通过“甬城泊车”APP实时发布停车位状态信息。“甬城泊车”全市道路泊位日均周转率超过6（平均一个车位一天停车6辆次），江北、东部新城等核心区日均周转率超过12，部分路段甚至超过30，将长时停车引流到路外停车场，缓解道路拥堵。推行夜间停车5元/车次（部分区域夜间甚至免费）的优惠政策，对于节假日、台风天等特殊时段，推行道路收费泊位免费停放，最大限度方便车主停车出行。
五、绿色出行、文明出行渐成趋势
2021年，市治堵办强化规划引领，编制完成《“十四五”治理城市交通拥堵规划》，擘画出到2025年宁波市“全域治理、绿色出行、高效运行、数字赋能”的治堵蓝图。推进绿色出行城市示范创建，我市绿色出行比例已达70%以上，市区近5000辆巡游出租车已实现清洁能源比例100%，主城区新能源公交车比例达到78%。
持续开展“礼让斑马线”活动，加强重点交通违法整治和公交专用道违法抓拍，建成区城市主干道路口机动车守法率达到95%以上，非机动车和行人守法率达到90%以上。城市建成区主干道范围内，路口交通信号灯、电子警察和视频监控覆盖率均达到96%以上；路口交通信号灯100%实现联网控制协调。
截至目前，市区已设置微循环单行片区29个、单行线177条，设置可变（潮汐）车道路口98个，改造慢行交通一体化路口57个、行人二次过街路口200余个。在城区主要道路建设投用46条信号绿波带，覆盖近200个交叉口；通过网络途径发布常发拥堵路口高峰期信号配时方案，提升群众参与度。（汤林）
【跑赢全国，“最不拥堵”的宁波打出自己的“组合拳”】
日前，百度地图发布《2021年度中国城市通勤高峰交通拥堵指数榜单》，将全国100座城市根据其汽车保有量水平划分为4类，分别进行拥堵排名。宁波成为汽车保有量超300万级城市中“最不拥堵”的城市。在高德地图刚刚发布的《2021年度中国主要城市交通分析报告》中，宁波位列中国100座主要城市交通健康榜第10位，还成为地面公交出行幸福指数最高的城市。事实上，能够交出这样一份骄人的成绩单，宁波打出了自己的一套“组合拳”。
一、交通运行指数平稳
2021年2月，宁波正式迈入汽车保有量突破300万辆城市行列，在汽车保有量快速增长情况下，我市加强综合施策，有效缓解交通拥堵，交通运行保持平稳有序。
2021年，宁波中心城区交通运行指数均值为1.34，核心区交通运行指数均值为1.43；中心城区工作日早晚高峰交通运行指数均值为2.12，核心区交通运行指数均值为2.24。城区交通基本畅通，偶发局部性较短时间拥堵。
二、公共交通网络日趋完善
2021年12月28日，轨道交通5号线一期开通，这是宁波宁波轨道交通线网中的环线，与其余轨道线路均设有换乘站点，也是全省首条全自动运行地铁线路。截止目前，宁波市轨道交通运营总里程达到183公里。同时，去年还续建2号线二期后通段、3号线二期共11.9公里。
全市新建和改造公交停靠站95个，其中港湾式停靠站45个，新公交电子站牌58个，新增更新公交车1037辆。中心城区建成区公交站点500米覆盖率达到100%。新辟微公交和特色公交线路13条、优化调整特色公交线路5条。加强轨道与常规公交、小汽车、网约车、共享电单车便捷换乘，核心区公交线路与轨道接驳比例超过90%。去年从镇海区开始试行，成功开通了15条“招手即停”连接轨道站的社区微公交“招呼线”，受到周边居民广泛好评。
三、继续推进道路基础设施建设
2021年，宁波继续推进道路基础设施建设，全市域新增城市道路58.67公里，主城区新建改造城市道路共19.349公里；建成快速路8.8公里、开工9.2公里、续建24.2公里，建成2条联网路。自2013年开始治堵以来，我市大力发展城市高架快速路网，截止目前中心城区累计建成快速路近100公里。其中2021年9月开通的南北向高架快速路—世纪大道快速路（东明路-永乐路），使宁波江北区、镇海新城、北高教园区、科创大走廊等区块间联系沟通得到加强，2021年底开工的鄞州大道快速路（机场路-鄞横线）工程开工，全长9.2公里，中心城区又将增添一座东西快速通道。
2021年初，海曙区学院路二期（中山西路至望童路）、鄞州区句章东路（学士路至庆元大道）提升改造项目被列入省民生实事工程，市、区两级攻坚克难，抢征迁、赶工期、保供应，于2021年11月下旬建成通车，改造后路段通行能力提升超过100%，高峰时段车速提升超过30%，群众好评率达99%。
持续推进公交专用道建设，2021年新增公交专用道12.5公里，已建成“八横八纵”公交专用道网络190多公里。建成月湖地下通道、江北投资创业园人行天桥2条人行过街设施。
完成全市域15处“民选民评”堵点乱点整治，完成主城区6处路面（路况）较差路段整治，项目完成改造后，路面平整度提高、雨天积水得到治理，通行变得更加舒畅。在主城区百丈路、江东路、首南路、解放路、丽园路等多处道路整治人行道超16公里，全方位提升慢行系统通行体验与效率。
四、停车供给实现多元化
为满足日益增长的停车需求，宁波市治堵办在想办法增加停车位的同时，通过制定完善差异化停车收费政策、推出限时免费停车、推动停车位共享开放等多种方式，实现停车供给多元化。2021年，全市域新增停车位60000余个（含公共停车位近10000个）。其中，主城区新增停车位28092个（含公共停车位3952个）。
2021年3月以来，在镇海区成功试点基础上，市、区治堵办会同综合执法局、机关事务局、体育局、街道、小区等共同推进停车位共享开放工作。截至年底，主城区新增机关企事业单位停车位开放11处，停车位548个；居住小区、体育场馆停车位开放9处，停车位640个。其他区县（市）新增495个。
撤除影响通行、妨碍安全的道路停车位，或将部分全时段道路停车位调整为限时停车位，以发挥更大效用。在核心地段华严菜市场周边道路设立“0时-7时”的卸货专用停车位，30分钟免费停车，改善货车卸货时找不到车位的窘境；在市中心天一商圈特定区域道路推出网约车、出租车5分钟临停车位，大大减少车辆上客无序停车所造成的拥堵。
宁波市停车场信息系统接入811家停车场(其中非公共停车场665家)、16.8万余个泊位信息以及3.1万余个道路收费泊位，并通过“甬城泊车”APP实时发布停车位状态信息。“甬城泊车”全市道路泊位日均周转率超过6（平均一个车位一天停车6辆次），江北、东部新城等核心区日均周转率超过12，部分路段甚至超过30，将长时停车引流到路外停车场，缓解道路拥堵。推行夜间停车5元/车次（部分区域夜间甚至免费）的优惠政策，对于节假日、台风天等特殊时段，推行道路收费泊位免费停放，最大限度方便车主停车出行。
五、绿色出行、文明出行渐成趋势
2021年，市治堵办强化规划引领，编制完成《“十四五”治理城市交通拥堵规划》，擘画出到2025年宁波市“全域治理、绿色出行、高效运行、数字赋能”的治堵蓝图。推进绿色出行城市示范创建，我市绿色出行比例已达70%以上，市区近5000辆巡游出租车已实现清洁能源比例100%，主城区新能源公交车比例达到78%。
持续开展“礼让斑马线”活动，加强重点交通违法整治和公交专用道违法抓拍，建成区城市主干道路口机动车守法率达到95%以上，非机动车和行人守法率达到90%以上。城市建成区主干道范围内，路口交通信号灯、电子警察和视频监控覆盖率均达到96%以上；路口交通信号灯100%实现联网控制协调。
截至目前，市区已设置微循环单行片区29个、单行线177条，设置可变（潮汐）车道路口98个，改造慢行交通一体化路口57个、行人二次过街路口200余个。在城区主要道路建设投用46条信号绿波带，覆盖近200个交叉口；通过网络途径发布常发拥堵路口高峰期信号配时方案，提升群众参与度。（汤林）
#碳达峰##碳中和##双碳目标##碳达峰 碳中和#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
#产业转型升级#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
#产业转型升级#
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