【东台一商家因售卖自制“冰墩墩”蛋糕被查！】
北京2022冬奥会赛场上
选手们的表现备受关注
吉祥物"冰墩墩"更是火爆出圈
成为冬奥会上名副其实的顶流
实力演绎一"墩"难求
正是在这种大背景下
一些商家打起"冰墩墩"的坏主意
以商业目的擅自使用奥林匹克标志
并且侵犯了"冰墩墩"外观设计权
进行违法「代货」
2月16日下午，东台市市场监管局在日常网络监测中发现，我市一家蛋糕店使用冬奥会吉祥物“冰墩墩”的形象制售蛋糕，并将视频发布到网络上以吸引客源。
市场监管局高度重视，立即组织执法人员对涉事蛋糕店进行现场检查，经调查核实，涉事商家未取得奥林匹克标志相关授权，销售定制「冰墩墩」蛋糕的行为涉嫌违反了《奥林匹克标志保护条例》第四条第二款的规定，构成了侵犯奥林匹克标志专有权的行为。执法人员依法对该店立案查处，案件正在进一步调查中。
东台市市场监管局提醒
冰墩墩属于北京2022冬季奥运会吉祥物，受到法律保护。任何单位和个人不得在未经许可的情况下，开展以商业为目的使用奥林匹克标志，或者使用足以引人误认的近似标志等侵权行为。
希望广大消费者理性消费，购买北京2022年冬奥会和冬残奥会相关商品需通过正规官方渠道购买，以免受到经济损失。在消费中如发现冬奥会特许商品违规销售和侵权假冒等问题，请第一时间拨打12315热线或向市场监管部门投诉举报。让我们共同守护，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办营造良好环境和氛围。
来源：东台市场监管
北京2022冬奥会赛场上
选手们的表现备受关注
吉祥物"冰墩墩"更是火爆出圈
成为冬奥会上名副其实的顶流
实力演绎一"墩"难求
正是在这种大背景下
一些商家打起"冰墩墩"的坏主意
以商业目的擅自使用奥林匹克标志
并且侵犯了"冰墩墩"外观设计权
进行违法「代货」
2月16日下午，东台市市场监管局在日常网络监测中发现，我市一家蛋糕店使用冬奥会吉祥物“冰墩墩”的形象制售蛋糕，并将视频发布到网络上以吸引客源。
市场监管局高度重视，立即组织执法人员对涉事蛋糕店进行现场检查，经调查核实，涉事商家未取得奥林匹克标志相关授权，销售定制「冰墩墩」蛋糕的行为涉嫌违反了《奥林匹克标志保护条例》第四条第二款的规定，构成了侵犯奥林匹克标志专有权的行为。执法人员依法对该店立案查处，案件正在进一步调查中。
东台市市场监管局提醒
冰墩墩属于北京2022冬季奥运会吉祥物，受到法律保护。任何单位和个人不得在未经许可的情况下，开展以商业为目的使用奥林匹克标志，或者使用足以引人误认的近似标志等侵权行为。
希望广大消费者理性消费，购买北京2022年冬奥会和冬残奥会相关商品需通过正规官方渠道购买，以免受到经济损失。在消费中如发现冬奥会特许商品违规销售和侵权假冒等问题，请第一时间拨打12315热线或向市场监管部门投诉举报。让我们共同守护，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办营造良好环境和氛围。
来源：东台市场监管
在罗永浩团队直播间，聋哑人看到手语带货
首席电商观察
零售 2021-11-19 09:05:16
一、直播间里的手语带货
在淘宝、抖音、快手，只要点开直播间就能听见主播的密集输出。
没有敲锣，没有“OMG”，或者没有上句接下句的解说，就似乎不是直播带货。
但在失去听力的人那里，主播一张嘴高频输出的画面，只是一个人不断张嘴的无声画面。
即使直播带货多火，听障人士也似乎感受不到其中乐趣。
为此，罗永浩团队的“交个朋友之酒水食品”直播间请来了手语老师。直播过程中，主播们一边介绍，手语老师一边翻译。
这种实时无障碍的直播带货模式，可以说是全网首次。
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通过手语老师的翻译，即使无法听见主播在说什么，听障人士也能看懂主播的解说，感受到直播带货的氛围。
真正的公平，不是在每个人的脚底垫上一张同等高度的小凳子，而是让每个人都能在同一高度看到外面的世界。
在刚过去的双11里，天猫也推出了“一只鞋计划”，让更多残障人士的真实需求被看见。
具体来说，中国残疾人联合会旗下中国残疾人福利基金会联合天猫及回力、斯凯奇、锐步、乔丹、骆驼、森马、ECCO 7家品牌，以一双鞋一半的价格，为残障人士提供单只鞋销售服务。
也就是说，只需要一只鞋的残障人士，不再需要支付多余的钱去买另一只不需要的鞋。
这种人文关怀，让残障人士在网购体验中更加“无障碍”。
二、残疾人，在电商平台发光发热
除了上网购物，有的残疾人还学会了上网卖货。
据中国残疾人联合会网站信息，2010年末我国残疾人总人数大概在8502万人左右。在这几千万人里，有群人开始在电商平台经营起了自己的小生意。
为了帮助残疾人就业创业，中国残联就业指导中心在2018年推出了“自立商城”。
在该平台上，每个供应商都是持证残疾人，或由残疾人代理。商城每卖出一件商品，都至少有一位残疾人收益。通过“自立商城”，每一位残疾人都可以销售自有商品，或者代理推广优质品牌商品，以此实现就业增收。
最重要的是，该平台旨在为残疾人提供一个简单、友好的就业创业环境，并不收取他们的任何费用。
浏览可发现，“自立商城”的商品类目较为齐全，覆盖美妆洗护、生鲜果蔬、手工艺品、珠宝饰品等。同时还设有地方分区，例如“陕西残疾人商品专区”，消费者可以点击相应分区，帮衬家乡残疾人群的生意。
数据显示，截至今年5月左右，“自立商城”已帮助300多名残疾人电商创业就业。同时，还有3万多人关注了“自立商城”。
值得一提的是，除了在“自立商城”实现增收，部分残疾人还慢慢走进了主流的电商平台，在更广泛的人群中发挥出自己的光和热。
《阿里公益助残报告》显示，2016年8月至2019年5月，共有17.41万残疾人在淘宝天猫开网店，并创造出298.4亿元的销售额。
自强不息的赵梅就是其中一位。
在阿里魔豆妈妈公益项目的帮助下，赵梅的扫把、拖把卖到了全国各个地方。她创建的公司，一年销售额能达到220万余元，并带动35位残疾人就业。
通过电商平台，残疾人正在克服自身缺损，活出精彩人生。
隔着一块屏幕，网线那头的消费者不会露出异样的眼光，没有诧异、疏离，更没有同情。他们和平常一样选购、咨询、下单，整个过程没有什么不同。
而网线这头的残疾人，也在电商创业的过程中感受到自身价值。他们不仅实现了自立自强，还在这个社会中找到自己的位置。
即使眼睛看不到，耳朵听不到，或者是腿无法行走，他们都没有失去尊严，也没有失去实现人生价值的能力。
三、走上更多舞台的他们
除了开设网店，还有更多的残疾人走上了直播间的舞台。
在“交个朋友之酒水食品”请来手语老师前，电商平台就已出现过“聋哑主播”。
在淘宝，紫薇、赛赛、北玲等人是第一批聋哑主播。在每天6小时的直播中，她们往往要一边试衣服，一边打手语。
与用嘴解说的主播不同，这群用手介绍的主播往往要背负更大的工作量。
上播前，她们不仅要将大量的商品信息背得滚瓜烂熟，还要一一转换成手语介绍。下播后，由于长时间试衣服、打手语，她们早就累得大汗淋漓。
但在她们看来，这都是值得的。
虽然“无声直播间”没办法照顾到那些不动手语的观众，但却能让更多聋哑朋友聚集在这里，体验到无障碍的直播带货。
除了成为主播，还有残疾人加入到快递行业当中，成为一名“无声”快递员。
去年年初，一个叫做“吾声快递”的团队出现在上海。这个团队运营了顺丰、申通、圆通等品牌的多个快递站点，让一批聋哑人拥有了就业机会，与其他人一样同工同酬。
一开始，由于沟通困难，聋哑配送员一天只能派出几十件，但到后来一天能够派出两百件。凭借自身的努力，他们可以和别人一样派多少赚多少，自给自足。
不过，虽然越来越多的残疾人在电商行业里就业、创业，但仍难免碰壁。
媒体近期报道，之前一百多人的“吾声快递”团队，如今仅剩下2人。由于无法电话沟通，聋哑配送员与顾客之间总会产生“意外”，产生矛盾。例如，不了解情况的顾客会怪责聋哑配送员将快递放在快递柜。
而纷至杳来的投诉、罚款也会化成一根根稻草，最终压垮每一个人。
今年8月15日，“吾声快递”正式停业，聋哑快递员也随之离开，最后只剩下2人还在当快递员。
“吾声快递”的停业也在一定程度上反映了残疾人的就业困难。
一方面，残疾人要克服自身缺损而带来的不便，例如与顾客交流无法直接打电话；另一方面，残疾人还要承受职业本身带来的压力，例如快递员揽收、派送的巨额工作量与不成正比的工资，再例如客服工作中不得不承受的冷言冷语。
双重因素加在一起，导致残疾人难以就业，或者就业后难以长久。
但所幸的是，一切都在向好，人们对残疾人的关注也在增多。
至少今天，在罗永浩团队的直播间，聋哑人可以看懂主播的介绍。明天，或许就会有更多聋哑人走入电商行业，依靠自己的劳动赚到第一桶金。
转自首席电商观察
欢迎关注残疾人电商就创业平台： 自立商城
首席电商观察
零售 2021-11-19 09:05:16
一、直播间里的手语带货
在淘宝、抖音、快手，只要点开直播间就能听见主播的密集输出。
没有敲锣，没有“OMG”，或者没有上句接下句的解说，就似乎不是直播带货。
但在失去听力的人那里，主播一张嘴高频输出的画面，只是一个人不断张嘴的无声画面。
即使直播带货多火，听障人士也似乎感受不到其中乐趣。
为此，罗永浩团队的“交个朋友之酒水食品”直播间请来了手语老师。直播过程中，主播们一边介绍，手语老师一边翻译。
这种实时无障碍的直播带货模式，可以说是全网首次。
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通过手语老师的翻译，即使无法听见主播在说什么，听障人士也能看懂主播的解说，感受到直播带货的氛围。
真正的公平，不是在每个人的脚底垫上一张同等高度的小凳子，而是让每个人都能在同一高度看到外面的世界。
在刚过去的双11里，天猫也推出了“一只鞋计划”，让更多残障人士的真实需求被看见。
具体来说，中国残疾人联合会旗下中国残疾人福利基金会联合天猫及回力、斯凯奇、锐步、乔丹、骆驼、森马、ECCO 7家品牌，以一双鞋一半的价格，为残障人士提供单只鞋销售服务。
也就是说，只需要一只鞋的残障人士，不再需要支付多余的钱去买另一只不需要的鞋。
这种人文关怀，让残障人士在网购体验中更加“无障碍”。
二、残疾人，在电商平台发光发热
除了上网购物，有的残疾人还学会了上网卖货。
据中国残疾人联合会网站信息，2010年末我国残疾人总人数大概在8502万人左右。在这几千万人里，有群人开始在电商平台经营起了自己的小生意。
为了帮助残疾人就业创业，中国残联就业指导中心在2018年推出了“自立商城”。
在该平台上，每个供应商都是持证残疾人，或由残疾人代理。商城每卖出一件商品，都至少有一位残疾人收益。通过“自立商城”，每一位残疾人都可以销售自有商品，或者代理推广优质品牌商品，以此实现就业增收。
最重要的是，该平台旨在为残疾人提供一个简单、友好的就业创业环境，并不收取他们的任何费用。
浏览可发现，“自立商城”的商品类目较为齐全，覆盖美妆洗护、生鲜果蔬、手工艺品、珠宝饰品等。同时还设有地方分区，例如“陕西残疾人商品专区”，消费者可以点击相应分区，帮衬家乡残疾人群的生意。
数据显示，截至今年5月左右，“自立商城”已帮助300多名残疾人电商创业就业。同时，还有3万多人关注了“自立商城”。
值得一提的是，除了在“自立商城”实现增收，部分残疾人还慢慢走进了主流的电商平台，在更广泛的人群中发挥出自己的光和热。
《阿里公益助残报告》显示，2016年8月至2019年5月，共有17.41万残疾人在淘宝天猫开网店，并创造出298.4亿元的销售额。
自强不息的赵梅就是其中一位。
在阿里魔豆妈妈公益项目的帮助下，赵梅的扫把、拖把卖到了全国各个地方。她创建的公司，一年销售额能达到220万余元，并带动35位残疾人就业。
通过电商平台，残疾人正在克服自身缺损，活出精彩人生。
隔着一块屏幕，网线那头的消费者不会露出异样的眼光，没有诧异、疏离，更没有同情。他们和平常一样选购、咨询、下单，整个过程没有什么不同。
而网线这头的残疾人，也在电商创业的过程中感受到自身价值。他们不仅实现了自立自强，还在这个社会中找到自己的位置。
即使眼睛看不到，耳朵听不到，或者是腿无法行走，他们都没有失去尊严，也没有失去实现人生价值的能力。
三、走上更多舞台的他们
除了开设网店，还有更多的残疾人走上了直播间的舞台。
在“交个朋友之酒水食品”请来手语老师前，电商平台就已出现过“聋哑主播”。
在淘宝，紫薇、赛赛、北玲等人是第一批聋哑主播。在每天6小时的直播中，她们往往要一边试衣服，一边打手语。
与用嘴解说的主播不同，这群用手介绍的主播往往要背负更大的工作量。
上播前，她们不仅要将大量的商品信息背得滚瓜烂熟，还要一一转换成手语介绍。下播后，由于长时间试衣服、打手语，她们早就累得大汗淋漓。
但在她们看来，这都是值得的。
虽然“无声直播间”没办法照顾到那些不动手语的观众，但却能让更多聋哑朋友聚集在这里，体验到无障碍的直播带货。
除了成为主播，还有残疾人加入到快递行业当中，成为一名“无声”快递员。
去年年初，一个叫做“吾声快递”的团队出现在上海。这个团队运营了顺丰、申通、圆通等品牌的多个快递站点，让一批聋哑人拥有了就业机会，与其他人一样同工同酬。
一开始，由于沟通困难，聋哑配送员一天只能派出几十件，但到后来一天能够派出两百件。凭借自身的努力，他们可以和别人一样派多少赚多少，自给自足。
不过，虽然越来越多的残疾人在电商行业里就业、创业，但仍难免碰壁。
媒体近期报道，之前一百多人的“吾声快递”团队，如今仅剩下2人。由于无法电话沟通，聋哑配送员与顾客之间总会产生“意外”，产生矛盾。例如，不了解情况的顾客会怪责聋哑配送员将快递放在快递柜。
而纷至杳来的投诉、罚款也会化成一根根稻草，最终压垮每一个人。
今年8月15日，“吾声快递”正式停业，聋哑快递员也随之离开，最后只剩下2人还在当快递员。
“吾声快递”的停业也在一定程度上反映了残疾人的就业困难。
一方面，残疾人要克服自身缺损而带来的不便，例如与顾客交流无法直接打电话；另一方面，残疾人还要承受职业本身带来的压力，例如快递员揽收、派送的巨额工作量与不成正比的工资，再例如客服工作中不得不承受的冷言冷语。
双重因素加在一起，导致残疾人难以就业，或者就业后难以长久。
但所幸的是，一切都在向好，人们对残疾人的关注也在增多。
至少今天，在罗永浩团队的直播间，聋哑人可以看懂主播的介绍。明天，或许就会有更多聋哑人走入电商行业，依靠自己的劳动赚到第一桶金。
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河南发文：全面清理规范城镇水电气暖行业收费
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
豫政办〔2021〕66号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2021年11月6日
河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）要求，加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题，降低城镇经济社会运行基础成本，不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率，增强人民群众获得感，制定本实施方案。
一、目标要求
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则，深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，合理界定政府、企业、用户的权利义务，按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费，到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
二、清理取消不合理收费
（一）巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效，推动各地持续深入开展问题整改，确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的，可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
（二）清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。
（三）建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管，着力查处违法违规收费行为，及时曝光典型违规案件，对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒，坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道，对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
三、合理分担接入工程费用
（一）强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
（二）健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内，2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法，由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》规定，接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户（电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外）的供电接入工程建设费用由当地政府承担，其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用，由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由当地政府承担的部分，应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
（三）完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用，以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用，可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业另外负担。
四、规范工程建设安装和运维收费
（一）明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制，具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。
（二）合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施（含供水二次加压调蓄设施）以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后，依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的，相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本，纳入企业经营成本。
（三）推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制，同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的，要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的，供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务；验收不合格的，供水供电供气供热企业可拒绝接入，待整改合格后再予以接入。
五、完善价格形成机制
（一）规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法，按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用，在严格开展成本监审的基础上，通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制，严格按规定程序开展价格调整，保障用户知情权和监督权。
（二）合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制，建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署，做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制，加快核定独立配气价格，将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革，逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具备条件的地方，可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业，结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式，合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
六、严格规范收费行为
（一）规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户，水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户，水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
（二）建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
七、提升行业管理和服务水平
（一）加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上，完善编制市政配套基础设施专项规划，确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的，需进行必要的前期开发建设，完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施，确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
（二）健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准，完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准，加强相关标准协调衔接，推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户，加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式，提升行业整体服务质量。
（三）深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制，通过政府和社会资本合作（PPP）、混合经营等方式引导社会资本有序进入，推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开，促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务，同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管，规范与水电气暖相关条款。
（四）提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识，制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，对标先进压缩办理时限。
八、推进政策组织落实
（一）强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位，主动履职尽责，建立部门联合工作机制，确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责，要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策，逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工，及时完善省级相关政策规定和工作机制，加强对市、县级相关部门的业务指导，督促各地扎实有效开展相关工作。
（二）加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措，统筹兼顾各方利益，充分评估可能出现的风险，提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任，对取消收费后属于公共服务范围的，通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的，要精心选择合适时机，对低收入群体予以重点关注，做好兜底保障。
（三）广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式，广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义，做好政策解读，推广经验做法，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。
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