【建好都市圈 携手做强“极核”“主干”】本报记者 肖盛雄 成都日报 记者 陈泳 李柯雨 李娟
对于成都都市圈来说，刚刚过去的2021年，是里程碑式的一年——
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，明确要求建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。《成都都市圈发展规划》是继南京都市圈、福州都市圈后，国家层面批复的第三个都市圈规划。
建立“1+1+N”规划协同工作机制、发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动、跨市实施国有建设用地使用权拍卖……成都都市圈已提前1年完成起步期阶段性目标，同城化共识已经形成，同城化效应逐渐显现。
作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋、服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，以及实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，在今年的省“两会”上，成都都市圈建设受到了代表委员们的高度关注。本报记者特意采访了部分来自成德眉资的省人大代表、政协委员，大家纷纷就进一步落实《成都都市圈发展规划》，共同推进“五个一体化”建言献策。
关键词：推动空间治理体系一体化
打造“无差距化”交通圈 搭建都市圈高能级发展空间载体
《成都都市圈规划》中对空间格局的具体描述为“两轴”“三带”，即夯实成渝发展主轴、打造成德眉资发展轴，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，正是要搭建都市圈高能级发展空间载体，构建起极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。
省人大代表、四川知识分子联谊会执行副会长陈宏斌：成都都市圈已经不再是成都和几个周边城市简单的合作，而是上升到国家规划层面，共同承担四川省“一干多支”的“主干”引领以及成渝双城经济圈的成都“极核”功能，因此，对整个空间结构，需要站在国家战略和全省发展层面去整体谋划和布局。
其中，基础设施尤其是交通同城同网，是支撑这个空间格局的关键。以打通成德眉资旅游环线为例，四市在交通方面要无缝衔接，形成无差距化交通圈，通过打通各条主干线，将整个成德眉资连成一体，在里面根据产业布局进行再融合，比如用一根交通线把成德眉资周边的旅游景点串联，把旅游圈圈大，串联周边各个旅游景点，形成一根“珍珠项链式”的旅游环线。同时，在道路车道设置层面也要做到各条道路的车道设置标准统一，形成一个统一和谐、完美融合的交通圈，为都市圈发展强基赋能。
关键词：推动现代化产业体系一体化
以高质量发展为引领 共建天府大道科创走廊
共建天府大道科创走廊是落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的具体行动，是建设具有全国影响力的科技创新中心、打造现代产业体系的重要抓手，建设目标是打造创新驱动明显、产业结构调整有序、先进制造业实力强劲、区域辐射带动有力等显著成效的天府大道科创走廊。
省人大代表、德阳市人大常委会副主任朱伟：当前德阳在市级层面，初步形成了推进天府大道科创走廊建设的总体思路，希望省级层面高位推动、统筹谋划，将天府大道科创走廊建设作为落实成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，明确为全省战略，统筹整体布局、明确目标定位、提出发展路径，分期分层推进落实天府大道科创走廊建设；邀请省内外专家为天府大道科创走廊建设把脉问诊、出谋划策，重点围绕天府大道科创走廊工作任务、重点项目建设、难点堵点打通等，充分发挥省委党校、省决策咨询委员会、省社科联等各类智库特有的学科优势、人才优势，积极开展咨询工作、组织针对性调研活动、推出研究成果；同时充分借鉴长三角G60科创走廊建设历程，推进科创走廊建设由1.0版向上升级发展，力争到2025年，率先实现一定区域内的样板示范，推动天府大道科创走廊建设纳入国家方案。
关键词：推动成德眉资市场一体化
共同营造国际一流营商环境 提高成都都市圈市场整体竞争力
2021年，德眉资四市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》，并联合制定实施专项行动，探索了跨市实施国有建设用地使用权拍卖、同城化公积金异地购房本地贷款支持等多项全国创新。
省人大代表、资阳市商务局局长、民建资阳市委会主委李发刚：共同营造国际一流营商环境，是实现成德眉资市场一体化的“主抓手”。要抓住四川自贸区及协同改革先行区建设契机，营造国际一流营商环境。对标CPTPP、世界银行评估体系等，建立一套突出国际化、可比较、可量化的自贸试验区营商环境指标体系；紧盯同领域内最先进做法，跟踪规则最新变化，建立一套定期发布的配套典型案例。相关体系建设在德眉资协同区同步实施和率先复制推广。
要发挥成都都市圈的极核辐射带动作用，加速实现资源要素、城市运营、竞争优势的互补和相互成就，提高成都都市圈市场整体竞争力。同时，要依托区域性标志性开放领域改革创新，推动成德眉资市场一体化率先突破。优先将国家和全省开放领域重大改革、重大政策、重大项目放在成德眉资先行先试，在行业准入、知识产权、竞争中性、要素流动等做好压力测试准备，加快重点领域开放进程和力度，推动成德眉资在全国新一轮制度型开放进程中赢在起跑线。
关键词：推动都市圈治理一体化
一网统管数据共享 打造智慧韧性安全都市圈
推动都市圈治理一体化，离不开智慧韧性安全为引领管理。着眼同城化发展需求，成都都市圈正在推动城市建设规划衔接，推进信息互联互通、数据资源共享共用、应用场景标准统一，促进政务服务统一化、教育资源均衡化、智慧交通一体化、文旅资源共享化、生态治理标准化、产业发展协同化。
省政协委员、眉山市政协副主席祝明洪：城市运行应实现“一屏观、一网管”，用“聪明的大脑”全天候管理城市肌体运行，用四通八达的信息化平台感知城市的风险隐患，用牢固的基础设施打造安全防线，让智慧韧性安全成为城市最鲜明的底色。
在智慧韧性安全城市建设工程中应当重点注意以下三个方面：一是合理规划布局、分步实施。以成都为中心，辐射覆盖成德眉资经济圈，从规划开始就要统一标准、一网统管；二是深入合作交流、数据共享。加强成德眉资数据共享，夯实都市圈数据底座，积极赋能政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。三是加强安全管理、防控风险。通过建设全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”，储存、运用的数据呈指数级增长，应当更加深入地认识到数据安全的重要性，提升应对网络风险的硬件和软件能力。
关键词：优质公共服务和生活服务一体化
生态环境共保共治共享 建设高品质生活宜居地
建设高品质生活宜居，良好的生态环境是本底。成都都市圈从大气污染治理、水资源保障到生态修复建设等，绘制一幅幅规划蓝图，落实一项项联防联控联治举措，合力推进生态环境联防共治，推动成德眉资共享碧水蓝天和青山。
省人大代表、德阳市政协人口资源环境委员会主任周丽姬：成德眉资同城化生态环境保护工作起步较早，已形成较为紧密的协作联系，但在水资源保障、大气污染防治、环境执法监管等方面，仍然面临一些困难和问题。她认为，首先要优化水资源调度和保障，建议省水利厅加强水资源调度，在毗河引水工程实施的同时，重点保障主要河流控制断面生态基流，组织开展控制断面流量监测设施的建设和运行，做好流量预警、应急调度级保障工作；二是要统一区域污染管控标准，由省生态环境厅牵头，成德眉资四地联动，结合区域目前的环境质量状况和“只能更好、不能变坏”的要求，研究制定区域性的污染防治地方性法规和推荐性行业准入和管控标准，推动实现区域环保标准一体化；同时要推进生态环境监管执法一体化，加强区域污染防治联合执法检查，建立环境污染案件移交、协查、协办制度，全力打击涉嫌区域流域生态环境违法行为，推动跨区域取证互认、交界区域交叉执法试点工作。
对于成都都市圈来说，刚刚过去的2021年，是里程碑式的一年——
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，明确要求建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。《成都都市圈发展规划》是继南京都市圈、福州都市圈后，国家层面批复的第三个都市圈规划。
建立“1+1+N”规划协同工作机制、发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动、跨市实施国有建设用地使用权拍卖……成都都市圈已提前1年完成起步期阶段性目标，同城化共识已经形成，同城化效应逐渐显现。
作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋、服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，以及实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，在今年的省“两会”上，成都都市圈建设受到了代表委员们的高度关注。本报记者特意采访了部分来自成德眉资的省人大代表、政协委员，大家纷纷就进一步落实《成都都市圈发展规划》，共同推进“五个一体化”建言献策。
关键词：推动空间治理体系一体化
打造“无差距化”交通圈 搭建都市圈高能级发展空间载体
《成都都市圈规划》中对空间格局的具体描述为“两轴”“三带”，即夯实成渝发展主轴、打造成德眉资发展轴，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，正是要搭建都市圈高能级发展空间载体，构建起极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。
省人大代表、四川知识分子联谊会执行副会长陈宏斌：成都都市圈已经不再是成都和几个周边城市简单的合作，而是上升到国家规划层面，共同承担四川省“一干多支”的“主干”引领以及成渝双城经济圈的成都“极核”功能，因此，对整个空间结构，需要站在国家战略和全省发展层面去整体谋划和布局。
其中，基础设施尤其是交通同城同网，是支撑这个空间格局的关键。以打通成德眉资旅游环线为例，四市在交通方面要无缝衔接，形成无差距化交通圈，通过打通各条主干线，将整个成德眉资连成一体，在里面根据产业布局进行再融合，比如用一根交通线把成德眉资周边的旅游景点串联，把旅游圈圈大，串联周边各个旅游景点，形成一根“珍珠项链式”的旅游环线。同时，在道路车道设置层面也要做到各条道路的车道设置标准统一，形成一个统一和谐、完美融合的交通圈，为都市圈发展强基赋能。
关键词：推动现代化产业体系一体化
以高质量发展为引领 共建天府大道科创走廊
共建天府大道科创走廊是落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的具体行动，是建设具有全国影响力的科技创新中心、打造现代产业体系的重要抓手，建设目标是打造创新驱动明显、产业结构调整有序、先进制造业实力强劲、区域辐射带动有力等显著成效的天府大道科创走廊。
省人大代表、德阳市人大常委会副主任朱伟：当前德阳在市级层面，初步形成了推进天府大道科创走廊建设的总体思路，希望省级层面高位推动、统筹谋划，将天府大道科创走廊建设作为落实成渝地区双城经济圈建设的重要抓手，明确为全省战略，统筹整体布局、明确目标定位、提出发展路径，分期分层推进落实天府大道科创走廊建设；邀请省内外专家为天府大道科创走廊建设把脉问诊、出谋划策，重点围绕天府大道科创走廊工作任务、重点项目建设、难点堵点打通等，充分发挥省委党校、省决策咨询委员会、省社科联等各类智库特有的学科优势、人才优势，积极开展咨询工作、组织针对性调研活动、推出研究成果；同时充分借鉴长三角G60科创走廊建设历程，推进科创走廊建设由1.0版向上升级发展，力争到2025年，率先实现一定区域内的样板示范，推动天府大道科创走廊建设纳入国家方案。
关键词：推动成德眉资市场一体化
共同营造国际一流营商环境 提高成都都市圈市场整体竞争力
2021年，德眉资四市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》，并联合制定实施专项行动，探索了跨市实施国有建设用地使用权拍卖、同城化公积金异地购房本地贷款支持等多项全国创新。
省人大代表、资阳市商务局局长、民建资阳市委会主委李发刚：共同营造国际一流营商环境，是实现成德眉资市场一体化的“主抓手”。要抓住四川自贸区及协同改革先行区建设契机，营造国际一流营商环境。对标CPTPP、世界银行评估体系等，建立一套突出国际化、可比较、可量化的自贸试验区营商环境指标体系；紧盯同领域内最先进做法，跟踪规则最新变化，建立一套定期发布的配套典型案例。相关体系建设在德眉资协同区同步实施和率先复制推广。
要发挥成都都市圈的极核辐射带动作用，加速实现资源要素、城市运营、竞争优势的互补和相互成就，提高成都都市圈市场整体竞争力。同时，要依托区域性标志性开放领域改革创新，推动成德眉资市场一体化率先突破。优先将国家和全省开放领域重大改革、重大政策、重大项目放在成德眉资先行先试，在行业准入、知识产权、竞争中性、要素流动等做好压力测试准备，加快重点领域开放进程和力度，推动成德眉资在全国新一轮制度型开放进程中赢在起跑线。
关键词：推动都市圈治理一体化
一网统管数据共享 打造智慧韧性安全都市圈
推动都市圈治理一体化，离不开智慧韧性安全为引领管理。着眼同城化发展需求，成都都市圈正在推动城市建设规划衔接，推进信息互联互通、数据资源共享共用、应用场景标准统一，促进政务服务统一化、教育资源均衡化、智慧交通一体化、文旅资源共享化、生态治理标准化、产业发展协同化。
省政协委员、眉山市政协副主席祝明洪：城市运行应实现“一屏观、一网管”，用“聪明的大脑”全天候管理城市肌体运行，用四通八达的信息化平台感知城市的风险隐患，用牢固的基础设施打造安全防线，让智慧韧性安全成为城市最鲜明的底色。
在智慧韧性安全城市建设工程中应当重点注意以下三个方面：一是合理规划布局、分步实施。以成都为中心，辐射覆盖成德眉资经济圈，从规划开始就要统一标准、一网统管；二是深入合作交流、数据共享。加强成德眉资数据共享，夯实都市圈数据底座，积极赋能政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。三是加强安全管理、防控风险。通过建设全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”，储存、运用的数据呈指数级增长，应当更加深入地认识到数据安全的重要性，提升应对网络风险的硬件和软件能力。
关键词：优质公共服务和生活服务一体化
生态环境共保共治共享 建设高品质生活宜居地
建设高品质生活宜居，良好的生态环境是本底。成都都市圈从大气污染治理、水资源保障到生态修复建设等，绘制一幅幅规划蓝图，落实一项项联防联控联治举措，合力推进生态环境联防共治，推动成德眉资共享碧水蓝天和青山。
省人大代表、德阳市政协人口资源环境委员会主任周丽姬：成德眉资同城化生态环境保护工作起步较早，已形成较为紧密的协作联系，但在水资源保障、大气污染防治、环境执法监管等方面，仍然面临一些困难和问题。她认为，首先要优化水资源调度和保障，建议省水利厅加强水资源调度，在毗河引水工程实施的同时，重点保障主要河流控制断面生态基流，组织开展控制断面流量监测设施的建设和运行，做好流量预警、应急调度级保障工作；二是要统一区域污染管控标准，由省生态环境厅牵头，成德眉资四地联动，结合区域目前的环境质量状况和“只能更好、不能变坏”的要求，研究制定区域性的污染防治地方性法规和推荐性行业准入和管控标准，推动实现区域环保标准一体化；同时要推进生态环境监管执法一体化，加强区域污染防治联合执法检查，建立环境污染案件移交、协查、协办制度，全力打击涉嫌区域流域生态环境违法行为，推动跨区域取证互认、交界区域交叉执法试点工作。
启蒙时代思想家对自然权利的阐释和发展。从启蒙时代起，权利开始摆脱“自然”和神学的色彩开始构建在人类自身的基础上。在权利问题上，霍布斯是开创者，霍布斯是现代个人权利传统的奠基人，是第一位以权利思想取代正义范畴的思想家。
（二）自然权利学说的特点
在边沁之前，从历史上看，占统治地位的权利理论是自然权利传统。从古希腊哲时期一直到法国的《人权宣言》以及美国的《独立宣言》当中，我们都可以看到自然法与自然权利理论的深刻影响。最有影响的的自然权利理论要来源于格老秀斯、霍布斯、洛克等人。根据他们的阐述，自然权利可以用以概括为具有以下几个特征：人人生而有之，这种权利是生来就有的，不是由社会后天赋予，每个人都有资格拥有它们，从人性的角度而言，自然权利是自然拥有的，自然权利像其他的自然法则和规律一样可以被人们的理性加以认知。
自然权利经常被叫做天赋人权，就是人生而就具有平等的权利，是与社会和法律权利相对而言的。在古典自然法学那里，主要包括生命、财产、自由等权利。在《利维坦》中，霍布斯阐明了人的自然权利就是自我保存的天性，而自然法就是一种理性的诫条，这诫条使得人们不要做有害于自己生命的行动，最终达到自我保存。这时我们就可以看出，个人成为了权利的拥有者，理性成为了通向权利的途径，现代个人权利观露出了其基本内核。而国家和主权者的建立就是为了保障个人的权利，这也是他主张建立全能的“利维坦式的”国家的原因。从霍布斯开始，自然权利正式从自然法中脱离出来。在洛克那里，西方世界自由主义个人权利最后终得以确立，与霍布斯不同，洛克认为人个人权利的可靠保证不是源于全能式的政府而是有限政府，因为洛克认为人们有足够的理性来在政府的有限干预下实现个人的自由和权利。至此，自然权利观正式确立。
顾名思义，所谓的自然权利指的是一种自然而然的，理所当然的权利，这是无需论证的，通常被理解为是一种源于神、自然法或者人的理性天性中的权利，是先验的。具体而言，主要包括以下几个方面：
1. 自然权利的先验性。人人生而有之，与后天的社会坏境无关，是自然法或者是神的意志的体现，或者是人性中包含的一部分，这是整个自然权利学说的思维起点。
2. 自然权利的普遍性。每个人都拥有权利，这种拥有是不受任何条件限制的，只要是一个人就有自然权利，这里的人不受任何种族、肤色、阶级或者是血统的限制，剥离了所有社会符号的赤裸裸的人。自然权利拥有的充分条件是作为一个自然人。
3. 自然权利的个人主义色彩。与整个西方社会权利思想相一致，自然权利极端重视个人权利，用哈特的话来说就是“权利仅仅属于个人所拥有或者仅仅属于个人……它是一种个人道德属性，只有个人才拥有这种特性。” 自然权利思想具有强烈的个人主义色彩。
（三）自然权利观的论证方式
按照L·W·Sumner的看法，自然权利理论的论证主要包括以下的几个命题：
1.自然权利包含了权利。这项命题和明显，必须确认权利的拥有，从霍布斯的自我保存到洛克的生命、自由、财产，再到杰斐逊的生命、自由和追求幸福的权利，一直到《人权宣言》中确认的生命权、自由、安全和反抗压迫的权利，都包含了具体的权利，只不过四所包含的具体的权利稍微有些不同罢了。
2. 权利是道德上基本的权利。一套理论总是由一系列规则组成，不同规则在理论体系中的位置不同，自然权利者们都将权利看作是道德上基本的权利，把权利安排在最基础的位置，而不管这套理论体系由若干原则组成。例如霍布斯就将自然状态中人们自我保存的权利当作一切正义和道德的根源。而边沁的功利主义权利观与之有着明显的区别，在功利主义者们的眼中，“最大多数人的最大幸福”是一切行为和事物的评价标准，权利的重要性也在于他有助于最大功利的实现。可以说，自然权利者们是“权利本位”的，功利主义者们是“功利本位”的，也就是说在自然权利理论家眼中，自然权利本身就是先天赋予的，本身不需要任何证明，而边沁等功利主义思想家则认为万事万物皆出自功利，权利也不例外，权利只能建立在功利的基础上才能得到解释和证明。
3.自然权利与人的某种自然属性相关。这种权利之所以是“自然”的，是因为它与人们的某种自认属性是相关的，这种自然属性能够通过人们的理性进行感知，一个人拥有权利的充分必要条就仅仅是他是一个“自然人”，与各种外在的差异无关，这种权利是普遍的，只要是一个人，那么他就具有自然权利。
4.自然权利是一种真实的道德存在。对权利的理解一般有两种方式：一种认为权利是一种道德事实的存在，其合理性就在于其为“真”，另外一种则认为权利只不过是一种人为的构建，是人们的创造，前者属于“是”，后者属于“应该”。功利主义和自然权利学说都认为权利是一种事实的存在，在这一点上他们是一致的。不同的是，自然权利者从自然状态出发，认为权利是一种“自然”的现实的存在，因而也是一种道德上“应该的”权利，而功利主义则认为权利只不过是反映功利原则的法律的赋予而已，不是自然法给予人们权利，权利是法律的规定，正是在这一点上构成了功利主义权利和自然权利最深刻的分歧。
《简析自然权利学说-观察者网》历史上最有影响的权利理论是自然权利学说，从古希腊的自然哲学家、亚里士多德和斯多葛派到近代的格劳修斯、霍布斯和洛克、这种权利理论深刻地影响着西方国家的政治制度建设，也正是这种权利思想的影响才产生了美国的独立革命和法国大革命，也正是在自然权利的引导下https://t.cn/A6VDVyt8
（二）自然权利学说的特点
在边沁之前，从历史上看，占统治地位的权利理论是自然权利传统。从古希腊哲时期一直到法国的《人权宣言》以及美国的《独立宣言》当中，我们都可以看到自然法与自然权利理论的深刻影响。最有影响的的自然权利理论要来源于格老秀斯、霍布斯、洛克等人。根据他们的阐述，自然权利可以用以概括为具有以下几个特征：人人生而有之，这种权利是生来就有的，不是由社会后天赋予，每个人都有资格拥有它们，从人性的角度而言，自然权利是自然拥有的，自然权利像其他的自然法则和规律一样可以被人们的理性加以认知。
自然权利经常被叫做天赋人权，就是人生而就具有平等的权利，是与社会和法律权利相对而言的。在古典自然法学那里，主要包括生命、财产、自由等权利。在《利维坦》中，霍布斯阐明了人的自然权利就是自我保存的天性，而自然法就是一种理性的诫条，这诫条使得人们不要做有害于自己生命的行动，最终达到自我保存。这时我们就可以看出，个人成为了权利的拥有者，理性成为了通向权利的途径，现代个人权利观露出了其基本内核。而国家和主权者的建立就是为了保障个人的权利，这也是他主张建立全能的“利维坦式的”国家的原因。从霍布斯开始，自然权利正式从自然法中脱离出来。在洛克那里，西方世界自由主义个人权利最后终得以确立，与霍布斯不同，洛克认为人个人权利的可靠保证不是源于全能式的政府而是有限政府，因为洛克认为人们有足够的理性来在政府的有限干预下实现个人的自由和权利。至此，自然权利观正式确立。
顾名思义，所谓的自然权利指的是一种自然而然的，理所当然的权利，这是无需论证的，通常被理解为是一种源于神、自然法或者人的理性天性中的权利，是先验的。具体而言，主要包括以下几个方面：
1. 自然权利的先验性。人人生而有之，与后天的社会坏境无关，是自然法或者是神的意志的体现，或者是人性中包含的一部分，这是整个自然权利学说的思维起点。
2. 自然权利的普遍性。每个人都拥有权利，这种拥有是不受任何条件限制的，只要是一个人就有自然权利，这里的人不受任何种族、肤色、阶级或者是血统的限制，剥离了所有社会符号的赤裸裸的人。自然权利拥有的充分条件是作为一个自然人。
3. 自然权利的个人主义色彩。与整个西方社会权利思想相一致，自然权利极端重视个人权利，用哈特的话来说就是“权利仅仅属于个人所拥有或者仅仅属于个人……它是一种个人道德属性，只有个人才拥有这种特性。” 自然权利思想具有强烈的个人主义色彩。
（三）自然权利观的论证方式
按照L·W·Sumner的看法，自然权利理论的论证主要包括以下的几个命题：
1.自然权利包含了权利。这项命题和明显，必须确认权利的拥有，从霍布斯的自我保存到洛克的生命、自由、财产，再到杰斐逊的生命、自由和追求幸福的权利，一直到《人权宣言》中确认的生命权、自由、安全和反抗压迫的权利，都包含了具体的权利，只不过四所包含的具体的权利稍微有些不同罢了。
2. 权利是道德上基本的权利。一套理论总是由一系列规则组成，不同规则在理论体系中的位置不同，自然权利者们都将权利看作是道德上基本的权利，把权利安排在最基础的位置，而不管这套理论体系由若干原则组成。例如霍布斯就将自然状态中人们自我保存的权利当作一切正义和道德的根源。而边沁的功利主义权利观与之有着明显的区别，在功利主义者们的眼中，“最大多数人的最大幸福”是一切行为和事物的评价标准，权利的重要性也在于他有助于最大功利的实现。可以说，自然权利者们是“权利本位”的，功利主义者们是“功利本位”的，也就是说在自然权利理论家眼中，自然权利本身就是先天赋予的，本身不需要任何证明，而边沁等功利主义思想家则认为万事万物皆出自功利，权利也不例外，权利只能建立在功利的基础上才能得到解释和证明。
3.自然权利与人的某种自然属性相关。这种权利之所以是“自然”的，是因为它与人们的某种自认属性是相关的，这种自然属性能够通过人们的理性进行感知，一个人拥有权利的充分必要条就仅仅是他是一个“自然人”，与各种外在的差异无关，这种权利是普遍的，只要是一个人，那么他就具有自然权利。
4.自然权利是一种真实的道德存在。对权利的理解一般有两种方式：一种认为权利是一种道德事实的存在，其合理性就在于其为“真”，另外一种则认为权利只不过是一种人为的构建，是人们的创造，前者属于“是”，后者属于“应该”。功利主义和自然权利学说都认为权利是一种事实的存在，在这一点上他们是一致的。不同的是，自然权利者从自然状态出发，认为权利是一种“自然”的现实的存在，因而也是一种道德上“应该的”权利，而功利主义则认为权利只不过是反映功利原则的法律的赋予而已，不是自然法给予人们权利，权利是法律的规定，正是在这一点上构成了功利主义权利和自然权利最深刻的分歧。
《简析自然权利学说-观察者网》历史上最有影响的权利理论是自然权利学说，从古希腊的自然哲学家、亚里士多德和斯多葛派到近代的格劳修斯、霍布斯和洛克、这种权利理论深刻地影响着西方国家的政治制度建设，也正是这种权利思想的影响才产生了美国的独立革命和法国大革命，也正是在自然权利的引导下https://t.cn/A6VDVyt8
【成渝“双城”宜居地进行时：从“融得进”迈向“融得好”】
“公积金能在两个城市互通，对我们这个家庭来说，确实是一件大好事。”坐在重庆一个茶楼，看着窗外梦幻的山城，37岁的朱敏讲起了自己的“双城记”。
朱敏在成都上班，安家在重庆，作为一个孩子的母亲，她一直考虑在成都买一套房子，方便孩子能够就近上学，结婚10年，这个愿望一直未能实现。“一有空就两地跑，成了日常生活，我可是货真价实的高铁一族。”朱敏无奈地说，每月仅穿梭两座城市的交通路费，至少就得1000多元。
今年10月16日，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(简称《纲要》)，指出一个未来发展方向，就是要使成渝地区成为具有全国影响力的重高品质生活宜居地。
“这已经是两地市民茶余饭后的热门话题。”朱敏说，利好政策下，早些时日在成都“安家”的想法，现在变得更为迫切。
明方向 筑发展“快车道”
春来万物生，今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
因为家庭的关系，朱敏对成渝的时事动态颇为留意，有些甚至是了如指掌。她说，多年来，国家对两地的发展一直寄予厚望。
早在2011年，国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，明确要求把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更加重要的作用。
2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》明确提出，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。
国家战略下，近年来，为了推动两地融合，交通起到了重要的助推作用。2015年，成渝高铁正式开通运营，两地继成渝铁路、沪蓉线成遂渝铁路后，再增一条高速通道，将两地时空距离由成遂渝动车近2小时压缩为1个半小时左右，未来还将缩短为1小时。
2017年，渝蓉高速公路(G5013)四川段成都三环起点至二绕段贯通，标志着渝蓉高速全线通车，从重庆开车走渝蓉高速到成都只需2.5小时。
更高的部署，意味着更大的责任。据悉，时下，连接成都、重庆两大中心城市的成渝中线高铁审批工作正在加紧推动中，项目建成后，将与现有成渝高铁共同构建起成渝双城间高铁双通道，实现重庆、成都双核1小时通达。
畅联的交通缩短了两地距离，铺就了融合发展的多条“快车道”，沿线市民的相互流动随之频繁。重庆市房地产业协会会长周平表示，房地产行业是经济发展的重要支柱产业，加快推动成渝地区双城经济圈的建设，离不开川渝两地房地产市场的协同、平稳、健康发展。
“成渝地区双城经济圈”战略提出后，两地政府有关部门主动作为，积极助推房产市场融合发展：今年3月27日，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展座谈会在渝召开，形成了《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作备忘录》，就两地建立工作机制、推进信息共享、深化互认互贷，联动治理住房公积金欠缴、套取、骗贷失信行为，以及两地资金融通等方面达成一致共识。
“根据媒体报道，川渝两地公积金已初步建立跨区域转移接续和互认互贷机制。”朱敏说，从网上看到这条消息，自己彻夜未眠，次日就和爱人商量，把在成都的购房事宜提上了议程。
添动能 发力“经济走廊”
在国家战略不断推动下，“成都向东”和“重庆向西”的一条经济走廊，成为地产企业抢滩的热点区域，随着相关城市合作步伐的加快，“双城经济圈”的内生发展动力和经济活力正在日渐激活。
嗅觉灵敏的房地产企业“八仙过海各显神通”，与城市共生长，万科、阳光城、弘阳等地产企业，相继在成渝两地布局并展开深耕。
10月23日在渝召开的“2020年首届川渝房地产市场发展高峰论坛”，吸引了中国房地产业协会副会长苗乐如、四川省委党校经济学教研部副主任郭险峰、重庆铭腾房地产企业集团董事长朱廷勇众多专家学者和行业人士的参与。在现场，朱廷勇表示，从2018年开始，重庆就提出了城市向西的发展战略，各大房地产争相布局璧山、江津等区县，给这些区域带来了很大福祉。
2020年，表现较为抢眼的地产企业当属融创：8月6日，以“世界山水城，欢乐目的地”为主题的重庆融创文旅城试运营，到9月26日全面开放，文旅城累计接待游客量约180万人次，成为重庆新晋的网红打卡新地标。“‘十一’黄金周期间，融创文旅城共实现旅游综合收入5000万元，接待游客多达90万人次。”融创文旅城负责人在接受中新网记者采访时，掩饰不住内心的激动。
就在山城沸腾的同时，9月19日，成都融创文旅城盛大开业，首日客流量达到30万人。
记者注意到，同样是文旅城，融创在打造中做了适当的差异化定位。重庆是著名的山水城市，夜景备受游客推崇，为此，重庆文旅城在“夜经济”上做足了文章，可定制个性化画面和文字表白的摩天轮魔幻灯光秀、完美融合了潮玩“破次元”青年文化要素的“霓虹南北街”，以及阿狸 IP 打造的夜市文化……在这里，光与夜相遇，演绎出醉人的夜色浪漫。
与此同时，为抢抓新机遇，不少房企将组织架构进行调整。2020年，首创置业正式成立首创置业西南区域公司，表示未来将深耕川渝，辐射大西南区域，成为地产企业深耕成渝两地的一个缩影。
破壁垒 走向“珠联璧合”
通过前瞻性的战略布局，各大房企在成渝两地的融合发展，也按下了“加速键”。
川派房企忙入渝。新希望地产在2018年首入重庆后，1年内连夺主城4宗地块，持续布局中央公园、鹿角、界石等区域，彰显出深耕重庆的决心。
“除了地产业务，新希望在渝还有多个领域的布局，我们非常看好成渝地区双城经济圈建设带来的机遇，未来会继续深耕重庆区域。”新希望地产重庆公司总经理石钧介说。
渝派房企乐入川。以金科为例，从2007年首进成都，已先后进驻成都、遂宁、德阳、资阳、广安、达州等城市。
郭险峰道，在城市的谋篇布局中，房地产企业担当着划桨手的角色，通过房产企业的有力耕作、有力作为，正让城市形态、空间格局发生更迭和变革。在“双城记”战略之下，成都提出了10字方针，即东进、南拓、西控、北改、中优，房地产企业与城市共生长，让成都从原来的两山夹一城，到现在的一山连两翼，发生了历史巨变。
成渝公积金的“互认互贷”，是推动两地房产融合的一剂“强心针”。朱敏告诉记者，目前，全家已经有了在成都买房的打算，不过，有一些细节还在确认中。“成都有‘限购’要求，无本都户口，无本地社保，买房会有一些门槛，重庆目前则相对宽松一些。”
她说，通过目前的了解，这一政策离真正落地，还有一段距离，但两地实现跨省公积金互通在共识上已经迈出了很大一步。再往后走，离出台有关配套细则和政策应该不会太久，一旦横亘在双方的“壁垒”破了，整个地产业的协同发展自然会水到渠成。
有了两地公积金的先行互通试水，成渝在其它领域深度融合的破冰之旅，还会远吗？从“融得进”迈向“融得好”，成渝这一对“双子星”正在走向珠联璧合。（彭国威）https://t.cn/A6qth0hy
“公积金能在两个城市互通，对我们这个家庭来说，确实是一件大好事。”坐在重庆一个茶楼，看着窗外梦幻的山城，37岁的朱敏讲起了自己的“双城记”。
朱敏在成都上班，安家在重庆，作为一个孩子的母亲，她一直考虑在成都买一套房子，方便孩子能够就近上学，结婚10年，这个愿望一直未能实现。“一有空就两地跑，成了日常生活，我可是货真价实的高铁一族。”朱敏无奈地说，每月仅穿梭两座城市的交通路费，至少就得1000多元。
今年10月16日，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(简称《纲要》)，指出一个未来发展方向，就是要使成渝地区成为具有全国影响力的重高品质生活宜居地。
“这已经是两地市民茶余饭后的热门话题。”朱敏说，利好政策下，早些时日在成都“安家”的想法，现在变得更为迫切。
明方向 筑发展“快车道”
春来万物生，今年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
因为家庭的关系，朱敏对成渝的时事动态颇为留意，有些甚至是了如指掌。她说，多年来，国家对两地的发展一直寄予厚望。
早在2011年，国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，明确要求把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更加重要的作用。
2016年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》明确提出，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。
国家战略下，近年来，为了推动两地融合，交通起到了重要的助推作用。2015年，成渝高铁正式开通运营，两地继成渝铁路、沪蓉线成遂渝铁路后，再增一条高速通道，将两地时空距离由成遂渝动车近2小时压缩为1个半小时左右，未来还将缩短为1小时。
2017年，渝蓉高速公路(G5013)四川段成都三环起点至二绕段贯通，标志着渝蓉高速全线通车，从重庆开车走渝蓉高速到成都只需2.5小时。
更高的部署，意味着更大的责任。据悉，时下，连接成都、重庆两大中心城市的成渝中线高铁审批工作正在加紧推动中，项目建成后，将与现有成渝高铁共同构建起成渝双城间高铁双通道，实现重庆、成都双核1小时通达。
畅联的交通缩短了两地距离，铺就了融合发展的多条“快车道”，沿线市民的相互流动随之频繁。重庆市房地产业协会会长周平表示，房地产行业是经济发展的重要支柱产业，加快推动成渝地区双城经济圈的建设，离不开川渝两地房地产市场的协同、平稳、健康发展。
“成渝地区双城经济圈”战略提出后，两地政府有关部门主动作为，积极助推房产市场融合发展：今年3月27日，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展座谈会在渝召开，形成了《深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作备忘录》，就两地建立工作机制、推进信息共享、深化互认互贷，联动治理住房公积金欠缴、套取、骗贷失信行为，以及两地资金融通等方面达成一致共识。
“根据媒体报道，川渝两地公积金已初步建立跨区域转移接续和互认互贷机制。”朱敏说，从网上看到这条消息，自己彻夜未眠，次日就和爱人商量，把在成都的购房事宜提上了议程。
添动能 发力“经济走廊”
在国家战略不断推动下，“成都向东”和“重庆向西”的一条经济走廊，成为地产企业抢滩的热点区域，随着相关城市合作步伐的加快，“双城经济圈”的内生发展动力和经济活力正在日渐激活。
嗅觉灵敏的房地产企业“八仙过海各显神通”，与城市共生长，万科、阳光城、弘阳等地产企业，相继在成渝两地布局并展开深耕。
10月23日在渝召开的“2020年首届川渝房地产市场发展高峰论坛”，吸引了中国房地产业协会副会长苗乐如、四川省委党校经济学教研部副主任郭险峰、重庆铭腾房地产企业集团董事长朱廷勇众多专家学者和行业人士的参与。在现场，朱廷勇表示，从2018年开始，重庆就提出了城市向西的发展战略，各大房地产争相布局璧山、江津等区县，给这些区域带来了很大福祉。
2020年，表现较为抢眼的地产企业当属融创：8月6日，以“世界山水城，欢乐目的地”为主题的重庆融创文旅城试运营，到9月26日全面开放，文旅城累计接待游客量约180万人次，成为重庆新晋的网红打卡新地标。“‘十一’黄金周期间，融创文旅城共实现旅游综合收入5000万元，接待游客多达90万人次。”融创文旅城负责人在接受中新网记者采访时，掩饰不住内心的激动。
就在山城沸腾的同时，9月19日，成都融创文旅城盛大开业，首日客流量达到30万人。
记者注意到，同样是文旅城，融创在打造中做了适当的差异化定位。重庆是著名的山水城市，夜景备受游客推崇，为此，重庆文旅城在“夜经济”上做足了文章，可定制个性化画面和文字表白的摩天轮魔幻灯光秀、完美融合了潮玩“破次元”青年文化要素的“霓虹南北街”，以及阿狸 IP 打造的夜市文化……在这里，光与夜相遇，演绎出醉人的夜色浪漫。
与此同时，为抢抓新机遇，不少房企将组织架构进行调整。2020年，首创置业正式成立首创置业西南区域公司，表示未来将深耕川渝，辐射大西南区域，成为地产企业深耕成渝两地的一个缩影。
破壁垒 走向“珠联璧合”
通过前瞻性的战略布局，各大房企在成渝两地的融合发展，也按下了“加速键”。
川派房企忙入渝。新希望地产在2018年首入重庆后，1年内连夺主城4宗地块，持续布局中央公园、鹿角、界石等区域，彰显出深耕重庆的决心。
“除了地产业务，新希望在渝还有多个领域的布局，我们非常看好成渝地区双城经济圈建设带来的机遇，未来会继续深耕重庆区域。”新希望地产重庆公司总经理石钧介说。
渝派房企乐入川。以金科为例，从2007年首进成都，已先后进驻成都、遂宁、德阳、资阳、广安、达州等城市。
郭险峰道，在城市的谋篇布局中，房地产企业担当着划桨手的角色，通过房产企业的有力耕作、有力作为，正让城市形态、空间格局发生更迭和变革。在“双城记”战略之下，成都提出了10字方针，即东进、南拓、西控、北改、中优，房地产企业与城市共生长，让成都从原来的两山夹一城，到现在的一山连两翼，发生了历史巨变。
成渝公积金的“互认互贷”，是推动两地房产融合的一剂“强心针”。朱敏告诉记者，目前，全家已经有了在成都买房的打算，不过，有一些细节还在确认中。“成都有‘限购’要求，无本都户口，无本地社保，买房会有一些门槛，重庆目前则相对宽松一些。”
她说，通过目前的了解，这一政策离真正落地，还有一段距离，但两地实现跨省公积金互通在共识上已经迈出了很大一步。再往后走，离出台有关配套细则和政策应该不会太久，一旦横亘在双方的“壁垒”破了，整个地产业的协同发展自然会水到渠成。
有了两地公积金的先行互通试水，成渝在其它领域深度融合的破冰之旅，还会远吗？从“融得进”迈向“融得好”，成渝这一对“双子星”正在走向珠联璧合。（彭国威）https://t.cn/A6qth0hy
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