#北京明确禁止违法群租#①不得改变房屋内部结构分割出租；②出租房屋人均居住面积不得低于5平方米；③每个房间居住的人数不得超过2人；④约定房屋具体居住人数及分间出租时的分租房间居住面积……其实，这些现行常见的租房情景，从北上广深等一线城市到四五线小城，房东们总是在想方设法多收租金。但仍不知明确禁止能否改变“租房乱象”？让我们拭目以待。
【三个塑料袋装着赵永久一家三口的善举】这是沈阳一个普通的三口之家，因为父亲赵永久拥有一颗感恩的心，全家人多年来一直以绵薄之力回报社会——资助贫困学生，支持社会公益活动。因为并不富裕，全家人倾尽全力坚守着这份善举，至今已超过30年。其间，女儿曾因为父亲对别人的孩子更好而哭闹过，妻子也曾因为丈夫捐出生活费而提出过离婚。但在吵过闹过后，一家人却共同踏上了公益之路。
在2018感动中国候选人物名单中，有一位来自沈阳的保洁员。他的事迹曾作为阅读材料出现在中学的试卷中：“赵永久是一名下岗工人，过着平凡且有些艰苦的生活。但正是这个普通得不能再普通的沈阳人，30年间，每月拿出收入的1/3做慈善，累计资助37名贫困学子。”
1月15日中午，记者在沈阳北站南广场见到58岁的赵永久时，他正在寒风中排队等候开往城郊的公交车。当天上午，他和妻子杨萍到医院给一个严重烧伤的男孩捐助了200元医疗费，回家时要在沈阳北站换乘另一趟公交车，再坐一个半小时才能到家。
把钱捐给别人，自己却为了节省车费在寒风中发抖。对此，赵永久的解释是：“我一直都坐公交车，也没想过打车啊。”妻子杨萍补充道：“打车太贵了，两元钱就能到家的事，打车得好几十元。”
8岁女儿不理解父亲而划烂报纸
赵永久的家在沈阳市大东区惠民家园。这是一个专门为城镇中等偏下收入且住房困难家庭建设的公租房小区。居住在这里的家庭，每月人均可支配收入低于2600元。
曾住过平房，甚至还在农村租过房子，如今住进带电梯的公租房，赵永久非常知足。“两室一厅的房子，连床和大衣柜都给准备好了，一个月房租只有400多元。”赵永久告诉记者。
把记者领进家门后，赵永久做的第一件事就是打开南卧室的床头柜。可能因为太过用力，往外拿东西时，两个柜门同时脱落。担心记者误会是公租房的质量有问题，赵永久急忙解释：“这个柜子是我从工地捡回来的，里面放的都是贵重东西，很少打开。”
赵永久所说的贵重东西是3个塑料袋，一个装着与他有关的报纸，一个装着捐赠收据，一个装着荣誉证书。妻子杨萍把3个袋子打开，这个家在过去30多年里获得的荣誉证书铺了一床。
赵永久找出一张1995年的报纸，向记者讲起他女儿8岁时和他的一次冲突。
在那年召开的沈阳市跨世纪青年群英会上，34岁的沈阳纺织器材厂工人赵永久被评为青年志愿者标兵。颁奖过后，赵永久8年时间默默照顾左邻右舍6名孤寡老人和残疾人的事迹也见诸报端。在报道中赵永久说：“谁能没有难处呢？我看到了，能帮就帮一把！”
但是在那年夏天，他却在帮助一个家庭困难的小女孩时惹怒了女儿。8岁的女儿赵文珠发现，爸爸给那个陌生的小女孩买了一个雪糕，却没给自己买。她哭着回到家，找出爸爸引以为荣的那张报纸，一边用笔划烂“赵永久”三个字，一边反问爸爸：“对别人比对自己的女儿都好，你算什么好人！”
1998年，到处做好事的赵永久惹了一个更大的祸，因为他拿自家的生活费去帮助别人，妻子杨萍愤怒地提出离婚。时隔21年，再回想当时的场景，杨萍说：“那一年我刚刚买断工龄，其实就是下岗了，对以后的家庭生活非常担忧，特别希望手里能有点儿钱，可是我攒一点儿，他就花一点儿，我实在受不了了。”
在岳父的劝解下，两个人没离成婚。赵永久说：“我岳父比较支持我，觉得我做的是一件有意义的事，我俩的单位开不出工资时，他就悄悄地给我媳妇儿拿点儿钱，我可能算是最早一批啃老族吧。”
大学生毕业6年后通过媒体寻找恩人
虽然在岳父的劝解下夫妻俩和好，但赵永久心里总有些不踏实，他想让妻子知道，他把那些钱花到哪儿了。
一天，赵永久带着妻子来到沈阳一所高校食堂，见到了一名午餐只有馒头、咸菜、白开水的大学生。当杨萍亲眼看见丈夫每月拿出50元钱资助的大学生时，心中的怒火瞬间消失了。从此之后，她便成为丈夫最坚定的支持者，时常邀请这名大学生到家里吃饭，有时还准备一罐肉酱让他带回学校。
2004年8月，沈阳一家报社在报纸上发表了一篇寻找恩人赵永久的文章。一名赵永久资助过的大学生，毕业6年后，想当面谢谢那个雪中送炭的赵叔叔。
当时赵永久虽然还是沈阳纺织器材厂的门卫，但他的家已经搬到于洪区杨士乡。重逢那天，在他们租住的平房里，这名大学生与赵永久一家人聊到凌晨。离开时，她留下500元钱，说希望天下所有好人都有好报，“我虽没有涌泉以报恩，但是我能拿出一杯水。”
拒绝不了这500元钱，赵永久就又拿出500元，一起捐了出去。
那年冬天，赵永久在去康平北四家子中心小学参加公益活动时，带上了17岁的女儿赵文珠。赵文珠至今清楚地记得那天发生的事情，“向贫困学生献爱心活动结束后，校长突然找到我爸，说有一个孩子本不在这次资助名单里，但是他家前一天刚刚失火。”
赵文珠跟着父亲来到失火现场，看着过火的房屋和站在寒风中瑟瑟发抖的爷孙俩，她用手捅爸爸，小声央求爸爸帮帮这个比自己还小的孩子。“当时我爸翻遍全身就剩下100多元钱，看到这家太可怜了，我爸干脆把穿在身上的大衣脱下来，把戴在头上的帽子摘下来，全都给了那个老爷爷。”
从此之后，赵文珠也跟父亲一起踏上了公益之路，父亲捐钱，她就捐书。几年时间，她先后到过葫芦岛南票区、锦州义县、铁岭昌图县、沈阳法库县、阜新蒙古族自治县、清原满族自治县，一共捐出了300多本新书。
账本里的每个数字都充满善意
在赵永久保留的捐赠收据和汇款单中，有捐给青海玉树地震灾区的，有捐给希望工程的，有捐给市区慈善总会的，还有随媒体参加公益活动的，金额以50元、100元、200元居多，数额稍大的是几张希望工程结对救助卡，上面都是400元。有很多捐赠和资助没能留下记录，甚至赵永久自己都记不全了。有时候，他会在某个场景下突然想起自己做过的一些事，也会因为一个短信勾起他对某个孩子的记忆。
最近几年，赵文珠开始记账，哪天在哪儿给谁捐了多少钱，都一一记录。翻开账本后记者发现，就是这样50元、100元地捐，次数多了也是一个惊人的数字。辽宁省青少年发展基金会3次700元、沈阳市教育基金会50元、沈阳市慈善总会12次1410元、赈灾捐款2次100元……每翻开一页，加一加就是几千元。
在这个账本上，支出项里的每个数字都充满了善意，当这些数字堆积在一起时，善意就汇聚成了大爱，瘦小的赵永久也变得高大起来。
为了呵护这份善良，很多人都在默默地支持赵永久。于是，赵文珠的账本上就多了一个收入项：2017年8月25日，爱心人士唐女士来我家，留下慰问金1000元；9月11日，商业城代总送来5袋大米；2018年2月11日，沈阳市委宣传部送来两盒鸡蛋、两桶豆油、一袋面粉、一盒牛奶和慰问金1000元；2月12日，沈阳市大东区津桥街道办事处奖励100元……
对于这些来自陌生人的支持，赵永久非常感动。他给记者讲了几年前在中街做保洁时遇到的一件事。有一个网站来采访他，说要用一组照片讲述他资助贫困学生的事。几天后，一位看了网站报道的女士专门到中街找到他，说很高兴跟赵永久生活在同一座城市，然后就拿出1000元钱塞给赵永久，连名字都没留就走了。
2018年，赵永久三次生病住院，每次都有人到医院看望或到家里送东西，甚至过冬的棉衣棉裤都给他准备了。“很多人来了，放下东西就走，连名字都不留。那些素不相识的人，让我们全家感到很温暖。”赵永久说。
在2018感动中国候选人物名单中，有一位来自沈阳的保洁员。他的事迹曾作为阅读材料出现在中学的试卷中：“赵永久是一名下岗工人，过着平凡且有些艰苦的生活。但正是这个普通得不能再普通的沈阳人，30年间，每月拿出收入的1/3做慈善，累计资助37名贫困学子。”
1月15日中午，记者在沈阳北站南广场见到58岁的赵永久时，他正在寒风中排队等候开往城郊的公交车。当天上午，他和妻子杨萍到医院给一个严重烧伤的男孩捐助了200元医疗费，回家时要在沈阳北站换乘另一趟公交车，再坐一个半小时才能到家。
把钱捐给别人，自己却为了节省车费在寒风中发抖。对此，赵永久的解释是：“我一直都坐公交车，也没想过打车啊。”妻子杨萍补充道：“打车太贵了，两元钱就能到家的事，打车得好几十元。”
8岁女儿不理解父亲而划烂报纸
赵永久的家在沈阳市大东区惠民家园。这是一个专门为城镇中等偏下收入且住房困难家庭建设的公租房小区。居住在这里的家庭，每月人均可支配收入低于2600元。
曾住过平房，甚至还在农村租过房子，如今住进带电梯的公租房，赵永久非常知足。“两室一厅的房子，连床和大衣柜都给准备好了，一个月房租只有400多元。”赵永久告诉记者。
把记者领进家门后，赵永久做的第一件事就是打开南卧室的床头柜。可能因为太过用力，往外拿东西时，两个柜门同时脱落。担心记者误会是公租房的质量有问题，赵永久急忙解释：“这个柜子是我从工地捡回来的，里面放的都是贵重东西，很少打开。”
赵永久所说的贵重东西是3个塑料袋，一个装着与他有关的报纸，一个装着捐赠收据，一个装着荣誉证书。妻子杨萍把3个袋子打开，这个家在过去30多年里获得的荣誉证书铺了一床。
赵永久找出一张1995年的报纸，向记者讲起他女儿8岁时和他的一次冲突。
在那年召开的沈阳市跨世纪青年群英会上，34岁的沈阳纺织器材厂工人赵永久被评为青年志愿者标兵。颁奖过后，赵永久8年时间默默照顾左邻右舍6名孤寡老人和残疾人的事迹也见诸报端。在报道中赵永久说：“谁能没有难处呢？我看到了，能帮就帮一把！”
但是在那年夏天，他却在帮助一个家庭困难的小女孩时惹怒了女儿。8岁的女儿赵文珠发现，爸爸给那个陌生的小女孩买了一个雪糕，却没给自己买。她哭着回到家，找出爸爸引以为荣的那张报纸，一边用笔划烂“赵永久”三个字，一边反问爸爸：“对别人比对自己的女儿都好，你算什么好人！”
1998年，到处做好事的赵永久惹了一个更大的祸，因为他拿自家的生活费去帮助别人，妻子杨萍愤怒地提出离婚。时隔21年，再回想当时的场景，杨萍说：“那一年我刚刚买断工龄，其实就是下岗了，对以后的家庭生活非常担忧，特别希望手里能有点儿钱，可是我攒一点儿，他就花一点儿，我实在受不了了。”
在岳父的劝解下，两个人没离成婚。赵永久说：“我岳父比较支持我，觉得我做的是一件有意义的事，我俩的单位开不出工资时，他就悄悄地给我媳妇儿拿点儿钱，我可能算是最早一批啃老族吧。”
大学生毕业6年后通过媒体寻找恩人
虽然在岳父的劝解下夫妻俩和好，但赵永久心里总有些不踏实，他想让妻子知道，他把那些钱花到哪儿了。
一天，赵永久带着妻子来到沈阳一所高校食堂，见到了一名午餐只有馒头、咸菜、白开水的大学生。当杨萍亲眼看见丈夫每月拿出50元钱资助的大学生时，心中的怒火瞬间消失了。从此之后，她便成为丈夫最坚定的支持者，时常邀请这名大学生到家里吃饭，有时还准备一罐肉酱让他带回学校。
2004年8月，沈阳一家报社在报纸上发表了一篇寻找恩人赵永久的文章。一名赵永久资助过的大学生，毕业6年后，想当面谢谢那个雪中送炭的赵叔叔。
当时赵永久虽然还是沈阳纺织器材厂的门卫，但他的家已经搬到于洪区杨士乡。重逢那天，在他们租住的平房里，这名大学生与赵永久一家人聊到凌晨。离开时，她留下500元钱，说希望天下所有好人都有好报，“我虽没有涌泉以报恩，但是我能拿出一杯水。”
拒绝不了这500元钱，赵永久就又拿出500元，一起捐了出去。
那年冬天，赵永久在去康平北四家子中心小学参加公益活动时，带上了17岁的女儿赵文珠。赵文珠至今清楚地记得那天发生的事情，“向贫困学生献爱心活动结束后，校长突然找到我爸，说有一个孩子本不在这次资助名单里，但是他家前一天刚刚失火。”
赵文珠跟着父亲来到失火现场，看着过火的房屋和站在寒风中瑟瑟发抖的爷孙俩，她用手捅爸爸，小声央求爸爸帮帮这个比自己还小的孩子。“当时我爸翻遍全身就剩下100多元钱，看到这家太可怜了，我爸干脆把穿在身上的大衣脱下来，把戴在头上的帽子摘下来，全都给了那个老爷爷。”
从此之后，赵文珠也跟父亲一起踏上了公益之路，父亲捐钱，她就捐书。几年时间，她先后到过葫芦岛南票区、锦州义县、铁岭昌图县、沈阳法库县、阜新蒙古族自治县、清原满族自治县，一共捐出了300多本新书。
账本里的每个数字都充满善意
在赵永久保留的捐赠收据和汇款单中，有捐给青海玉树地震灾区的，有捐给希望工程的，有捐给市区慈善总会的，还有随媒体参加公益活动的，金额以50元、100元、200元居多，数额稍大的是几张希望工程结对救助卡，上面都是400元。有很多捐赠和资助没能留下记录，甚至赵永久自己都记不全了。有时候，他会在某个场景下突然想起自己做过的一些事，也会因为一个短信勾起他对某个孩子的记忆。
最近几年，赵文珠开始记账，哪天在哪儿给谁捐了多少钱，都一一记录。翻开账本后记者发现，就是这样50元、100元地捐，次数多了也是一个惊人的数字。辽宁省青少年发展基金会3次700元、沈阳市教育基金会50元、沈阳市慈善总会12次1410元、赈灾捐款2次100元……每翻开一页，加一加就是几千元。
在这个账本上，支出项里的每个数字都充满了善意，当这些数字堆积在一起时，善意就汇聚成了大爱，瘦小的赵永久也变得高大起来。
为了呵护这份善良，很多人都在默默地支持赵永久。于是，赵文珠的账本上就多了一个收入项：2017年8月25日，爱心人士唐女士来我家，留下慰问金1000元；9月11日，商业城代总送来5袋大米；2018年2月11日，沈阳市委宣传部送来两盒鸡蛋、两桶豆油、一袋面粉、一盒牛奶和慰问金1000元；2月12日，沈阳市大东区津桥街道办事处奖励100元……
对于这些来自陌生人的支持，赵永久非常感动。他给记者讲了几年前在中街做保洁时遇到的一件事。有一个网站来采访他，说要用一组照片讲述他资助贫困学生的事。几天后，一位看了网站报道的女士专门到中街找到他，说很高兴跟赵永久生活在同一座城市，然后就拿出1000元钱塞给赵永久，连名字都没留就走了。
2018年，赵永久三次生病住院，每次都有人到医院看望或到家里送东西，甚至过冬的棉衣棉裤都给他准备了。“很多人来了，放下东西就走，连名字都不留。那些素不相识的人，让我们全家感到很温暖。”赵永久说。
#房产微盘点# 【“企业职工宿舍”难题如何破解？】政府工作报告原文：更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。
发展报告原文：建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，研究建立租赁房和保障房衔接机制，多渠道筹集租赁住房5万套（间），政策性产权房6万套。通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求。
在今年的市人代会上，企业职工住房的问题成为代表们热议的话题。政府工作报告提出，更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展。围绕企业职工住房以及与此相关的租金上涨等问题，北京青年报记者对多名市人大代表进行了专访。
“企业职工住房”引发企业代表共鸣
市人大代表、北京柯瑞生物科技有限公司董事长齐清在营商环境专题座谈会上提到，职工住房问题是困扰许多企业的一个难题，给企业的经营发展带来一定的压力，各区也纷纷推出保障房项目，但在针对企业职工这一块还有短板。“跟员工们交流，他们总感觉各种保障房政策离他们很远，要么没有资格申请，要么根本不知道该怎么去申请。”
市人大代表、91科技集团董事长许泽玮表示，职工住房的支出其实是企业运营的一项隐性成本，租金的上涨增加了城市里所有工商产业的营运成本，它会削弱产业竞争力，以及造成人才吸引力的下降，甚至有可能使得存量人才流失。
许泽玮建议，一方面，政府应加强监管，制约相关中介平台。在住房租赁市场上，严控垄断房源、哄抬房租行为，对存在违法违规行为的企业予以严厉打击并公开曝光。另一方面，政府与市场租赁机构协力，多渠道筹措房源，增加供给，以解决租赁住房供给紧张的问题。另外，还应加快房屋租赁市场立法，保护租户权益，这是激活城市人力资本的关键。需要政府与市场租赁机构协力，增加房源供给。政府应该利用更多的渠道筹措房源，去解决租赁住房供给紧张的问题。
职工宿舍应该成为基础设施的一个部分
针对很多代表反映的职工住房难问题，市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，目前主要是为城市提供服务保障的职工感到住房难，如商场售货员、餐厅服务员、快递送餐员等。“我曾建议在集体土地上建设租赁住房，发展集体宿舍。去年北京出台的《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》正式通过，这是北京发布的首个集体宿舍相关政策。”楼建波表示，配合疏解整治促提升工作，推进政策落实，就可以很大程度上解决职工住房难的问题。
市人大代表、首开集团董事长潘利群表示，今年首开集团就有一个集体土地建租赁住房的项目，其中规划有职工宿舍。主要提供给项目周边的企业使用。现在的确很多企业面临职工住宿难的问题，但目前就开发企业来说，主要还是依托集体土地去做这一块内容。解决这个问题最难的是土地来源问题。政府应该考虑到职工住房问题，对于许多大型企业，职工宿舍应该成为基础设施的一个部分，甚至在规划一个功能区的时候，就应该考虑到职工宿舍的问题。比如我们现在正在建设的环球影城，会有大量的员工，这些大规模的娱乐文化设施周边，应该考虑建设职工宿舍，光靠商品房很难解决职工住房的问题，这也是职住平衡应该考虑的问题。
闲置商场办公楼改建成“集体宿舍”
市人大代表、北京保障性住房投资中心党委书记金焱对北青报记者表示，企业家谈的都是切身感受。租赁住房是接下来北京住房保障改革和建设的一个重要方向。“看到今年的政府工作报告的措辞，我非常激动。报告提出要完善住房市场体系和住房保障体系，这‘两个体系’并列放在一起是一种全新的提法。”更令金焱感到兴奋的是，国民经济发展报告还提到要“通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求”。金焱认为，这为下一步解决租赁市场问题，解决企业职工住宿问题，以及围绕“四个中心建设”的职住平衡问题指明了方向。
北青报记者注意到，在1月17日晚举行的“市民对话一把手”中，市住建委主任徐贱云也针对租赁住房问题作出了回应。徐贱云称，北京大力发展租赁市场，推进集体土地上的租赁住房项目建设。截至目前，已经有12个集体土地租赁住房项目实现开工，可以提供房源近1.2万套；分配了公租房32300套；加快推进闲置商场办公楼、酒店转化和改建为租赁性公寓和职工集体宿舍，共有转化、改建的项目15个，面积约18万平方米。
针对租赁市场存在的问题，徐贱云表示，下一步要下大力气加快发展和规范住房的租赁市场。要增加租赁住房有效供应，利用闲置的商场、办公楼等，转化改建一批租赁型公寓和职工集体宿舍，切实解决居民的租赁需求。要完善住房租赁监管平台，为承租人办理居住证、积分落户、子女入学、公积金提取提供更多更方便的服务。并进一步加大房地产中介机构和住房租赁企业的监管力度。
焦点
厂房商场改建职工宿舍有何难题？
今年的“发展报告”提出要通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求。市人大代表、北京保障性住房投资中心党委书记金焱表示，应当制定相应的政策，在这些存量的基础上去解决职工住房问题，这是目前最好的方式。“那些不符合非首都功能的产业走了，房子留这儿了，那这房子干什么用，有的就可以改建成职工宿舍，作为租赁住房，2019年这应该是一个政策方向，要是能够落实，会极大地解决北京的租赁市场需求，稳定预期，并推动形成一个良性的产业。”
市人大代表、首开集团董事长潘利群也认为利用存量改造是解决职工住房需求的一个路径。但潘利群还提出，厂房商场改建职工宿舍也有几个问题需要解决，一个就是原来的工厂厂房，要改造成职工宿舍，变化是非常大的，空间布局、水电燃气等都要考虑，标准完全不一样，它的改造成本会相对较高。另外，这种住房改造好了之后，谁来运营，如何运营，这些可能需要从立法层面去解决。
长租公寓的模式是否可以持久？
近年来，长租公寓开始成为住房租赁市场的一股新兴力量。但去年以来，部分长租公寓运营不善导致资金链断裂。部分长租公寓甚至还曝出垄断房源、哄抬房租行为。长租公寓这种模式能否持久？
潘利群认为，长租公寓也是租赁市场出现的一种新的产品，它也代表了一种探索。这种产品的一个特点就是重资产，比如万科在中关村的自持商品房，它的自持成本是比较大的。未来它如何通过租金的收入来弥补成本，到现在为止还在摸索。部分的中介企业或者长租公寓如果有哄抬租金的行为，政府还是要介入管控，但总体来说还是应该尊重市场，市场有自身的淘汰机制。
对于长租公寓，金焱则认为，部分长租公寓去年爆发了问题，这种模式目前看来是难以持续的，一些长租公寓企业为了玩资本而搞租赁性住房，它长久不了，因为它没有盈利模式。政府应该努力推动机构扩大租赁住房，比如集体土地建租赁住房，政府就要加大对其房源的统筹力度，不能光靠市场。
如何建立租赁房与公租房的衔接机制？
发展报告提出，研究建立租赁房与公租房的衔接机制。市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，政府提供公租房，租金比市场价格低，可以减轻租房者的负担。但是，公租房的数量有限，无法做到应保尽保。况且每个人的住房需求不同，对于一些人来说，公租房的位置不太适宜，还需要租住商品房。北京一直在推行租金补贴政策，符合条件的人群可以去申请。“通俗地理解，公租房是政府把钱补到房子上面，租赁房是政府把钱补到租户身上。通过两种不同的货币补贴措施，都可以起到减轻租房者经济负担的作用。”
图片制作/沙楠
对话
杜绝公租房转租转借需要立法规范
对话人：市人大代表、北京市保障性住房建设投资中心党委书记 金焱
北青报：今天各区推出的保障性住房不少，为何许多企业职工觉着这些房源还离他们比较远？
金焱：北京的保障性住房，目前主要还是针对京籍人群，现在许多企业尤其是科技创新类企业，非京籍职工所占的比例大。未来应该在保障房领域加大对非京籍的支持力度。
北青报：解决企业职工住房问题，目前我们面临的短板在哪里？
金焱：过去几年，我们的住房保障主要针对的是中间部分，未来应该向两端发力。我们一方面要为那些服务北京的基本人群提供住房保障，比如快递小哥、家政服务人员、环卫园林工人。过去这些人许多住在那些违法建筑里，未来这部分人群应该纳入住房保障。另一方面是针对人才，特别是那些符合北京市城市功能的企业的人才，他们的需求特别大，目前保障力度远远不够。
北青报：政府工作报告提到今年要出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。应该采取什么样的措施稳定租赁市场？
金焱：应该通过市场体系和政府保障这两个体系来构建北京租赁市场的供应体系。目前，市场体系在租赁这一块还没有完全建立起来，市民租房只能找链家这样的中介。未来应该在市场体系中加大机构持有租赁住房，另外应该改革土地“招拍挂”的制度，多渠道供应租赁住房的房源。应该从土地、金融、行政、法律等方面建立长效机制。最终沟通政府负责基本保障，市场来解决多层次的住房需求。
北青报：在市场租金较高的情况下，一部分人利用公租房进行牟利，出现转租转借公租房的问题，如何杜绝这种现象？
金焱：现在一方面市场租金出现比较快的上涨，但是保障性质的公租房的租金总体还是比较低，这样就有了牟利的空间，出现了公租房转租转借的现象。虽然现在北京通过人防和技防的方式来解决这个问题，但是存在法律依据不足的问题，目前只能从合同法的角度来处理。但实际上，转租转借侵犯了公共利益，相当于政府让渡了其他人的利益来保障你的住房需求，目前只能采取一些行政手段处罚。保障房的许多问题都需要从法律层面进行规范，呼吁尽快将保障房的立法事项提上日程。
来源：北京青年报
发展报告原文：建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，研究建立租赁房和保障房衔接机制，多渠道筹集租赁住房5万套（间），政策性产权房6万套。通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求。
在今年的市人代会上，企业职工住房的问题成为代表们热议的话题。政府工作报告提出，更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展。围绕企业职工住房以及与此相关的租金上涨等问题，北京青年报记者对多名市人大代表进行了专访。
“企业职工住房”引发企业代表共鸣
市人大代表、北京柯瑞生物科技有限公司董事长齐清在营商环境专题座谈会上提到，职工住房问题是困扰许多企业的一个难题，给企业的经营发展带来一定的压力，各区也纷纷推出保障房项目，但在针对企业职工这一块还有短板。“跟员工们交流，他们总感觉各种保障房政策离他们很远，要么没有资格申请，要么根本不知道该怎么去申请。”
市人大代表、91科技集团董事长许泽玮表示，职工住房的支出其实是企业运营的一项隐性成本，租金的上涨增加了城市里所有工商产业的营运成本，它会削弱产业竞争力，以及造成人才吸引力的下降，甚至有可能使得存量人才流失。
许泽玮建议，一方面，政府应加强监管，制约相关中介平台。在住房租赁市场上，严控垄断房源、哄抬房租行为，对存在违法违规行为的企业予以严厉打击并公开曝光。另一方面，政府与市场租赁机构协力，多渠道筹措房源，增加供给，以解决租赁住房供给紧张的问题。另外，还应加快房屋租赁市场立法，保护租户权益，这是激活城市人力资本的关键。需要政府与市场租赁机构协力，增加房源供给。政府应该利用更多的渠道筹措房源，去解决租赁住房供给紧张的问题。
职工宿舍应该成为基础设施的一个部分
针对很多代表反映的职工住房难问题，市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，目前主要是为城市提供服务保障的职工感到住房难，如商场售货员、餐厅服务员、快递送餐员等。“我曾建议在集体土地上建设租赁住房，发展集体宿舍。去年北京出台的《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》正式通过，这是北京发布的首个集体宿舍相关政策。”楼建波表示，配合疏解整治促提升工作，推进政策落实，就可以很大程度上解决职工住房难的问题。
市人大代表、首开集团董事长潘利群表示，今年首开集团就有一个集体土地建租赁住房的项目，其中规划有职工宿舍。主要提供给项目周边的企业使用。现在的确很多企业面临职工住宿难的问题，但目前就开发企业来说，主要还是依托集体土地去做这一块内容。解决这个问题最难的是土地来源问题。政府应该考虑到职工住房问题，对于许多大型企业，职工宿舍应该成为基础设施的一个部分，甚至在规划一个功能区的时候，就应该考虑到职工宿舍的问题。比如我们现在正在建设的环球影城，会有大量的员工，这些大规模的娱乐文化设施周边，应该考虑建设职工宿舍，光靠商品房很难解决职工住房的问题，这也是职住平衡应该考虑的问题。
闲置商场办公楼改建成“集体宿舍”
市人大代表、北京保障性住房投资中心党委书记金焱对北青报记者表示，企业家谈的都是切身感受。租赁住房是接下来北京住房保障改革和建设的一个重要方向。“看到今年的政府工作报告的措辞，我非常激动。报告提出要完善住房市场体系和住房保障体系，这‘两个体系’并列放在一起是一种全新的提法。”更令金焱感到兴奋的是，国民经济发展报告还提到要“通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求”。金焱认为，这为下一步解决租赁市场问题，解决企业职工住宿问题，以及围绕“四个中心建设”的职住平衡问题指明了方向。
北青报记者注意到，在1月17日晚举行的“市民对话一把手”中，市住建委主任徐贱云也针对租赁住房问题作出了回应。徐贱云称，北京大力发展租赁市场，推进集体土地上的租赁住房项目建设。截至目前，已经有12个集体土地租赁住房项目实现开工，可以提供房源近1.2万套；分配了公租房32300套；加快推进闲置商场办公楼、酒店转化和改建为租赁性公寓和职工集体宿舍，共有转化、改建的项目15个，面积约18万平方米。
针对租赁市场存在的问题，徐贱云表示，下一步要下大力气加快发展和规范住房的租赁市场。要增加租赁住房有效供应，利用闲置的商场、办公楼等，转化改建一批租赁型公寓和职工集体宿舍，切实解决居民的租赁需求。要完善住房租赁监管平台，为承租人办理居住证、积分落户、子女入学、公积金提取提供更多更方便的服务。并进一步加大房地产中介机构和住房租赁企业的监管力度。
焦点
厂房商场改建职工宿舍有何难题？
今年的“发展报告”提出要通过改建存量商办、闲置厂房，增加租赁性职工集体宿舍，满足各类人员住房需求。市人大代表、北京保障性住房投资中心党委书记金焱表示，应当制定相应的政策，在这些存量的基础上去解决职工住房问题，这是目前最好的方式。“那些不符合非首都功能的产业走了，房子留这儿了，那这房子干什么用，有的就可以改建成职工宿舍，作为租赁住房，2019年这应该是一个政策方向，要是能够落实，会极大地解决北京的租赁市场需求，稳定预期，并推动形成一个良性的产业。”
市人大代表、首开集团董事长潘利群也认为利用存量改造是解决职工住房需求的一个路径。但潘利群还提出，厂房商场改建职工宿舍也有几个问题需要解决，一个就是原来的工厂厂房，要改造成职工宿舍，变化是非常大的，空间布局、水电燃气等都要考虑，标准完全不一样，它的改造成本会相对较高。另外，这种住房改造好了之后，谁来运营，如何运营，这些可能需要从立法层面去解决。
长租公寓的模式是否可以持久？
近年来，长租公寓开始成为住房租赁市场的一股新兴力量。但去年以来，部分长租公寓运营不善导致资金链断裂。部分长租公寓甚至还曝出垄断房源、哄抬房租行为。长租公寓这种模式能否持久？
潘利群认为，长租公寓也是租赁市场出现的一种新的产品，它也代表了一种探索。这种产品的一个特点就是重资产，比如万科在中关村的自持商品房，它的自持成本是比较大的。未来它如何通过租金的收入来弥补成本，到现在为止还在摸索。部分的中介企业或者长租公寓如果有哄抬租金的行为，政府还是要介入管控，但总体来说还是应该尊重市场，市场有自身的淘汰机制。
对于长租公寓，金焱则认为，部分长租公寓去年爆发了问题，这种模式目前看来是难以持续的，一些长租公寓企业为了玩资本而搞租赁性住房，它长久不了，因为它没有盈利模式。政府应该努力推动机构扩大租赁住房，比如集体土地建租赁住房，政府就要加大对其房源的统筹力度，不能光靠市场。
如何建立租赁房与公租房的衔接机制？
发展报告提出，研究建立租赁房与公租房的衔接机制。市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，政府提供公租房，租金比市场价格低，可以减轻租房者的负担。但是，公租房的数量有限，无法做到应保尽保。况且每个人的住房需求不同，对于一些人来说，公租房的位置不太适宜，还需要租住商品房。北京一直在推行租金补贴政策，符合条件的人群可以去申请。“通俗地理解，公租房是政府把钱补到房子上面，租赁房是政府把钱补到租户身上。通过两种不同的货币补贴措施，都可以起到减轻租房者经济负担的作用。”
图片制作/沙楠
对话
杜绝公租房转租转借需要立法规范
对话人：市人大代表、北京市保障性住房建设投资中心党委书记 金焱
北青报：今天各区推出的保障性住房不少，为何许多企业职工觉着这些房源还离他们比较远？
金焱：北京的保障性住房，目前主要还是针对京籍人群，现在许多企业尤其是科技创新类企业，非京籍职工所占的比例大。未来应该在保障房领域加大对非京籍的支持力度。
北青报：解决企业职工住房问题，目前我们面临的短板在哪里？
金焱：过去几年，我们的住房保障主要针对的是中间部分，未来应该向两端发力。我们一方面要为那些服务北京的基本人群提供住房保障，比如快递小哥、家政服务人员、环卫园林工人。过去这些人许多住在那些违法建筑里，未来这部分人群应该纳入住房保障。另一方面是针对人才，特别是那些符合北京市城市功能的企业的人才，他们的需求特别大，目前保障力度远远不够。
北青报：政府工作报告提到今年要出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。应该采取什么样的措施稳定租赁市场？
金焱：应该通过市场体系和政府保障这两个体系来构建北京租赁市场的供应体系。目前，市场体系在租赁这一块还没有完全建立起来，市民租房只能找链家这样的中介。未来应该在市场体系中加大机构持有租赁住房，另外应该改革土地“招拍挂”的制度，多渠道供应租赁住房的房源。应该从土地、金融、行政、法律等方面建立长效机制。最终沟通政府负责基本保障，市场来解决多层次的住房需求。
北青报：在市场租金较高的情况下，一部分人利用公租房进行牟利，出现转租转借公租房的问题，如何杜绝这种现象？
金焱：现在一方面市场租金出现比较快的上涨，但是保障性质的公租房的租金总体还是比较低，这样就有了牟利的空间，出现了公租房转租转借的现象。虽然现在北京通过人防和技防的方式来解决这个问题，但是存在法律依据不足的问题，目前只能从合同法的角度来处理。但实际上，转租转借侵犯了公共利益，相当于政府让渡了其他人的利益来保障你的住房需求，目前只能采取一些行政手段处罚。保障房的许多问题都需要从法律层面进行规范，呼吁尽快将保障房的立法事项提上日程。
来源：北京青年报
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