【聚焦国家级新区创新发展 | 广州南沙新区:全面推进新区迈上高质量发展新台阶】

广州南沙新区坚持高质量发展要求,紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇,着力推进营商环境建设、科技创新、实体经济发展、功能打造、城市建设等重点工作,推动国家级新区建设取得新进展。

综合经济实力持续提升

南沙被赋予建设粤港澳全面合作示范区的重要使命,形成了“三区一中心”的发展格局。国家级经开区综合排名四年跃升15位。获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等重大平台,多重战略叠加优势更加突出,在国家发展大局中作用更加凸显。

2021年前三季度,南沙新区地区生产总值增长10%、两年平均增长7.1%,居全市前列;1—11月,规上工业总产值增长11.1%,固定资产投资增长28.8%,一般公共预算收入增长19.3%,税收总额(含关税)增长10.5%,多项指标居全市前列,经济呈现强劲回暖、稳定向好态势。新引进世界500强企业投资项目22个(累计219个);集中签约动工重点项目170个、累计投资额超6500亿元,新设企业6.4万家,发展动能加快培育。

改革开放试验田高产高质

南沙新区强化制度集成创新,加快推进高水平制度型开放,构建诚信建设长效机制,完善信用监管体系,深化信用信息创新应用,建设信用治理创新先行区。

新区累计推出749项自贸区制度创新成果,分别在国家、省、市复制推广43项、119项、218项,商事登记确认制、财政管理、土地节约集约利用3项工作获国务院督查激励,3项创新成果入选商务部最佳实践案例。

成功打造商事登记确认制、全球溯源体系、全球优品分拨中心、跨境电商监管新模式、全域综合行政执法改革等创造型引领型改革。

全面实现社会投资项目“交地即开工”,推出160项“湾区通办”政务服务事项,率先打造“无证明自贸区”,“微警认证”成为全国首个亿量级政务数据应用平台,在全市率先建设起区级“信易+”公共服务平台,推出全国功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”,进出口整体通关效率全国领先。获评全国首批法治政府建设示范区(区县级),建成粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区,国家级新区营商环境评价居于前列。

粤港澳全面合作示范区加快建设

南沙紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,推动平台载体“硬联通”、规则机制“软联通”、人员交流“心联通”,纵深推进粤港澳全面合作。

广深港高铁、南沙大桥、明珠湾大桥等战略性基础设施投入使用,地铁18号线首通段建成通车,南沙综合交通枢纽规划(2020—2035年)获批,大湾区中心区位优势日益彰显。

新区成立广州南沙粤港合作咨询委员会,规则机制“软联通”取得重大突破。香港科技大学(广州)一期工程已于2021年9月全面封顶,粤港深度合作园、新鸿基庆盛枢纽站场综合体、“澳门印象”等重点项目加快建设。规划建设香港科学园南沙孵化基地、港式社区、港人子弟学校。

南沙国际仲裁中心率先实现港澳和内地三种庭审模式同步运行,试点香港工程建设管理模式。实施港澳青年来穗“五乐”行动计划,出台实施“港澳青创30条”,落户省粤港澳青少年交流促进会,建成创享湾等8个港澳青创基地,率先实现港澳籍人才担任公职人员,粤港澳青年创新创业基地入驻240多个港澳青创团队。累计落户港澳企业近3000家、投资额超1140亿美元。

创新发展动能厚积成势

南沙新区努力强化科技创新,主动融入湾区协同创新和全球创新网络,共建粤港澳大湾区国际科技创新中心,打造国家战略科技力量重要节点。

南沙科学城纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区,中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程省实验室(广州)等加快建设,明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台。

冷泉生态系统大科学装置列入国家重大科技基础设施“十四五”中长期规划,高超声速风洞、极端海洋科考设施大科学装置预研项目正加快推进,南方海洋科学与工程省实验室汇聚17个院士团队,华南唯一的国际IPv6根服务器已落户,获批建设全国首个国际化人才特区。

新区自主创新能力大幅提升,省级新型研发机构(13家)占全市1/5,高端领军和骨干人才增长7.9倍,高新技术企业增长8倍,专利授权量增长4倍。出台“科创16条”专项政策,省市区共建的华南技术转移中心线上平台进驻774家服务机构,广东医谷获评国家级孵化器。

现代产业体系加速构建

南沙新区以创新为动力,努力构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系,推动产业转型升级及经济高质量发展。

2021年1—11月,全区实现规模以上工业产值3026.82亿元,居全市第二,汽车制造业产值达1342.75亿元,连续四年突破千亿元大关,汽车产业集群成为全区首个产值规模超千亿的先进制造业产业集群。龙穴造船基地产能达558万载重吨,是我国三大造船基地之一。

出台人工智能产业发展三年行动计划,推进国际人工智能价值创新园区建设并成功入选首批省级人工智能产业园区,集聚了300多家人工智能企业,培育出云从科技、小马智行、暗物智能等“独角兽”企业,吉利航天集团总部、华为人工智能创新中心落户。集聚了辑因医疗、天科雅等210多家生命健康企业,落户粤港澳大湾区精准医学应业基地等一批重大项目。

空天飞行科技产业化基地、智能网联汽车产业园、第三代半导体全产业链基地全面动工,新能源汽车、海洋科技、航空航天、第三代半导体等新兴产业加快发展。完善“1+1+10+N”产业政策体系,出台了促进人工智能、生物技术、新一代信息技术等新兴产业发展专项政策,为企业提供全生命周期政策服务,已累计兑现奖励超50亿元。

湾区门户枢纽地位日益彰显

南沙新区与港澳合作不断深化,国际航运枢纽建设、国际交往功能进一步提升,高水平对外开放门户枢纽辐射力影响力带动力显著增强。

南沙港区集装箱吞吐量年均增长超100万标箱,国际航线大幅增至134条,南沙疏港铁路全线主体工程完工,大湾区首个全自动化码头基本建成,海陆空铁多式联运体系不断完善。落户联合国全球人道主义应急仓库和枢纽,落地国际航运保险业务税收优惠、启运港退税等重大政策,跨境电商、平行进口汽车等新业态蓬勃发展。

创新金融集聚成势,持牌法人金融机构占全市1/4,融资租赁企业占全国1/5,全国首个混合所有制广州期货交易所挂牌筹建,建成首个智能化地方金融风险监测防控平台,全省率先落地自由贸易(FT)账户,跨境人民币结算量超4800亿元。

国际交流打出品牌,连续5年举办国际金融论坛(IFF)全球年会,连续4年举办美国财经频道(CNBC)全球科技大会,成功举办第20届亚洲科学理事会大会、大湾区科学论坛、亚洲青年领袖论坛等高端国际会议,南沙显示度美誉度不断提升。

【国家开发银行去年发放700亿元专项贷款 精准支持科技创新和基础研究】2021年,国家开发银行发放700亿元科技创新和基础研究专项贷款,重点支持国家重大科技创新任务、关键核心技术攻关、前沿性基础研究、应用研究和科技成果转化,为推动科技、产业、金融良性循环作出积极贡献。该专项贷款于2021年3月设立,“十四五”期间总体规模为3000亿元。https://t.cn/A6JGMX8C

【#精彩西安,2021#|秦创原打造城市高质量发展新高地】放眼全国城市发展大格局,唯有以高科技产业作为支柱,才能在经济发展和城市建设中走在前列。

2021年3月30日秦创原创新驱动平台建设正式启动,围绕“两链”融合要求,促进高科技成果转化、孵化高科技企业、构建高科技产业链,秦创原创新驱动平台正成为西安实现经济跨越式发展、高质量发展的新高地。

政策机制先行,打造创新创业大平台

各项政策机制的制定,是打造创新创业大平台的法理依据。

为加快秦创原创新驱动平台建设,聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标,西安市实行政策机制先行,打造创新创业大平台,以“政策包”、“政策体系”的形式来完善推进配套政策。不到一年时间,先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021-2023年)》,发布《政策包(总窗口)》《任务推进表》,制定大学科技园、新型研发机构、金融支持等20项配套政策。全市秦创原建设议事协调机制和信息报送制度相继建立,注重以评促建,让秦创原建设落到实处,细化市级秦创原考核任务,建立动态监测和督查机制,定期开展评估检查。

作为秦创原创新驱动平台总窗口,西咸新区近期出台了系列“硬政策”,发布了新区优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原建设15条政策,打通了省市区三级政策兑现渠道,实现一站式申报兑现,目前共有49个项目申报奖补1.18亿元、已兑现5333万元。截止11月底,全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个,投资额1964亿元;前三季度新登记市场主体18万余户,同比增长49%,实有市场主体39万户。

西咸新区相关负责人表示,下一步将加快政策兑现,对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估,并立足于实际效果对政策条款进行优化提升,切实打通兑现通道,形成示范效应。

样板示范引领,树高质量发展行业标杆

样板示范引领,能非常直接地产生传帮带作用。

西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口,在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面发力,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,强力推进“三器”建设,打造省市乃至西部高质量发展先行示范区。

数据显示,目前西咸新区引进孵化器13家,已投运7家,秦创原科创生态岛全面启动,规划建设科创载体93个2217万平方米。春种基金完成投资决策252个,设立公司176家。在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上,重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立。秦川集团高档工业母机创新基地等产业链重点项目先后落户。

西咸新区的示范作用,还将辐射带动相关区县、开发区,形成以西咸新区为引领,向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”;向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。

西安高新区丝路科学城项目作为秦创原高能级科技成果转化大平台,目前正在加紧建设,建成后将成为秦创原建设的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。秦创原集成电路加速器项目占地417.84 亩,总投资88 亿元。建成后,依托西安电子科技大学人工智能领域技术优势,一批院士工作站、国家级重点实验室、国际国内知名研究院将完成入住,将成为行业发展的先行标杆。

服务保障到位,赋能平台促发展

加强服务保障体系建设,是秦创原健康高效发展的基础。设立西安市秦创原创新促进中心和10个地市(行业)分中心,设立“一站式”受理窗口,形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系,统筹做好有关服务事项。

全力打造技术经理人(技术经纪人)、“科学家+工程师”、“新双创”三支队伍,强化技术转移服务人才要素保障。实施“西安英才计划”,引进培育高层次人才,设立人才发展基金,全面落实人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。

优化科研成果发现、收集、筛选、分析流程,形成以产业行业分类的科技成果库。强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流功能。支持建设科技成果就地转化示范高校院所。支持西安交通大学依托未来技术学院、现代产业学院推动产教融合和成果转化。围绕企业技术创新、科技创业投资,支持秦创原全球路演中心建设,举办高端产业论坛、项目投资路演、科技成果对接、创新创业大赛等活动,打造秦创原特色品牌。

西咸新区作“总窗口”,在服务保障创新方面,打造了一支26人科技经纪人队伍,引进专业服务机构48家,秦创原综合服务中心已入驻30多家机构、线上服务平台已上线20多项服务。联合招聘50名“科学家+工程师”、53名高层次人才;在交大探索推出创新成果转化批量授权模式,与西电等高校共建科技成果转化平台,累计举办52场项目路演、推出191个转化项目。目前,“春种基金”已设立公司155家,总窗口共注册创新成果转化企业115家,共有14家企业纳入省级重点上市后备企业库、其中3家有望明年上市。

张文博是西安电子科技大学的教师,2019年,他和团队带着机载人工智能科研项目来到了西咸新区沣东新城的陕西省创新驱动共同体平台,创立了西安鲲鹏易飞无人机科技有限公司,主要为无人机厂商和行业客户提供软硬件解决方案,去年公司又开发出适合青少年编程的人工智能小型无人机产品。就是在创共体平台的支持下,坚定了张文博和团队走市场化道路的信息。他认为:“一是创共体给我们提供一些启动资金以及场地的支持;二是高校老师最主要的是专注于科研,对注册企业、税务、财务、法务这块不擅长。入驻创共体能够给我们一些服务的支持。”

西安建筑科技大学黄廷林教授的经历让人颇为感动,日前,其团队把他们原计划设在江苏的科技成果项目落到了秦创原创新平台上。其中,技术经纪人的沟通协调起到了较大的服务保障作用。

黄廷林教授是西安建筑科技大学水污染控制与水质安全保障科研团队带头人,教育部长江学者发展计划创新团队带头人,其科研团队在国内首次研发出了水源水库水质污染控制与改善的扬水曝气技术,和饮用水安全保障系列关键技术与装备,得到市场高度认可。

其项目成果曾因急于找到设备加工和材料研制场地而遇到困难,得知消息后,沿海城市开出了优厚的项目落户条件。而与此同时,秦创原创新促进中心也派科技经纪人前来对接。经过反复沟通,黄廷林教授团队最终决定把项目落到秦创原。

“下一步,我们将围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面,建立企业服务需求库,掌握企业需求,提供点对点的精准服务,助力秦创原建设尽快见效成势”,西咸新区创新促进中心相关负责人表示。(人民网-陕西频道)


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