【曲园学子寒假社会实践——补齐医疗短板，助力乡村振兴】
随着经济社会的发展，人民群众的“看病难”“看病贵”的问题逐渐得到解决，但由于我国的农村人口占的比重较大，再加上农村的基本医疗服务的供给不足，因此基层医疗卫生问题仍制约着我国医疗水平的提高。特别是近年来疫情的频发，给医疗行业带来了巨大的挑战，如何在诸多因素的作用下探寻基层医疗发展的新路径是当今社会的难题。
为此，曲阜师范大学政治与公共管理学院政医凛然队队员在了解情况后于1月19日至24日展开实地调研，通过对基层群众和卫生院等群体的走访调查，了解如今的基层医疗问题和变化，找到解决问题的方法，为乡村振兴打好基础。政医凛然队队员在两次线上会议的引领下，明确目标，于1月22日在山东省济南市章丘区明水街道的卫生院进行实践，从相关医疗工作人员那了解到它在运行过程中的具体情况，对这些问题进行了整理和总结。
基层医疗缺乏专业化管理
在与医疗工作人员的沟通交流中了解到：一个村庄一般是配有一个卫生院来解决群众的健康问题，当然还要具体问题具体分析，可能会受到区域范围等方面的影响，区域过大无法满足居民的需求时就可能会增多卫生院的配置。而且这些医疗工作人员并不是有能力胜任就可以工作，他们必须持证上岗，这是有严格要求的。
据相关工作人员介绍，农村一般很少有定期的专业化培训，这是无法与县医院等大医院相提并论的，因此基层的医疗专业化程度并不高。但卫生院关乎群众的身体健康等问题，需要有专门的监督机构，因此村委会或社区都会有定期的考核工作、进行定期的检查以保障群众的生命健康。从与相关负责人的交谈中政医凛然队队员发现基层医疗卫生服务体系正在逐渐完善，但由于农村发展本来就比城市慢，未能形成专业化的医疗机构，未来的发展仍是任重而道远。
政府对基层医疗各方面的投入较大
在医疗相关人员的允许下，政医凛然队队员参观了卫生院的药品和器械摆放区，他们透露卫生院的医疗设备是要定期检修的，只不过这些费用都是由卫生院自己承担。政府每年会给卫生院相应的补贴，村委会是不过问的，而且医生、护士的薪金都是政府发放的，可见当地政府对于基层医疗的重视程度。在疫情常态化的背景下，医疗工作人员透露药物的比重发生了变化，感冒药或消炎药这类药物在疫情严重的时候不允许售卖，感冒的群众需去医院进行救治以确定是否被感染。药物是平价商品，都是日常生活所需要的，因此不会出现供给不足的现象。从这些情况中，队员了解到基层医疗在满足群众需求方面发挥着不可或缺的作用，但仍需继续完善。
从实际出发，探索基层医疗新路径
政医凛然队队员在卫生院的实践中看到卫生院里面会配置相应的体重秤，方便群众测量体重等等，而且在了解病人的病症时通常会进行血压的测量和询问健康信息等情况，这些都是卫生院的基本义务。在疫情的背景下，对于农村的卫生院来说，并不需要人员的专门分工，这是因为村民的人数并没有那么多，而且所需要的医疗人员也不是很多，分工可能会导致秩序的混乱，达不到应有的效果。
通过这次的卫生院实践调研，政医凛然队队员了解到农村的基本情况和卫生服务体系，对基层医疗有了整体的认识与把握。深刻地感受到基层医疗由于受知识、能力等因素的影响，它的专业化、标准化水平不高，这也是基层医疗想要长远发展亟待解决的问题，特别是在规模较大的卫生院，更应引进相应的人才加以培养，提高专业化水平，通过人员的合理分配实现基层医疗卫生服务的高效、务实。尽管政府对于公众的疫情防控意识进行宣传，卫生院作为保护群众健康的重要主体，也要普及最新的政策，提高公民的防范意识。
现如今，新型合作医疗已经成为居民生病治疗的保障，这些新政策的实施体现了惠民利民的需求，成为完善基层医疗卫生服务体系的一部分。未来会有更多的新政策应用到基层医疗当中，政医凛然队就是希望通过了解基层医疗的不足来探寻更多新路径以适应社会的发展，给基层医疗卫生服务带来新的活力。
随着经济社会的发展，人民群众的“看病难”“看病贵”的问题逐渐得到解决，但由于我国的农村人口占的比重较大，再加上农村的基本医疗服务的供给不足，因此基层医疗卫生问题仍制约着我国医疗水平的提高。特别是近年来疫情的频发，给医疗行业带来了巨大的挑战，如何在诸多因素的作用下探寻基层医疗发展的新路径是当今社会的难题。
为此，曲阜师范大学政治与公共管理学院政医凛然队队员在了解情况后于1月19日至24日展开实地调研，通过对基层群众和卫生院等群体的走访调查，了解如今的基层医疗问题和变化，找到解决问题的方法，为乡村振兴打好基础。政医凛然队队员在两次线上会议的引领下，明确目标，于1月22日在山东省济南市章丘区明水街道的卫生院进行实践，从相关医疗工作人员那了解到它在运行过程中的具体情况，对这些问题进行了整理和总结。
基层医疗缺乏专业化管理
在与医疗工作人员的沟通交流中了解到：一个村庄一般是配有一个卫生院来解决群众的健康问题，当然还要具体问题具体分析，可能会受到区域范围等方面的影响，区域过大无法满足居民的需求时就可能会增多卫生院的配置。而且这些医疗工作人员并不是有能力胜任就可以工作，他们必须持证上岗，这是有严格要求的。
据相关工作人员介绍，农村一般很少有定期的专业化培训，这是无法与县医院等大医院相提并论的，因此基层的医疗专业化程度并不高。但卫生院关乎群众的身体健康等问题，需要有专门的监督机构，因此村委会或社区都会有定期的考核工作、进行定期的检查以保障群众的生命健康。从与相关负责人的交谈中政医凛然队队员发现基层医疗卫生服务体系正在逐渐完善，但由于农村发展本来就比城市慢，未能形成专业化的医疗机构，未来的发展仍是任重而道远。
政府对基层医疗各方面的投入较大
在医疗相关人员的允许下，政医凛然队队员参观了卫生院的药品和器械摆放区，他们透露卫生院的医疗设备是要定期检修的，只不过这些费用都是由卫生院自己承担。政府每年会给卫生院相应的补贴，村委会是不过问的，而且医生、护士的薪金都是政府发放的，可见当地政府对于基层医疗的重视程度。在疫情常态化的背景下，医疗工作人员透露药物的比重发生了变化，感冒药或消炎药这类药物在疫情严重的时候不允许售卖，感冒的群众需去医院进行救治以确定是否被感染。药物是平价商品，都是日常生活所需要的，因此不会出现供给不足的现象。从这些情况中，队员了解到基层医疗在满足群众需求方面发挥着不可或缺的作用，但仍需继续完善。
从实际出发，探索基层医疗新路径
政医凛然队队员在卫生院的实践中看到卫生院里面会配置相应的体重秤，方便群众测量体重等等，而且在了解病人的病症时通常会进行血压的测量和询问健康信息等情况，这些都是卫生院的基本义务。在疫情的背景下，对于农村的卫生院来说，并不需要人员的专门分工，这是因为村民的人数并没有那么多，而且所需要的医疗人员也不是很多，分工可能会导致秩序的混乱，达不到应有的效果。
通过这次的卫生院实践调研，政医凛然队队员了解到农村的基本情况和卫生服务体系，对基层医疗有了整体的认识与把握。深刻地感受到基层医疗由于受知识、能力等因素的影响，它的专业化、标准化水平不高，这也是基层医疗想要长远发展亟待解决的问题，特别是在规模较大的卫生院，更应引进相应的人才加以培养，提高专业化水平，通过人员的合理分配实现基层医疗卫生服务的高效、务实。尽管政府对于公众的疫情防控意识进行宣传，卫生院作为保护群众健康的重要主体，也要普及最新的政策，提高公民的防范意识。
现如今，新型合作医疗已经成为居民生病治疗的保障，这些新政策的实施体现了惠民利民的需求，成为完善基层医疗卫生服务体系的一部分。未来会有更多的新政策应用到基层医疗当中，政医凛然队就是希望通过了解基层医疗的不足来探寻更多新路径以适应社会的发展，给基层医疗卫生服务带来新的活力。
【兴平：春风送岗促就业 真情帮扶暖民心】
《看咸阳》讯：为进一步做好春节后农村劳动力有序返岗，本地企业顺利复工，满足企业和各类单位的用人需求，促进农村富余劳动力、退役军人、就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，2月14日，“春风送岗位、援助促就业”2022年咸阳市高质量就业春季招聘会兴平分会场招聘活动举行，为求职者带来多元化的就业服务。
当天上午，招聘会现场人头攒动，人流如织，每个招聘展位前都围满了求职人员，现场企业招聘人员向前来应聘的求职者详细介绍福利待遇、就业环境、规章制度等。应聘者根据自己的职业特长，与企业招聘人员面对面交谈，现场签订就业意向书。求职者候靖昆说：“我在网上看到了这个招聘会信息，就想来找一份适合自己的工作。我之前从事粮油销售，刚好看见咱们兴平的益海嘉里公司有符合我的岗位，希望能在家门口找到一份满意的工作。”
陕西敏华家具智造有限公司是兴平市重点招商引资企业，在招聘展位，前来应聘的人员一边拍下岗位照片，一边咨询企业情况，企业招聘人员也积极热情地解答求职者疑问。陕西敏华家具智造有限公司招聘部经理王磊介绍说：“招聘效果还是很不错的，目前现场已经签约了好几个，现在我们的招聘还在继续进行当中，预计一天下来可以招聘到20多人，等我们的一期项目建成达产后，将会需要1500-2000个岗位，接下来我们将通过我们政府组织的各种招聘活动来解决用工问题，同时也为我们当地群众提供更多的就业岗位。”现场参加求职的退伍军人靳艳虎告诉记者，今天他来招聘会想试试运气，没想到刚来就找到了一份满意的工作，非常感谢政府举办的这次招聘会，实在太暖心了。
今年以来，为更好地给用人单位和求职人员搭建相互了解、供需对接的平台，兴平市坚持上下联动、城乡联动，持续不断开展线上招聘，有序组织线下服务。前期用工企业积极沟通，确认招聘岗位和用工人数，确保就业岗位的真实、可靠，并通过公众号、朋友圈等多种方式将招聘会信息向市民广泛宣传，共吸引了陕西双汇、益海嘉里、敏华家居、陕西金沙河等80多家域内外企业和政府组织进场招聘，为求职者提供各种类型岗位近2000个，此次招聘会共吸引2000多名群众进场应聘，现场达成就业意向810人。
兴平市人力资源和社会保障局长淡高文表示，下一步，他们将坚持有为政府、有效市场两手抓，持续加大援企稳岗力度，围绕大项目、好项目扩量增岗，就业培训、创业培训、职业培训提升技能，认真做好“人才兴咸”专项招聘，不断完善各类人才就业援助、养老保障等政策体系，持续不断地提供线上线下全方位的招聘服务，强化与企业的对接力度，收集有效就业岗位，畅通用工对接的服务渠道，为各类求职者群体提供优质高效的就业帮扶。
（通讯员 王刚 杨博海 宋一峦 杨灿 报道）
《看咸阳》讯：为进一步做好春节后农村劳动力有序返岗，本地企业顺利复工，满足企业和各类单位的用人需求，促进农村富余劳动力、退役军人、就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，2月14日，“春风送岗位、援助促就业”2022年咸阳市高质量就业春季招聘会兴平分会场招聘活动举行，为求职者带来多元化的就业服务。
当天上午，招聘会现场人头攒动，人流如织，每个招聘展位前都围满了求职人员，现场企业招聘人员向前来应聘的求职者详细介绍福利待遇、就业环境、规章制度等。应聘者根据自己的职业特长，与企业招聘人员面对面交谈，现场签订就业意向书。求职者候靖昆说：“我在网上看到了这个招聘会信息，就想来找一份适合自己的工作。我之前从事粮油销售，刚好看见咱们兴平的益海嘉里公司有符合我的岗位，希望能在家门口找到一份满意的工作。”
陕西敏华家具智造有限公司是兴平市重点招商引资企业，在招聘展位，前来应聘的人员一边拍下岗位照片，一边咨询企业情况，企业招聘人员也积极热情地解答求职者疑问。陕西敏华家具智造有限公司招聘部经理王磊介绍说：“招聘效果还是很不错的，目前现场已经签约了好几个，现在我们的招聘还在继续进行当中，预计一天下来可以招聘到20多人，等我们的一期项目建成达产后，将会需要1500-2000个岗位，接下来我们将通过我们政府组织的各种招聘活动来解决用工问题，同时也为我们当地群众提供更多的就业岗位。”现场参加求职的退伍军人靳艳虎告诉记者，今天他来招聘会想试试运气，没想到刚来就找到了一份满意的工作，非常感谢政府举办的这次招聘会，实在太暖心了。
今年以来，为更好地给用人单位和求职人员搭建相互了解、供需对接的平台，兴平市坚持上下联动、城乡联动，持续不断开展线上招聘，有序组织线下服务。前期用工企业积极沟通，确认招聘岗位和用工人数，确保就业岗位的真实、可靠，并通过公众号、朋友圈等多种方式将招聘会信息向市民广泛宣传，共吸引了陕西双汇、益海嘉里、敏华家居、陕西金沙河等80多家域内外企业和政府组织进场招聘，为求职者提供各种类型岗位近2000个，此次招聘会共吸引2000多名群众进场应聘，现场达成就业意向810人。
兴平市人力资源和社会保障局长淡高文表示，下一步，他们将坚持有为政府、有效市场两手抓，持续加大援企稳岗力度，围绕大项目、好项目扩量增岗，就业培训、创业培训、职业培训提升技能，认真做好“人才兴咸”专项招聘，不断完善各类人才就业援助、养老保障等政策体系，持续不断地提供线上线下全方位的招聘服务，强化与企业的对接力度，收集有效就业岗位，畅通用工对接的服务渠道，为各类求职者群体提供优质高效的就业帮扶。
（通讯员 王刚 杨博海 宋一峦 杨灿 报道）
【涨幅预计3%！养老金“18连涨”几无悬念】2022年退休人员最关心的事情就是：今年养老金是否还会上调？上涨比例是多少？
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
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