【西安区县人口密度最新排名公布 4个行政区将对流入人口适度引导】通过对六普、七普人口对比分析，西安市近十年人口呈现快速流入的趋势，主要流入区域分布在莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区和长安区等5个区，增幅均在45%以上。
其中，受益于西安市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为108万人，增幅为134%。“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
紧随其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%;长安区增长人口66万余人，增幅61.67%;莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么增幅最大的是这些区域?
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》称：通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，人口密度却比较低。
哪里最拥挤?
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度(从高到低)：
碑林区：32373人/平方公里
莲湖区：26587人/平方公里
新城区：20367人/平方公里
雁塔区：19171人/平方公里
未央区：13564人/平方公里
灞桥区：8806人/平方公里
长安区：7005人/平方公里
周至县：5792人/平方公里
鄠邑区：5589人/平方公里
阎良区：5286人/平方公里
高陵区：4934人/平方公里
临潼区：4901人/平方公里
蓝田县：4835人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度(从高到低):
经开区：13130人/平方公里
曲江新区：12970人/平方公里
浐灞生态区：11794人/平方公里
航天基地：11467人/平方公里
高新区：7315人/平方公里
西咸新区：5457人/平方公里
港务区：4274人/平方公里
航空基地：2567人/平方公里
《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了19000人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了19000人/平方公里，到底有多密?
华商报记者查询了最新的《北京统计年鉴》，2020年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到21888人/平方公里和16937人/平方公里，第三位的是朝阳区，7583人/平方公里。由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区、东城区不相上下。
莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
未来哪些区域主要吸纳新流入人口?
人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间，城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。
要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
比如住房，和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，“十四五”期间西安保障性租赁住房约30万套(间)，这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右;北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%;广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%;深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
西安保障性租赁住房，根据《规划》，主要布局于产业发展新区。其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带(沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地)规划建设约12万套(间)。对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带(经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区)规划建设约8万套(间);
现代物流大通道(高铁新城—国际港务区)规划建设约4万套(间);
商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域(周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县)规划建设约6万套(间)
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套(间)保障性住房分解开来看：
远郊区县(高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至)，共计1.7万套;
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套;
长安区、经开区分别为：2万套;
浐灞生态区：2.4万套;
城六区、国际港务区分别为：3万套;
高新区：6万套;
西咸新区：7万套。
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。
其中，受益于西安市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为108万人，增幅为134%。“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
紧随其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%;长安区增长人口66万余人，增幅61.67%;莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么增幅最大的是这些区域?
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》称：通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，人口密度却比较低。
哪里最拥挤?
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度(从高到低)：
碑林区：32373人/平方公里
莲湖区：26587人/平方公里
新城区：20367人/平方公里
雁塔区：19171人/平方公里
未央区：13564人/平方公里
灞桥区：8806人/平方公里
长安区：7005人/平方公里
周至县：5792人/平方公里
鄠邑区：5589人/平方公里
阎良区：5286人/平方公里
高陵区：4934人/平方公里
临潼区：4901人/平方公里
蓝田县：4835人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度(从高到低):
经开区：13130人/平方公里
曲江新区：12970人/平方公里
浐灞生态区：11794人/平方公里
航天基地：11467人/平方公里
高新区：7315人/平方公里
西咸新区：5457人/平方公里
港务区：4274人/平方公里
航空基地：2567人/平方公里
《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了19000人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了19000人/平方公里，到底有多密?
华商报记者查询了最新的《北京统计年鉴》，2020年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到21888人/平方公里和16937人/平方公里，第三位的是朝阳区，7583人/平方公里。由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区、东城区不相上下。
莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
未来哪些区域主要吸纳新流入人口?
人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间，城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。
要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
比如住房，和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，“十四五”期间西安保障性租赁住房约30万套(间)，这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右;北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%;广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%;深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
西安保障性租赁住房，根据《规划》，主要布局于产业发展新区。其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带(沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地)规划建设约12万套(间)。对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带(经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区)规划建设约8万套(间);
现代物流大通道(高铁新城—国际港务区)规划建设约4万套(间);
商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域(周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县)规划建设约6万套(间)
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套(间)保障性住房分解开来看：
远郊区县(高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至)，共计1.7万套;
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套;
长安区、经开区分别为：2万套;
浐灞生态区：2.4万套;
城六区、国际港务区分别为：3万套;
高新区：6万套;
西咸新区：7万套。
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。
【西安区县人口密度最新排名公布 4个行政区将对流入人口适度引导】通过对六普、七普人口对比分析，西安市近十年人口呈现快速流入的趋势，主要流入区域分布在莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区和长安区等5个区，增幅均在45%以上。
其中，受益于西安市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为108万人，增幅为134%。“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
紧随其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%;长安区增长人口66万余人，增幅61.67%;莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么增幅最大的是这些区域?
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》称：通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，人口密度却比较低。
哪里最拥挤?
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度(从高到低)：
碑林区：32373人/平方公里
莲湖区：26587人/平方公里
新城区：20367人/平方公里
雁塔区：19171人/平方公里
未央区：13564人/平方公里
灞桥区：8806人/平方公里
长安区：7005人/平方公里
周至县：5792人/平方公里
鄠邑区：5589人/平方公里
阎良区：5286人/平方公里
高陵区：4934人/平方公里
临潼区：4901人/平方公里
蓝田县：4835人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度(从高到低):
经开区：13130人/平方公里
曲江新区：12970人/平方公里
浐灞生态区：11794人/平方公里
航天基地：11467人/平方公里
高新区：7315人/平方公里
西咸新区：5457人/平方公里
港务区：4274人/平方公里
航空基地：2567人/平方公里
《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了19000人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了19000人/平方公里，到底有多密?
华商报记者查询了最新的《北京统计年鉴》，2020年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到21888人/平方公里和16937人/平方公里，第三位的是朝阳区，7583人/平方公里。由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区、东城区不相上下。
莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
未来哪些区域主要吸纳新流入人口?
人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间，城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。
要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
比如住房，和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，“十四五”期间西安保障性租赁住房约30万套(间)，这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右;北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%;广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%;深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
西安保障性租赁住房，根据《规划》，主要布局于产业发展新区。其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带(沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地)规划建设约12万套(间)。对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带(经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区)规划建设约8万套(间);
现代物流大通道(高铁新城—国际港务区)规划建设约4万套(间);
商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域(周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县)规划建设约6万套(间)
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套(间)保障性住房分解开来看：
远郊区县(高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至)，共计1.7万套;
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套;
长安区、经开区分别为：2万套;
浐灞生态区：2.4万套;
城六区、国际港务区分别为：3万套;
高新区：6万套;
西咸新区：7万套。
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。
其中，受益于西安市政府北迁带动的城市重心北移，未央区人口增幅最大，增长人口数量约为108万人，增幅为134%。“西部第一区”雁塔区10年间增长人口86万余人，增幅达到73.67%。
紧随其后，人口流入增幅较大的区域依次是：灞桥区增长人口42万余人，增幅71.44%;长安区增长人口66万余人，增幅61.67%;莲湖区增长人口32万余人，增幅45.90%。
为什么增幅最大的是这些区域?
人口的流向，大体上反映了西安各区域间的经济活跃程度。
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》称：通过对西安市中心城区手机信令等大数据分析，高新区为最主要的就业中心，西关、经开区、北客站区域、浐灞生态区等地区是次一级就业中心。
然而，作为西安最主要就业中心的高新区，人口密度却比较低。
哪里最拥挤?
《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》提供了西安各区县的七普详细人口密度数据：
按行政区划分，11区2县人口密度(从高到低)：
碑林区：32373人/平方公里
莲湖区：26587人/平方公里
新城区：20367人/平方公里
雁塔区：19171人/平方公里
未央区：13564人/平方公里
灞桥区：8806人/平方公里
长安区：7005人/平方公里
周至县：5792人/平方公里
鄠邑区：5589人/平方公里
阎良区：5286人/平方公里
高陵区：4934人/平方公里
临潼区：4901人/平方公里
蓝田县：4835人/平方公里
按开发区划分，8个开发区人口密度(从高到低):
经开区：13130人/平方公里
曲江新区：12970人/平方公里
浐灞生态区：11794人/平方公里
航天基地：11467人/平方公里
高新区：7315人/平方公里
西咸新区：5457人/平方公里
港务区：4274人/平方公里
航空基地：2567人/平方公里
《规划》中明确提到，通过对七普人口密度分析，新城区、碑林区、莲湖区和雁塔区等四个区人口密度超过了19000人/平方公里，应该对流入人口适度引导，避免人口在部分区域过度集聚。
人口密度超过了19000人/平方公里，到底有多密?
华商报记者查询了最新的《北京统计年鉴》，2020年北京市下辖16区中，只有西城区和东城区人口密度过万，分别达到21888人/平方公里和16937人/平方公里，第三位的是朝阳区，7583人/平方公里。由此可见，西安4个行政区的拥挤程度，已和北京西城区、东城区不相上下。
莲湖、新城、碑林组成的“城三区”，地狭人稠，人口密度大，早已不是新闻，或许，很多人想不到的是，作为陕西人口第一大区县的雁塔区，如今人口密度也直追城三区，已到了不得不限制人口过度集聚的地步。
但从开发区的角度看，各个开发区人口密度都还不算大，远离主城区的航空基地甚至还不及蓝田县，更值得注意的是，进入第三次创业的高新区、西咸新区和国际港务区，人口密度排名都非常靠后。
未来哪些区域主要吸纳新流入人口?
人口密度的现实，很大程度上已经决定了未来新流入人口的流向——人口密度相对低的地区，将是吸纳新增流入人口的主力。
十三五期间西安常住人口年均增量近85万人，根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计，十四五期间，城镇常住人口年均增量约为25万人，西安仍然是人口净流入城市。
新毕业大学生与外来务工人员，将是主要的新增人群。
要解决每年新增约25万人的衣食住行吃喝拉撒，依然不会轻松。
比如住房，和此前保障房不同，国家大力推动的保障性租赁住房，突出围绕学校、商圈、地铁口、交通枢纽及产业园附近等优势地段建设，更强调职住平衡原则，以着力引导有住房困难的新市民、青年人由以“购”为主，向以“租”为主转变。所以，很大程度上，保障性租赁住房的布局，其实可以反映出城市的新流入人口的承载区域。一来，保障性租赁住房本身就是为了解决新市民、青年人的住房困难，而这部分人口正是城市新增流入人口的重要组成部分，“十四五”期间西安保障性租赁住房约30万套(间)，这是按照新增住房供应总量的30%以上来规划的。
占到了新增住房供应总量大约三分之一的份额，保障性租赁住房体量不小。从各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，北上广深四大一线城市，占比更高。上海计划新增保障性租赁住房47万套(间)以上，达到新增住房供应总量的45%左右;北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%;广州市计划建设保障性租赁住房60万套(间)，占住房总量的45.8%;深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。
西安保障性租赁住房，根据《规划》，主要布局于产业发展新区。其中，高新区、航天基地、长安大学城、沣东新城、沣西新城等片区对人口需求较大，未来预计引入大量科技型人才，应配置适量保障房以满足产业发展配套需求，计划在高新技术产业带(沣西新城—沣东新城—高新区—长安大学城—航天基地)规划建设约12万套(间)。对于秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等片区，未来预计引入大量技术型人才，且由于片区距离主城区较远，需结合轨道交通规划，并综合带眷系数调整保障房户型比例，以此引导职住平衡，减少通勤交通压力、推动低碳城市建设。
先进制造业产业带(经开区—泾河新城—高陵区—渭北工业区—航空基地—阎良区)规划建设约8万套(间);
现代物流大通道(高铁新城—国际港务区)规划建设约4万套(间);
商贸文旅产业带及商贸文旅核心区域(周至县—鄠邑区—长安区—曲江新区—灞桥区—浐灞生态区—国际港务区—临潼区—蓝田县)规划建设约6万套(间)
具体到各区县，从《规划》提供的图片看，30万套(间)保障性住房分解开来看：
远郊区县(高陵+临潼+阎良+鄠邑+蓝田+周至)，共计1.7万套;
航天基地、曲江新区分别是：1.5万套;
长安区、经开区分别为：2万套;
浐灞生态区：2.4万套;
城六区、国际港务区分别为：3万套;
高新区：6万套;
西咸新区：7万套。
可以这么说，当雁塔、碑林、新城和莲湖四个行政区将对流入人口“适度引导，避免人口在部分区域过度集聚”，开发区，尤其是西咸新区、高新区、国际港务区大概率将是吸纳新市民的主力区域。
郭磊 | 中国经济的结构调整：历史复盘与当前位置
来源：郭磊宏观茶座
郭磊为广发证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事；钟林楠为广发证券资深宏观分析师
报告摘要
第一，中国经济在取得令人瞩目的高增长之外，也一度存在四大结构性问题，我们把它总结为影子银行、融资平台、两高一剩、房地产失衡（见郭磊2018年2月《人民币汇率：被忽视的基本面重估》）。可以说，政策对这四个领域的结构调整，促进这四个领域规范化、健康化的过程贯穿过去十年的经济增长。“稳增长”与“调结构”间的宏观阶段轮换，也主要是和四大领域结构性政策的推进有关。
第二，我们先对这四个风险领域的形成与内生关系做一个简单的介绍。地方政府存在驱动经济增长的目标和任务，增长就需要融资支持，在财权与事权的不完全匹配、预算软约束等背景下，融资平台一度成为地方政府举债融资进行基建设施投资和城市规模扩张的主要载体；这一过程需要收入端支持，土地出让金是广义财政的重要组成部分，在土地财政与债务抵押品属性的双重加持下与融资平台深度依存，同时，它又会通过地价、房价向居民端行为产生传递；两高一剩行业是基建和房地产的下游产业，与融资平台及地产债务周期变化紧密相关；影子银行是前三者在融资端的反映，前三者存在的弊病常引致政策对其传统融资渠道（银行贷款）的管控，倒逼其寻找非银行的融资渠道，这为影子银行规模的扩张提供了需求抓手。
第三，政策对这四个风险领域的管控由来已久，尤其2013年之后，经济结构调整更为战略化、体系化。2012年底中央经济工作会议指出，“我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出”，这里强调了“产能相对过剩”、“金融领域潜在风险”、“创新能力”、“资源环境”等问题，针对这一系列问题，后续一系列结构调整连续推进。
第四，影子银行的治理规范从2013年开始，大体分为三个阶段。第一阶段是2013-2014年对银行利用同业资金对接表外“非标”的治理；第二阶段是2017-2018年对泛资管业务的规范，即金融去杠杆；第三阶段是2020-2021年对信托通道业务与违规融资类业务规模的压降。
第五，融资平台的治理规范在2014年后才逐步成体系，大体分为两个阶段。第一阶段是2014-2016年显性债务时代，通过43号文、新预算法及地方政府置换债对融资平台与地方政府债务的初次摸底、分割与置换；第二阶段是2017-2021年隐性债务时代，通过27号文、发行再融资债券等对融资平台与地方政府债务进行二次摸底、分割与置换化解。其中2021年主要从金融政策角度强化了对融资平台的隐性债务增量的遏制和存量的化解。
第六，两高一剩的治理规范在2015年前主要体现在融资端的约束，对“产能过剩”问题本身并没有集中的举措；但以2015四季度为起点，变得极具针对性，具体分为两个阶段。第一阶段是2015-2020年进行去产能以应对“一剩”，设置“能耗双控指标”与“环保限产”约束“两高”；第二阶段是2021年在供给侧改革、能耗双控与环保限产要求的基础之上，新增“双碳转型”要求。至此，对两高一剩的治理形成了“供给侧改革”、“能耗双控”与“双碳”三大抓手。
第七，房地产的治理规范在2013年后由于高库存与经济放缓压力偏大一度进展并不快，2016年四季度起逐步加速，大体分为两个阶段。第一阶段是2016-2019年因城施策，房住不炒与三四线城市去库存并存；第二阶段是2020-2021年通过三条红线、贷款集中度考核等房地产金融审慎管理制度进一步收紧房企融资以去杠杆。
第八，复盘从上述过程，我们不难理解2021年的宏观环境。政策在四个领域的结构调整同时存在，它导致基建、地产在下半年同时承压，建筑业GDP增速快速下行，这是2021年经济压力加大、稳增长需求升温的重要背景。同时，它意味着对2022年来说，一轮相对比较集中的结构调整已经过去，稳增长成为宏观政策主线。尽管短期资产定价过程依旧复杂，但我们要从“一轮相对比较集中的结构调整已经过去”这一角度去理解2022年所处宏观周期的广义位置。
第九，如果再把视角放长，至2022年四个风险领域都已初步建立了系统性的管控框架与长效机制，相关风险也已经得到了不同程度的化解。其中影子银行的进展最快，至2022年1月影子银行的代表——（委托贷款+信托贷款）存量规模较高点下降7.25万亿元，金融部门杠杆率（负债方）较高点下降5.5个点。两高一剩领域，“一剩”得到有效化解，2021年工业企业产能利用率中枢较2015年已经上升了3-4个点，“两高”有能耗双控指标与双碳要求约束。融资平台领域，部分省市如北京、上海与广东已经进入存量隐性债务清零试点阶段或已经清零；房地产领域相对明朗度低一些，一则房产税尚待落地，二则行业还处于出清过程之中，但三条红线、贷款集中度考核、预售资金管理等形成了初步约束，房地产贷款同比增速已经从2016年的27%降至2021年末的5.2%，2017-2021年五年百城样本住宅平均价格涨幅比2012-2016年下降10个点，风险处置与化解也取得了一定成果。简单来看，在这一过程中，中国经济的“资产负债表”确实变得更为透明，风险更低。
详情链接：https://t.cn/A6imliPU
来源：郭磊宏观茶座
郭磊为广发证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事；钟林楠为广发证券资深宏观分析师
报告摘要
第一，中国经济在取得令人瞩目的高增长之外，也一度存在四大结构性问题，我们把它总结为影子银行、融资平台、两高一剩、房地产失衡（见郭磊2018年2月《人民币汇率：被忽视的基本面重估》）。可以说，政策对这四个领域的结构调整，促进这四个领域规范化、健康化的过程贯穿过去十年的经济增长。“稳增长”与“调结构”间的宏观阶段轮换，也主要是和四大领域结构性政策的推进有关。
第二，我们先对这四个风险领域的形成与内生关系做一个简单的介绍。地方政府存在驱动经济增长的目标和任务，增长就需要融资支持，在财权与事权的不完全匹配、预算软约束等背景下，融资平台一度成为地方政府举债融资进行基建设施投资和城市规模扩张的主要载体；这一过程需要收入端支持，土地出让金是广义财政的重要组成部分，在土地财政与债务抵押品属性的双重加持下与融资平台深度依存，同时，它又会通过地价、房价向居民端行为产生传递；两高一剩行业是基建和房地产的下游产业，与融资平台及地产债务周期变化紧密相关；影子银行是前三者在融资端的反映，前三者存在的弊病常引致政策对其传统融资渠道（银行贷款）的管控，倒逼其寻找非银行的融资渠道，这为影子银行规模的扩张提供了需求抓手。
第三，政策对这四个风险领域的管控由来已久，尤其2013年之后，经济结构调整更为战略化、体系化。2012年底中央经济工作会议指出，“我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出”，这里强调了“产能相对过剩”、“金融领域潜在风险”、“创新能力”、“资源环境”等问题，针对这一系列问题，后续一系列结构调整连续推进。
第四，影子银行的治理规范从2013年开始，大体分为三个阶段。第一阶段是2013-2014年对银行利用同业资金对接表外“非标”的治理；第二阶段是2017-2018年对泛资管业务的规范，即金融去杠杆；第三阶段是2020-2021年对信托通道业务与违规融资类业务规模的压降。
第五，融资平台的治理规范在2014年后才逐步成体系，大体分为两个阶段。第一阶段是2014-2016年显性债务时代，通过43号文、新预算法及地方政府置换债对融资平台与地方政府债务的初次摸底、分割与置换；第二阶段是2017-2021年隐性债务时代，通过27号文、发行再融资债券等对融资平台与地方政府债务进行二次摸底、分割与置换化解。其中2021年主要从金融政策角度强化了对融资平台的隐性债务增量的遏制和存量的化解。
第六，两高一剩的治理规范在2015年前主要体现在融资端的约束，对“产能过剩”问题本身并没有集中的举措；但以2015四季度为起点，变得极具针对性，具体分为两个阶段。第一阶段是2015-2020年进行去产能以应对“一剩”，设置“能耗双控指标”与“环保限产”约束“两高”；第二阶段是2021年在供给侧改革、能耗双控与环保限产要求的基础之上，新增“双碳转型”要求。至此，对两高一剩的治理形成了“供给侧改革”、“能耗双控”与“双碳”三大抓手。
第七，房地产的治理规范在2013年后由于高库存与经济放缓压力偏大一度进展并不快，2016年四季度起逐步加速，大体分为两个阶段。第一阶段是2016-2019年因城施策，房住不炒与三四线城市去库存并存；第二阶段是2020-2021年通过三条红线、贷款集中度考核等房地产金融审慎管理制度进一步收紧房企融资以去杠杆。
第八，复盘从上述过程，我们不难理解2021年的宏观环境。政策在四个领域的结构调整同时存在，它导致基建、地产在下半年同时承压，建筑业GDP增速快速下行，这是2021年经济压力加大、稳增长需求升温的重要背景。同时，它意味着对2022年来说，一轮相对比较集中的结构调整已经过去，稳增长成为宏观政策主线。尽管短期资产定价过程依旧复杂，但我们要从“一轮相对比较集中的结构调整已经过去”这一角度去理解2022年所处宏观周期的广义位置。
第九，如果再把视角放长，至2022年四个风险领域都已初步建立了系统性的管控框架与长效机制，相关风险也已经得到了不同程度的化解。其中影子银行的进展最快，至2022年1月影子银行的代表——（委托贷款+信托贷款）存量规模较高点下降7.25万亿元，金融部门杠杆率（负债方）较高点下降5.5个点。两高一剩领域，“一剩”得到有效化解，2021年工业企业产能利用率中枢较2015年已经上升了3-4个点，“两高”有能耗双控指标与双碳要求约束。融资平台领域，部分省市如北京、上海与广东已经进入存量隐性债务清零试点阶段或已经清零；房地产领域相对明朗度低一些，一则房产税尚待落地，二则行业还处于出清过程之中，但三条红线、贷款集中度考核、预售资金管理等形成了初步约束，房地产贷款同比增速已经从2016年的27%降至2021年末的5.2%，2017-2021年五年百城样本住宅平均价格涨幅比2012-2016年下降10个点，风险处置与化解也取得了一定成果。简单来看，在这一过程中，中国经济的“资产负债表”确实变得更为透明，风险更低。
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