#扫黑除恶#【重拳出击！宁夏通报多起扫黑除恶典型案例】7月7日，自治区扫黑除恶专项斗争第三次新闻发布会召开。今年以来，我区重拳出击，扫黑除恶专项斗争工作取得了阶段性成效，全区社会治安形势持续稳定向好。
截至7月5日18时，全区共受理摸排涉黑涉恶问题线索13824条，打掉涉黑涉恶犯罪团伙93个（其中，涉黑社会性质犯罪组织11个、涉恶犯罪集团27个、涉恶犯罪团伙55个），破获涉黑涉恶刑事案件1099起，刑拘犯罪嫌疑人1199名，查封、扣押、冻结涉案资产7.39亿元；立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件118件、给予党纪政务处分139人，移送司法机关24人；提起公诉涉黑涉恶案件65件596人，一审判决涉黑涉恶案件53件558人；兑现群众举报涉黑涉恶线索举报奖金37.3万元。在专项斗争的强大攻势和牵引带动下，全区社会治安形势明显好转，经济发展环境进一步优化，群众安全感持续提升。
中央扫黑除恶第20督导组进驻宁夏以来，在中央督导组的强力推动下，我区专项斗争战果进一步扩大。6月12日至7月4日，受理群众来信来电举报10282条，打掉涉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团和团伙2个，刑拘犯罪嫌疑人152人，查封、扣押、冻结涉策案资产3.7亿元；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件39件，给予党纪政务处分43人、移送司法机关7人。
在今年上半年的扫黑除恶专项斗争中，我区加大线索摸排核查力度，共摸排涉黑涉恶问题线索9813条，打掉涉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团16个、涉恶犯罪团伙13个，刑拘犯罪嫌疑人503人，破获涉黑涉恶刑事案件630起，查封、扣押、冻结涉案资产6.37亿元。专项斗争领导小组今年挂牌督办9起涉黑涉恶案件，编印3期典型案例。全区共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件10件，给予党纪政务处分132人，移送司法机关22人。8个重点案件打伞破网取得强有力突破，立案105人，留置10人，给予党纪政务处分43人，移送司法机关4人。清理非法营运“黑车”1300多辆、“黑导游”52人。中央督导组督办的267条线索，已呈送核查线索报告133条，前五批79条督办线索已销号39条。（新消息报记者 王宇菲）
相关新闻：今年我区整顿涉黑涉恶及软弱涣散村504个
在新闻发布会上记者了解到，扫黑除恶专项斗争开展以来，全区组织部门聚焦职能职责，整顿软弱涣散村党组织，为推动扫黑除恶专项斗争提供组织保证。2018年，全区整顿软弱涣散村党组织846个。2019年，我区将存有涉黑涉恶以及其他软弱涣散情形的504个村纳入整顿范围，调整撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记96名。
典型案例：
一、中宁县喊叫水乡北沟沿村马玉忠、马正廷、马列生案。
马玉忠从1980年8月起，担任北沟沿村党支部书记。期间，将两个儿子马正廷和马列生先后发展为党员。2007年换届时，马玉忠卸任，马正廷当选该村党支部书记。2017年6月，马正廷因贪污罪被判处有期徒刑1年。马列生依仗家族势力，平日骄纵自大，横行乡里，寻衅滋事，多次带领、蛊惑、怂恿他人越级上访，妨碍社会秩序，并虚报建设项目，骗取国家扶贫资金。
2018年2月，马列生因严重违纪被开除党籍。2018年9月，马列生因诈骗罪被判处有期徒刑1年8个月。
二、同心县河西镇桃山村周仁奎案。
2016年底，桃山村“两委”换届时，周仁奎当选为村党支部书记。2017年12月，周仁奎因违规发放惠农补贴资金，被河西镇党委免职。2019年2月，周仁奎又因打架斗殴、非法采砂等被依法判处有期徒刑2年。2018年6月，周仁奎家族成员周东红被选举为村党支部书记。在2019年软弱涣散村党组织整顿中，因发现周东红犯有盗采矿产资源罪被依法批捕。
三、海原县曹洼乡白崖村马正山案。
2001年11月至2010年5月，马正山先后两次担任白崖村党支部书记。2010年5月，马正山因涉嫌贪污被免职并被开除党籍，2011年2月被判处有期徒刑1年，缓刑2年。但其不思悔过，又与村委会原主任杨生义、村民杨万林相互勾结，拉帮结派，长期操纵村“两委”选举，导致该村多年选不出、配不齐村“两委”班子。2016年底，在白崖村换届选举时，马正山等3人向时任村党支部书记马忠礼提出，通过操纵选举帮助其连任后，要求让他们3人进入村委会班子，并胁迫马忠礼为他们3人分别出具5万元借条。马忠礼连任村党支部书记后，三人未能如愿，马正山遂持借条通过诉讼渠道获利5万元。2017年12月，马正山伙同他人私刻公章，先后骗取国家民政救助资金10500元。目前，马正山因寻衅滋事罪、敲诈勒索罪和伪造国家机关公文、印章罪等，被判处有期徒刑15年；杨生义和杨万林因寻衅滋事罪、敲诈勒索罪分别被判处有期徒刑11年；马忠礼因拉票助选、违规发放扶贫补贴资金等被开除党籍，清理出村干部队伍。
相关链接一：自治区高院通报扫黑除恶典型案例
一、被告人马吉等25人开设赌场、敲诈勒索、强制猥亵案。
2017年12月至2018年2月，被告人马吉等25人为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具和资金，以麻将“推对子”或“摇碗子”押单双的形式组织聚众赌博。先后组织赌博12场次，每场参赌人数达10人以上，赌资5万元以上，抽头渔利5000元以上。在赌博过程中，被告人马吉、马强以暴力相威胁，强行索要他人财物1万元。2018年7月，马小军在被羁押期间又以暴力、胁迫方法强制猥亵他人。2017年12月，马强向参赌人员马伟德提供3000元赌资，后为索要赌债伙同其弟马荣等人殴打马伟德致其轻微伤。2018年7月，马玉宏通过马吉担保向他人借款3万元赌博，因无钱还款，马吉对马玉宏进行殴打，并扬言要将马玉宏父亲的牛拉走顶账，后将马玉宏带到其兄弟马荣家，不让离开，至马玉成承诺替马玉宏还钱，马吉才允许马玉宏离开，次日马玉成将3万元交给马吉。
被告人马吉、马强、马荣以营利为目的，多次组织他人聚众赌博，该团伙人员固定，分工明确，参赌人员众多，在赌博过程中利用家族成员敲诈财物、暴力追讨赌债，犯罪性质恶劣，严重影响社会秩序，在当地造成较为恶劣的社会影响，构成恶势力犯罪，应依法从重处罚。固原市中级人民法院基于以上违法犯罪事实，以开设赌场罪、敲诈勒索罪、强制猥亵罪判处被告人马吉等四年至八个月有期徒刑，并处15000元不等的罚金。
二、被告人周进玉、周彦兴、周金成恶势力团伙敲诈勒索、故意毁坏财物案。
被告人周进玉、周彦兴、周金成系同心县河西镇下河湾村的周姓老户，自2012年至2017年三被告人以移民搬迁至同心县河西镇同富村村民开垦的荒地属其所在村的为由，多次采取阻挡被害人耕种或破坏土地的方法进行要挟，强行索取他人财物，其中周进玉敲诈勒索涉案数额38700元，数额巨大；周彦兴敲诈勒索涉案数额35200元，数额巨大；周金成涉案数额9900元，数额较大。三人在共同实施犯罪活动中，逐步形成了以周进玉为首的恶势力。同心县人民法院以被告人周进玉犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金刑；周彦兴犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年，并处罚金刑；周金成犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年，并处罚金刑。同时责令三被告人退赔被害人损失。
宣判后，三被告人不服一审判决，向吴忠市中级人民法院提起上诉。吴忠市中级人民法院审理后依法裁定驳回上诉，维持原判。同心法院在判决生效后，及时移送执行，目前，周进玉、周彦兴判处罚金已执行到位。
相关链接二：自治区公安厅通报扫黑除恶典型案例
一、银川市兴庆区以刘柏源为首的黑社会性质组织案件
2019年2月20日，银川市公安局兴庆区公安分局历经5个月夙夜攻坚，行程超过1.8万公里，成功打掉一个以宁夏航天马汽车贸易有限公司幕后老板刘柏源为首的黑社会性质组织案。经查，刘柏源从早年开设赌场，豢养打手为其赌场服务，以商养黑，以黑护商，组织打手实施威胁、殴打、非法拘禁等违法犯罪活动，通过赌场内放板、暴力要账等手段积累原始资金。后该组织利用原始资金投资成立宁夏航天马汽贸有限公司从事二手车交易。转行二手车行业后该团伙打出“专收法院查封、贷款、抵押车辆”的口号，以车辆质押的名义，低价回收贷款二手车，收取高额利息的同时将车辆高价卖出赚取巨额利益。期间该组织骨干成员为刘柏源冲锋陷阵，多次利用暴力手段强行收车，实施敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，甚至将殴打他人的过程录制成视频，通过微信、快手、抖音等社交软件散布于网络中，公开警告同行业人员，严重扰乱二手车行业的正常经营秩序，严重破坏二手车市场的行业规则，严重侵害正常经营的二手车从业者的正当利益。
截至目前，该案共计抓获到案犯罪嫌疑人28名，查明该犯罪团伙刑事案件18起，涉嫌非法拘禁罪，敲诈勒索罪，开设赌场罪，寻衅滋事罪，妨害公务罪，诈骗罪，包庇罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪共8个罪名。在打击涉黑财产方面，共计查封犯罪嫌疑人名下房产17套，车辆11台，冻结犯罪嫌疑人银行账户资金37.7万元。2019年6月8日，经银川市兴庆区扫黑办牵头，兴庆区公安分局、兴庆区人民检察院、兴庆区人民法院召开专案联席会议，确定该案以“组织、领导、参加黑社会性质组织”罪名立案侦查，目前，案件在进一步侦办中，对案件侦办过程中梳理出的违法违纪线索已移送银川市兴庆区纪委监委查处。
二、吴忠市利通区以杨红青为首的黑社会性质组织案件
2018年8月28日，吴忠市公安局利通区分局接到自治区公安厅扫黑办、市委督查室转交的举报杨红青违法犯罪案件线索相关材料后，成立“8.28”专案组，经过三个月的大量调查取证，一举打掉长期在利通区及周边从事非法高利转贷和高利放贷业务、实施违法犯罪活动的以杨红青为首的黑社会性质组织。经查；2005年至今，以杨红青为首的涉黑组织创办了吴忠市卡卡都工贸有限公司、宁夏恒辉小额贷款公司、吴忠市嘉盛典当有限公司等14家公司，在以上公司掩护下，杨红青等人通过套取银行信贷资金，在各大银行开设账户进行资金拆解转移，高利转贷、放贷给他人或企业，在逼债过程中杨红青多次通过指使组织骨干成员以暴力、威胁、恐吓、滋扰等手段向个人、企业强行收债，非法获取利益，并多次实施寻衅滋事等违法犯罪行为，严重扰乱社会治安秩序，侵害人民群众的合法权益，社会影响恶劣。截至目前，共计抓获到案犯罪嫌疑人28人，查明该犯罪团伙刑事案件44起，涉及高利转贷、骗取贷款、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、诈骗、虚假诉讼、行贿8项罪名。在打击涉黑财产方面，共计查封冻结涉案资金1080万余元，查封嫌疑房产304套，车辆6台车库、车位210个。其中团伙首要分子杨红青已于2018年12月24日提请批准逮捕。（记者 王宇菲 整理）
截至7月5日18时，全区共受理摸排涉黑涉恶问题线索13824条，打掉涉黑涉恶犯罪团伙93个（其中，涉黑社会性质犯罪组织11个、涉恶犯罪集团27个、涉恶犯罪团伙55个），破获涉黑涉恶刑事案件1099起，刑拘犯罪嫌疑人1199名，查封、扣押、冻结涉案资产7.39亿元；立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件118件、给予党纪政务处分139人，移送司法机关24人；提起公诉涉黑涉恶案件65件596人，一审判决涉黑涉恶案件53件558人；兑现群众举报涉黑涉恶线索举报奖金37.3万元。在专项斗争的强大攻势和牵引带动下，全区社会治安形势明显好转，经济发展环境进一步优化，群众安全感持续提升。
中央扫黑除恶第20督导组进驻宁夏以来，在中央督导组的强力推动下，我区专项斗争战果进一步扩大。6月12日至7月4日，受理群众来信来电举报10282条，打掉涉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团和团伙2个，刑拘犯罪嫌疑人152人，查封、扣押、冻结涉策案资产3.7亿元；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件39件，给予党纪政务处分43人、移送司法机关7人。
在今年上半年的扫黑除恶专项斗争中，我区加大线索摸排核查力度，共摸排涉黑涉恶问题线索9813条，打掉涉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团16个、涉恶犯罪团伙13个，刑拘犯罪嫌疑人503人，破获涉黑涉恶刑事案件630起，查封、扣押、冻结涉案资产6.37亿元。专项斗争领导小组今年挂牌督办9起涉黑涉恶案件，编印3期典型案例。全区共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件10件，给予党纪政务处分132人，移送司法机关22人。8个重点案件打伞破网取得强有力突破，立案105人，留置10人，给予党纪政务处分43人，移送司法机关4人。清理非法营运“黑车”1300多辆、“黑导游”52人。中央督导组督办的267条线索，已呈送核查线索报告133条，前五批79条督办线索已销号39条。（新消息报记者 王宇菲）
相关新闻：今年我区整顿涉黑涉恶及软弱涣散村504个
在新闻发布会上记者了解到，扫黑除恶专项斗争开展以来，全区组织部门聚焦职能职责，整顿软弱涣散村党组织，为推动扫黑除恶专项斗争提供组织保证。2018年，全区整顿软弱涣散村党组织846个。2019年，我区将存有涉黑涉恶以及其他软弱涣散情形的504个村纳入整顿范围，调整撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记96名。
典型案例：
一、中宁县喊叫水乡北沟沿村马玉忠、马正廷、马列生案。
马玉忠从1980年8月起，担任北沟沿村党支部书记。期间，将两个儿子马正廷和马列生先后发展为党员。2007年换届时，马玉忠卸任，马正廷当选该村党支部书记。2017年6月，马正廷因贪污罪被判处有期徒刑1年。马列生依仗家族势力，平日骄纵自大，横行乡里，寻衅滋事，多次带领、蛊惑、怂恿他人越级上访，妨碍社会秩序，并虚报建设项目，骗取国家扶贫资金。
2018年2月，马列生因严重违纪被开除党籍。2018年9月，马列生因诈骗罪被判处有期徒刑1年8个月。
二、同心县河西镇桃山村周仁奎案。
2016年底，桃山村“两委”换届时，周仁奎当选为村党支部书记。2017年12月，周仁奎因违规发放惠农补贴资金，被河西镇党委免职。2019年2月，周仁奎又因打架斗殴、非法采砂等被依法判处有期徒刑2年。2018年6月，周仁奎家族成员周东红被选举为村党支部书记。在2019年软弱涣散村党组织整顿中，因发现周东红犯有盗采矿产资源罪被依法批捕。
三、海原县曹洼乡白崖村马正山案。
2001年11月至2010年5月，马正山先后两次担任白崖村党支部书记。2010年5月，马正山因涉嫌贪污被免职并被开除党籍，2011年2月被判处有期徒刑1年，缓刑2年。但其不思悔过，又与村委会原主任杨生义、村民杨万林相互勾结，拉帮结派，长期操纵村“两委”选举，导致该村多年选不出、配不齐村“两委”班子。2016年底，在白崖村换届选举时，马正山等3人向时任村党支部书记马忠礼提出，通过操纵选举帮助其连任后，要求让他们3人进入村委会班子，并胁迫马忠礼为他们3人分别出具5万元借条。马忠礼连任村党支部书记后，三人未能如愿，马正山遂持借条通过诉讼渠道获利5万元。2017年12月，马正山伙同他人私刻公章，先后骗取国家民政救助资金10500元。目前，马正山因寻衅滋事罪、敲诈勒索罪和伪造国家机关公文、印章罪等，被判处有期徒刑15年；杨生义和杨万林因寻衅滋事罪、敲诈勒索罪分别被判处有期徒刑11年；马忠礼因拉票助选、违规发放扶贫补贴资金等被开除党籍，清理出村干部队伍。
相关链接一：自治区高院通报扫黑除恶典型案例
一、被告人马吉等25人开设赌场、敲诈勒索、强制猥亵案。
2017年12月至2018年2月，被告人马吉等25人为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具和资金，以麻将“推对子”或“摇碗子”押单双的形式组织聚众赌博。先后组织赌博12场次，每场参赌人数达10人以上，赌资5万元以上，抽头渔利5000元以上。在赌博过程中，被告人马吉、马强以暴力相威胁，强行索要他人财物1万元。2018年7月，马小军在被羁押期间又以暴力、胁迫方法强制猥亵他人。2017年12月，马强向参赌人员马伟德提供3000元赌资，后为索要赌债伙同其弟马荣等人殴打马伟德致其轻微伤。2018年7月，马玉宏通过马吉担保向他人借款3万元赌博，因无钱还款，马吉对马玉宏进行殴打，并扬言要将马玉宏父亲的牛拉走顶账，后将马玉宏带到其兄弟马荣家，不让离开，至马玉成承诺替马玉宏还钱，马吉才允许马玉宏离开，次日马玉成将3万元交给马吉。
被告人马吉、马强、马荣以营利为目的，多次组织他人聚众赌博，该团伙人员固定，分工明确，参赌人员众多，在赌博过程中利用家族成员敲诈财物、暴力追讨赌债，犯罪性质恶劣，严重影响社会秩序，在当地造成较为恶劣的社会影响，构成恶势力犯罪，应依法从重处罚。固原市中级人民法院基于以上违法犯罪事实，以开设赌场罪、敲诈勒索罪、强制猥亵罪判处被告人马吉等四年至八个月有期徒刑，并处15000元不等的罚金。
二、被告人周进玉、周彦兴、周金成恶势力团伙敲诈勒索、故意毁坏财物案。
被告人周进玉、周彦兴、周金成系同心县河西镇下河湾村的周姓老户，自2012年至2017年三被告人以移民搬迁至同心县河西镇同富村村民开垦的荒地属其所在村的为由，多次采取阻挡被害人耕种或破坏土地的方法进行要挟，强行索取他人财物，其中周进玉敲诈勒索涉案数额38700元，数额巨大；周彦兴敲诈勒索涉案数额35200元，数额巨大；周金成涉案数额9900元，数额较大。三人在共同实施犯罪活动中，逐步形成了以周进玉为首的恶势力。同心县人民法院以被告人周进玉犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金刑；周彦兴犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑三年，并处罚金刑；周金成犯敲诈勒索罪、破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年，并处罚金刑。同时责令三被告人退赔被害人损失。
宣判后，三被告人不服一审判决，向吴忠市中级人民法院提起上诉。吴忠市中级人民法院审理后依法裁定驳回上诉，维持原判。同心法院在判决生效后，及时移送执行，目前，周进玉、周彦兴判处罚金已执行到位。
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一、银川市兴庆区以刘柏源为首的黑社会性质组织案件
2019年2月20日，银川市公安局兴庆区公安分局历经5个月夙夜攻坚，行程超过1.8万公里，成功打掉一个以宁夏航天马汽车贸易有限公司幕后老板刘柏源为首的黑社会性质组织案。经查，刘柏源从早年开设赌场，豢养打手为其赌场服务，以商养黑，以黑护商，组织打手实施威胁、殴打、非法拘禁等违法犯罪活动，通过赌场内放板、暴力要账等手段积累原始资金。后该组织利用原始资金投资成立宁夏航天马汽贸有限公司从事二手车交易。转行二手车行业后该团伙打出“专收法院查封、贷款、抵押车辆”的口号，以车辆质押的名义，低价回收贷款二手车，收取高额利息的同时将车辆高价卖出赚取巨额利益。期间该组织骨干成员为刘柏源冲锋陷阵，多次利用暴力手段强行收车，实施敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，甚至将殴打他人的过程录制成视频，通过微信、快手、抖音等社交软件散布于网络中，公开警告同行业人员，严重扰乱二手车行业的正常经营秩序，严重破坏二手车市场的行业规则，严重侵害正常经营的二手车从业者的正当利益。
截至目前，该案共计抓获到案犯罪嫌疑人28名，查明该犯罪团伙刑事案件18起，涉嫌非法拘禁罪，敲诈勒索罪，开设赌场罪，寻衅滋事罪，妨害公务罪，诈骗罪，包庇罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪共8个罪名。在打击涉黑财产方面，共计查封犯罪嫌疑人名下房产17套，车辆11台，冻结犯罪嫌疑人银行账户资金37.7万元。2019年6月8日，经银川市兴庆区扫黑办牵头，兴庆区公安分局、兴庆区人民检察院、兴庆区人民法院召开专案联席会议，确定该案以“组织、领导、参加黑社会性质组织”罪名立案侦查，目前，案件在进一步侦办中，对案件侦办过程中梳理出的违法违纪线索已移送银川市兴庆区纪委监委查处。
二、吴忠市利通区以杨红青为首的黑社会性质组织案件
2018年8月28日，吴忠市公安局利通区分局接到自治区公安厅扫黑办、市委督查室转交的举报杨红青违法犯罪案件线索相关材料后，成立“8.28”专案组，经过三个月的大量调查取证，一举打掉长期在利通区及周边从事非法高利转贷和高利放贷业务、实施违法犯罪活动的以杨红青为首的黑社会性质组织。经查；2005年至今，以杨红青为首的涉黑组织创办了吴忠市卡卡都工贸有限公司、宁夏恒辉小额贷款公司、吴忠市嘉盛典当有限公司等14家公司，在以上公司掩护下，杨红青等人通过套取银行信贷资金，在各大银行开设账户进行资金拆解转移，高利转贷、放贷给他人或企业，在逼债过程中杨红青多次通过指使组织骨干成员以暴力、威胁、恐吓、滋扰等手段向个人、企业强行收债，非法获取利益，并多次实施寻衅滋事等违法犯罪行为，严重扰乱社会治安秩序，侵害人民群众的合法权益，社会影响恶劣。截至目前，共计抓获到案犯罪嫌疑人28人，查明该犯罪团伙刑事案件44起，涉及高利转贷、骗取贷款、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、诈骗、虚假诉讼、行贿8项罪名。在打击涉黑财产方面，共计查封冻结涉案资金1080万余元，查封嫌疑房产304套，车辆6台车库、车位210个。其中团伙首要分子杨红青已于2018年12月24日提请批准逮捕。（记者 王宇菲 整理）
#Forabee芙拉蜜# #龙眼原蜜#
[并不简单]今天我们要来讨论一下蜂蜜的保质期到底有多久？
“蜂蜜永不变质”的说法源自于一个考古新闻。1913年，美国考古学家西奥多·戴维斯在金字塔中发现一坛蜂蜜，经鉴定这坛蜂蜜已历时3300多年，并没有变质。在代代相传的生活实践中，蜂蜜只要保存得当，并没有严格的保质期，甚至可以保存5—10年[笑而不语]
但是两个较为严苛的前提条件：一是43波美度以上的自然成熟蜜，二是绝对的密封储存。
即便是像咱们FORABEE芙拉蜜这么专业的也只能做到42.5的波美度[允悲] 所以呀，大家还是尽早喝掉吧~
[并不简单]今天我们要来讨论一下蜂蜜的保质期到底有多久？
“蜂蜜永不变质”的说法源自于一个考古新闻。1913年，美国考古学家西奥多·戴维斯在金字塔中发现一坛蜂蜜，经鉴定这坛蜂蜜已历时3300多年，并没有变质。在代代相传的生活实践中，蜂蜜只要保存得当，并没有严格的保质期，甚至可以保存5—10年[笑而不语]
但是两个较为严苛的前提条件：一是43波美度以上的自然成熟蜜，二是绝对的密封储存。
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“小程序”撬动“大治理”
5 月8 日，河南省淅川县张河村运用“四议两公开”工作法召开文化广场建设项目村民代表决议大会河南省南阳市委组织部供图
◇“四议两公开”抓住了农村民主管理中民主决策这个核心，落实了村务公开这个保障，用民主凝聚人心汇聚力量，成为农村治理中解难解结的法宝
◇“四议两公开”保障了群众知情权、决策权、参与权、监督权，扩大了村级事务监督内涵，村务透明了，群众心里亮堂了，干部底气足了，基层治理的根基夯实了
2018年12月28日起施行的《中国共产党农村基层组织工作条例》提出：“村级重大事项决策实行‘四议两公开’”。“四议两公开”工作法2004年发源于河南南阳邓州市，即村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开。自2010年起，河南4.7万多个行政村实现了100%运用。
自2009年在全国推广，在10余年来的实践中，“四议两公开”工作法的内涵扎根生长、丰富完善，保证了农村基层组织决策、执行的科学性、有效性，推动了党的领导、发扬民主、依法办事与社会主义新农村建设实践的有机结合，夯实了基层治理根基。
简单管用的“小程序”
“村民吴桂花算不算贫困户？”这个问题让兰考县仪封乡西营村的村干部犯了难。
原来，吴桂花的丈夫几年前因意外事故去世，她家有两个上学的孩子和80多岁的老母亲。不久前，吴桂花摔伤了腰，家庭失去了生活来源。但由于丈夫去世时，她家曾得到过赔偿款，家里又住着楼房，村干部对是否确定其为贫困户存在顾虑。
“四议两公开”这个“小程序”解决了难题。通过运用“四议两公开”，党员和村民代表认为，吴桂花之前得到的赔偿款用于孩子上学、母亲看病，已所剩无几，家中的楼房是以前建的，吴桂花本人不能外出务工，生活非常困难，一致同意将其评定为建档立卡贫困户。
在河南部分县（市、区）调研时，多位基层干部向记者反映，“四议两公开”抓住了农村民主管理中民主决策这个核心，落实了村务公开这个保障，用民主凝聚人心汇聚力量，成为农村治理中“解难解结”的法宝。贫困户精准识别、“空心村”治理、征地搬迁等群众关心的热点难题都能在这套简单管用的“小程序”中得到妥善解决。
南阳市卧龙区委组织部副部长刘建新说，精准扶贫修路先行，通过“四议两公开”，路修多长多宽、工程造价多少、质量如何、招标情况，党员干部和普通群众都清清楚楚。“啥都摊开了，村民也不怀疑了，干部工作的底气也更足了。”
“贫困户谁当谁不当、谁脱谁不脱，运用‘四议两公开’工作法来精准识别，就没有村民上访或有意见的。”南阳市卧龙区小石桥村是省级贫困村，村支书张聚贤说，通过对全村800多户进行摸底分析，经村支部提议、村两委会商议、党员大会审议和村民代表决议这套程序，完成贫困户的精准识别、精准帮扶与精准退出，又通过决议公开和实施结果公开，没有一户漏评、错评，每一步都摆在明面上。
邓州市张楼乡茶庵村按照“四议两公开”，拆迁110户，建起了工业园区，不仅没出现上访事件，群众还主动帮助施工方整理土地。周口市太康县马厂镇运用“四议两公开”，３年内化解各类矛盾纠纷120件、积案136起，由原来的上访大镇成为周口市信访工作先进乡镇。
简单管用的“小程序”缘何历久弥新，面对新的时代课题仍有强大生命力？
南阳市人大常委会主任、邓州市委原书记刘朝瑞回忆说，过去有段时间，由于基层组织功能弱化，服务群众不到位，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，一些地方党员群众民主权利没保障，“想参与没平台，想管理没资格，想表达没渠道，想监督没保障”，党员群众政治参与热情降低，部分人对公共事业漠不关心，人心涣散。
“乡村治理出现的新情况新课题，需要我们创新机制、大胆实践。”刘朝瑞说，“四议两公开”应运而生。
多年来，为确保“四议两公开”工作法科学管用，取得实效，邓州针对每一道程序的事前、事中、事后需要做的工作、需要注意的事项分别作出详细规定和说明，并建立健全了民主监督制度、责任追究制度、外来人员和流动党员权利保障制度、党员联系群众制度、村民代表联系户制度等14项制度，用制度化确保科学化。
扎根生长 夯实堡垒
“这意见，那意见，一公开就没意见；这难办，那难办，一公开就好办。”淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥说。
2009年5月，河南在全省全面推广“四议两公开”，一批长期没有解决的热点难点问题得到有效解决。当年11月，中组部要求将“四议两公开”工作法在全国农村全面推广。2010年、2013年、2019年，“四议两公开”三度被写入中央一号文件。《中国共产党农村基层组织工作条例》也明确强调：村级重大事项决策实行“四议两公开”。
“四议两公开”保障了群众知情权、决策权、参与权、监督权，扩大了村级事务监督内涵。泌阳县马谷田镇河南村村民付继才说，“四议两公开”让党群共唱“一台戏”，干群共算“一本账”，村务透明了，群众心里亮堂了。
“四议两公开”的广泛运用和创新，深化了群众对村级事务的程序理念和监督理念，部分地区农村成立了村务监督委员会。2010年10月，这一工作法也写入了村民委员会组织法。
河南省委组织部研究室副主任鞠启明介绍，在十几年的实践中，“四议两公开”扎根生长，内涵不断丰富。
一是扩大了应用范围，及时将发展规划、投资收益等涉及村民利益的事项纳入决策范围，做到应提必提、应议必议。二是完善了操作程序，增加了合法性审查、决策咨询评估等环节，配套建立完善了决策事项清单、动态管理等制度。三是创新了运行方式，通过QQ、微信等现代通信方式，实现外出党员或村民代表参与讨论、发表意见，解决人口流动造成的会议召集难问题。
河南多位受访基层干部说，“以前村里的事多是干部决定，现在要经过‘由下到上，由上到下’几个来回”“确实有很多事项被村民或村民代表通过程序否决了”“不满意的事项可以重新提议”“过去是决策容易执行难，现在是决策民主执行易”。
在邓州，“四议两公开”工作法让村干部学会了讲方法、讲程序，从“上边布置、下边落实”“我说你听、我定你办”转变为民主、协商、引导，加强了村党组织的战斗堡垒作用。
从2016年起，邓州探索下放办事权改革，将过去市直单位的审批权力下放到村一级组织，赋予“村级县级的办事权”，让群众有事找村里，办事不出村，初步形成较为完备的乡村治理体系。
穰西社区居民闻改的小儿子考上大学后，听说贫困家庭孩子读大学有补贴，她到服务站咨询了情况，按要求上传了身份证、录取通知书、救助申请书等材料，不到20天，她就领到了5500元补助。
目前邓州市686个政务事项可在网上办理，自2016年7月以来，全市已通过网受理群众办事申请21万余件，办结13万余件。
撬动基层“大治理”
2016年6月，郑万高铁建设启动。按照规划，高铁从邓州小杨营镇东楼村第五村民小组的耕地内穿境而过，这就涉及永久占地赔青补偿。郑万高铁占用第五组村民耕地5.87亩，共涉及7户43人。由于只涉及第五村民小组，所以村里决定让第五村民小组运用“一提二审三通过”工作程序来解决问题。
“一提二审三决议”，即“村民小组理事组提出实施意见，村两委审查同意，村民小组户代表会议决议通过”，这是邓州和河南其他地区农村在“四议两公开”基础上的创新。这套工作程序简单明了，老百姓易懂会用，提高了议事效率，降低了决策成本。
东楼村第五村民小组群众有两种不同意见：一是一次性补给征地款及青苗补偿款，以后这7户就不再参与本组分地了；二是把青苗补偿款分给这7户，把高铁永久占地款平均分配给全组村民，等下年调地时全组按人均再给这7户分地。小组群众中，支持第一种意见的占多数，但涉及永久性占地的7户群众则大多认可第二种意见。理事组考虑到农村土地政策及7户群众的后续生产生活，也倾向于第二种意见。
东楼村第五村民小组理事组和党小组决定，逐户做群众思想工作，宣传和解释国家政策。做通了大多数群众的思想工作后，理事组将第二种意见提交了村两委进行审核。
村两委根据第五村民小组理事组提交的解决办法，安排干部走访了部分群众，并重点审核是否符合上级政策、法律法规等，通过并批复了该方案。
第五村民小组理事组根据村两委审核意见，提前先召开户代表会议，再次对占地补偿的解决办法进行酝酿讨论。最终，在第五村民小组的村民大会上，关于郑万高铁征地拆迁补贴的方案全票通过。
不仅是该村，2016年邓州市在郑万高铁征地拆迁中综合运用“四议两公开”工作法和“一提二审三通过”工作程序，将239户拆迁安置任务逐一细化分解到13个村35个村民小组，仅用3个月时间就基本完成了征地拆迁任务。
“如果没有‘四议两公开’，这些涉及群众切身经济利益的热点难点问题就容易酝酿出社会矛盾。”邓州市委组织部副部长张有印说。
针对外出务工党员群众增多、会议组织难等问题，邓州借助电话、微信视频通话等手段创新参会与表决形式，突破了必须“面对面”开会的传统模式，解决农村外出务工人员流动性强的难题；针对与群众沟通的问题，完善村民代表联系户制度、党员联系户制度，调动群众参与积极性。
“四议两公开”在实践中的丰富完善不仅局限在农村，还向城市社区延伸。
2014年，郑州市探索推行了以社区党组织为核心、以征集居民意见为前提、以社区协商和民主公开为主要程序的社区“一征三议两公开”工作法。“一征”即征求社区建设意见，“三议”即社区两委提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。2015年，该工作法在河南全省推广，截至目前，仅郑州市804个社区就运用“一征三议两公开”工作法协商解决各类事项5800余件，群众满意率达98%。
郑州市棉纺路街道棉西小院是“一五”计划国棉三厂配套设施。由于小院基础设施老化、物业管理滞后，居民抱怨颇多。
“我们的小院怎么样、我们该怎么办、未来怎么管”，带着这些问题，社区党委征求群众意见，制定了“拆违治乱、封门划院、物业管理”三步走策略，通过社区两委向相关单位、居民提议。在相关单位商议环节，社区党委依托区域化党建平台，把提议方案放在平台上，把街道、城管、市政、房管、后期、居民等叫在一起商议，明晰各方职责，通过居民代表会议决议后公开。棉西小院环境得到极大改善。
“不管是农村，还是城市社区，不管是10年前，还是10年后，时代在变化，问题也在变化，但‘四议两公开’既与时俱进，又坚守原则，让我们‘答题’永远能万变不离其宗。”刘朝瑞说，答好基层治理的时代课题，首先要坚持党的领导，“四议两公开”运用得成熟，正是把党的主张变成群众的自觉行为；二是坚持深化完善村民（居民）自治；三是发扬民主，坚持农民（居民）主体地位；四是坚持依法办事，用法治思维和法治方式处理问题。（作者： 文 |《瞭望》新闻周刊记者 林嵬 王林园 ）
5 月8 日，河南省淅川县张河村运用“四议两公开”工作法召开文化广场建设项目村民代表决议大会河南省南阳市委组织部供图
◇“四议两公开”抓住了农村民主管理中民主决策这个核心，落实了村务公开这个保障，用民主凝聚人心汇聚力量，成为农村治理中解难解结的法宝
◇“四议两公开”保障了群众知情权、决策权、参与权、监督权，扩大了村级事务监督内涵，村务透明了，群众心里亮堂了，干部底气足了，基层治理的根基夯实了
2018年12月28日起施行的《中国共产党农村基层组织工作条例》提出：“村级重大事项决策实行‘四议两公开’”。“四议两公开”工作法2004年发源于河南南阳邓州市，即村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开。自2010年起，河南4.7万多个行政村实现了100%运用。
自2009年在全国推广，在10余年来的实践中，“四议两公开”工作法的内涵扎根生长、丰富完善，保证了农村基层组织决策、执行的科学性、有效性，推动了党的领导、发扬民主、依法办事与社会主义新农村建设实践的有机结合，夯实了基层治理根基。
简单管用的“小程序”
“村民吴桂花算不算贫困户？”这个问题让兰考县仪封乡西营村的村干部犯了难。
原来，吴桂花的丈夫几年前因意外事故去世，她家有两个上学的孩子和80多岁的老母亲。不久前，吴桂花摔伤了腰，家庭失去了生活来源。但由于丈夫去世时，她家曾得到过赔偿款，家里又住着楼房，村干部对是否确定其为贫困户存在顾虑。
“四议两公开”这个“小程序”解决了难题。通过运用“四议两公开”，党员和村民代表认为，吴桂花之前得到的赔偿款用于孩子上学、母亲看病，已所剩无几，家中的楼房是以前建的，吴桂花本人不能外出务工，生活非常困难，一致同意将其评定为建档立卡贫困户。
在河南部分县（市、区）调研时，多位基层干部向记者反映，“四议两公开”抓住了农村民主管理中民主决策这个核心，落实了村务公开这个保障，用民主凝聚人心汇聚力量，成为农村治理中“解难解结”的法宝。贫困户精准识别、“空心村”治理、征地搬迁等群众关心的热点难题都能在这套简单管用的“小程序”中得到妥善解决。
南阳市卧龙区委组织部副部长刘建新说，精准扶贫修路先行，通过“四议两公开”，路修多长多宽、工程造价多少、质量如何、招标情况，党员干部和普通群众都清清楚楚。“啥都摊开了，村民也不怀疑了，干部工作的底气也更足了。”
“贫困户谁当谁不当、谁脱谁不脱，运用‘四议两公开’工作法来精准识别，就没有村民上访或有意见的。”南阳市卧龙区小石桥村是省级贫困村，村支书张聚贤说，通过对全村800多户进行摸底分析，经村支部提议、村两委会商议、党员大会审议和村民代表决议这套程序，完成贫困户的精准识别、精准帮扶与精准退出，又通过决议公开和实施结果公开，没有一户漏评、错评，每一步都摆在明面上。
邓州市张楼乡茶庵村按照“四议两公开”，拆迁110户，建起了工业园区，不仅没出现上访事件，群众还主动帮助施工方整理土地。周口市太康县马厂镇运用“四议两公开”，３年内化解各类矛盾纠纷120件、积案136起，由原来的上访大镇成为周口市信访工作先进乡镇。
简单管用的“小程序”缘何历久弥新，面对新的时代课题仍有强大生命力？
南阳市人大常委会主任、邓州市委原书记刘朝瑞回忆说，过去有段时间，由于基层组织功能弱化，服务群众不到位，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用，一些地方党员群众民主权利没保障，“想参与没平台，想管理没资格，想表达没渠道，想监督没保障”，党员群众政治参与热情降低，部分人对公共事业漠不关心，人心涣散。
“乡村治理出现的新情况新课题，需要我们创新机制、大胆实践。”刘朝瑞说，“四议两公开”应运而生。
多年来，为确保“四议两公开”工作法科学管用，取得实效，邓州针对每一道程序的事前、事中、事后需要做的工作、需要注意的事项分别作出详细规定和说明，并建立健全了民主监督制度、责任追究制度、外来人员和流动党员权利保障制度、党员联系群众制度、村民代表联系户制度等14项制度，用制度化确保科学化。
扎根生长 夯实堡垒
“这意见，那意见，一公开就没意见；这难办，那难办，一公开就好办。”淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥说。
2009年5月，河南在全省全面推广“四议两公开”，一批长期没有解决的热点难点问题得到有效解决。当年11月，中组部要求将“四议两公开”工作法在全国农村全面推广。2010年、2013年、2019年，“四议两公开”三度被写入中央一号文件。《中国共产党农村基层组织工作条例》也明确强调：村级重大事项决策实行“四议两公开”。
“四议两公开”保障了群众知情权、决策权、参与权、监督权，扩大了村级事务监督内涵。泌阳县马谷田镇河南村村民付继才说，“四议两公开”让党群共唱“一台戏”，干群共算“一本账”，村务透明了，群众心里亮堂了。
“四议两公开”的广泛运用和创新，深化了群众对村级事务的程序理念和监督理念，部分地区农村成立了村务监督委员会。2010年10月，这一工作法也写入了村民委员会组织法。
河南省委组织部研究室副主任鞠启明介绍，在十几年的实践中，“四议两公开”扎根生长，内涵不断丰富。
一是扩大了应用范围，及时将发展规划、投资收益等涉及村民利益的事项纳入决策范围，做到应提必提、应议必议。二是完善了操作程序，增加了合法性审查、决策咨询评估等环节，配套建立完善了决策事项清单、动态管理等制度。三是创新了运行方式，通过QQ、微信等现代通信方式，实现外出党员或村民代表参与讨论、发表意见，解决人口流动造成的会议召集难问题。
河南多位受访基层干部说，“以前村里的事多是干部决定，现在要经过‘由下到上，由上到下’几个来回”“确实有很多事项被村民或村民代表通过程序否决了”“不满意的事项可以重新提议”“过去是决策容易执行难，现在是决策民主执行易”。
在邓州，“四议两公开”工作法让村干部学会了讲方法、讲程序，从“上边布置、下边落实”“我说你听、我定你办”转变为民主、协商、引导，加强了村党组织的战斗堡垒作用。
从2016年起，邓州探索下放办事权改革，将过去市直单位的审批权力下放到村一级组织，赋予“村级县级的办事权”，让群众有事找村里，办事不出村，初步形成较为完备的乡村治理体系。
穰西社区居民闻改的小儿子考上大学后，听说贫困家庭孩子读大学有补贴，她到服务站咨询了情况，按要求上传了身份证、录取通知书、救助申请书等材料，不到20天，她就领到了5500元补助。
目前邓州市686个政务事项可在网上办理，自2016年7月以来，全市已通过网受理群众办事申请21万余件，办结13万余件。
撬动基层“大治理”
2016年6月，郑万高铁建设启动。按照规划，高铁从邓州小杨营镇东楼村第五村民小组的耕地内穿境而过，这就涉及永久占地赔青补偿。郑万高铁占用第五组村民耕地5.87亩，共涉及7户43人。由于只涉及第五村民小组，所以村里决定让第五村民小组运用“一提二审三通过”工作程序来解决问题。
“一提二审三决议”，即“村民小组理事组提出实施意见，村两委审查同意，村民小组户代表会议决议通过”，这是邓州和河南其他地区农村在“四议两公开”基础上的创新。这套工作程序简单明了，老百姓易懂会用，提高了议事效率，降低了决策成本。
东楼村第五村民小组群众有两种不同意见：一是一次性补给征地款及青苗补偿款，以后这7户就不再参与本组分地了；二是把青苗补偿款分给这7户，把高铁永久占地款平均分配给全组村民，等下年调地时全组按人均再给这7户分地。小组群众中，支持第一种意见的占多数，但涉及永久性占地的7户群众则大多认可第二种意见。理事组考虑到农村土地政策及7户群众的后续生产生活，也倾向于第二种意见。
东楼村第五村民小组理事组和党小组决定，逐户做群众思想工作，宣传和解释国家政策。做通了大多数群众的思想工作后，理事组将第二种意见提交了村两委进行审核。
村两委根据第五村民小组理事组提交的解决办法，安排干部走访了部分群众，并重点审核是否符合上级政策、法律法规等，通过并批复了该方案。
第五村民小组理事组根据村两委审核意见，提前先召开户代表会议，再次对占地补偿的解决办法进行酝酿讨论。最终，在第五村民小组的村民大会上，关于郑万高铁征地拆迁补贴的方案全票通过。
不仅是该村，2016年邓州市在郑万高铁征地拆迁中综合运用“四议两公开”工作法和“一提二审三通过”工作程序，将239户拆迁安置任务逐一细化分解到13个村35个村民小组，仅用3个月时间就基本完成了征地拆迁任务。
“如果没有‘四议两公开’，这些涉及群众切身经济利益的热点难点问题就容易酝酿出社会矛盾。”邓州市委组织部副部长张有印说。
针对外出务工党员群众增多、会议组织难等问题，邓州借助电话、微信视频通话等手段创新参会与表决形式，突破了必须“面对面”开会的传统模式，解决农村外出务工人员流动性强的难题；针对与群众沟通的问题，完善村民代表联系户制度、党员联系户制度，调动群众参与积极性。
“四议两公开”在实践中的丰富完善不仅局限在农村，还向城市社区延伸。
2014年，郑州市探索推行了以社区党组织为核心、以征集居民意见为前提、以社区协商和民主公开为主要程序的社区“一征三议两公开”工作法。“一征”即征求社区建设意见，“三议”即社区两委提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。2015年，该工作法在河南全省推广，截至目前，仅郑州市804个社区就运用“一征三议两公开”工作法协商解决各类事项5800余件，群众满意率达98%。
郑州市棉纺路街道棉西小院是“一五”计划国棉三厂配套设施。由于小院基础设施老化、物业管理滞后，居民抱怨颇多。
“我们的小院怎么样、我们该怎么办、未来怎么管”，带着这些问题，社区党委征求群众意见，制定了“拆违治乱、封门划院、物业管理”三步走策略，通过社区两委向相关单位、居民提议。在相关单位商议环节，社区党委依托区域化党建平台，把提议方案放在平台上，把街道、城管、市政、房管、后期、居民等叫在一起商议，明晰各方职责，通过居民代表会议决议后公开。棉西小院环境得到极大改善。
“不管是农村，还是城市社区，不管是10年前，还是10年后，时代在变化，问题也在变化，但‘四议两公开’既与时俱进，又坚守原则，让我们‘答题’永远能万变不离其宗。”刘朝瑞说，答好基层治理的时代课题，首先要坚持党的领导，“四议两公开”运用得成熟，正是把党的主张变成群众的自觉行为；二是坚持深化完善村民（居民）自治；三是发扬民主，坚持农民（居民）主体地位；四是坚持依法办事，用法治思维和法治方式处理问题。（作者： 文 |《瞭望》新闻周刊记者 林嵬 王林园 ）
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