经济观察网 记者 种昂 就在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效一个月后，经山东省政府原则同意，山东省发展改革委近日正式印发了《中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案》（以下简称“《方案》”）。
2020年4月27日，国家发改委批准青岛及天津、大连、上海、苏州、成都6个城市建设中日地方发展合作示范区，努力创造中日地方合作新样板。其中，中日(青岛)地方发展合作示范区是中日两国在节能环保领域唯一的国家级示范区。
为了在更大范围、更宽领域、更深层次推进对日合作，全面建设中日（青岛）地方发展合作示范区（以下简称“中日（青岛）合作示范区”），山东编制出台了上述《方案》。按照《方案》的总体目标，到2035年，该示范区将成为全国中日地方发展合作的样板。以节能环保、集成电路、新能源新材料为主的现代产业体系基本形成，建成2-3个百亿级产业集群，工业总产值突破500亿元。
探索中日地方合作的样板
青岛，被称为“中国北方第三城”，既是东部沿海发达城市，又是黄河流域的出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台。从国内国际双循环看，青岛东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。
刚刚设立的中日（青岛）合作示范区位于青岛西海岸新区北部，东至环胶州湾高速，南至王台路、黄张路，西、北侧以错水河为界，面积10.68平方公里，整体坐落于中德生态园（国际经济合作区）内。
这意味着，示范区不仅“背靠”青岛在中日合作上地理区位的先天优势和经贸往来上的深厚底蕴，还兼具青岛西海岸新区、山东自贸试验区青岛片区、中德生态园等重大战略平台的政策叠加优势。
山东与日本地缘相近、经济相融。数据显示，2021年前11个月山东对日本进出口实现1681.7亿元，同比增长32%，增长迅速。2020年，青岛与日本进出口贸易总额为544.8亿元，相当于9400亿日元，超过山东省对日贸易比重的1/3。目前进驻青岛的日本企业超过千家。
在两个月前，山东的“优化营商环境政企对话会（山东-日本专场）”上，日本驻青岛总领事井川原贤表示，近年来，日本对山东省的投资数量和投资额都翻了一番，贸易额大幅增长。随着RCEP2022年1月1日生效，两国的经贸交流将得到进一步加强，日资企业今后的商机也将更加广阔。
据测算，RCEP生效后，日本对中国农产品的最终零关税比例将从WTO现行的25%上升至约56%，对中国非农产品的最终零关税比例将从49%上升至约95%。从中方而言，中国对日本产品的最终自由化率将从现在的约8%逐步升至86%。
正是在RCEP生效一个多月后，《中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案》正式出台。按照《方案》，示范区内将形成“一环、一核、两带、三组团、多节点”的总体布局，即构建蓝绿休闲活力环，打造绿色产业创新之核，设置南北两条东西向产城融合发展带，打造战略性新兴产业集聚区、产业创新孵化区、滨水生活服务配套区“三组团”，结合社区服务中心设置多处配套服务节点、服务生活区和产业区。
目前，中日合作示范区已经开始动工建设，并启动了对日招商。示范区聘请日本野村综合研究所、株式会社三菱地所设计、青岛市城市规划设计研究院合作编制建设规划。
按照《方案》设定的发展目标，到2025年，示范区基础设施配套基本完成，经济实力、科技水平、生态质量稳步提升，优势互补、产业互融的合作交流机制初步形成。同时，引进一批先进日资创新型企业，其中世界500强大企业2-3家，累计使用外资金额10亿美元以上。中日双方在节能环保等领域相互赋能，节能环保等主导产业产值突破100亿元。
到2035年，富有活力的中日地方合作体制机制全面构建，高度开放、创新引领、产业繁荣、生态宜居的现代化国际化园区全面建成，成为全国中日地方发展合作的样板。以节能环保、集成电路、新能源新材料为主的现代产业体系基本形成，建成2-3个百亿级产业集群，工业总产值突破500亿元。
产业共育，市场共拓
日方有着产业优势，中国则有着市场规模。中日合作示范区将是双方共同探索的“产业共育、市场共拓、利益共享”的合作。
根据《方案》规划的重点任务，青岛与日本将加强产业链协同合作，其中包括强化节能环保产业链合作、推进集成电路产业链合作、加快新能源新材料产业链合作、扩大现代服务业产业链合作等；深化科技创新合作，包括搭建科技创新协作平台，加强关键技术联合攻关，合力推动科技成果转化等。
在6个中日地方发展合作示范区中，这是中日两国在节能环保领域唯一的国家级示范区。
在强化节能环保产业链合作，《方案》要求围绕高效节能、先进环保、资源循环利用、绿色交通车船和设备制造等重点领域，推动与日本相关地方政府、行业协会、先进企业深度合作，形成研发、设计、生产服务于一体的全产业链产业集聚区。
日本在高效节能装备上具有产业优势，未来中日合作示范区将聚焦高效锅炉、蓄热式燃烧技术装备、高效节能电机、节能风机等高效节能通用设备制造，重点研发节煤、节电、节油及余热余压回收利用等高效节能技术，实现部分关键共性技术达到国内领先。
在绿色交通车船和设备制造产业上，中日（青岛）合作示范区将聚焦纯电动汽车、燃料电池汽车、插电式混合动力汽车等领域，加强动力电池、氢燃料电池、电驱动系统、整车控制系统及能量回收等关键零部件技术研发合作，提高本土企业配套能力，重点引进日本锂电池关键技术，积极开展太阳能及燃料电池等技术的应用落地。
值得一提的是，《方案》规划将推进集成电路产业链合作纳入其中。
日本是集成电路产业的强国。目前，青岛已有芯恩、富士康半导体高端封测、京东方物联网移动显示端口器件生产基地、青岛光电显示新材料产业园等项目密集落户，同时还有海尔、海信、澳柯玛等为代表的家电产业、汽车产业作为芯片消费群体。日本技术、设备、企业的引入将有助于青岛这一产业的快速发展。
在集成电路产业链合作方面，《方案》要求打造电子元器件产业生态基地，引进集成电路设计、制造、封装企业和机构。在制造环节上，重点发展以DRAM(动态随机存储器）、Nand Flash(闪存）为核心的存储器制造。在设计环节上，重点发展以声音传感器、指纹识别传感器为核心的传感器领域，以智能家电芯片、汽车电子芯片、物联网芯片、5G芯片为核心的ASIC领域和以光显示为核心的光电子领域。在产业链条上，重点补充完善以电子气体、硅片为核心的材料环节，以封装测试装备为核心的设备环节和以系统级封装、三维封装、凸点封装为核心的封测环节。
在加快新能源新材料产业链合作上，《方案》要求聚焦氢能、生物能、海洋能、风能等领域合作，开发可替代能源、促进能源高效利用以及能源清洁应用等领域设备与产品的研发与生产；以推进电子信息材料、新能源材料、生物医用材料、生态环境材料等产业高端化为重点，引进日资相关领域企业；发展先进金属材料、前沿新材料，引进一批海洋生物医用材料项目等。
目前，“高水平建设中日（青岛）地方发展合作示范区”已被写入《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中。
山东省发展改革委党组成员、副主任关兆泉在解读这一规划时表示，“十四五”期间，山东将充分发挥与日韩文化相通、产业相融等综合优势，创新深化地方政府及重点企业间合作，建设东北亚活跃增长极。山东将打造日韩投资重要目的地，在高端装备、新一代信息技术、现代海洋、工业设计、医养健康、经贸物流等领域，吸引日韩重点企业落户山东;鼓励日韩企业设立采购、营销和营运中心，建设贸易型、物流型总部。