#南昌# 江西省出台商贸物流“十四五”发展规划
日前，记者从省商务厅获悉，我省印发《江西省商贸物流“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），《规划》明确以重点建设大南昌商贸物流圈及赣州、九江、上饶和宜春四大区域性商贸物流中心为主体，引领带动其他设区市建设商贸物流节点城市为支撑，充分发挥京九、沪昆“十字型”高铁经济带对各区域商贸物流协同发展和内生外拓的一体化驱动作用，构建我省“一圈四中心六节点、两轴多通道”的商贸物流总体发展布局，同时在全省范围内重点发展15个物流产业集群。
全省商贸物流总额达3万亿元
《规划》提出，到2025年，基本建成布局合理、智慧高效、绿色环保、安全有序的现代化商贸物流运行体系，努力把江西打造成为中部地区重要的商贸物流中心，商贸物流业建设成为辐射国内、联通国际、促进全省经济高质量发展的重要支柱产业。
商贸物流产业规模进一步扩大。到2025年，全省商贸物流总额达3万亿元；商贸物流总收入达到1500亿元；15个物流产业集群主营业务收入达到3000亿元。
商贸物流基础设施更加完善。到2025年，全省区域性物流中心达到5个，城市物流配送中心、县域物流配送中心、乡镇物流服务网点实现100%全覆盖。全省仓储面积达到2500万平方米，其中高标仓占比达到30%;冷库容量达到400万吨，每万人拥有冷库容量达到全国平均水平。
商贸物流市场主体质量显著提升。到2025年，A级物流企业总数达到400家，其中5A级物流企业10家;重点商贸物流园区(中心)达到30家，重点商贸物流企业达到150家;星级冷链物流企业达到12家，其中五星级冷链物流企业达到2家。
商贸物流现代化水平不断提升。到2025年，全省标准托盘使用率达到40%以上，商贸物流信息化普及率达到90%。物流数字化转型加快，现代物流信息技术得到广泛应用，省市县三级物流公共信息平台体系初步建立，形成全省商贸物流大数据，并与市场主体实现互联互通。
《规划》同时提出，我省要完善商贸物流运行体系，推动内陆双向开放;优化城乡配送网络布局，助力城乡融合发展;发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级;构建商贸物流供应链，实现全链条提质增效;推广数字化信息技术，提升物流智能化水平;推行绿色化设施应用，落实物流低碳化发展。
此外，在全省范围内进行区域性物流中心打造、商贸物流园区提升、商贸物流标准化建设、城乡物流配送畅通、冷链物流补短板、电商物流融合发展、国际物流培育、应急物流保障等八大重点工程。
支持南昌打造两大物流产业集群
《规划》要求，围绕提升大南昌都市圈辐射带动能级的强省会战略，以南昌市为中心，以一小时交通时空距离为半径，充分利用全省交通中心、经济中心、商贸中心、会展中心等有利条件，重点发展先进商贸制造业物流、农产品(药品)冷链物流、日用商品物流、进出口贸易物流、会展旅游业物流、城市居民生活服务物流和智慧城市商贸物流网络等。依托新洪城大市场、农产品批发市场等商贸集聚区，以发展冷链物流、电商物流、快递城配为抓手，着力建设国内领先的城市物流配送体系，完善城乡多级物流服务网。依托于江西内陆开放型经济试验区建设，高质量发展南昌向塘国际陆港、南昌国际智慧空港“南北呼应”的两大开放发展门户，加快推进中国(南昌)跨境电子商务综合试验区、数字化综合保税区建设，把南昌打造成全省商贸物流核心增长极和全国重要的区域性商贸物流中心。
同时，《规划》明确，我省将重点打造向塘综合物流产业集群和昌北航空物流产业集群等15个重点发展物流产业集群。
向塘综合物流产业集群涵盖南昌县向塘开发区、小蓝经济技术开发区范围内所有物流企业及相关物流业态，即以向塘省级物流中心为基础进一步扩大涵盖区域，将周边区域的物流企业纳入集群范围。依托国家级江西省内陆开放型经济试验区平台，全省唯一的一级铁路物流基地、口岸、商品车铁路物流基地，开行中欧班列、铁海联运，扩大对外开放，以及京东、菜鸟网络、传化、苏宁等30多家知名物流企业入驻等优势，建设区域性货物集散中心，打造成全省重要的物流产业集群。
昌北航空物流产业集群涵盖赣江新区、南昌临空经济区、南昌经济技术开发区的所有物流企业及相关物流业态。未来五年依托昌北国际机场航空一类开放口岸，进境指定口岸等优势，扩大现有的国际国内航空货运航线，积极引进重要的快递物流企业在昌北国际机场增设航空货运营运点，打造成为全省重要的航空物流产业集群。（南昌日报社全媒体记者 高学斌）#南昌身边事# #南昌生活# #南昌头条# #江西#
日前，记者从省商务厅获悉，我省印发《江西省商贸物流“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），《规划》明确以重点建设大南昌商贸物流圈及赣州、九江、上饶和宜春四大区域性商贸物流中心为主体，引领带动其他设区市建设商贸物流节点城市为支撑，充分发挥京九、沪昆“十字型”高铁经济带对各区域商贸物流协同发展和内生外拓的一体化驱动作用，构建我省“一圈四中心六节点、两轴多通道”的商贸物流总体发展布局，同时在全省范围内重点发展15个物流产业集群。
全省商贸物流总额达3万亿元
《规划》提出，到2025年，基本建成布局合理、智慧高效、绿色环保、安全有序的现代化商贸物流运行体系，努力把江西打造成为中部地区重要的商贸物流中心，商贸物流业建设成为辐射国内、联通国际、促进全省经济高质量发展的重要支柱产业。
商贸物流产业规模进一步扩大。到2025年，全省商贸物流总额达3万亿元；商贸物流总收入达到1500亿元；15个物流产业集群主营业务收入达到3000亿元。
商贸物流基础设施更加完善。到2025年，全省区域性物流中心达到5个，城市物流配送中心、县域物流配送中心、乡镇物流服务网点实现100%全覆盖。全省仓储面积达到2500万平方米，其中高标仓占比达到30%;冷库容量达到400万吨，每万人拥有冷库容量达到全国平均水平。
商贸物流市场主体质量显著提升。到2025年，A级物流企业总数达到400家，其中5A级物流企业10家;重点商贸物流园区(中心)达到30家，重点商贸物流企业达到150家;星级冷链物流企业达到12家，其中五星级冷链物流企业达到2家。
商贸物流现代化水平不断提升。到2025年，全省标准托盘使用率达到40%以上，商贸物流信息化普及率达到90%。物流数字化转型加快，现代物流信息技术得到广泛应用，省市县三级物流公共信息平台体系初步建立，形成全省商贸物流大数据，并与市场主体实现互联互通。
《规划》同时提出，我省要完善商贸物流运行体系，推动内陆双向开放;优化城乡配送网络布局，助力城乡融合发展;发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级;构建商贸物流供应链，实现全链条提质增效;推广数字化信息技术，提升物流智能化水平;推行绿色化设施应用，落实物流低碳化发展。
此外，在全省范围内进行区域性物流中心打造、商贸物流园区提升、商贸物流标准化建设、城乡物流配送畅通、冷链物流补短板、电商物流融合发展、国际物流培育、应急物流保障等八大重点工程。
支持南昌打造两大物流产业集群
《规划》要求，围绕提升大南昌都市圈辐射带动能级的强省会战略，以南昌市为中心，以一小时交通时空距离为半径，充分利用全省交通中心、经济中心、商贸中心、会展中心等有利条件，重点发展先进商贸制造业物流、农产品(药品)冷链物流、日用商品物流、进出口贸易物流、会展旅游业物流、城市居民生活服务物流和智慧城市商贸物流网络等。依托新洪城大市场、农产品批发市场等商贸集聚区，以发展冷链物流、电商物流、快递城配为抓手，着力建设国内领先的城市物流配送体系，完善城乡多级物流服务网。依托于江西内陆开放型经济试验区建设，高质量发展南昌向塘国际陆港、南昌国际智慧空港“南北呼应”的两大开放发展门户，加快推进中国(南昌)跨境电子商务综合试验区、数字化综合保税区建设，把南昌打造成全省商贸物流核心增长极和全国重要的区域性商贸物流中心。
同时，《规划》明确，我省将重点打造向塘综合物流产业集群和昌北航空物流产业集群等15个重点发展物流产业集群。
向塘综合物流产业集群涵盖南昌县向塘开发区、小蓝经济技术开发区范围内所有物流企业及相关物流业态，即以向塘省级物流中心为基础进一步扩大涵盖区域，将周边区域的物流企业纳入集群范围。依托国家级江西省内陆开放型经济试验区平台，全省唯一的一级铁路物流基地、口岸、商品车铁路物流基地，开行中欧班列、铁海联运，扩大对外开放，以及京东、菜鸟网络、传化、苏宁等30多家知名物流企业入驻等优势，建设区域性货物集散中心，打造成全省重要的物流产业集群。
昌北航空物流产业集群涵盖赣江新区、南昌临空经济区、南昌经济技术开发区的所有物流企业及相关物流业态。未来五年依托昌北国际机场航空一类开放口岸，进境指定口岸等优势，扩大现有的国际国内航空货运航线，积极引进重要的快递物流企业在昌北国际机场增设航空货运营运点，打造成为全省重要的航空物流产业集群。（南昌日报社全媒体记者 高学斌）#南昌身边事# #南昌生活# #南昌头条# #江西#
赣州全南县·“散乱污”企业废水外排．废料随意堆放．污染当地生态赣州全南县·“散乱污”企业废水外排．废料随意堆放．污染当地生态环境！
全南县，江西省赣州市辖县，地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，该县先后被列为江西省美丽宜居试点县和赣州市农村人居环境整治唯一试点县。然而在位于全南县金龙镇岗背村大岗组的“全南县立信混凝土有限公司”却疑似将强碱性废水直排入桃江，工业废料随意堆放，原材料无有效覆盖等破坏当地生态环境的行为！
“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深等特点， 其本身就是违法违规的，而且对周边环境长期带来污染，影响很大。这些“散乱污”企业，对我们居住的环境带来了不良影响。我们在考虑经济利益的同时，更要兼顾社会效益。
“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念早已深入人心，环境就是民生，青山就是美丽。生态环境关乎人类生存发展和人民群众的生活幸福指数，污染环境、破坏生态将面临巨大的代价。每个公民和法人都有保护环境的责任和义务。美丽的桃江更是不能容忍任何的污染！
全南县，江西省赣州市辖县，地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，该县先后被列为江西省美丽宜居试点县和赣州市农村人居环境整治唯一试点县。然而在位于全南县金龙镇岗背村大岗组的“全南县立信混凝土有限公司”却疑似将强碱性废水直排入桃江，工业废料随意堆放，原材料无有效覆盖等破坏当地生态环境的行为！
“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深等特点， 其本身就是违法违规的，而且对周边环境长期带来污染，影响很大。这些“散乱污”企业，对我们居住的环境带来了不良影响。我们在考虑经济利益的同时，更要兼顾社会效益。
“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念早已深入人心，环境就是民生，青山就是美丽。生态环境关乎人类生存发展和人民群众的生活幸福指数，污染环境、破坏生态将面临巨大的代价。每个公民和法人都有保护环境的责任和义务。美丽的桃江更是不能容忍任何的污染！
【世界最大稀土矿为何60多年一直被当成铁矿开采】稀土被誉为“万能之土”，广泛应用于新能源、新材料、航空航天、电子信息等领域。截至目前，已被多国列为“关键矿产”。
生产第一、出口第一、应用第一……我国稀土产业拥有资源与市场两大优势。近年来，通过加强资源保护，创新体系建设，我国努力推动稀土产业高质量发展。与此同时，私挖盗采、“黑矿”走私等乱象依然存在，影响稀土资源价值体现。
位于内蒙古自治区的白云鄂博矿，是世界公认的最大稀土矿。由于家底长期不清，基础研究“断档”，交易“恶性竞争”等原因，白云鄂博稀土矿长期被当成铁矿开采，核心技术被“卡脖子”，稀土价格偏离真实价值。
专家建议，应尽快摸清白云鄂博矿家底，补上基础研究短板，建立统一的国家交易平台，努力建设稀土强国，助推高质量发展。
60多年一直被当成铁矿开采
稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。美、日等发达国家也都将稀土列入战略矿产资源。
内蒙古自治区白云鄂博矿，是全球唯一一个同时包含17种稀土元素的矿。然而，在长达60多年的时间里，这个矿一直被当成铁矿开采。
中国稀土学会副理事长、白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室主任杨占峰表示，目前业界所采纳的白云鄂博矿稀土储量数据，仍是20世纪50年代的评估结果。因受限于当时铁矿石的需求和勘探手段，整个矿床并未完全探清，铁矿体外围和地表500米以下未做详细勘探。
中国科学院地质与地球物理研究所研究员范宏瑞说，起初认为矿体是一个倒扣的碗状型，后来认为矿体像一口大铁锅，但现在发现主矿富含稀土的矿脉，呈两个“大板子”状向下延伸，不知道它有多深。
范宏瑞认为，白云鄂博的稀土，实际上不止目前普遍认为的占我国83.7%的储量，“它可能超过世界目前探明储量1.2亿吨的总量”。
白云鄂博矿轻稀土储量巨大是业界共识，但重稀土也不容忽视。“白云鄂博中重稀土虽然比例很低，但因其稀土总含量高、总储量大，中重稀土总量仍然是百万吨级。”北方稀土集团董事长赵殿清说。
此外，内蒙古科技大学白云鄂博矿稀土及铌资源高效利用实验室研究发现，白云鄂博矿里作为核工业重要原料的铌和钍的含量，目前均居世界第二位。
多位专家说，由于历史原因，对白云鄂博矿的开采比较粗放，铁矿石中所含的其他矿产资源，都随着选矿废渣、废水进入到尾矿库里，未被有效利用。
白云鄂博矿开采之初，就有“以铁为主”还是“以稀土为主”的定位之争。“当时稀土研究水平有限，而国家对钢铁需求紧迫，于是在1965年确定‘以铁为主，综合利用’的方针。”杨占峰说。
不过，自1957年白云鄂博铁矿正式投产，距今已过去63年，早已超出铁矿开采的50年设计年限。目前已进入深部露天开采，开采成本越来越高，经济价值日趋降低，且产能不断下降。
业界认为，经过60多年的开采，白云鄂博铁矿的历史使命已经结束。依托白云鄂博矿发展起来的包钢集团，也在谋求战略转型。
“2016年以来，包钢实施以稀土为重心的战略转型，稀土产业规模不断扩大，2019年稀土营业收入达到180亿元。”包钢集团主要负责人表示，60多年来，包钢命运始终与共和国建设发展相连，新中国成立之初急需钢材，包钢作为首批钢铁企业而诞生，如今国内钢铁产能已经过剩，包钢也应积极转型，寻找新的历史使命。
杨占峰等认为，随着铁矿开采期限的结束，应对白云鄂博矿进行重新定位和再认识，并助力包钢转型升级为世界一流的稀土行业领军企业、全球最优稀土钢生产基地。
“不能再当铁去采了。”一位受访专家坦言，“白云鄂博矿是上天赐给我们的独特宝库，在全球空前重视战略矿产的大背景下，国家有必要组织专家队伍，重新开展白云鄂博矿地质勘探研究，摸清家底，重新定位其矿产价值，提升白云鄂博矿资源战略地位。”
“随着全球新的稀土矿床及深海潜在稀土资源的相继发现，我国现有的稀土资源优势面临严峻挑战。”杨占峰说，亟须摸清白云鄂博矿床稀土、铌等战略性矿产资源的准确家底，为国家制定长期战略政策提供科学依据。
中国科学院包头稀土研发中心主任池建义等人建议，立足白云鄂博矿产资源，制定全国稀土资源利用及应用发展规划，区别对待重稀土与轻稀土管控政策，将重稀土资源作为国家战略资源，将轻稀土资源依据市场供需规律运作，保证国家战略需求和稀土下游应用市场的平衡发展。
杨占峰等建议，依托白云鄂博矿产资源“大上项目，上大项目”，形成十万吨级稀土提取加工、万吨级铌金属冶炼等有用成分综合回收利用示范产业，让世界级宝山——白云鄂博矿更好地服务于国家战略。
人才匮乏制约我国稀土科技研发
“当今世界每六项新技术的发明，就有一项离不开稀土。”范宏瑞说。
记者采访发现，目前我国稀土研发，特别是基础研究层面，出现了不同程度的“断档”，核心技术被“卡脖子”，多年来难以摆脱“挖土卖土”、稀土卖成“白菜价”的尴尬。
“根本原因在于研发落后，特别是基础研究更是少有人问津，核心技术专利大量向国外购买。”池建义坦言。
中国工程院院士李卫表示，当前我国供应着全世界90%的稀土，生产着全球70%的稀土磁性材料，“但专利大多在日本和美国企业手中，出口产品还得向人家付专利费。生产的许多稀土材料部件，都不知道人家用在了什么地方”。
在杨占峰等人看来，我国稀土整体研究水平与国外大约相差20年，许多方面只知其然，不知其所以然。
由徐光宪院士率领的科研团队，20世纪70年代研发的稀土串级萃取理论工艺，是我国在稀土领域少有的国际领先技术，正是靠这一优势，我国在稀土分离方面抢占了制高点。
之后，我国在稀土技术研发上并无大的建树。据杨占峰介绍，直到2020年初，我国在江西赣州成立中科院稀土研究院。目前，各大院校没有稀土专业，沾边的也仅有中南大学和东北大学等高校的冶金工程专业。
人才匮乏已经成了我国稀土科技研发的瓶颈。目前，全国20余位与稀土研究相关的院士中，专门研究稀土的几乎没有。
内蒙古包头市有一所白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室，仅有13人建制，其中11位是从外面临时聘请的专家。
池建义等认为，由于人才匮乏、力量分散，我国很难就统一的稀土研究课题进行合作攻关，更难形成共同的稀土理论研究成果，使得我国稀土基础研究不连贯，核心技术研发乏力，难抢制高点。
被誉为“稀土之父”的徐光宪先生曾说，目前人类对稀土的认识不足四千分之一，探究空间巨大。
“现在我们像在‘蒸馒头’，只知道放‘碱面’，不知道背后的化学反应是什么。”杨占峰说，基础研究滞后制约着技术研发和产业应用，亟须数、理、化等多学科交叉，攻克稀土元素的内在机理。此类“烧钱”、费时费力的事情，需国家顶尖研究团队才能完成。
专家建议，在有一定基础的高校设立稀土专业，培养后续人才；同时，可由科技部牵头在稀土科研力量、设施设备、产业较集中的内蒙古包头市，组建一个国家级稀土综合研究院所。
他们认为，新组建院所决不能走老路，一定要创新体制机制，打造产、学、研、政、企共同参与的稀土研究应用国家平台，让稀土在国民经济中发挥“四两拨千斤”的作用。
盗采偷卖“黑稀土”仍屡禁不止
位于包头市黄河大街上的包头稀土产品交易所（简称“包头稀交所”），是国内稀土“明码标价”的交易所。
记者在这里看到，大屏幕上实时滚动着各种稀土产品的交易量和价格，展现着稀土系列指数和价格走势。
包头稀交所董事长李振宏颇为感慨地说，国内稀土企业交易绝大部分通过双方协商交易完成，真实成交价格就像“袖筒里掰手腕”——只有他们自己知道。
国内一家稀土生产企业负责人坦言，公司一直采用传统贸易方式，稀土定价由公司领导内部开会决定，“就是靠低价竞争，维持自己的市场份额”。
记者调查发现，国内六大稀土集团及下属企业，在销售环节仍各自为战，贸易方式传统，成交价格不透明，行业内部竞争混乱。
“国外都是大买家，而我们是上百家企业分散对外销售，国外买家在低价时大量买进，价格上涨时则停止采购、使用库存，逼着国内企业竞相降价出售。”李振宏说。
“黑稀土”交易是稀土市场另一乱象。尽管近几年，国家持续整治打击“黑稀土”，但假借废料回收、进口稀土名义盗采偷卖的“黑稀土”仍屡禁不止。
2019年全国稀土开采量配额控制在13.2万吨，但实际产量大大超出。据业内估计，目前市场上流通的稀土中，来源不明、生产指令性计划外的“黑稀土”，已经超过一半以上，导致供过于求，加剧稀土低价外销现象。
数据显示，近年来国内六大稀土集团的销售毛利率也明显下降。其中，北方稀土集团的销售毛利率，从2011年最高72.8%，下降到2019年的10%左右。
我国是全球最大的稀土生产国、出口国、消费国，拥有稀土资源与市场两大优势地位，但一直没有取得相应的稀土定价权。
“原因之一在于没有形成全国统一的稀土产品交易市场，缺乏客观价格形成机制。”李振宏说。
其实早在2011年5月，在国家有关部门的指导下，内蒙古就批准成立了包头稀土产品交易所，由北方稀土、中铝稀土、五矿稀土、国储中心等13家稀土骨干企业、机构共同出资组建，当时此举被视为中国稀土产业谋求国际定价权的关键之举。此后，国内相继设立湖南南方稀贵金属交易所、江西赣州稀有金属交易所等平台。
然而9年过去了，国内稀土交易依然是线上线下“两张皮”。目前，全国稀土企业在公开交易平台上的交收量微乎其微。2019年，包头稀交所的实际交收额仅13.3亿元，交收量仅0.3万吨。
李振宏分析，除本身交易机制不够成熟外，平台级别低、指令性生产和市场化交易相矛盾等因素叠加，严重制约稀土交易平台发挥作用。
一方面，交易制度的设计空间不足。2011年以来，我国对非国家级交易所制定了很多限制措施，包头稀交所等几大交易平台，都是省区级交易平台，服务稀土行业的功能难以发挥。
另一方面，行业客户参与度不高。多家下游稀土应用企业反映，稀土产品生产是计划性管理，而下游应用是市场化行为，造成计划管理和市场行为的不协调。
稀土与黄金、石油一样都是国家战略资源，理应像黄金、石油一样有国家设立的交易所。业内人士和专家建议，必须尽快建立国家级统一交易平台，避免“区自为战”，形成公平、公开、公正的稀土定价机制，将稀土定价权牢牢掌控在自己手中。
业内专家认为，统一的国家级交易平台可以通过商业收储调节市场供需，实现供应稳定、开采销售可控，并建立出口可追溯机制，解决行业偷逃税问题，堵住“黑稀土”交易，避免稀土卖个“白菜价”。
包头市市长赵江涛表示，一个公开透明的全国统一市场，既可以通过价格形成机制理顺产业，也能成为实施国家战略和产业政策的抓手。
池建义等人指出，市场应用较多的轻稀土储量并不低，而且随着澳大利亚、美国、越南等国外稀土企业的投产，多元化的全球供应格局逐渐形成，轻稀土的开放竞争已经不可避免。因此，我国稀土调控政策不能轻重不分，应适时放开轻稀土，管住重稀土，促进轻稀土交易进入公开透明的市场化交易平台。链接: https://t.cn/A6baiGOR
生产第一、出口第一、应用第一……我国稀土产业拥有资源与市场两大优势。近年来，通过加强资源保护，创新体系建设，我国努力推动稀土产业高质量发展。与此同时，私挖盗采、“黑矿”走私等乱象依然存在，影响稀土资源价值体现。
位于内蒙古自治区的白云鄂博矿，是世界公认的最大稀土矿。由于家底长期不清，基础研究“断档”，交易“恶性竞争”等原因，白云鄂博稀土矿长期被当成铁矿开采，核心技术被“卡脖子”，稀土价格偏离真实价值。
专家建议，应尽快摸清白云鄂博矿家底，补上基础研究短板，建立统一的国家交易平台，努力建设稀土强国，助推高质量发展。
60多年一直被当成铁矿开采
稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。美、日等发达国家也都将稀土列入战略矿产资源。
内蒙古自治区白云鄂博矿，是全球唯一一个同时包含17种稀土元素的矿。然而，在长达60多年的时间里，这个矿一直被当成铁矿开采。
中国稀土学会副理事长、白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室主任杨占峰表示，目前业界所采纳的白云鄂博矿稀土储量数据，仍是20世纪50年代的评估结果。因受限于当时铁矿石的需求和勘探手段，整个矿床并未完全探清，铁矿体外围和地表500米以下未做详细勘探。
中国科学院地质与地球物理研究所研究员范宏瑞说，起初认为矿体是一个倒扣的碗状型，后来认为矿体像一口大铁锅，但现在发现主矿富含稀土的矿脉，呈两个“大板子”状向下延伸，不知道它有多深。
范宏瑞认为，白云鄂博的稀土，实际上不止目前普遍认为的占我国83.7%的储量，“它可能超过世界目前探明储量1.2亿吨的总量”。
白云鄂博矿轻稀土储量巨大是业界共识，但重稀土也不容忽视。“白云鄂博中重稀土虽然比例很低，但因其稀土总含量高、总储量大，中重稀土总量仍然是百万吨级。”北方稀土集团董事长赵殿清说。
此外，内蒙古科技大学白云鄂博矿稀土及铌资源高效利用实验室研究发现，白云鄂博矿里作为核工业重要原料的铌和钍的含量，目前均居世界第二位。
多位专家说，由于历史原因，对白云鄂博矿的开采比较粗放，铁矿石中所含的其他矿产资源，都随着选矿废渣、废水进入到尾矿库里，未被有效利用。
白云鄂博矿开采之初，就有“以铁为主”还是“以稀土为主”的定位之争。“当时稀土研究水平有限，而国家对钢铁需求紧迫，于是在1965年确定‘以铁为主，综合利用’的方针。”杨占峰说。
不过，自1957年白云鄂博铁矿正式投产，距今已过去63年，早已超出铁矿开采的50年设计年限。目前已进入深部露天开采，开采成本越来越高，经济价值日趋降低，且产能不断下降。
业界认为，经过60多年的开采，白云鄂博铁矿的历史使命已经结束。依托白云鄂博矿发展起来的包钢集团，也在谋求战略转型。
“2016年以来，包钢实施以稀土为重心的战略转型，稀土产业规模不断扩大，2019年稀土营业收入达到180亿元。”包钢集团主要负责人表示，60多年来，包钢命运始终与共和国建设发展相连，新中国成立之初急需钢材，包钢作为首批钢铁企业而诞生，如今国内钢铁产能已经过剩，包钢也应积极转型，寻找新的历史使命。
杨占峰等认为，随着铁矿开采期限的结束，应对白云鄂博矿进行重新定位和再认识，并助力包钢转型升级为世界一流的稀土行业领军企业、全球最优稀土钢生产基地。
“不能再当铁去采了。”一位受访专家坦言，“白云鄂博矿是上天赐给我们的独特宝库，在全球空前重视战略矿产的大背景下，国家有必要组织专家队伍，重新开展白云鄂博矿地质勘探研究，摸清家底，重新定位其矿产价值，提升白云鄂博矿资源战略地位。”
“随着全球新的稀土矿床及深海潜在稀土资源的相继发现，我国现有的稀土资源优势面临严峻挑战。”杨占峰说，亟须摸清白云鄂博矿床稀土、铌等战略性矿产资源的准确家底，为国家制定长期战略政策提供科学依据。
中国科学院包头稀土研发中心主任池建义等人建议，立足白云鄂博矿产资源，制定全国稀土资源利用及应用发展规划，区别对待重稀土与轻稀土管控政策，将重稀土资源作为国家战略资源，将轻稀土资源依据市场供需规律运作，保证国家战略需求和稀土下游应用市场的平衡发展。
杨占峰等建议，依托白云鄂博矿产资源“大上项目，上大项目”，形成十万吨级稀土提取加工、万吨级铌金属冶炼等有用成分综合回收利用示范产业，让世界级宝山——白云鄂博矿更好地服务于国家战略。
人才匮乏制约我国稀土科技研发
“当今世界每六项新技术的发明，就有一项离不开稀土。”范宏瑞说。
记者采访发现，目前我国稀土研发，特别是基础研究层面，出现了不同程度的“断档”，核心技术被“卡脖子”，多年来难以摆脱“挖土卖土”、稀土卖成“白菜价”的尴尬。
“根本原因在于研发落后，特别是基础研究更是少有人问津，核心技术专利大量向国外购买。”池建义坦言。
中国工程院院士李卫表示，当前我国供应着全世界90%的稀土，生产着全球70%的稀土磁性材料，“但专利大多在日本和美国企业手中，出口产品还得向人家付专利费。生产的许多稀土材料部件，都不知道人家用在了什么地方”。
在杨占峰等人看来，我国稀土整体研究水平与国外大约相差20年，许多方面只知其然，不知其所以然。
由徐光宪院士率领的科研团队，20世纪70年代研发的稀土串级萃取理论工艺，是我国在稀土领域少有的国际领先技术，正是靠这一优势，我国在稀土分离方面抢占了制高点。
之后，我国在稀土技术研发上并无大的建树。据杨占峰介绍，直到2020年初，我国在江西赣州成立中科院稀土研究院。目前，各大院校没有稀土专业，沾边的也仅有中南大学和东北大学等高校的冶金工程专业。
人才匮乏已经成了我国稀土科技研发的瓶颈。目前，全国20余位与稀土研究相关的院士中，专门研究稀土的几乎没有。
内蒙古包头市有一所白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室，仅有13人建制，其中11位是从外面临时聘请的专家。
池建义等认为，由于人才匮乏、力量分散，我国很难就统一的稀土研究课题进行合作攻关，更难形成共同的稀土理论研究成果，使得我国稀土基础研究不连贯，核心技术研发乏力，难抢制高点。
被誉为“稀土之父”的徐光宪先生曾说，目前人类对稀土的认识不足四千分之一，探究空间巨大。
“现在我们像在‘蒸馒头’，只知道放‘碱面’，不知道背后的化学反应是什么。”杨占峰说，基础研究滞后制约着技术研发和产业应用，亟须数、理、化等多学科交叉，攻克稀土元素的内在机理。此类“烧钱”、费时费力的事情，需国家顶尖研究团队才能完成。
专家建议，在有一定基础的高校设立稀土专业，培养后续人才；同时，可由科技部牵头在稀土科研力量、设施设备、产业较集中的内蒙古包头市，组建一个国家级稀土综合研究院所。
他们认为，新组建院所决不能走老路，一定要创新体制机制，打造产、学、研、政、企共同参与的稀土研究应用国家平台，让稀土在国民经济中发挥“四两拨千斤”的作用。
盗采偷卖“黑稀土”仍屡禁不止
位于包头市黄河大街上的包头稀土产品交易所（简称“包头稀交所”），是国内稀土“明码标价”的交易所。
记者在这里看到，大屏幕上实时滚动着各种稀土产品的交易量和价格，展现着稀土系列指数和价格走势。
包头稀交所董事长李振宏颇为感慨地说，国内稀土企业交易绝大部分通过双方协商交易完成，真实成交价格就像“袖筒里掰手腕”——只有他们自己知道。
国内一家稀土生产企业负责人坦言，公司一直采用传统贸易方式，稀土定价由公司领导内部开会决定，“就是靠低价竞争，维持自己的市场份额”。
记者调查发现，国内六大稀土集团及下属企业，在销售环节仍各自为战，贸易方式传统，成交价格不透明，行业内部竞争混乱。
“国外都是大买家，而我们是上百家企业分散对外销售，国外买家在低价时大量买进，价格上涨时则停止采购、使用库存，逼着国内企业竞相降价出售。”李振宏说。
“黑稀土”交易是稀土市场另一乱象。尽管近几年，国家持续整治打击“黑稀土”，但假借废料回收、进口稀土名义盗采偷卖的“黑稀土”仍屡禁不止。
2019年全国稀土开采量配额控制在13.2万吨，但实际产量大大超出。据业内估计，目前市场上流通的稀土中，来源不明、生产指令性计划外的“黑稀土”，已经超过一半以上，导致供过于求，加剧稀土低价外销现象。
数据显示，近年来国内六大稀土集团的销售毛利率也明显下降。其中，北方稀土集团的销售毛利率，从2011年最高72.8%，下降到2019年的10%左右。
我国是全球最大的稀土生产国、出口国、消费国，拥有稀土资源与市场两大优势地位，但一直没有取得相应的稀土定价权。
“原因之一在于没有形成全国统一的稀土产品交易市场，缺乏客观价格形成机制。”李振宏说。
其实早在2011年5月，在国家有关部门的指导下，内蒙古就批准成立了包头稀土产品交易所，由北方稀土、中铝稀土、五矿稀土、国储中心等13家稀土骨干企业、机构共同出资组建，当时此举被视为中国稀土产业谋求国际定价权的关键之举。此后，国内相继设立湖南南方稀贵金属交易所、江西赣州稀有金属交易所等平台。
然而9年过去了，国内稀土交易依然是线上线下“两张皮”。目前，全国稀土企业在公开交易平台上的交收量微乎其微。2019年，包头稀交所的实际交收额仅13.3亿元，交收量仅0.3万吨。
李振宏分析，除本身交易机制不够成熟外，平台级别低、指令性生产和市场化交易相矛盾等因素叠加，严重制约稀土交易平台发挥作用。
一方面，交易制度的设计空间不足。2011年以来，我国对非国家级交易所制定了很多限制措施，包头稀交所等几大交易平台，都是省区级交易平台，服务稀土行业的功能难以发挥。
另一方面，行业客户参与度不高。多家下游稀土应用企业反映，稀土产品生产是计划性管理，而下游应用是市场化行为，造成计划管理和市场行为的不协调。
稀土与黄金、石油一样都是国家战略资源，理应像黄金、石油一样有国家设立的交易所。业内人士和专家建议，必须尽快建立国家级统一交易平台，避免“区自为战”，形成公平、公开、公正的稀土定价机制，将稀土定价权牢牢掌控在自己手中。
业内专家认为，统一的国家级交易平台可以通过商业收储调节市场供需，实现供应稳定、开采销售可控，并建立出口可追溯机制，解决行业偷逃税问题，堵住“黑稀土”交易，避免稀土卖个“白菜价”。
包头市市长赵江涛表示，一个公开透明的全国统一市场，既可以通过价格形成机制理顺产业，也能成为实施国家战略和产业政策的抓手。
池建义等人指出，市场应用较多的轻稀土储量并不低，而且随着澳大利亚、美国、越南等国外稀土企业的投产，多元化的全球供应格局逐渐形成，轻稀土的开放竞争已经不可避免。因此，我国稀土调控政策不能轻重不分，应适时放开轻稀土，管住重稀土，促进轻稀土交易进入公开透明的市场化交易平台。链接: https://t.cn/A6baiGOR
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