#首地江山赋# 首地江山赋真的让人心寒,枉为国企。
花了几百万的钱买了一套房,小学转成公立就各种减配,绿化简直不成样。业主提出整改意见,开放商不仅不正面直视整改问题,反而着手请一大批临时保安(150一天)围堵市政道路,还说非当天接房业主不让进入,还与业主推推搡搡,欺负女业主。有现场进入的邻居拍照,各楼层的消火栓箱内仅仅只有按钮和拴头,其他配套的水枪,水带,灭火器都没有,这就是所谓的国企单位。其次,各政府单位、行政单位不作为,不仅不替1708户(家庭单位)老百姓作为,反说我们围堵影响市容市貌,这就是所谓的为人民服务????

非常重要!非常重要!非常重要!这是江苏省最新的一个发文,对于考执法类的同学来说,这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵,不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来,红的用于概括分析类,蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上,不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧!

省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
为认真贯彻~~~现提出如下实施意见。

一、指导思想
坚持以~~~统筹发展和安全,持续深入推进“放管服”改革,坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬,建立健全跨部门综合监管机制,全面提升有效监管能力和水平,推动“互联网+监管”走在全国前列,着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。

二、总体目标
坚持放管结合、并重,进一步完善跨部门综合监管机制,围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,深化“双随机、一公开”监管,持续推进“互联网+监管”,加强协同监管、信用监管、智能监管,实行事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞,提高监管效能。坚持系统观念,一体有效推进“放管服”改革,进一步放出活力、管出公平、服出效率,形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局,为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障,不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。

三、主要任务
(一)夯实跨部门综合监管工作基础。
1.明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单,推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单,制定工作指引,明确检查程序、检查内容、检查方法,纳入省“互联网+监管”系统统一管理。监管事项清单编制后,由省政务办牵头建立会办制度,组织各监管部门进行集中会审,审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核,及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际,需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的,应当向本级政务办申请,经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。(省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准,持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库,被两个及以上部门列为监管对象的市场主体,纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设,加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析,针对不同线索指向的同一监管对象,形成联合检查任务。(省政务办牵头,省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责)
3.强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台,接入省“互联网+监管”系统、设区市“互联网+监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统,规范监管业务流程,在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台,建设跨部门综合监管系统,各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台,建设全省统一处罚、强制系统,对接跨部门综合监管系统和“互联网+监管”系统,实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台,建设完善移动执法系统,对接城市管理、市场监管等部门系统,重点在乡镇综合执法领域推广,切实增强执法有效性,减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网+监管”平台开设江苏专区,获得更广泛数据支持,形成可复制可推广的示范经验。(省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
(二)创新跨部门综合监管运行机制。
1.建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式,将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对,对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制,明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域,以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外,由行业主管部门牵头、相关部门参与,统筹制定检查计划,统一组织实施。(省市场监管局牵头,省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”,强化执法监管权威,提高监管效能。(省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责)
(三)探索跨部门综合监管模式方法。
1.创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术,探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,对重点监管对象实行全时段动态监管,减少监管盲区。(省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.探索智能监管。整合全省非现场监管资源,接入省“互联网+监管”系统,丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据,关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息,探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式,提高监管智能化水平。(省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
3.强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围,编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范,建立行业信用分级分类监管制度,依据信用状况不同,在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统,加强信用大数据监测预警分析,市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门,实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型,分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考,提高监管效率。(省发展改革委牵头,省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责)
(四)整合跨部门综合监管力量资源。
1.整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域,持续整合综合行政执法队伍,切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移,设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级,县(市)组建7支左右综合行政执法队伍,乡镇(街道)实行“一支队伍管执法”。(省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责)
2.推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸,推动人财物等资源向基层下沉,每个乡镇(街道)综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备,并按一定比例配强执法辅助人员,确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,对上级派驻在县乡两级的执法队伍,纳入县乡统一联动指挥体系,工作考核以属地为主,主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合,加强基层网格建设,充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。(省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责)
(五)开展重点领域跨部门综合监管。
1.聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域,聚焦群众反映强烈的突出问题,聚焦重大风险隐患,加强协同联动,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行,加快实现从单项监管转向综合协同监管,深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划,突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点,开展跨部门综合监管,及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题,总结推广经验做法,不断提升跨部门综合监管能力和水平。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头,省相关部门按职责分工负责)

四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容,解放思想、改革创新,突出重点、建立机制,加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
(一)加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度,加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导;省政务办负责信息化支撑;省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革;省发展改革委负责信用信息归集共享,组织推进信用分级分类监管;省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导;省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促,积极开展或参与跨部门综合监管。
(二)加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点,抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施,着力形成高效协同运行机制,努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
(三)加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容,分批次联合开展跨部门培训,不断提升解决实际问题的能力和水平。
(四)加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效,提升社会影响力和公众知晓度。

       

“一生痴绝处,无梦到徽州”,明代戏曲家汤显祖笔下的这句诗,虽与最初的意思相差甚远,却已家喻户晓,成为描绘古徽州的经典名句。徽州地区现存有大量古村落,村落内保存完好的祠堂、民居、牌坊吸引了大量游客前往,但在摄影师眼中徽州的魅力远不止于此。

徽州拥有众多非物质文化遗产,内容涵盖面广,且与人们世世代代的生活密切相关。今天在徽州的一些古村落里,古朴的非物质文化遗产仍然影响着当地人们的生活。

富堨村地处国家历史名城安徽省黄山市歙县,为歙县城北首镇,是第五批中国传统村落。因水而兴的传统木榨油坊临靠曾经的河道,这里可以榨出徽菜的标配—菜籽油,也能榨出可以保养船只的桐油。随着航道的转移与没落,和时代的快速发展使得传统木榨油坊不再为人所知。直到2014年纪录片《舌尖上的中国Ⅱ》里出现了富堨村的一家传统榨油作坊——亚忠油坊,情况才有所改变。

随着纪录片的播出,越来越多游客和摄影人来探访,这组图片拍摄的正是亚忠油坊。据摄影师了解,这些来自大城市的游客专程驱车前往油坊购油,甚至会带好几个大塑料桶来装油,最初也许只是猎奇心态,但在食用了木榨油后,这些外地游人就变成了稳定的回头客。

如今油坊生意转好,还需要宣传与帮助吗?答案是肯定的,木榨油坊依旧面临挑战。

传统的手工艺都是以非物质形态存在,依托于人本身而存在,因此人在非物质文化遗产的传承中变得尤为重要。传统的木榨油工序繁琐,劳动强度极大,常人难以承受。仅撞榨这一道工序,图片中榨油工人正在推动的石锤重达两百斤,榨油过程中需持续反复地推动石锤撞击榨楔。我们甚至可以从这组照片中看见工人身上颗粒毕现的汗水..... 如今,几个年近花甲的老人坚守着传统的木榨油技艺,单一、枯燥的榨油工序加之受机械榨油工艺的冲击,让木榨油这项传承千年的古老技艺岌岌可危。

在机榨油、转基因油活跃在市场的今天,木榨油早已被边缘化,难觅其踪,很多年轻人甚至感到陌生。其实木榨这项古老的技艺,历史悠久,工艺源远流长,早在南北朝时期贾思勰的《齐民要术》中就有记载“收子压取油,可以煮饼。一倾收二百石,输于压油家”。元代王祯的《东鲁王氏农书》的《油榨》一章详细记录了油榨的样式及榨油方法:”用坚大四木,各围可五尺,长可丈余,叠作卧枋于地,其上作槽,其下用厚板嵌作底槃,槃上圆凿小沟,下通槽口,以备注油于器。凡欲造油,先用大镬炒芝麻,既熟,即用碓舂,或辗碾令烂,上甑蒸过,理草为衣,貯之圈内,累积在槽;横用枋桯相桚,复竖插长楔,高处举碓或椎击,擗之极紧,则油从槽出。此横榨,谓之卧槽。立木为之者,谓之立槽,旁用击楔,或上用压梁,得油甚速。”朝代不同、地区不同手工榨油的工序也略有差异,但总体来说都是人力手工取油。

2017年,皖南木榨油技艺(歙县木榨油)正式被列入了省级非物质文化遗产代表性项目名录。这种木榨油技艺需采取纯粹木材设备,从筛籽、撞榨到接油共有十多道工序,用文字轻描淡写出的流程,却需要多人合力才能完成。榨油需将晒干后的油菜籽放入灶台大锅之中炒干,再投到碾槽中碾成粉末,之后用木甑放入小锅蒸熟,最后填入用稻草垫底圆形的铁箍之中,用脚在铁箍中踩压均匀。工人将胚饼一个个整齐地放入整根原木制成的榨膛里,并插进木楔子。三个多小时中,伴随着一声声低沉而有力的劳动号子,200多斤的石锤在一次次被榨油师傅举高、抛出、撞击木楔后,木榨油汩汩而出,成为看得见的醇香。

图片中可以看见榨油工人抛出石锤撞榨的瞬间,亦能看见木榨膛的原木纹理,动静中皆有张力,力与美在影像中呈现了完美的结合。木榨工艺是民族个性、民族审美“活”的体现,是不脱离民族特色的生活生产方式。

除了榨油技艺,村民取油的方式也引起了摄影师的关注。每当油菜收割的季节,油坊主人会上门收购村民们产出的优质菜籽,以100斤菜籽换35斤油的比例计算后,记录在存油提取折上,村民需要取油时就凭存油提取折到油坊去取。由于村民无法自己榨取菜籽油,家中也不便保存过多的菜籽油,用存油提取折这种随时换取的农商结合形式,就给村民生活提供了很大便利。油坊老板的信誉和村里世代的传统,让附近的村民们愿意将一年的收获交付给榨油坊。

极具哲学意味的是,榨过油的油籽胚饼可以用作饲料养肥家畜,也可以变成肥料滋养庄稼和油菜。被肥料滋养的油菜花来年又会开花、结籽、被油坊收购,然后经历数道工序变成村民餐桌上的菜籽油,就这样循环往复,世代相传。木榨油工艺虽不以物质形态存在,却连接了油坊和村民,木榨油承载着厚重的历史,凝结着劳动人民的智慧结晶。传统的木榨油坊通过对手工木榨工艺的坚守和传承,成为当下的我们追溯历史、感受乡愁的一个窗口。#2021VISION+手机摄影大赛优秀作品#


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