聚焦2022山东两会丨报告深读｜在增强创新力上走在前，山东如何发力？#2022年山东两会#
巩固拓展比较优势 补短板强弱项 有效激发社会动力活力
在增强创新力上走在前，山东如何发力？
在增强创新力上走在前，如何切入，从哪着力？
细数政府工作报告的安排部署，“创新”成为备受关注的高频词。核心要义可以概括为：着力从巩固拓展比较优势、补短板强弱项、有效激发社会动力活力三个角度找准切入点、着力点，不断增强经济社会发展创新力。代表委员们认为，要从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、落实手段等方面求创新、谋突破，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的创新性、引领型发展。
优化思路，在巩固拓展比较优势中增强创新力
理念思路创新，是起先导引领作用的创新。与时俱进优化发展思路，在经济社会发展全局中具有根本性作用。
“进入新阶段，省委顺应目标定位和形势任务发展变化，在既有工作部署基础上，提出‘六个一’发展思路、‘六个更加注重’策略方法和‘十二个着力’重点任务，体现了对肩负的历史使命的精准把握和对大局大势的科学研判。”山东社会科学院政策研究室副研究员孙晶委员认为，“理念思路的与时俱进，体现了对山东发展比较优势和短板弱项的精准把握。从另一个侧面看，离开这种清醒认识和把握，增强创新力就成了无源之水、无本之木。”
增强创新力，必须始终聚力高质量发展“一条主轴”。山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先代表对此深有感触：近年来，菏泽将生物医药产业作为高质量发展的核心产业，打造起完善的生物医药产业集群和离岸科技研发链条，创新形成了“科技在全球、孵化在菏泽”的发展模式，生物医药产业实现年均30%的高速增长。
“菏泽生物医药‘一港四园’已落地注册公司近70家，引进合作创新药研发团队近20个，生物医药发展潜力巨大。这些新动能，已经能和菏泽的传统动能相得益彰。”彭继先说。
全国农业看山东。山东三次产业可以齐头并进，农业发展的优势是重要基础。农业领跑全国，靠的是创新。巩固和拓展好这个优势，肯綮仍在于创新。
种子是农业的“芯片”。农业创新关键在种业。对此，报告提出明确目标：培育12家育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。
山东华盛农业股份有限公司董事长李兴盛代表分析：“一方面，山东四季分明，气候条件得天独厚，培育的种子可以‘种遍’全国；另一方面，山东农业总产值在全国率先迈上万亿元台阶，市场极为广阔。”他说，得益于这些有利条件，公司先后育成蔬菜品种16类300多个，累计示范推广1.1亿多亩，带动农户近40万。
“目前我省农业育种手段相对单一，高产稳产、绿色优质和特殊类型品种还不够丰富，打好种业翻身仗、建设种业强省，必须汇聚起全省种业创新要素，集成基础研究与应用基础研究的优势，成立新型种质创新研发机构，打造前沿关键技术和突破性新品种选育的创新链。”山东农业大学党委书记徐剑波委员说。
海洋是山东发展最大的潜力和优势所在，特别是在海洋科技方面，集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士。中国科学院海洋研究所研究员庞重光委员表示，看到优势的同时，也要清醒地认识到，当前，国内外对海洋科技人才的竞争更加激烈，应进一步增强紧迫感、压力感，按照报告部署，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，用高能级的平台集聚更多人才，为海洋强省建设提供强有力的科技人才支撑。
对标先进，在补短板强弱项中增强创新力
在“扬长”的同时，也要“补短”。应该看到，在科技创新、人才引育、营商环境优化、数字经济发展等方面，山东与先进地区相比还有差距。增强创新力，必须要补齐短板、强化弱项。而补短板强弱项的过程，也正是增强创新力的过程。
当前我省发展正处于转型升级的紧要关口，创新支撑力不强、企业创新活力不足、创新投入产出比不高等问题仍然较为突出。
“攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，引育一批创新人才……”政府工作报告聚焦强化科技创新，明确了一系列目标任务。
“这些部署抓住了补短板强弱项的关键，尤其是人才引育创新上有很多新亮点。”省自主创新促进中心主任李新峰委员认为，人才是创新的根基，是创新的核心要素。他注意到，去年，山东成立全国首家省级人才集团，标志着山东在用市场化手段开发和配置人才资源上迈出重要一步。
“应进一步支持和发挥山东人才集团作为省属一级国有企业的优势，在人才大数据、行业标准、行业研究等方面发挥平台作用，坚持高端化、专业化、国际化发展思路，与市场主体形成合作共赢的局面，相关部门可拿出专项资金作为引导，组建山东人才创投基金，加快补齐人才引育短板。”李新峰表示。
数字经济，是新一轮产业革命的引领性产业，其重要性不言而喻。这也是制约山东高质量发展的瓶颈所在。5G时代的到来和丰富的工业互联网场景，为山东迎头赶上带来了难得的机遇。
井上的控制室中，一名矿工正通过面前的5G操控平台，不断发布指令。在他的指挥下，一台台无人凿岩台车在井下有条不紊地开采。在烟台三山岛金矿，“5G+智慧矿山”让采矿进入了智能时代。中国移动山东公司董事长张轩代表说，山东移动和山东黄金联合打造的“5G+智慧矿山”，就是数字经济赋能传统产业的典型案例，已在百余个场景复制推广，大大提高了生产效率和安全系数。
“山东制造业基础雄厚，通过数字经济赋能推动转型升级潜力巨大。”张轩以报告中“实施5G和固定网络‘双千兆’工程”的部署为例说，固定网络“双千兆”+工业互联网应用，已从生产辅助向设备控制、质量管控等核心领域延伸拓展，将推动数字经济与制造业形成融合叠加、互促共进、倍增发展的创新生态。山东移动将加速“双千兆”与云计算、大数据、人工智能、物联网、边缘计算等技术融合，大力推动数字技术赋能，助力山东抢占未来发展制高点。
系统集成，在激发动力活力中增强创新力
创新力的强弱，事关经济社会发展全局。增强创新力，必须强化系统集成，激发全社会创新创造的动力活力。
营商环境是一个地方的重要软实力，哪里营商环境更好更优，哪里对企业、项目、人才的吸引力就更强，创新创造的动力活力就更足。
去年以来，我省着力实施创新突破行动，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵，但仍存在一些薄弱环节。致公党省委秘书长赵涛委员举例，他调研发现，我省各类政务服务系统资源整合还有欠缺，存在分散建设的情况。“应继续加大整合力度，打破各部门间的信息壁垒，加快实现各类政务服务资源系统集成、一网运行，实现政务服务‘大数据’互联互通。”
创新创造的源泉，来自于社会和广大民众。在改善民生上加大创新力度，做优社会生态，调动社会和群众的积极性，本就是增强创新活力的题中应有之义。推进城乡公益性岗位扩容提质，新设公益性岗位40万个左右，报告提出的这项创新举措，让济南市总工会副主席李兴家委员眼前一亮。
“当前，‘三农’形势发生了重大变化，农业机械化、规模化在大幅提高农业生产力的同时，也导致大量农村劳动力沉淀下来。虽然农民工可进城就业，但城市就业机会也是有限的。”李兴家说，农村绿化美化、道路养护、交通管理等方面存在大量劳动力需求，实施城乡公益岗扩容提质行动，正是从满足就业需求的角度，创新性地解决低收入人群增收问题的有效途径。
增强创新力，实现走在前，关键靠落实。创新性的政策举措，需要创新性的落实手段来“变现”。临沂市河东区“我为群众办实事”活动中，创新群众评议机制，邀请各行各业代表担任群众评议员，引导群众参与民生事项的决策、实施、监督、评价全过程，推动民生事项真正落地见效。区委书记姚运明代表说，“这一机制激发了群众参与社会治理的热情，既让政策措施接地气，又凝聚了改革创新的共识和动力，群策群力推动工作落实。”
巩固拓展比较优势 补短板强弱项 有效激发社会动力活力
在增强创新力上走在前，山东如何发力？
在增强创新力上走在前，如何切入，从哪着力？
细数政府工作报告的安排部署，“创新”成为备受关注的高频词。核心要义可以概括为：着力从巩固拓展比较优势、补短板强弱项、有效激发社会动力活力三个角度找准切入点、着力点，不断增强经济社会发展创新力。代表委员们认为，要从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、落实手段等方面求创新、谋突破，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的创新性、引领型发展。
优化思路，在巩固拓展比较优势中增强创新力
理念思路创新，是起先导引领作用的创新。与时俱进优化发展思路，在经济社会发展全局中具有根本性作用。
“进入新阶段，省委顺应目标定位和形势任务发展变化，在既有工作部署基础上，提出‘六个一’发展思路、‘六个更加注重’策略方法和‘十二个着力’重点任务，体现了对肩负的历史使命的精准把握和对大局大势的科学研判。”山东社会科学院政策研究室副研究员孙晶委员认为，“理念思路的与时俱进，体现了对山东发展比较优势和短板弱项的精准把握。从另一个侧面看，离开这种清醒认识和把握，增强创新力就成了无源之水、无本之木。”
增强创新力，必须始终聚力高质量发展“一条主轴”。山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先代表对此深有感触：近年来，菏泽将生物医药产业作为高质量发展的核心产业，打造起完善的生物医药产业集群和离岸科技研发链条，创新形成了“科技在全球、孵化在菏泽”的发展模式，生物医药产业实现年均30%的高速增长。
“菏泽生物医药‘一港四园’已落地注册公司近70家，引进合作创新药研发团队近20个，生物医药发展潜力巨大。这些新动能，已经能和菏泽的传统动能相得益彰。”彭继先说。
全国农业看山东。山东三次产业可以齐头并进，农业发展的优势是重要基础。农业领跑全国，靠的是创新。巩固和拓展好这个优势，肯綮仍在于创新。
种子是农业的“芯片”。农业创新关键在种业。对此，报告提出明确目标：培育12家育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。
山东华盛农业股份有限公司董事长李兴盛代表分析：“一方面，山东四季分明，气候条件得天独厚，培育的种子可以‘种遍’全国；另一方面，山东农业总产值在全国率先迈上万亿元台阶，市场极为广阔。”他说，得益于这些有利条件，公司先后育成蔬菜品种16类300多个，累计示范推广1.1亿多亩，带动农户近40万。
“目前我省农业育种手段相对单一，高产稳产、绿色优质和特殊类型品种还不够丰富，打好种业翻身仗、建设种业强省，必须汇聚起全省种业创新要素，集成基础研究与应用基础研究的优势，成立新型种质创新研发机构，打造前沿关键技术和突破性新品种选育的创新链。”山东农业大学党委书记徐剑波委员说。
海洋是山东发展最大的潜力和优势所在，特别是在海洋科技方面，集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士。中国科学院海洋研究所研究员庞重光委员表示，看到优势的同时，也要清醒地认识到，当前，国内外对海洋科技人才的竞争更加激烈，应进一步增强紧迫感、压力感，按照报告部署，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，用高能级的平台集聚更多人才，为海洋强省建设提供强有力的科技人才支撑。
对标先进，在补短板强弱项中增强创新力
在“扬长”的同时，也要“补短”。应该看到，在科技创新、人才引育、营商环境优化、数字经济发展等方面，山东与先进地区相比还有差距。增强创新力，必须要补齐短板、强化弱项。而补短板强弱项的过程，也正是增强创新力的过程。
当前我省发展正处于转型升级的紧要关口，创新支撑力不强、企业创新活力不足、创新投入产出比不高等问题仍然较为突出。
“攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，引育一批创新人才……”政府工作报告聚焦强化科技创新，明确了一系列目标任务。
“这些部署抓住了补短板强弱项的关键，尤其是人才引育创新上有很多新亮点。”省自主创新促进中心主任李新峰委员认为，人才是创新的根基，是创新的核心要素。他注意到，去年，山东成立全国首家省级人才集团，标志着山东在用市场化手段开发和配置人才资源上迈出重要一步。
“应进一步支持和发挥山东人才集团作为省属一级国有企业的优势，在人才大数据、行业标准、行业研究等方面发挥平台作用，坚持高端化、专业化、国际化发展思路，与市场主体形成合作共赢的局面，相关部门可拿出专项资金作为引导，组建山东人才创投基金，加快补齐人才引育短板。”李新峰表示。
数字经济，是新一轮产业革命的引领性产业，其重要性不言而喻。这也是制约山东高质量发展的瓶颈所在。5G时代的到来和丰富的工业互联网场景，为山东迎头赶上带来了难得的机遇。
井上的控制室中，一名矿工正通过面前的5G操控平台，不断发布指令。在他的指挥下，一台台无人凿岩台车在井下有条不紊地开采。在烟台三山岛金矿，“5G+智慧矿山”让采矿进入了智能时代。中国移动山东公司董事长张轩代表说，山东移动和山东黄金联合打造的“5G+智慧矿山”，就是数字经济赋能传统产业的典型案例，已在百余个场景复制推广，大大提高了生产效率和安全系数。
“山东制造业基础雄厚，通过数字经济赋能推动转型升级潜力巨大。”张轩以报告中“实施5G和固定网络‘双千兆’工程”的部署为例说，固定网络“双千兆”+工业互联网应用，已从生产辅助向设备控制、质量管控等核心领域延伸拓展，将推动数字经济与制造业形成融合叠加、互促共进、倍增发展的创新生态。山东移动将加速“双千兆”与云计算、大数据、人工智能、物联网、边缘计算等技术融合，大力推动数字技术赋能，助力山东抢占未来发展制高点。
系统集成，在激发动力活力中增强创新力
创新力的强弱，事关经济社会发展全局。增强创新力，必须强化系统集成，激发全社会创新创造的动力活力。
营商环境是一个地方的重要软实力，哪里营商环境更好更优，哪里对企业、项目、人才的吸引力就更强，创新创造的动力活力就更足。
去年以来，我省着力实施创新突破行动，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵，但仍存在一些薄弱环节。致公党省委秘书长赵涛委员举例，他调研发现，我省各类政务服务系统资源整合还有欠缺，存在分散建设的情况。“应继续加大整合力度，打破各部门间的信息壁垒，加快实现各类政务服务资源系统集成、一网运行，实现政务服务‘大数据’互联互通。”
创新创造的源泉，来自于社会和广大民众。在改善民生上加大创新力度，做优社会生态，调动社会和群众的积极性，本就是增强创新活力的题中应有之义。推进城乡公益性岗位扩容提质，新设公益性岗位40万个左右，报告提出的这项创新举措，让济南市总工会副主席李兴家委员眼前一亮。
“当前，‘三农’形势发生了重大变化，农业机械化、规模化在大幅提高农业生产力的同时，也导致大量农村劳动力沉淀下来。虽然农民工可进城就业，但城市就业机会也是有限的。”李兴家说，农村绿化美化、道路养护、交通管理等方面存在大量劳动力需求，实施城乡公益岗扩容提质行动，正是从满足就业需求的角度，创新性地解决低收入人群增收问题的有效途径。
增强创新力，实现走在前，关键靠落实。创新性的政策举措，需要创新性的落实手段来“变现”。临沂市河东区“我为群众办实事”活动中，创新群众评议机制，邀请各行各业代表担任群众评议员，引导群众参与民生事项的决策、实施、监督、评价全过程，推动民生事项真正落地见效。区委书记姚运明代表说，“这一机制激发了群众参与社会治理的热情，既让政策措施接地气，又凝聚了改革创新的共识和动力，群策群力推动工作落实。”
【中非合作论坛第八届部长级会议通过《中非合作2035年愿景》】[鼓掌][加油][围观]
当地时间2021年11月29日至30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。会议通过了《中非合作2035年愿景》。
《愿景》是中非双方首次共同制订的中长期务实合作规划，充分对接新形势下中非各自发展战略，确定了未来十五年中非合作的总体框架，描绘了2035年中非各领域的合作前景。
附件：《中非合作2035年愿景》
中国和非洲作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，将高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移深化中非全面战略合作伙伴关系，实现中非务实合作高质量发展。综合考虑双方各自发展历史、背景和特点，结合中国2035年远景目标、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》及非洲各国发展战略，中非双方共同制定《中非合作2035年愿景》，确立中长期合作方向和目标，推动构建更加紧密的中非命运共同体。内容包括：
一、共同开启全面合作新征程，实现中非发展共进
——中国成为非洲发展议程的重要伙伴。中国支持非盟《2063年议程》及其旗舰项目的落实，积极参与非洲农业综合发展计划（CAADP）、非洲基础设施发展计划（PIDA）、非洲矿业愿景（AMV）、非洲科技创新战略（STISA）、非洲内部增长计划（BIAT）、非洲工业化发展加速计划（AIDA）、非洲发展署—非洲发展新伙伴计划（AUDA-NEPAD）等全非计划落实；
——中非结为更紧密的共建“一带一路”伙伴。中非秉持共商、共建、共享原则和绿色、开放、廉洁理念，精准对接“一带一路”倡议与非洲发展议程，充分发挥中非合作论坛引领作用，巩固传统合作，开拓新兴领域，加速合作转型升级、提质增效，成果广泛惠及中非人民；
——中非合作的顶层设计和机制措施更加丰富完善。中非密切各层级多双边交往，深化传统友谊，增进政治互信，在贸易投资、产业发展、数字经济、绿色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、国际事务等领域政策对接和协同不断加强。
二、共同迈上务实合作新台阶，实现中非利益共融
——双边贸易均衡增长。至2035年，中非年贸易额达到3000亿美元。中国支持非洲增强出口能力，加强与非洲国家农产品、食品检验检疫合作，加快推动检疫准入程序，扩大进口非洲非资源类产品；
——双向投资持续扩大。至2035年，中国新增对非投资600亿美元，重点支持非洲农业、制造业、基础设施、环境保护、数字经济、蓝色经济等领域，支持有实力的中国在非经贸合作区升级为中非产业链供应链合作示范区，支持非洲持续优化营商环境，中国在非企业本地化水平进一步提升。中非双方共同施策，为非洲独资或合资企业在华开展业务提供便利与支持；
——一体化合作深入推进。中国积极参与非洲大陆自贸区（AfCFTA）建设。中非基础设施领域合作升级，利用多种合作模式，支持非洲铁路、公路、航运、港口、航空、通信网络发展。中非建立形式多样的贸易投资便利化安排，推动中非贸易投资便利化合作达到更高水平；
——融资合作更加可持续。中国继续在力所能及的范围内向非洲提供援助，援助综合效应显著提升。利用各类资源做好对非融资合作，支持非洲中小企业发展，加强与非洲开发银行、非洲进出口银行、中部非洲开发银行、东南非贸易发展银行及西非开发银行等多边金融机构合作，成为非洲重要的可持续发展融资伙伴。中非金融合作不断增强，本币合作深入开展，相互在对方国家开设更多金融分支机构。
三、共同构建转型增长新格局，实现中非产业共促
——农业合作向全产业链延伸。中国支持非洲发展现代农业，形成育种、种植、加工、仓储和物流完整体系，打造畜牧养殖和经济作物特色产业，增强粮食安全保障能力，提高农产品、食品安全水平和附加值；
——产能合作深化拓展。中国与非洲合作，完善制造业体系，培育“非洲制造”品牌，融入国际产业链供应链。支持非洲建设完善技术标准体系，提升质量基础设施能力。中国将与非洲分享经验，帮助非洲推动制造业升级，提升产业竞争力，释放私营经济活力，创造更多就业岗位；
——科技创新合作提供发展新动力。中非在广泛科技领域深化创新合作，共同推动高水平合作研究、技术转移转化及创新创业合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展；
——蓝色经济合作成为新增长点。中非在海洋资源增值和可持续利用方面开展广泛合作，支持非洲在做好海洋生态保护的基础上合理开发利用海洋资源，发展临港经济，建设海洋经济特区或蓝色经济园区，引导海洋产业集聚，打造区域发展极；
——数字合作驱动非洲加速转型。中非拓展在频谱管理、5G、卫星互联网、大数据、电子商务、智慧城市、航空航天、卫星遥感应用等领域合作，支持非洲建设新型基础设施，发展数字产业，弥合数字鸿沟。
四、共同打造绿色发展新模式，实现中非生态共建
——应对气候变化合作全面推进。中非密切协作共同应对气候变化，加强气象监测、防灾减灾、水资源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等领域合作，支持非洲保护生态环境和生物多样性，建设非洲“绿色长城”，提高气候适应能力；
——能源合作向清洁、低碳转型。中国支持非洲提高水能、核能等清洁能源利用比例，基于各国发展水平和能源需求，积极开发太阳能、风能、地热、沼气、潮流、波浪等可再生能源，通过分布式供电技术为非洲偏远地区提供稳定、可负担电力供应，支持光伏产业发展；
——绿色合作助力提升发展质量。中国支持非洲发展绿色经济、循环经济、绿色金融，促进可持续自然资源管理，提升资源利用效率和可再生资源利用水平，增强绿色、低碳、循环发展能力，建立绿色、低碳、循环经济体系。
五、共同提升民生福祉新水平，实现中非幸福共享
——卫生健康合作巩固深化。中国支持非洲卫生政策，帮助非洲完善传染病防控体系，提高医疗研究水平，大力开发传统医药，提升药品可及性和可负担性，支持非洲降低艾滋病、结核病、疟疾等传染病感染率；
——减贫合作成效显著。中非持续开展多种形式创造就业和减贫经验交流，中国支持非洲提高扶贫减贫能力，完善教育、供水、电力等民生设施，提升城镇化水平，实现包容性增长。中非人道交流扎实推进，构筑中非人道桥梁；
——人力资源合作达到新水平。中国支持非洲教育发展，提高所有非洲人，特别是妇女、儿童和青少年受教育水平，培养各领域青年领袖和高素质技术技能人才。中国成为非洲留学生的重要留学地。
六、共同谱写人文交流新篇章，实现中非文化共兴
——文体交流更加活跃。中非共同建立促进中非文明平等互鉴、繁荣共兴长效机制，支持艺术团组互访、影视文化合作、语言人才培养，共同推动国际汉学和非洲研究的发展，扩大中非文化的国际认知度和影响力，促进世界文化多元发展。中非加强体育领域务实合作，支持举办达喀尔2026年青奥会，促进非洲体育事业发展；
——新闻交流更加深入。中非加强在新闻报道、视听节目内容创作、媒体从业人员培训、传媒技术等方面合作，帮助非洲传媒业加强信息生产和传播能力，助力“智慧非洲”建设和媒体融合发展。加强中非出版交流合作，以书为媒，讲好中非合作友谊故事；
——旅游合作更加繁荣。中非合作促进旅游业发展，中国帮助非洲加强旅游领域能力建设，发展绿色旅游和相关服务业，支持非洲国家成为中国公民组团出境旅游重要目的地，助力非洲旅游振兴。
七、共同探索和平安全新路径，实现中非安全共筑
——建成更加和平的非洲。中非秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持以合作谋和平，以协商化分歧，坚持通过非洲方式解决非洲问题，共同推动非洲如期建成“消弭枪声的非洲”；
——建成更加安全的非洲。中非和平安全领域合作成为中非关系发展的新亮点，中非在联演联训、维和维稳、反恐、禁毒、打击海盗等领域交流合作更趋密切，网络安全和轻小武器管控成为合作新方向；
——建成更加稳定的非洲。中非深化治国理政经验交流，加强发展思路和理念对接。中国支持非洲国家自主探索适合自身国情的发展道路，加强政府治理能力建设，构建共同繁荣、开放包容的社会，实现国家长治久安。
八、共同树立国际交往新典范，实现中非开放共赢
——全球治理合作不断取得新进展。中非成为完善全球治理、维护国际公平正义的重要力量，在联合国安理会等场合加强沟通协调，共同推动国际社会加大对非洲关注，支持非洲在全球治理中扮演更加积极的角色，在国际事务中发挥更多作用；
——维护多边体制和南南合作成为国际典范。中非支持经济全球化和公平、开放、包容的多边贸易体制，坚决反对单边主义、保护主义，维护发展中国家共同利益，中非合作成为南南合作典范，为构建人类命运共同体作出重要贡献；
——三方合作广泛开展。中国与世界各国及国际机构，在充分尊重非洲国家意愿的原则下，广泛开展对非三方合作，通过“支持非洲发展伙伴倡议”为支持非洲发展形成更有效合力。
附件：China-Africa Cooperation Vision 2035 .pdf
Vision 2035 de la Coopération Chine-Afrique .pdf （详见商务部网站）
当地时间2021年11月29日至30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。会议通过了《中非合作2035年愿景》。
《愿景》是中非双方首次共同制订的中长期务实合作规划，充分对接新形势下中非各自发展战略，确定了未来十五年中非合作的总体框架，描绘了2035年中非各领域的合作前景。
附件：《中非合作2035年愿景》
中国和非洲作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，将高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移深化中非全面战略合作伙伴关系，实现中非务实合作高质量发展。综合考虑双方各自发展历史、背景和特点，结合中国2035年远景目标、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》及非洲各国发展战略，中非双方共同制定《中非合作2035年愿景》，确立中长期合作方向和目标，推动构建更加紧密的中非命运共同体。内容包括：
一、共同开启全面合作新征程，实现中非发展共进
——中国成为非洲发展议程的重要伙伴。中国支持非盟《2063年议程》及其旗舰项目的落实，积极参与非洲农业综合发展计划（CAADP）、非洲基础设施发展计划（PIDA）、非洲矿业愿景（AMV）、非洲科技创新战略（STISA）、非洲内部增长计划（BIAT）、非洲工业化发展加速计划（AIDA）、非洲发展署—非洲发展新伙伴计划（AUDA-NEPAD）等全非计划落实；
——中非结为更紧密的共建“一带一路”伙伴。中非秉持共商、共建、共享原则和绿色、开放、廉洁理念，精准对接“一带一路”倡议与非洲发展议程，充分发挥中非合作论坛引领作用，巩固传统合作，开拓新兴领域，加速合作转型升级、提质增效，成果广泛惠及中非人民；
——中非合作的顶层设计和机制措施更加丰富完善。中非密切各层级多双边交往，深化传统友谊，增进政治互信，在贸易投资、产业发展、数字经济、绿色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、国际事务等领域政策对接和协同不断加强。
二、共同迈上务实合作新台阶，实现中非利益共融
——双边贸易均衡增长。至2035年，中非年贸易额达到3000亿美元。中国支持非洲增强出口能力，加强与非洲国家农产品、食品检验检疫合作，加快推动检疫准入程序，扩大进口非洲非资源类产品；
——双向投资持续扩大。至2035年，中国新增对非投资600亿美元，重点支持非洲农业、制造业、基础设施、环境保护、数字经济、蓝色经济等领域，支持有实力的中国在非经贸合作区升级为中非产业链供应链合作示范区，支持非洲持续优化营商环境，中国在非企业本地化水平进一步提升。中非双方共同施策，为非洲独资或合资企业在华开展业务提供便利与支持；
——一体化合作深入推进。中国积极参与非洲大陆自贸区（AfCFTA）建设。中非基础设施领域合作升级，利用多种合作模式，支持非洲铁路、公路、航运、港口、航空、通信网络发展。中非建立形式多样的贸易投资便利化安排，推动中非贸易投资便利化合作达到更高水平；
——融资合作更加可持续。中国继续在力所能及的范围内向非洲提供援助，援助综合效应显著提升。利用各类资源做好对非融资合作，支持非洲中小企业发展，加强与非洲开发银行、非洲进出口银行、中部非洲开发银行、东南非贸易发展银行及西非开发银行等多边金融机构合作，成为非洲重要的可持续发展融资伙伴。中非金融合作不断增强，本币合作深入开展，相互在对方国家开设更多金融分支机构。
三、共同构建转型增长新格局，实现中非产业共促
——农业合作向全产业链延伸。中国支持非洲发展现代农业，形成育种、种植、加工、仓储和物流完整体系，打造畜牧养殖和经济作物特色产业，增强粮食安全保障能力，提高农产品、食品安全水平和附加值；
——产能合作深化拓展。中国与非洲合作，完善制造业体系，培育“非洲制造”品牌，融入国际产业链供应链。支持非洲建设完善技术标准体系，提升质量基础设施能力。中国将与非洲分享经验，帮助非洲推动制造业升级，提升产业竞争力，释放私营经济活力，创造更多就业岗位；
——科技创新合作提供发展新动力。中非在广泛科技领域深化创新合作，共同推动高水平合作研究、技术转移转化及创新创业合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展；
——蓝色经济合作成为新增长点。中非在海洋资源增值和可持续利用方面开展广泛合作，支持非洲在做好海洋生态保护的基础上合理开发利用海洋资源，发展临港经济，建设海洋经济特区或蓝色经济园区，引导海洋产业集聚，打造区域发展极；
——数字合作驱动非洲加速转型。中非拓展在频谱管理、5G、卫星互联网、大数据、电子商务、智慧城市、航空航天、卫星遥感应用等领域合作，支持非洲建设新型基础设施，发展数字产业，弥合数字鸿沟。
四、共同打造绿色发展新模式，实现中非生态共建
——应对气候变化合作全面推进。中非密切协作共同应对气候变化，加强气象监测、防灾减灾、水资源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等领域合作，支持非洲保护生态环境和生物多样性，建设非洲“绿色长城”，提高气候适应能力；
——能源合作向清洁、低碳转型。中国支持非洲提高水能、核能等清洁能源利用比例，基于各国发展水平和能源需求，积极开发太阳能、风能、地热、沼气、潮流、波浪等可再生能源，通过分布式供电技术为非洲偏远地区提供稳定、可负担电力供应，支持光伏产业发展；
——绿色合作助力提升发展质量。中国支持非洲发展绿色经济、循环经济、绿色金融，促进可持续自然资源管理，提升资源利用效率和可再生资源利用水平，增强绿色、低碳、循环发展能力，建立绿色、低碳、循环经济体系。
五、共同提升民生福祉新水平，实现中非幸福共享
——卫生健康合作巩固深化。中国支持非洲卫生政策，帮助非洲完善传染病防控体系，提高医疗研究水平，大力开发传统医药，提升药品可及性和可负担性，支持非洲降低艾滋病、结核病、疟疾等传染病感染率；
——减贫合作成效显著。中非持续开展多种形式创造就业和减贫经验交流，中国支持非洲提高扶贫减贫能力，完善教育、供水、电力等民生设施，提升城镇化水平，实现包容性增长。中非人道交流扎实推进，构筑中非人道桥梁；
——人力资源合作达到新水平。中国支持非洲教育发展，提高所有非洲人，特别是妇女、儿童和青少年受教育水平，培养各领域青年领袖和高素质技术技能人才。中国成为非洲留学生的重要留学地。
六、共同谱写人文交流新篇章，实现中非文化共兴
——文体交流更加活跃。中非共同建立促进中非文明平等互鉴、繁荣共兴长效机制，支持艺术团组互访、影视文化合作、语言人才培养，共同推动国际汉学和非洲研究的发展，扩大中非文化的国际认知度和影响力，促进世界文化多元发展。中非加强体育领域务实合作，支持举办达喀尔2026年青奥会，促进非洲体育事业发展；
——新闻交流更加深入。中非加强在新闻报道、视听节目内容创作、媒体从业人员培训、传媒技术等方面合作，帮助非洲传媒业加强信息生产和传播能力，助力“智慧非洲”建设和媒体融合发展。加强中非出版交流合作，以书为媒，讲好中非合作友谊故事；
——旅游合作更加繁荣。中非合作促进旅游业发展，中国帮助非洲加强旅游领域能力建设，发展绿色旅游和相关服务业，支持非洲国家成为中国公民组团出境旅游重要目的地，助力非洲旅游振兴。
七、共同探索和平安全新路径，实现中非安全共筑
——建成更加和平的非洲。中非秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持以合作谋和平，以协商化分歧，坚持通过非洲方式解决非洲问题，共同推动非洲如期建成“消弭枪声的非洲”；
——建成更加安全的非洲。中非和平安全领域合作成为中非关系发展的新亮点，中非在联演联训、维和维稳、反恐、禁毒、打击海盗等领域交流合作更趋密切，网络安全和轻小武器管控成为合作新方向；
——建成更加稳定的非洲。中非深化治国理政经验交流，加强发展思路和理念对接。中国支持非洲国家自主探索适合自身国情的发展道路，加强政府治理能力建设，构建共同繁荣、开放包容的社会，实现国家长治久安。
八、共同树立国际交往新典范，实现中非开放共赢
——全球治理合作不断取得新进展。中非成为完善全球治理、维护国际公平正义的重要力量，在联合国安理会等场合加强沟通协调，共同推动国际社会加大对非洲关注，支持非洲在全球治理中扮演更加积极的角色，在国际事务中发挥更多作用；
——维护多边体制和南南合作成为国际典范。中非支持经济全球化和公平、开放、包容的多边贸易体制，坚决反对单边主义、保护主义，维护发展中国家共同利益，中非合作成为南南合作典范，为构建人类命运共同体作出重要贡献；
——三方合作广泛开展。中国与世界各国及国际机构，在充分尊重非洲国家意愿的原则下，广泛开展对非三方合作，通过“支持非洲发展伙伴倡议”为支持非洲发展形成更有效合力。
附件：China-Africa Cooperation Vision 2035 .pdf
Vision 2035 de la Coopération Chine-Afrique .pdf （详见商务部网站）
【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（11月8日）】戳
1、重磅文件发布 深入打好污染防治攻坚战目标任务明确
11月7日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。
意见明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控……到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现等主要目标。
2018年，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，并确定了到2020年三大保卫战具体指标。
到2020年，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。
生态环境部有关负责人表示，从坚决打好污染防治攻坚战，到深入打好污染防治攻坚战，“坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。
2、今冬明春能源保供取得阶段性成效
随着寒潮来袭，能源保供进一步引发关注。记者6日从国家发展改革委了解到，11月4日煤炭日产量达到1188.5万吨，再创近年来新高，较上一个峰值增加16.5万吨。今冬明春能源保供取得阶段性成效。
今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。为扎实做好今冬明春能源保供，各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
3、商务部：中国实施RCEP已准备就绪
据商务部消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于2022年1月1日开始生效。商务部国际司负责人介绍，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
4、前10月我国进出口同比增长22.2%
11月7日，海关总署公布的数据显示，今年前10个月，我国进出口总值31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%；进口14.18万亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长21.4%；贸易顺差3.31万亿元，同比增加25.5%。
5、市场监管总局：“双11”禁止“先提价后打折”
市场监管总局11月6日向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，从八方面规范促销经营行为，切实维护“双十一”期间网络交易市场秩序，保护消费者合法权益。
工作提示主要包括八方面内容。其中“严格规范促销行为”中提到，要提高促销行为的公开化和透明度，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销。
市场监管部门提示，“双十一”期间，广大消费者应当理性消费，同时提高维权意识，遇到侵权行为应当及时向平台企业或市场监管部门投诉举报，运用法律武器维护自身合法权益。
6、10月末我国外汇储备环比上升0.53%
国家外汇管理局11月7日发布的最新数据显示，截至2021年10月末，我国外汇储备规模为32176亿美元，较9月末上升170亿美元，升幅为0.53%。至此，我国外汇储备规模已连续6个月位于3.2万亿美元之上。
“10月我国外汇市场供求保持稳定，跨境收支交易理性有序。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，国际金融市场上，受新冠肺炎疫情、主要国家财政政策和货币政策预期等因素影响，美元指数微跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。
7、四部门发文加强产融合作推动工业绿色发展
11月5日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，明确了工业绿色发展重点方向，具体包括：加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级、推进绿色低碳国际合作等八方面。
《指导意见》提出，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富。
8、长江经济带“十四五”发展多项配套规划将出台
记者从11月5日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉，国家发展改革委将会同有关部门在生态环境保护修复、绿色高质量发展、生态产品价值实现、交通治理机制等方面抓紧制定出台相关配套规划或支持政策，不断丰富完善“十四五”时期推动长江经济带发展的制度体系，同时强化资金、土地等要素保障。
从专项方案来看，除了已经批准印发的《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》等6个外，目前还正在开展《长江经济带发展负面清单指南（试行，2021年修订版）》等7项规划政策文件的制定工作，正履行报批程序，将于近期印发实施。
9、第一批城市更新试点名单出炉
记者11月6日从住房和城乡建设部获悉，北京、厦门、景德镇等21个城市（区）将开展第一批城市更新试点工作。第一批试点自今年11月开始，为期2年，重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。
第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。
这21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。
10、美国会通过万亿美元基础设施投资法案
美国国会众议院11月5日晚投票通过总额约1万亿美元的跨党派基础设施投资法案。该法案早先已获得参议院批准，至此已在美国会两院获得通过，随后将送交总统拜登签署生效。
美国会众议院当晚以228票赞成、206票反对的结果通过了这项“基础设施投资和就业法案”。该法案包括为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。美国会参议院于8月通过了该项法案。
1、重磅文件发布 深入打好污染防治攻坚战目标任务明确
11月7日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。
意见明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控……到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现等主要目标。
2018年，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，并确定了到2020年三大保卫战具体指标。
到2020年，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。
生态环境部有关负责人表示，从坚决打好污染防治攻坚战，到深入打好污染防治攻坚战，“坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。
2、今冬明春能源保供取得阶段性成效
随着寒潮来袭，能源保供进一步引发关注。记者6日从国家发展改革委了解到，11月4日煤炭日产量达到1188.5万吨，再创近年来新高，较上一个峰值增加16.5万吨。今冬明春能源保供取得阶段性成效。
今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。为扎实做好今冬明春能源保供，各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
3、商务部：中国实施RCEP已准备就绪
据商务部消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于2022年1月1日开始生效。商务部国际司负责人介绍，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
4、前10月我国进出口同比增长22.2%
11月7日，海关总署公布的数据显示，今年前10个月，我国进出口总值31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%；进口14.18万亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长21.4%；贸易顺差3.31万亿元，同比增加25.5%。
5、市场监管总局：“双11”禁止“先提价后打折”
市场监管总局11月6日向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，从八方面规范促销经营行为，切实维护“双十一”期间网络交易市场秩序，保护消费者合法权益。
工作提示主要包括八方面内容。其中“严格规范促销行为”中提到，要提高促销行为的公开化和透明度，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销。
市场监管部门提示，“双十一”期间，广大消费者应当理性消费，同时提高维权意识，遇到侵权行为应当及时向平台企业或市场监管部门投诉举报，运用法律武器维护自身合法权益。
6、10月末我国外汇储备环比上升0.53%
国家外汇管理局11月7日发布的最新数据显示，截至2021年10月末，我国外汇储备规模为32176亿美元，较9月末上升170亿美元，升幅为0.53%。至此，我国外汇储备规模已连续6个月位于3.2万亿美元之上。
“10月我国外汇市场供求保持稳定，跨境收支交易理性有序。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，国际金融市场上，受新冠肺炎疫情、主要国家财政政策和货币政策预期等因素影响，美元指数微跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。
7、四部门发文加强产融合作推动工业绿色发展
11月5日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，明确了工业绿色发展重点方向，具体包括：加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级、推进绿色低碳国际合作等八方面。
《指导意见》提出，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富。
8、长江经济带“十四五”发展多项配套规划将出台
记者从11月5日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉，国家发展改革委将会同有关部门在生态环境保护修复、绿色高质量发展、生态产品价值实现、交通治理机制等方面抓紧制定出台相关配套规划或支持政策，不断丰富完善“十四五”时期推动长江经济带发展的制度体系，同时强化资金、土地等要素保障。
从专项方案来看，除了已经批准印发的《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》等6个外，目前还正在开展《长江经济带发展负面清单指南（试行，2021年修订版）》等7项规划政策文件的制定工作，正履行报批程序，将于近期印发实施。
9、第一批城市更新试点名单出炉
记者11月6日从住房和城乡建设部获悉，北京、厦门、景德镇等21个城市（区）将开展第一批城市更新试点工作。第一批试点自今年11月开始，为期2年，重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。
第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。
这21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。
10、美国会通过万亿美元基础设施投资法案
美国国会众议院11月5日晚投票通过总额约1万亿美元的跨党派基础设施投资法案。该法案早先已获得参议院批准，至此已在美国会两院获得通过，随后将送交总统拜登签署生效。
美国会众议院当晚以228票赞成、206票反对的结果通过了这项“基础设施投资和就业法案”。该法案包括为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。美国会参议院于8月通过了该项法案。
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