#912微新闻# 兜稳困难群体的民生底线

  社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,关系民生、连着民心。我市民政部门深入开展“我为群众办实事”实践活动,逐步筑稳凡困必帮、有难必救、应救尽救、应保尽保的社会救助格局,让困难群众的获得感、幸福感、安全感得到逐步提升。

筑牢基本民生底线 让救助更暖心

  2021年,根据市委、市政府“把民生底线兜牢兜实”的要求,相关部门加强联动、多措并举,主动对接困难群众需求,进一步夯实困难群众基本生活保障,为社会筑牢基本民生底线。

  城乡低保和特困人员供养标准得到再次提升:城市低保标准和六城区农村低保标准由700元/月提高到730元/月;三县一市农村低保标准由580元/月提高到610元/月。特困人员供养标准统一提高为11388元/人/年。据10月份数据统计,我市城乡低保对象3.72万户、5.47万人,支出最低生活保障金3.54亿元。一项项惠民政策、一笔笔惠民资金及时落实,向困难群众传递着党和政府的温暖。

  各乡镇全面建立临时救助备用金制度,为因突发困难无法维持基本生活的居民提供临时救助申请;加大低保、低收入群体等支出型贫困群体的救助力度;对急难型救助对象实施“先行救助”。今年以来,全市共救助城乡困难群众7.57万人次,发放临时救助金4240万元,及时有效地缓解了困难群众生活。

  更多暖心救助,体现在困难群体的生活细节中。

  年逾七旬的低保老人白大爷,每天上午都会到水西关附近的一家牛奶直销店,凭着手中的“爱心奶”卡,免费领取一盒牛奶。“生活在太原太幸福了,每天喝一杯‘爱心奶’,暖胃又暖心……” 市民政局工作人员介绍,“爱心奶”工程是市政府2021年的民生实事之一。从2020年1月起,我市协调各方资源为五类特殊困难群体发放“爱心奶”,年度支出3000余万元。每人每天一盒奶,2.5万盒“爱心奶”汇聚在一起,温暖了一座城。

  为确保困难群众温暖过冬,我市对六城区享受集中或区域供热的城市低保户和特困对象给予供热补助。9月10日前,今年的补助资金已全部发放到位。家住杏花岭区的陈师傅说:“感谢政府的关心,手头一下子感觉宽裕了!”据了解,根据受助对象住房面积、供热方式和受助群体的不同,民政部门给予每户150元至920元不等的供暖补助,总数约2000万元。

  2021年以来,全市民政系统党员、干部,以责任到人到户的方式,对全市各类特殊困难群体和救助对象展开走访慰问。截至目前,共走访4409人次,支出资金60.9万元,先后解决政策问题126个,解决个案问题291个。民政部门还专门印制了“太原市民政局困难群众救助暖心卡”4.5万份,帮助困难群众进一步了解党的社会救助政策。

严格执行各项政策 让救助更规范

  为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,夯实筑牢基本生活保障底线,避免因“脱保”“漏保”造成规模性返贫,民政部门对全市已脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户人口开展了排查,将符合条件的7796人纳入了低保,400人纳入特困,对4624人给予了临时救助。

  民政部门持续开展农村低保专项治理巩固提升行动,围绕社会救助政策清理、兜底保障脱贫人口、疫情防控等相关救助政策落实、低保金管理发放不规范问题、巡视审计专项治理发现问题、信访事项化解以及经办服务作风问题“回头看”;在提升社会救助精准度、兜底保障精准度、急难救助能力、救助资金使用效能方面下功夫,进一步提升社会救助管理水平和风险防范化解能力,提升基层社会救助经办服务能力;认真落实城乡低保、特困人员供养、残疾人两补、孤儿、事实无人扶养儿童等各项社会救助、福利政策,确保各项资金按时、足额发放到每一个服务对象手中。

主动对接困难群众 让救助更及时

  民政部门通过建立完善主动发现机制、全面推动“一门受理、协同办理”、优化审核确认程序等措施,让救助服务越来越便民:城乡低保、特困人员供养、临时救助等相继实现了网上申请审核确认,婚姻、残疾等级、义务教育阶段学生学籍等相关证明材料改为数据共享;社会救助服务热线与“12345”政府服务热线实现并行接听、及时为群众解决合理诉求……从“人找政策”到“政策找人”、从“群众跑腿”到“数据跑腿”,“主动帮”正在成为现实。

  阳曲县的低保审核确认权限全面下放到乡镇,低保户申请审核低保救助不再需要到县政府,在家门口就能办理。

  为确保困难群众“求助有门、受助及时”,社会救助申请受理窗口在全市99个乡镇和街道办事处实现了全覆盖,目前正在向社区延伸,已经陆续建立了849个社区受理窗口,极大地方便了受助群众。街道和社区的工作人员在社会救助中承担起了重要角色,他们把走访辖区内留守儿童、独居老人、残疾人、重病患者以及外来人员等群众列为日常重点工作,及时掌握其就业、收入变化、受灾、大病、丧葬等情况,对需要救助的困难家庭和个人,及时帮助其进行救助申请。

  逐渐推行的购买第三方社会救助服务,极大解决了基层社会救助部门人员力量不足的难题。据了解,全市10个县(市、区)累计投入社会救助资金404万元购买第三方服务,协助开展救助家庭调查、索证、审核、个案处理等相关工作,让基层社会救助经办服务能力实现了“加速度”。

数字赋能民生服务 让救助更精准

  随着“互联网+政务”和“互联网+服务”等智能应用体系的普及,运用智能互联技术推动基层公共服务,社会救助越来越精准化、智能化。

  家住小井峪的陈女士,在社区工作人员的帮助下,用手机下载“我的太原”APP,轻轻几点操作,屏幕上很快出现自己的低保信息。民政部门在“我的太原”APP、太原市民政局官网推出的低保查询、公示栏目,为困难群众查询救助提供了便利。同时,太原市民政局还在全市开展低收入人口摸底排查和信息采集,一旦发现需要救助的困难群众,立即启动救助程序,确保符合条件的困难群众及时获得相应的救助。截至目前,低收入人口数据库已入库信息7565户、16272人。

  市民政局工作人员介绍,为切实将符合救助条件的残疾人纳入社会救助兜底保障范围,我市正在对全市最低生活保障边缘家庭中一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人社会救助政策落实情况开展排查,截至目前已排查3.2万人,其中已纳入或正在安排纳入低保1.1万人,已纳入或正在安排纳入特困1123人。

  为维护国家社会救助政策的严肃性,确保社会救助的公平、公正,今年我市正式启动社会受助对象银行信息核对工作,对救助对象进行个人收入和财产信息的核查,截至目前已实现20部门38项数据的信息核对,接受信息核对42438户次、 86368人次,下发核对报告38863份。民政部门相关负责人表示,此项工作有效解决了过去社会救助对象家庭收入核算难、家庭财产认定难的问题,提高了救助认定的精准度,最大程度避免了“漏保”“错保”等情况的发生。

短 评

把好事办实 让人心更暖

  社会救助是兜底民生底线、促进社会公平的重要基础。如何把社会救助事业做到困难群众心坎里,考验着民政工作的厚度和温度。

  我市民政部门以“不漏一户,不落一人”的情怀,主动了解困难群众所思所盼所忧,做实做深做细各项社会救助工作,每天一盒爱心奶、送上门的暖心卡、家门口的服务窗口,每一件心系群众的实事,每一个被关注的细节,折射出越来越贴心、越来越及时、越来越精准的惠民政策和政府关怀。

  好事办实了,困难群众的心也捂得更暖了。人心暖了、社会稳了,全民迈入小康、共享发展成果的道路,才能越走越踏实。

(转)此行陶冶赖成功,钟鼎尊罍关国宝。玫瑰翡翠倘流传,搜物探书寻故老。
——唐英《春暮送吴尧圃之均州》(节选)
以上四句诗出自《春暮送吴尧圃之均州》,为雍正七年(1729)唐英(1682-1756)写给其幕僚吴尧圃的赠诗。雍正六年八月,唐英赴景德镇任职不久,便接到了仿烧钧窑瓷器的任务。他将自己信赖的吴尧圃派往均州,并以此诗相赠,从诗文中可见唐英对此行满怀期待。
吴尧圃的名字曾经数次出现于唐英的诗文中。关于此人,杉村勇造曾有简单介绍。近年发表的一篇题为《吴窑小识》的文章(注1)中考证出“尧圃”是文人画家吴麟(1691-1772)的字。吴麟为安徽省歙县人,绘画风格仿元代画家黄公望,格调高古。根据乾隆年间的文人笔记《扬州画舫录》记载,他在扬州的家中搭建了与景德镇相同的土窑用以烧制秘色瓷,当时与唐窑、熊窑、年窑齐名,被称为“吴窑”。

吴尧圃受唐英之托考察钧窑后不久离开景德镇前往扬州,直至八十二岁殁于扬州。与吴尧圃相关的瓷器现已无法考证,但是北京故宫博物院藏有他的绘画,颇有文人意趣。(图 2)
根据之前的章节所述,因为雍正皇帝的好古趣味,景德镇官窑烧造了很多仿宋瓷器。在这些瓷器中,雍正帝尤喜钧窑,这在记录了各类宫廷工艺品制造的《内务府各作成做活计清档》(以下简称“活计档”)中多有记载(注2):
· 七月三十日郎中海望持出菊花瓣式宜兴壶一件。奉旨:做木样交给年希尧,照此款式做钧窑,将霁红霁青釉烧造。(雍正七年)
· 着照宜兴钵交与烧造瓷器处仿样,将均窑、官窑、霁青、霁红钵各烧造些送来,其均窑色要紧。(雍正十一年)(图 3)
由此可知,钧窑在各种釉色中地位居首,也反映了当时雍正皇帝对钧窑的喜爱,“钧窑色要紧”的记载便是佐证。此外,宜兴窑的器型被雍正皇帝指定作为景德镇官窑瓷器的祖型,加以模仿,这一点颇具探究意义。
必须注意的一点是,从康熙到乾隆年间的宫廷绘画可见(图 4),此处提到的“钧窑”指的并非金元时期的钧窑瓷器,而是在器物底部有“一”到“十”数字款的尊、花盆等,即作为花器的“传世钧窑”。传世钧窑于明初在河南省烧造,当时被进献给宫廷长期使用。(注3)
吴尧圃钧窑考察后不久,有文献记载显示雍正皇帝对景德镇仿制的钧釉瓷器颇为称赞。事实上,北京故宫博物院和台北故宫博物院等处都收藏了相当数量的雍正款仿钧窑盘、花盆,其技术水平相当精湛。

雍正皇帝对钧窑的兴趣并不止步于对古代器物的完美再现。雍正十三年《陶成纪事碑记》总结了唐英自雍正六年赴景德镇以来的成果,其中的“钧釉”一节的内容颇为重要。
“钧釉,仿内发旧器。梅桂紫、海棠红、茄花紫、梅子青、驴肝马肺五种外,新得:新紫(有的版本写作“深紫”)、米色、天蓝、窑变四种。”
从这则记载中可知,督陶官唐英所掌握的钧釉配方其实包含了丰富的釉色。前五种釉色源自“内发旧器”,即以宫廷(内务府)的古代器物为样制作的器物。后四类器物则为“新得”,即新开发的釉色。
北京故宫博物院与台北故宫博物院的清宫旧藏中尽管有大量雍正官窑器传世,但难以在这些器物中将这九类釉色一一分辨。所幸,《活计档》的记载中提到的模仿宜兴紫砂器的菊瓣形茶壶现在仍然存世(图 5),其釉色无疑是钧釉的一种。乍看之下,茶壶的釉色仿佛石榴皮的质感,或为新开发的“新紫”。(注4)
北京故宫博物院也藏有数件以宜兴紫砂钵为样烧造的钵,(图 6)釉色有蓝釉、仿官窑的青釉等,也包括作为“新得”釉色其中一种的“窑变”。窑变钵的一面是鲜艳的深红色,混杂以蓝色。因为窑变釉入窑烧造后呈现出的釉色并不受人力控制,窑火天成令其独具魅力。
窑变釉倍受喜爱的重要原因在于其釉色被作为吉祥之兆而加以鉴赏。乾隆九年,唐英上奏乾隆帝,奏折内容如下:

“……得窑变圆器数种,计共二十六件,虽非霁红正色,其釉水变幻实数十年来未曾经见,亦非人力可以制造。故窑户偶得一窑变之件即为祥瑞之征,视同珍玩。……”
被赋予了祥瑞含义的窑变釉,因其“窑火天成”的特质而受到人们珍重。查阅《活计档》,乾隆年间的几条记载尤其值得关注。
· 乾隆帝命唐英烧造白瓷观音及胁侍的善财、龙女。又补充道,如果能烧成窑变釉更佳。(乾隆十二年)
· 太监胡世杰将“钧釉磁面六十斤八两”与“渣子二两”交给唐英,这一分量调配能烧造出“上好钧釉”的瓷缸。(乾隆十六年)
· 唐英将“钧釉灵芝瓶一对”进献给乾隆帝。(乾隆二十年)
显而易见,这些器物都带有宗教性或吉祥寓意,可能为了突出此种意境,烧造时有意地选择窑变釉。北京故宫博物院藏有窑变釉佛像与灵芝(图 7-8),可见景德镇窑按照乾隆帝的希望的确成功烧造了钧釉窑变佛像,并进献给宫廷。此外,从前文提及的乾隆十六年的记录中可知,烧造钧釉瓷器的原料也是由内务府精心配制的。https://t.cn/A6xlovuM

  每一个碉堡就是一个物化的历史,见证了1937年南京保卫战的烽火。随着新近发现的抗战碉堡越来越多,保护也迫在眉睫。 有学者统计,截至去年年底,已发现的南京保卫战国防工事共131座,有的尚未纳入文物保护范围。
  4月6日,记者探访发现,一些碉堡隐蔽在山林中,普通人很难寻觅,部分碉堡缺少维护。对此,多位抗战史学者呼吁,加强对抗战碉堡的保护,比如绘制抗战碉堡地图,建议设立南京保卫战遗址公园,把沉睡已久的部分碉堡群打造成新的造访点。
  探访
  碉堡隐蔽山林,花了半小时才找到
  去年,两名男子在南京紫金山抗战碉堡遗址前身穿侵华日军军装拍照事件,引起广大网友的强烈愤慨和严厉谴责。这一伤害民族情感的行为,也引发了大家对保护抗战碉堡遗址的关注,紫金山碉堡群也再次走进大众视野。去年,记者曾跟随来自全国各地的网友,一同前往邵家山一处碉堡进行祭扫。
  时隔一年,4月6日上午,记者再次来到此处碉堡寻访,却发现碉堡在山林中更“隐蔽”了。原本从地铁2号线孝陵卫站1号口出来后,有一处登山台阶可直通邵家山。然而,今年由于山脚下的道路正在施工,这处台阶更难寻觅了。记者兜兜转转好几圈,花了半个小时,才找到正确的登山台阶。
  沿着台阶向上走,也没有任何指示标志。走了约10分钟,最后在附近散步的居民邵先生的带领下,记者才在台阶东侧找到一处碉堡。碉堡入口处有两个标识牌,其中一个是由南京市玄武区文化局颁布的文保牌,上面写有“南京市玄武区不可移动文物西山碉堡群”等字样。另外是一块标识牌,是对此处碉堡的背景介绍。
  文保标识落了一层灰
  记者注意到,标识牌上已经落了厚厚的一层灰,在标识牌后约10米处,一处圆柱体的碉堡掩映在山林中。“这里估计有好久没人来了。”说着,邵先生从兜里拿出纸巾,开始擦拭标识牌上的灰尘。他告诉现代快报记者,去年还有不少人打听西山碉堡群怎么走,今年以来几乎是“无人问津”,来祭扫的更是寥寥无几。
  现场可以看到,这处碉堡为圆柱体结构,是一处观察所。据了解,紫金山碉堡在南京保卫战期间,见证了当时的血战。邵家山原本叫西山,又名沟山,现存碉堡7座,其中6座是大型连体碉堡,1座是观察所。据考证,南京保卫战期间,是一处指挥所。
  在观察所的东南角还有一座碉堡,是6座大型连体碉堡中的一座。由于隐蔽在山林中,如果对山路不熟悉,就很难找到。在邵先生的带领下,沿着山路走了5分钟左右,在接近山脚的位置,这处碉堡才露出真容。记者看到,这处碉堡由上下两层组成,上层为战斗部,设有3个射击孔,下层为隐蔽部,有出入口和观察口各1个。一旁同样有落灰的文保标识牌。由于地点隐蔽,碉堡完整性相对较好,但周围堆积了一些垃圾。
  数据
  已发现131座工事,保护有待加强
  抗战史学者、江苏省行政管理科学研究所副所长丁进一直在对南京保卫战外围阵地遗址开展专项调查。自去年5月以来,现代快报记者跟随他先后探访报道了东郊T80科技文化国际社区、天隆寺附近、南理工科技园内、江宁淳化老街等处的抗战遗迹。据他统计,截止到2018年12月底,南京保卫战国防工事现存131座,有些尚未纳入文物保护范围,亟待保护。
  记者再次探访东郊T80科技文化国际社区的碉堡时发现,虽然这一处暂未列入文保范围,但所在的园区自制了标识牌加以保护。战壕上方还设置了防护栏杆。不过,和西山碉堡群的状况类似,园区内也没有引导牌,知道这一处碉堡的人并不多。
  同时,对于碉堡太隐蔽的问题,南京大屠杀史研究会会员、南京炮兵学院退休教师费仲兴十分关注。他表示,要充分借助专家、学者已有的研究,对已发现的碉堡进行资料梳理。然后,通过地图或旅游手册的形式展现出来,让感兴趣的市民方便找到。“这些工作还需要相关部门去牵头、推动 。”比如,紫金山碉堡群就可由中山陵园管理局来管理,将有代表性的碉堡遗迹保护好,同时梳理出资料,设置标识牌。
  建议
  打造南京保卫战遗址公园
  历史不容忘却,英烈不容亵渎。去年清明节期间,由侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆主办,南京市体育局指导,南京市委网信办、中山陵园管理局、现代快报等单位协办的“祭忆英烈·寻访南京保卫战碉堡群”清明徒步活动,吸引了众多市民积极参与。这也说明,大家对抗战遗址保护的意识和参与性在逐渐增强。
  如何在特定悼念节点,把沉睡已久的部分碉堡群打造成新的造访点,发挥其爱国主义教育的作用?多位长期从事抗战碉堡寻访和研究的抗战史学者给出了建议。
  “紫金山现在保留有80多座碉堡,这是活的教材,我们要把它利用好。”费仲兴告诉记者,现在不少碉堡位置基本确定了,初步研究资料也有了,但利用还没跟上。“现在大部分碉堡的介绍资料是没有的,门也是关着的。”他注意到,不少碉堡的观察口、射击口被封堵了,这背离了文物保护的本义。对此,费仲兴建议,把部分有代表性的碉堡的“门”给打开。这样一来,通过近距离的游览,大家更能了解碉堡在南京保卫战当中发挥的重要作用。
  丁进也有着类似的建议。“在管理较为成熟的景区,比如在明孝陵、梅花山等地的6处碉堡,恢复原来的形制,供游客更好地了解那段历史。在特定的时间节点,可以组织中小学生、高校志愿者、社区居民等到现场进行祭奠活动, 也可以较为完整地了解抗战历史。”
  丁进还表示,西山碉堡群、陵园新村保卫战遗址、老虎洞阵地等处遗址,见证了南京保卫战的惨烈和中国军队的无畏。对此,他建议相关部门选择合适的地点,考虑建设南京保卫战遗址公园。“比如,光华门堡垒遗迹已经是较完善的市民公园,前往比较方便;西山碉堡群离地铁站近,空间相对封闭,抗战遗迹保存较好。我个人认为,这两处都是比较好的选择。”
  (来源:现代快报 编辑/李明莉) https://t.cn/A6cVRtyA


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