2022.01.10,济南12345市民服务热线网上受理平台投诉

附:1、回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题

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回顾玉清湖派出所处理过程中存在的问题

  一、答应出警而不出警

  2021年8月4日,时值二伏,酷热。考虑到我的事不属紧急情况,不必占用110警力资源,所以,我于上午十时半前往玉清湖派出所投诉邻居饲养动物扰民,请公安机关介入依法处理。我向值班民警讲明事情概况,值班民警称110民警出警,待出警民警回所后,将把此事通报给他们,会有民警上门调查处理。于是,我返家等候。(注:没有履行正式的登记手续,只是在“来访登记簿”上留下联系方式。)

  午饭后,我感到有点儿不放心,于是在下午近四时再次冒酷暑前往派出所,询问是否确定有民警于当日上门处理,值班民警(还是上午接待我的民警)再次确定会有民警上门处理,不过时间可能会晚一点儿,我表示理解和接受。于是,再次回家等候。

  然而,当日,派出所方面不仅无民警上门处理,就连电话也无一个。

  等至次日(8月5日)上午十时,我对派出所的“言而无信”感到失望和气愤,于是拨打110电话进行反映、投诉,并要求及时出警处置。

  直到8月27日,派出所民警才打来电话,称《治安管理处罚法》对此(指养鸡扰民)无明确规定。我给其进行解释——《治安管理处罚法》第七十五条对“饲养动物干扰他人正常生活”有明确的规定……民警称可能需要我予以配合,将尽快依法处理。

  二、向分局督察大队所述与事实不符

  2021年8月31日,槐荫公安分局督察大队来电话,称玉清湖派出所给督察大队反馈的信息是:在我前往派出所投诉邻居饲养动物扰民的次日(8月5日),派出所社区民警即联系我村村主任及街道办邱老师三者一道前往动物饲养人家中进行调查,或,社区民警联系我村村主任及街道办邱老师由后二者前往动物饲养人家中进行调查。(因为督察大队这位警官前后表述略有差异,故有此表述。)

  我再三请这位督察大队警官确认,是否明确是“8月5日”入村入户进行调查,得到肯定答复。

  然而,事实是:我村村主任(及另一村干部)与街道办邱老师入村入户调查的日期是8月3日,而非8月5日!

  与督察大队警官通完电话,我立即赶往玉清湖街道办,找邱老师核实。邱老师确定只于8月3日来过我村一次。(我再三请邱老师确认来村日期及次数,以至引起他的不满。)

  也就是说,玉清湖派出所给槐荫公安分局督察大队反馈的信息与事实不符。

  2021年9月1日,派出所两位民警入村入户实地调查。在村委交谈时,我与在场的民警、村主任及邱老师提及“入村入户调查是8月3日而非8月5日”一事,他们表示“过去的事情不要提了”!

  三、不寻常的报案与受案

  2021年9月8日,在派出所时,民警用手机向我展示动物饲养人已购进新鸡笼,新鸡笼设有隔离栅,以防止鸡与鸡之间打架;晚上,动物饲养人连夜“挑灯夜战”更换鸡笼。我认为动物饲养人的这种行为有些不合情理(因为连夜换新鸡笼实非必要),必须立即进入法定处理程序,否则无异于浪费时间。

  2021年9月9日晚,在我的“强烈要求”下,终于得以报案(当时忘记索要“《报案回执》”了)。

  2021年9月10日上午,我前往派出所索要“《报案回执》”,民警一开始满口答应,称一会儿就给我开一份。过一会儿又表示我这事儿属于“纠纷”,不属于“案件”。继而让我在“《接报案登记表》”上签字,称《接报案登记表》即“相当于”《报案回执》。而《接报案登记表》上“受理结果”一栏有两个选项(可在选项前面勾选):一个是“按照法定程序处置或办理”,另一个是“不属于公安机关管辖范围,请向其他主管机关报案、投诉或投案”。当我要求办案民警自己在这两个选项中进行选择时,却无人选择。我要求派出所要么给我出具《报案回执》,要么给我出具《受案回执》,二者其一均可。而民警称要请示领导,在等了半个多小时后,民警给我出具了“《受案回执》”。

  四、这算什么“案情重大、复杂”案件?

  受案(2021年9月10日)后第59天,即2021年11月8日,玉清湖派出所终于给动物饲养人作出“警告”的行政处罚。

  《治案管理处罚法》第九十九条:公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。

  这本是一件事实清楚(实地查看、一目了然)、证据确凿(有照片、有录音)、关系简单(不涉及第三人)普通的治安案件(处结时限30日),但派出所将其作为“案情重大、复杂”的治安案件来处理,不知其依据为何,又是否经过了上一级公安机关的批准?

  将一个普通的治安案件强作为“案情重大、复杂”的案件来办理,且用去59天(案情重大、复杂案处结时限60天),这还不算,到最后,还制作出一份有错漏的《处罚决定书》:

  1、错——违法行为人违反的是《治安管理处罚法》第七十五条“饲养动物干扰他人正常生活”,而《处罚决定书》上写的是第五十八条的内容“制造噪声干扰他人正常生活”。

  2、漏——《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十五条:实施行政处罚时,应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。《处罚决定书》上“执行方式和期限”一项没有要求违法行为人“限期改正”的内容。

  如果这份《处罚决定书》是当场作出(制作)的,那还情有可原;作为一件耗时59天才作出处理的“案情重大、复杂”的治安案件,最后作出这样一份《处罚决定书》,实在有点儿说不过去吧?!

  五、从“拖延”到“回避”

  2021年11月8日作出“警告”后,违法行为人未做改正,其饲养的动物扰民依旧。

  2021年12月9日,我向派出所办案民警提交了“警告后拒不改正”的“事实证据”(噪声音频录音记录)及“法律依据”(《治安管理处罚法》第七十五条),要求派出所依法作出进一步处理(罚款)。未获回复。

  2021年12月17日,给派出所办案民警打电话,其表示将尽快依法进一步处理,未见行动。

  2021年12月31日,再次电话联系办案民警,其先是不接电话,继而将我列入其电话“黑名单”。(先后拨打七次)

就玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现来说,以前是采取遮遮掩掩、拖拖拉拉、不情不愿的拖延政策,而现在已变成“不作为、不解释、不回复、不沟通”的回避政策。

现在,用十六个字总结玉清湖派出所在处理此“饲养动物干扰他人正常生活”案中的表现,就是——

  有法可依,有法不依,执法不严,违法?究。(只所以用“?”号,是表示“究”还是“不究”,派出所说了算)

  附:《治安管理处罚法》第七十五条

  饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。

  驱使动物伤害他人的,依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

  以上于2022年1月9日星期日 匆就

季羡林在一本书中说:
“时间从来不语,却回答了所有问题;岁月从来不言,却见证了所有真心。”
时间会冲淡一切,也会证明一切。
时间从来都不负苦心人,每一份人生的考卷,它都会把最好的答案,慢慢呈现在你眼前。
时间从来不语,却回答了所有问题
蓦然回首时,我们常常忍不住感伤,仿佛眼前还是花香满径,不过刹那,岁月里已是落花成冢。
我们常会感叹“时间过得太快”或者“时间过得这么慢”,而时间何时有过一丝一毫的改变?它永远都是,不急不缓,不悲不喜,悄然而逝。
所谓的“快”和“慢”不过是因为,我们在不同的境遇中因为不同的心境,而对时间作出的不同的感受。
就像毕淑敏曾说:“生活就是泥沙俱下,鲜花和荆棘并存”。
谁的生活能一帆风顺?谁的人生没有风雨泥泞?
时间永不停歇,给时间一点时间,一切都会过去。
失败后的肝肠寸断,情伤后的撕心裂肺,咬牙切齿的痛苦,念念不忘的人事,跟随着流年渐行渐远,在时间的陌上变得云淡风轻,薄如云烟。
彼时的繁华与萧索,清浅与黯淡,未曾刻意忘记却在岁月的辗转里,似船过水无痕。
竹马青梅的往事,缓缓老去;不愿与人说的伤痛,日益平复;耿耿于怀的,早已释怀。
当一切繁华归于平淡,当一切喧闹归于平静,当你熬过那些苦难的岁月,淡看云卷云舒,笑看落花流水,才会明白,原来一切都是最好的安排。
我们年轻的容颜随着时光的流转而逐渐苍老,但是,生命也不曾辜负我们,坚强、坚韧、勇敢、豁达、乐观,都是生命对我们最好的祝福。
所以,人生的旅程中,少些抱怨、少些焦躁、少些悔恨,所有失去的,一定会以别的形式回归生命之途,让我们的人生丰盈,行囊饱满。
时间从来不语,却会在某个不经意的时刻,回答你所有的问题。
时间不疾不徐,曾让我们痛不欲生。时间一如既往,却也会给我们新的希望和信心。
历尽千帆终不悔,人间永远值得期待。
岁月从来无言,却见证了所有真心
写下“人生若只如初见”和乍见之欢不如久处不厌的人,一定都是经历了岁月的冲刷与洗礼后,对人情世事深刻的洞察。
因为时间考验人情,岁月验证人心。
余华说过:“没有什么比时间更有说服力了,因为时间无需通知我们,就可以改变一切。”
太多的人事,经不起日月的轮换,经不起光阴的蹉跎,经不起时间的考验。
相爱容易相处难,情到浓时情转薄。
浓情时的承诺,常常无法维系情薄后的那些苦长的岁月。
那些说着做一辈子朋友的人,可能转身就已散落在了各自的流年。
人生来来往往,人与人之间不论怎样的关系都是缘分,而缘分的深浅与长短,要看日复一日、年复一年里,彼此能否用心去珍惜。
人心难测,他心不一定似我心,真心未必就能换来真心。
如果只是自己单方付出,有来无往,终会让你疲惫不堪,情分也会烟消云散,最终无影无踪。
不管爱情、友情、还是亲情,双向奔赴的感情才有意义。
就如一句话曾说:“人生的路说长不长,说短不短,却已足够让你看清身边的每一张脸。”
真正的爱情不会被时间冲淡,反而会在岁月的沉淀下历久弥坚,不离不弃。
真正的友情不会被时间阻隔,而是在岁月的积淀下日益深沉,越醇越香。
真正的亲情不是从不争吵,而是争吵以后,爱还在。
无论世事如何变幻,物换星移几度春秋,你要相信,总有人会留在你的身边,对你嘘寒问暖,伴你朝来暮落,与你岁岁年年,陪你天涯咫尺,和你历经平凡尘世,与你共度岁月风沙。
他们可能不是当初你最在意的人,也可能不是曾经承诺最深的人,却一定是最在乎和最珍爱你的人,也是值得你余生请进生命里去好好对待的人。
时间不言不语,却能看透人心;岁月悄无声息,却能见证真心。
茫茫人海,漫漫人生,愿我们都能有好运气,被很多人真心相待,如若不能,那就让我们在不幸和寂寞中学会慈悲和宽容。
做好自己,时间会告诉你答案
我们开始做一件事情的时候,常常急于求成,一时看不到结果,就会让我们焦虑不安。
殊不知就像春种秋收,任何事情都需要一定的时间,时到自然成,好事需多磨。
一棵参天大树的长成,源于一颗小小种子的萌芽,继而经历无数年月的风吹雨打。
世间的很多事情,都是需要漫长时间的积累,量变带来质变。
比如运动,短期内是看不到明显效果的。这让我想到有句话:“运动与不运动,十年后,差的是整个人生”。
当你理解了这句话,便看到了日积月累的力量,也懂得坚持和自律的意义。
我喜欢看书,但是也常会有人嘲讽:“读那么多书又能怎样。”
而三毛说过:
“读书多了,容颜自然改变,许多时候,自己可能以为许多看过的书籍都成过眼烟云,不复记忆,其实它们仍是潜在气质里、在谈吐上、在胸襟的无涯,当然也可能显露在生活和文字中。”
央视“诗词大会”的舞台上,外卖小哥雷海为战胜北大才子,夺得冠军,实现了人生的逆袭。
雷海为丰厚的诗词基础,也是十多年如一日的累积而来的。
世间万物,不是因为看见希望才坚持,而是坚持了才能看见希望。
就像水滴穿石、磨杵成针、聚沙成塔。
世事荒凉,尘烟散漫,能够做自己喜欢的事情,本身就是一种幸福。沉浸在自己喜欢的事情里,会让人忘却尘世的悲愁,忘记时间的消逝。
而时间的魅力在于,没有人能确定下一刻会发生什么,但是请你相信,人生没有白走的路,每一步都算数。
自己认准的事情就认真的去做,其它的交给时间,它一定会给出我们想要的答案。
时间不言,岁月不语,却让我们明白:无关紧要的人,无须在意;远去的人事,不必强求;留下的人,用心相待。
余生岁月,做好自己。未来虽然有很多的未知和不确定,但是我们都应该充满信心,因为时间不会辜负每一份努力。(心遥漫漫)

郭台銘谈两岸企业合作,演講內容全文如下:

2021年對全球企業家而言都是一個充滿變局與嚴峻挑戰的一年,疫情在全球肆虐,不斷演化的病毒與疫苗的短缺,造成了全球交通運輸業的中斷與停滯,尤其所有的進出口產業都出現了供應鏈阻斷的危機,時至今日尚未見任何緩解,全球氣候暖化導致的天災在世界各地都傳來災情,極端氣候的快速變遷、反聖嬰氣象變異所帶來的災害,無論是經濟發達的富裕地區或經濟弱勢的偏鄉無一倖免,代表不可逆轉的地球暖化與地球生態浩劫已經正式向人類發出警示,進行反噬,就連我父親老家,偏遠的山西省晉城市區都遭遇了百年不遇的破壞性洪災水患,所幸在上個月在格拉斯哥所召開的全球氣候峰會上,世界各國提倡並承諾共同對抗氣候暖化的行動方案,方使全球共同面對氣候問題,露出了曙光。

尤其中國身為發展中的大國,曾提出具體的減碳目標2030碳達峰、2060碳中和,這個責任承諾的背後隱藏了兩個困難,一是如何參與甚至促成乾淨能源的產業轉型過程,二是如何戰勝極端氣候帶來的 時間壓力。

面對全球疫情肆虐與氣候變遷兩大世紀挑戰,今天與參與峰會的領導及企業家們一起探討如何推動兩岸企業面對挑戰之變局、新局與格局。

1. 碳達峰與碳中和將造成兩岸企業都必須共同面對:「應用能源的新課題」並引領「能源應用的新產業」

變局:在因應全球氣候暖化議題的趨勢上,綠色經濟、淨零減排,已成為舉世矚目的重要議題。如何發展低碳排的清潔能源,達成碳達峰及碳中和,為未來企業應用能源之新課題,也已成為企業重要的生存考驗。

目前變局所產生的因素與能源政策息息相關,全球重要的供應鏈客戶在面對選擇生產基地時,必將 「發電量是否能穩定供應」以及使用燃媒、天然氣發電造成的「高碳排放超標」二項不確定因素及不 可控管的挑戰放入重點考量;高科技業者不論是未來的新興產業、半導體,面板,精密機械等等,都被要求必須分散製造地點,這趨勢已然形成,所以考量低碳減排同時也要顧慮發電量穩定供應,太陽能、風電等再生能源只能算是備用能源或備載能源,對於高科技產業是一種不可依賴,不穩定的能源源頭。

充足及穩定的能源供應,是產業經濟成長依賴的動力,不論是半導體、精密製造、5G、雲端網路、元宇宙、數字經濟,哪一項不需要用到大量穩定、充足供應的清潔能源,台灣也必須在能源政策上正視這個問題,避免短期帶來的是對經濟和產業發展的傷害,長期也無法面對2050年淨零碳排的全球目標。兩岸企業的生產供應鏈具有緊密連結,對上、中、下游影響甚大,我們期許兩岸企業可在碳達峰及碳中和議題上攜手努力,為全球氣候暖化議題做出貢獻。

新局:在格拉斯哥的全球氣候變遷會議結束後,全球的經濟體或全球經濟產業鏈已經認識到碳減排的數據標準即將成為國際上重要而必須執行的戰略指標,亦為國際間推行綠色經濟、淨零減排前需事前確立的執行方向。目前兩岸企業間尚無一致的碳減排共同標準,使得出口産品到全球各國時,因為碳減排數據標準與國際碳減排標準具有落差,致兩岸企業增加碳稅及碳匯成本。期盼未來兩岸企業能共同達成碳減排標準的協議推動。

另外兩岸在基因工程都有一定程度的國際水平能力,亦是能夠使用動/植物基因改造的技術來為環保減碳所用。我所講的並非一般所指基因改造的食物,而是用基改的植物來減少碳排放或是成為捕捉碳排放的樹木。例如已知有生化科技研究單位正在研發一種新型的基改技術、將種植出快速成長(也許只要幾年)但是專門捕捉二氧化碳的樹木。另外一種基改動物,就是改造豬/牛的消化酵素分解或抑制消化酵素排放,可以大大的減少牛隻、豬隻的甲烷氣體排放量。

據調查報告指出全球牛/豬等動物每年排放出甲烷氣體的排放量超過目前所有航空器的總體排碳量。 綜上所述,兩岸的企業科技能量可以攜手合作,包括以基因改造的新樹種來進行大規模的植樹造林捕捉碳排放。而農牧業的基改動物以減少排碳而採取生物科技的基因改造技術合作,在減碳議題上會是多贏的新局,因為這種減碳不必再用電,避免造成二次排放及用電量再次增加,且可以避開基改食物的爭執議題。

技術一旦成熟應用,可以立即大量推廣,可以預期碳達峰時間的提早達標、碳中和的美麗願景可以拭目以待。目前最重要的嚴峻考驗就是碳達峰,除了被進口國收取碳稅之外,還必須用未來可預見的高價去購買碳匯。如果兩岸的企業家目前什麼事都不做,企業的競爭力會輸在起跑點上。如果起而行的話,以兩岸人民的智慧及科技實力、強強聯手,面對全球暖化、氣候變遷的新危機,我們有信心把這個危機變成轉機,因為這個新議題對全球的企業而言都是新課題。

格局:面對變局,「應用能源的新課題」將引領「能源應用的新產業」,這句話真正的意義是表示在遇見挑戰的時候,同時也會創造大量的機會,解決問題要靠創新,創新則需要科技,大部分的科技創新都需要企業家來發揚光大,期許兩岸企業家都能做好準備,面對新課題,迎來新產業。

2. 面對疫情的肆虐,發揮兩岸企業界的運籌能力,建立健康永續的新常態社會

變局:新冠肺炎大流行是百年一次的瘟疫,大流行到今天已將近兩年,從感染人數、死亡人數、流行 的國家數看來都是一場人類的世紀浩劫。新冠肺炎大流行改變了世界、改變了企業、改變了我們每一 個人。大流行第一年亞洲國家採取邊境管制、全民戴口罩、保持社交距離、廣泛的病毒篩檢的公共衛 生防疫政策,有效的壓制了新冠肺炎疫情的擴張。

大流行第二年面對 delta 變異株的新流行及新冠疫苗接種的不平均,全球陷入另一波更大的新冠大 流行,世界各國無一倖免,因疫情所衍生的供應鏈斷裂影響了企業的運作也干擾了日常生活,疫情從 「被動阻隔」到「主動抗疫」,新冠肺炎對人類生活造成的變局將演變為生活及生產的新常態,疫情 控制的好壞只有相對沒有絕對,疫情控制能力的高下是考驗運籌能力的新挑戰,更是兩岸企業在促進人類永續健康和維持全球供應鏈順暢的新課題。

兩岸目前往來均要求長時間的隔離防疫,疫情深刻的影響兩岸關係的密切的經貿合作。後疫情時代裡, 如何在兩岸既有經貿基礎上,逐步、有序、可控的進行防疫合作以回復疫情前兩岸經貿之順暢,將為 兩岸所共同關注的重要議題。

新局:如何在經濟活動復甦與疫情控制之間取得平衡,以動態決策與科技手段,應用簡單、便宜、高 性能,並能在新的大流行威脅出現時快速並大規模檢測的平台,強化防疫能力,開創疫後新境界。

近期歐美疫情再起,全球多國也已經歷第三波甚至第四波的疫情高峰,而南非更出現新變種病毒株「Omicron」, Covid19 幾乎已經可以說不只是 Covid 20 甚至可以預見會是 Covid 22。

防疫需要仰賴科學方法及科學數據為基礎,擬定建設性及前瞻性的做法及政策。例如採取分級式、科 學式的控管,又例如發展簡單、便宜、高性能的檢測平台,讓人民可以自行操作常規的居家篩檢,而 在潛在的大流行威脅出現時,能夠在幾週內快速開發並大量生產針對新病毒的試劑,提供人民進行大 規模檢測,以控制病毒傳播以及減輕既有醫療系統的過度負擔。

格局:兩岸企業合作努力以早期預警與實時監測系統,避免類似的大流行威脅對於經濟與生活所造成 的巨大損失再次發生。這些準備不是成本,而應視為可提供大量回報的投資。未來疫情並不會完全消 退,將會持續性地影響全世界。因此,我們除了在經歷這次疫情並尋求解方外,也應記取教訓為下一 次疫情的來臨作出充分準備。

具體來說,我們可應用基因工程等新科技,發展便宜、快速、並準確地 能同時檢測幾百種病原體或生物標記的檢測技術如我前面所提,這些為疫情的準備不應視為成本,而 應視為可為政府提供大量回報的投資。


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