国务院办公厅发布关于新形势下进一步加强督查激励的通知

近日,国务院办公厅发布关于新形势下进一步加强督查激励的通知。其中,要求对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市(地、州、盟),在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。
通知原文如下:
国务院办公厅关于
新形势下进一步加强督查激励的通知
国办发〔2021〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
按照国务院部署,国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作,持续对真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励,充分调动和激发了各地大胆探索、改革创新的积极性、主动性和创造性,有力推动了党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求,以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,经国务院同意,进一步调整完善督查激励措施,对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强激励支持。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下:
一、对实施创新驱动发展战略、营造良好创新生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显的省(自治区、直辖市),在分配中央引导地方科技发展资金时给予一定奖励,优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。(科技部、财政部负责)
二、对推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显的区域“双创”示范基地,优先支持创新创业支撑平台建设,在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜;对区域内符合条件的创新创业项目,优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接。(国家发展改革委负责)
三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的省(自治区、直辖市),优先支持开展地理标志专用标志使用核准改革试点,优先支持建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、知识产权专题数据库,在专利转化专项计划实施中予以倾斜支持。(国家知识产权局负责)
四、对促进工业稳增长、推动先进制造业集群发展、实施产业基础再造工程、保持制造业比重基本稳定等方面成效明显的市(地、州、盟),在传统产业改造提升、智能制造示范工厂等试点示范工作中给予优先支持。(工业和信息化部负责)
五、对推进质量强国建设工作成效突出的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在质量工作改革创新试点示范、国家质量基础设施布局建设、质量提升行动重点帮扶、参与国际标准和国家标准制定等方面给予倾斜支持。(市场监管总局负责)
六、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强的市(地、州、盟),优先支持将产业集群内重点项目纳入重大建设项目库,在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜。对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方,在运输机场建设等方面予以优先支持。(国家发展改革委、中国民航局负责)
七、对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的市(地、州、盟),在创建国家产融合作试点城市、国家新型工业化产业示范基地等方面给予优先支持。(工业和信息化部负责)
八、对公路水路交通建设年度投资保持稳定增长、通过车辆购置税收入补助地方资金投资项目完成情况好的省(自治区、直辖市),在安排车辆购置税收入补助地方资金时给予适当奖励。(交通运输部、财政部负责)
九、对地方水利建设投资落实情况好、中央水利建设投资计划完成率高的省(自治区、直辖市),适当增加安排部分中央预算内投资,相应减少所安排项目的地方建设投资。(水利部、国家发展改革委负责)
十、对推动外贸稳定和创新发展成效明显的市(地、州、盟),在安排年度中央外经贸发展专项资金、推动地方外贸创新发展先行先试、外贸领域相关平台建设、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。(商务部负责)
十一、对年度固定资产投资保持稳定增长,中央预算内投资项目开工、投资完成等情况好的省(自治区、直辖市),在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资,用于奖励支持其符合条件的项目。(国家发展改革委负责)
十二、对直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开等财政工作绩效突出的省(自治区、直辖市),中央财政通过年度预算安排资金予以奖励,由省级财政统筹使用。(财政部负责)
十三、对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的省(自治区、直辖市),支持开展金融改革创新先行先试,在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持,鼓励符合条件的全国性股份制银行、保险公司在上述地区开设分支机构,支持符合条件的企业发行“双创”、绿色公司信用类债券等金融创新产品。(人民银行、银保监会、证监会负责)
十四、对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区,优先授予外商投资企业登记注册权限。(市场监管总局负责)
十五、对耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励。(自然资源部负责)
十六、对高标准农田建设投入力度大、任务完成质量高、建后管护效果好的省(自治区、直辖市),在分配年度中央财政资金时予以激励支持。(农业农村部、财政部负责)
十七、对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在分配中央财政相关资金时给予一定激励支持。(农业农村部、国家乡村振兴局、财政部负责)
十八、对易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的市(地、州、盟),进一步加大后续扶持政策支持力度,在安排以工代赈资金时予以倾斜支持。(国家发展改革委负责)
十九、对城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显的市(地、州、盟),在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程补助资金时予以奖励支持。(住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责)
二十、对老工业基地调整改造力度大,支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的市(地、州、盟),安排中央预算内投资给予奖励,优先支持建设国家创新型产业集群,优先推介签署开发性金融合作协议,在推进产业转型升级示范区建设和资源枯竭城市转型中给予倾斜支持。(国家发展改革委负责)
二十一、对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的市(地、州、盟),在建设国家文化与金融合作示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区(基地)、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等方面予以优先支持。(文化和旅游部负责)
二十二、对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的市(地、州、盟),在国家层面宣传推广改革经验做法;对其在既有资金渠道范围内的相关项目,中央预算内投资予以适当支持。(国家发展改革委负责)
二十三、对环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的市(地、州、盟),在安排中央财政大气、水污染防治资金时予以适当奖励。(生态环境部、财政部负责)
二十四、对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在安排中央财政水利发展资金时予以适当奖励。对全面推行林长制工作成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在安排中央财政林业改革发展资金时予以适当奖励。(水利部、财政部、国家林草局负责)
二十五、对改善职业教育办学条件、创新校企合作办学机制、推进职业教育改革等方面成效明显的省(自治区、直辖市),在职业教育改革试点、中国特色高水平高职学校和专业建设、现代职业教育质量提升计划资金等方面予以倾斜支持。(教育部负责)
二十六、对深化医药卫生体制改革成效明显的市(地、州、盟),在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。(国家卫生健康委、财政部负责)
二十七、对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的省(自治区、直辖市),在安排中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金时给予奖励支持。(国家医保局、财政部负责)
二十八、对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市(地、州、盟),在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。(国家发展改革委、财政部、民政部负责)
二十九、对落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好的省(自治区、直辖市),在分配中央财政就业补助资金时予以适当奖励。(财政部、人力资源社会保障部负责)
三十、对高度重视重大决策部署督查落实工作,在创新优化督查落实方式方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。(国务院办公厅负责)
各有关部门要充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义,将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段,压实工作责任,精心组织实施,确保取得实效。要及时制定或调整完善实施办法,科学设置标准,全面规范程序,公平公正公开、科学精准客观评价地方工作,充分发挥激励导向作用;严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求,加强统筹整合,优化工作方式,简化操作流程,避免给地方增加负担;认真落实全面从严治党要求,坚决防范廉政风险。要抓好典型引路和政策解读,加大地方经验做法推广力度,指导和帮助用好用足激励政策,进一步营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。各省(自治区、直辖市)政府要健全工作机制、明确职责分工,统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。国务院办公厅加强统筹指导和督促检查,适时对激励措施实施效果组织评估。
各有关部门制定或调整完善后的激励措施实施办法,于2022年1月15日前报送国务院办公厅。从2022年起,各有关部门于每年2月底前,根据上一年度工作成效,结合国务院大督查、有关专项督查情况,研究提出拟予督查激励的地方名单,报送国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关方面统筹组织开展相关督查激励工作。
自本通知印发之日起,《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》(国办发〔2018〕117号)停止执行。

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(来源:皖西学院法学院微信公众号)

梁山五虎将VS方腊五虎将,谁胜谁负?

梁山五虎将:关胜、林冲、秦明、呼延灼、董平。
方腊五虎将:邓元觉、石宝、方杰、王寅、厉天闰。
咱们先看看单对单。

1、石宝VS关胜。
《水浒传》原著里,石宝跟关胜两次交手,都把关胜的气场给镇住了。
关胜身为梁山五虎将之首,不论对手是谁,他从没有怕过。
上梁山之前,关胜拎着青龙偃月刀单挑林冲、秦明两位五虎将,也见他露怯。
但是,关胜头一次见石宝,就被石宝给吓住了。
石宝对阵关胜之前,设计埋伏了徐宁、郝思文,徐宁中了毒箭,郝思文下场惨得离谱。
如果你是关胜,看着眼前凶狠如豺狼的石宝,你不心虚?
头一次交手,关胜跟石宝拼了20招,然后石宝诈败,扭头就走。
当时正是梁山士气低落的时候,关胜如果能追上去把石宝给劈了,肯定大涨士气。
但是关胜却怂了,他楞在原地,不敢追,也不敢退。
宋大哥问关胜怎么回事,关胜倒也干脆,他说:“石宝的刀法跟我在伯仲之间,我担心他的暗器流星锤!”
第二次交手,石宝已然大势已去,在这种情况下,关胜已然没能击败石宝,仍是不分胜败。
后来,石宝在乌龙岭自刎。总体来看,石宝如果用流星锤,关胜的胜算不大,到不了六成。

2、方杰VS秦明
方腊麾下五虎将里面,方杰的战斗力,应该是天花板的档次。
《水浒传》原著是这样描述方杰外貌的:虎背熊腰,虎视狼顾,鹰眉战眸,霸王气概令人胆寒。
这么多夸赞之词,方杰的气场丝毫不输给行者武松!
而且再配合方杰的兵器方天画戟,有没有吕布的味道?
在我看来,方杰的实力应该跟史文恭差不多。
如果卢俊义不出场,梁山好汉没人能单挑打赢方杰!
方杰出场后,梁山出来应战的是霹雳火秦明,秦明是梁山的先锋大将。
方杰跟秦明单挑20招之后,方杰的副将杜微不守规矩,用飞刀偷袭秦明。
秦明一分心,被方杰一招斩于马下!看到这,估计很多读者都觉得方杰赢得不光彩。
确实,我也觉得他赢得不光彩。
但是,阵斩方杰之后,宋大哥怒了,既然你们不讲规矩,那我们也不讲规矩!
关胜、朱仝、花荣、李应,四位梁山猛将联手打方杰!
结果,方杰坚持了十几个回合之后,毫发无损地跑了!
如果正面单挑,相信秦明不是方杰的对手。

3、王寅VS林冲
方腊麾下有一位猛将,能文能武,有勇有谋,他就是尚书王寅。
王寅的兵器跟林冲相似,人设也相似,如果王寅单挑林冲,谁胜谁负?
王寅出场时,歙州已成孤城,他败中求胜,设计埋伏了梁山的“水火二将”。
王寅突围时,接连秒了李云和石勇,又在孙立、黄信、邹渊、邹润四人的联手围攻下坚持了很长一段时间。
《水浒传》原著说王寅“力敌孙立、黄信、邹渊、邹润四将,并无惧怯。”
后来林冲赶到后,五人联手,才将王寅斩杀。
孙立的实力不弱,跟朱仝、史进相差不大。而黄信,也是十六小彪将里面的佼佼者。
林冲单挑他们四个,估计也够呛能支撑五十个回合。
但是这四个梁山好汉里面邹渊、邹润实力较弱,是明显的突破口。
如果换作是林冲,应该能够在三十回合之内,阵斩邹渊、邹润,从而突围。
如果正面单挑,林冲跟王寅能单挑五十回合,五十回合之后,林冲就能占上风。

4、厉天闰VS董平
《水浒传》原著中,厉天闰跟董平交过手,而且还把董平给斩了。
董平确实有一股子拼劲儿,故而得名“董一撞”。
但是你们想想,“董一撞”可不是一个好绰号,意思是他多少有点莽撞。
董平确实有点莽撞,鲁莽程度丝毫不输给秦明。
征讨方腊时,董平有莽撞了,他在左臂有伤的情况下,仍然跑到敌阵前叫板。
假如董平左臂没有受伤,他都不一定能打得赢厉天闰,何况是受伤了?
厉天闰20回合速败董平,董平逃跑时,被厉天闰追到,一刀斩了。
厉天闰的爆发是很强的,他仅仅一个照面,就秒了小霸王周通。
显然,梁山五虎将能够做到这一点的,估计仅有关胜。
呼延灼打小霸王周通,需要十个回合左右,才能把周通给打跑!
董平在不受伤的情况下,正面单挑厉天闰,说实话赢面不大,大概在三四成左右。

5、邓元觉VS呼延灼
呼延灼,发挥异常稳定,无论面对什么样的对手,总能立于不败之地。
邓元觉呢?他几乎就是一个翻版的鲁智深,外形一样,兵器也一样。
邓元觉单挑鲁智深时,两人鏖战整整五十回合,不分胜败。
邓元觉单挑鲁智深是步战,说明两人都擅长步战。
呼延灼也跟鲁智深单挑过,在二龙山,鲁智深马战呼延灼,两人鏖战50回合,不分胜负。
那么,这样一来就明朗了。
鲁智深是马战、步战全能,而邓元觉却不是,他不擅长马战。
如果由呼延灼来对阵邓元觉,那么呼延灼赢面很大,因为呼延灼有战马的优势。

总体来说,如果正面单挑,梁山五虎将赢面不大。如果是5V5混战,梁山五虎将赢面也不大。但是呢,如果梁山另外选出五个人来,打赢方腊五虎将,就有很大的赢面。这五个人应该怎么选呢?我是这么选的:公孙胜+花荣+张清+武松+关胜。


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