#武汉社保新系统有这些变化# 【武汉社保新系统2月中旬上线 你想关注的问题都在这里】
2022年2月中旬，武汉市即将上线湖北省企业职工社会保险信息系统，灵活就业人员、用人单位参加企业职工社会保险有哪些新变化？经办服务有哪些新特点？2月2日记者请市人社局相关负责人作了如下权威解答。
如果您是灵活就业人员，请关注这些问题
一、新系统上线后，武汉市灵活就业人员参加职工基本养老保险的方式有哪些？
武汉市灵活就业人员办理职工基本养老保险新参保、续保、暂停和信息变更等业务有两种方式：一是通过“湖北政务服务网（https://t.cn/R8pw7FQ）-特色服务-企业职工养老保险信息系统-湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”、“鄂汇办”手机APP、“武汉人社”支付宝小程序、“武汉人社”微信公众号等渠道线上办理；二是前往街道政务服务中心和各区社保经办机构线下办理。
二、新系统上线后，灵活就业人员参保缴费档次能变更吗？怎么缴费？
灵活就业人员办理养老保险缴费档次自主选择与变更、职工基本养老保险缴费等业务也有两种方式：一是通过“楚税通”手机APP、“鄂汇办”手机APP线上办理；二是前往协作银行网点办理（目前有邮政储蓄银行和农业银行两家）。
三、新系统上线后，职工基本养老保险费扣款情况如何查询？
1.灵活就业人员在协作银行选择批扣方式缴纳职工基本养老保险费的，批扣时间统一为每月20日，每月批扣一次。批扣期内，灵活就业人员不能通过其他方式缴纳。若查询批扣失败的，可通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP、协作银行网点再进行缴纳。
2.一个社保年度内（当年的7月1日至次年的6月30日），灵活就业人员在协作银行选择批扣方式缴纳职工基本养老保险费的，应于每月20日前在协作银行账户中足额预存本社保年度内累计至本月应缴未缴的职工基本养老费，不足额的协作银行当月不予批扣。批扣失败且未缴费的，将在下个批扣期合并计算并发起批扣。(注：如存在中断月份的，当期仅批扣含本月在内的连续月份)
3.灵活就业人员通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP缴纳职工基本养老保险费的，一般可在1个工作日后查询到账情况；通过协作银行网点成功缴纳职工基本养老保险费的，一般可在3个工作日后查询到账情况。
四、新系统上线后，灵活就业人员缴纳职工基本养老保险费中断的能补缴吗？
灵活就业人员可在一个社保年度（当年的7月1日至次年的6月30日）内缴纳本年度的职工基本养老保险费。首次在武汉市以灵活就业人员参保的，只能从参保当月开始缴纳。灵活就业人员中断缴纳职工基本养老保险费的，不得以事后追溯方式补缴中断的职工基本养老保险费。（因停机暂未办理的灵活就业人员职工基本养老保险业务，可在新系统上线后三个月内进行补办）
五、新系统上线后，灵活就业人员到龄后缴费年限不足15年怎么办？
灵活就业人员到龄后缴费年限不足15年需延长缴费的，须由社保经办机构出具核定单后，再通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP、协作银行网点进行缴费。
如果您是用人单位，请关注这些问题
一、新系统上线后，用人单位参保有哪些渠道?
用人单位参保有线上线下两种渠道：可通过“湖北政务服务网-特色服务-企业职工养老保险信息系统-湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”、辖区社保经办机构办理单位及职工企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险新参保、续保、暂停、缴费申报和信息变更等业务。
二、新系统上线后，参保单位每月申报缴纳社会保险费有哪些变化？
武汉市上线省集中企保系统后，用人单位企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费实行自主申报，即：用人单位每月需通过“湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”自主申报本单位应缴纳的企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费，并在申报后的10个工作日内完成缴费手续。逾期未缴纳的，按相关规定办理补缴并加收滞纳金。
武汉市上线省集中企保系统后，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险业务实行“全月办理”，即：经办服务大厅渠道实行全月所有工作日办理，网上办理渠道实行全月全日办理。各参保单位在登陆“湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”之前，务必配合完成两件事：
（1）在“湖北政务服务网”完成法人用户信息注册；
（2）前往参保所在辖区的社保经办机构或通过电子邮箱的方式完成单位经办人(或法人)信息的采集工作，采集内容包括：单位编号、单位名称、单位经办人(或法人)姓名、单位经办人(或法人)身份证号码、单位经办人(或法人)手机号码。
（湖北广电融媒体记者 吴简雅 通讯员 刘刚 韩新璐 责任编辑 晓文）
2022年2月中旬，武汉市即将上线湖北省企业职工社会保险信息系统，灵活就业人员、用人单位参加企业职工社会保险有哪些新变化？经办服务有哪些新特点？2月2日记者请市人社局相关负责人作了如下权威解答。
如果您是灵活就业人员，请关注这些问题
一、新系统上线后，武汉市灵活就业人员参加职工基本养老保险的方式有哪些？
武汉市灵活就业人员办理职工基本养老保险新参保、续保、暂停和信息变更等业务有两种方式：一是通过“湖北政务服务网（https://t.cn/R8pw7FQ）-特色服务-企业职工养老保险信息系统-湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”、“鄂汇办”手机APP、“武汉人社”支付宝小程序、“武汉人社”微信公众号等渠道线上办理；二是前往街道政务服务中心和各区社保经办机构线下办理。
二、新系统上线后，灵活就业人员参保缴费档次能变更吗？怎么缴费？
灵活就业人员办理养老保险缴费档次自主选择与变更、职工基本养老保险缴费等业务也有两种方式：一是通过“楚税通”手机APP、“鄂汇办”手机APP线上办理；二是前往协作银行网点办理（目前有邮政储蓄银行和农业银行两家）。
三、新系统上线后，职工基本养老保险费扣款情况如何查询？
1.灵活就业人员在协作银行选择批扣方式缴纳职工基本养老保险费的，批扣时间统一为每月20日，每月批扣一次。批扣期内，灵活就业人员不能通过其他方式缴纳。若查询批扣失败的，可通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP、协作银行网点再进行缴纳。
2.一个社保年度内（当年的7月1日至次年的6月30日），灵活就业人员在协作银行选择批扣方式缴纳职工基本养老保险费的，应于每月20日前在协作银行账户中足额预存本社保年度内累计至本月应缴未缴的职工基本养老费，不足额的协作银行当月不予批扣。批扣失败且未缴费的，将在下个批扣期合并计算并发起批扣。(注：如存在中断月份的，当期仅批扣含本月在内的连续月份)
3.灵活就业人员通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP缴纳职工基本养老保险费的，一般可在1个工作日后查询到账情况；通过协作银行网点成功缴纳职工基本养老保险费的，一般可在3个工作日后查询到账情况。
四、新系统上线后，灵活就业人员缴纳职工基本养老保险费中断的能补缴吗？
灵活就业人员可在一个社保年度（当年的7月1日至次年的6月30日）内缴纳本年度的职工基本养老保险费。首次在武汉市以灵活就业人员参保的，只能从参保当月开始缴纳。灵活就业人员中断缴纳职工基本养老保险费的，不得以事后追溯方式补缴中断的职工基本养老保险费。（因停机暂未办理的灵活就业人员职工基本养老保险业务，可在新系统上线后三个月内进行补办）
五、新系统上线后，灵活就业人员到龄后缴费年限不足15年怎么办？
灵活就业人员到龄后缴费年限不足15年需延长缴费的，须由社保经办机构出具核定单后，再通过“楚税通”或“鄂汇办”手机APP、协作银行网点进行缴费。
如果您是用人单位，请关注这些问题
一、新系统上线后，用人单位参保有哪些渠道?
用人单位参保有线上线下两种渠道：可通过“湖北政务服务网-特色服务-企业职工养老保险信息系统-湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”、辖区社保经办机构办理单位及职工企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险新参保、续保、暂停、缴费申报和信息变更等业务。
二、新系统上线后，参保单位每月申报缴纳社会保险费有哪些变化？
武汉市上线省集中企保系统后，用人单位企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费实行自主申报，即：用人单位每月需通过“湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”自主申报本单位应缴纳的企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费，并在申报后的10个工作日内完成缴费手续。逾期未缴纳的，按相关规定办理补缴并加收滞纳金。
武汉市上线省集中企保系统后，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险业务实行“全月办理”，即：经办服务大厅渠道实行全月所有工作日办理，网上办理渠道实行全月全日办理。各参保单位在登陆“湖北省政务服务社会保险网上办事大厅”之前，务必配合完成两件事：
（1）在“湖北政务服务网”完成法人用户信息注册；
（2）前往参保所在辖区的社保经办机构或通过电子邮箱的方式完成单位经办人(或法人)信息的采集工作，采集内容包括：单位编号、单位名称、单位经办人(或法人)姓名、单位经办人(或法人)身份证号码、单位经办人(或法人)手机号码。
（湖北广电融媒体记者 吴简雅 通讯员 刘刚 韩新璐 责任编辑 晓文）
#洛阳24小时# 【洛阳2022年经济工作这样干！】22日，#中共洛阳市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议# 提出，2022年全市经济工作要抓好十个方面重点——
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
现代化启示录：我从潍坊学到了什么？|| 大视野（二）
二学潍坊通过工农业协调发展给人民带来了获得感
学潍坊的第二层理由，是潍坊的工业和农业、城市和农村发展得比较均衡。协调发展使人民的获得感、幸福感、尊严感很强。
“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”潍坊2020年农业总产值突破千亿元，农村人均可支配收入21651元，城镇和农村人均可支配收入比为1.99：1，大大低于全省（2.33：1）和全国（2.56：1）的城乡差距。
以前只知道潍坊所辖的寿光是“蔬菜之乡”，来了才知道全市12个县市区都有特色，寿光是设施蔬菜（大棚），昌乐是西瓜，昌邑是大姜，安丘是大葱，青州是银瓜和蜜桃，潍城和寒亭是潍县萝卜（注：潍县是指潍坊市在解放前的旧称），临朐是大樱桃和山楂，诸城是苹果和绿茶，高密是葡萄，峡山是有机蔬菜，坊子是都市休闲农业。不少品牌都是全国知名农产品区域公用品牌，“安丘大姜”“安丘大葱”更是入选了中国首批受欧盟保护地理标志。
潍坊是中国北方最大的蔬菜集散地，一些地方的农产品自己进京销售，卖不动，要先运到寿光再进京。原因在于这里是市场集散地，来进货的商户各种菜都会配一些，外地来的单一农产品很容易被配出去。如果不到寿光，就享受不到大市场一站式服务的红利。
农业和工业是可以互动的，潍坊的农机和配件生产企业有650家左右，产量约占全国的35%。
我在寿光参观了蔬菜小镇的物联网大厅、品鉴中心、种质资源库，参观了国内单体面积最大、占地120亩的中国寿光型智能温室，以及全国蔬菜质量标准中心。与其说是农业，不如说是用高科技、标准化、工业化的方式做农业。在智能玻璃温室内，几乎见不到人，生产管理的全流程都实现了云端托管、智慧程控和远程操控。温室内有20多个机器人在工作，授粉、运输、喷药、巡检、精准水肥、潮汐灌溉、分拣等等，都自动化了。控制中心收集汇总所有机器人的数据信息，并在处理后生成指令进行反馈。如果温度过高，会下达指令启动温室的风机系统或外遮阳系统。如果巡检机器人巡检到叶片的病斑，或需要叶面追肥，会自动下令，让喷药或者喷肥机器人去操作。
在媒体对寿光蔬菜产业的报道中，充满了这样的细节——
西红柿一棵就能结150多斤果，机器人还可以根据色彩感知，穿行其间自动摘果；
辣椒外表五颜六色，仅品种就有100多个；
西瓜不再匍匐满地，而是一个个被吊了起来，藤蔓犹如电线，西瓜好似灯笼，一个西瓜能卖到100元，每亩收入从3.4万元增加到8.9万元……
寿光是享誉全国的“冬暖式蔬菜大棚”发源地，从1989年发端至今，“土大棚”进化到了第七代智能化大棚，种植主体也增加了不少“80后”“90后”，被称为“棚三代”。他们很多都是在外地读书的大学生，回乡务农创业，有的村已回来了几十个大学生。大棚科技含量高，里面装着自动控制系统，大棚卷帘、喷淋、放风等温湿度调控、水肥调配浇水，可以通过手机上的APP完成。由于科技化，大大减少了体力劳动强度，再加上紧靠市场，销售不成问题，年轻人自然愿意种菜了。
一对大学生夫妻，在寿光建两个大棚，一年可收入三四十万元。而弥河边挺好的河景房，每平方房价不过7000元。大棚夫妻一般都有一部带拖斗的农用车和一部轿车，每天时间安排相对自由，常常开车出去旅游，其生活状态比很多在一线城市打拼的年轻人惬意的多。
年轻人实现自身价值，不是只有蜂拥而去一二线城市一条路，似乎不到那里就没希望。寿光的“棚三代”创业者，昭示出价值创造和美好生活的更多可能。
在寿光，最让我眼界大开的是洛城街道屯田西村。该村有963户3500多位居民，因城市化改造，村庄变城市，居民小区都是“三无楼”，即无空调室外机，无防盗网，楼体外墙无下水管道。小区每季度评选“红旗楼道”、优秀楼道和“美丽庭院”（居室美、庭院美、厨房美、厕所美），村里拿出少量资金，奖励多数，促进少数，引领全部，邻里关系和家庭环境非常和睦。
屯田西村建了6个服务中心。其中党群服务中心设村级服务、民政社保、物业服务、流动人口等10个服务窗口，进一个门办所有事；老人活动中心实用面积1200平方米，配套建设了健身按摩、图书阅览、休闲餐饮、舞蹈瑜伽、书法影视、棋牌娱乐等11个功能区；地下文化中心占地2000平方米，配备了乒乓球桌、儿童滑梯、舞台、显示屏和储物柜，晚上群众可以来跳广场舞，也解决了室外扰民问题，这里还配备了整体厨房、30套桌椅和锅碗瓢盆，家里有喜事宴请可免费使用。
此外还有青少年培训中心、综治物业服务中心、警务助理调解中心。小区物业管理按照城市小区一流智慧物业标准，居民不收物业管理费。
2020年屯田西村还投资4000余万元，建了一处馆建面积4500余平方米的仓颉汉字艺术馆（注：仓颉是寿光人），这是中国目前最大的以汉字演变为主题的艺术馆。
在屯田西村参观时，我们一行好几位都说：“比我在上海住的某某小区还好。”可见，有的三四线的地方、农村，居民的生活质量、安全感、舒适感、幸福感，并不次于一线城市。
屯田西村为什么发展这么好？因为走了“像经营企业一样经营村庄”的路子。当然他们有有利条件，就是城市化改造，改造后给村集体留下了9万平方米沿街房和近2亿元资金。村里投资3.5亿元建了两处学校，一处租赁给寿光现代中学，一处租赁给街道办事处，年租金收入2000多万元。这就把流动资金变成了固定资产，既有稳定收入，还能持续增值。
屯田西村的沿街商铺只租不卖，80%商铺由外来商户租用。村里把给村民发放肉奶蛋油改成发放“福利票据”，村民在商铺吃饭、购物、理发都能用，商户定期拿着票据到村里兑付现金。这就使票据能流通起来，既满足了村民需求，又刺激了商铺消费。
屯田西村已经没有农业用地，他们就创新探索“飞地经济”。由村“两委”牵头，与土地富余的化龙镇签定承包协议，承包了400亩土地，村集体出资配套水电井路等基础设施，38户村民承包建设蔬菜大棚，每个大棚年收入20多万元。“白天当农民、晚上当市民”成为一些村民的生活新模式。
2020年，屯田西村集体收入为3100万元，给村民发放福利人均7000元，60岁以上的9000元。我还听说，“村改城”后，一户人家的新住房总面积为180平方米，有人就住60平方米或120平方米，把其余的用于出租，也是一笔收入。
屯田西村有城市化改造红利，如果没有，农村是不是就发展不起来？不是。
寿光有个东斟灌村，很偏僻，但他们抓住了俄罗斯、韩国、日本喜欢吃彩椒的市场机会，几年来由村合作社带领社员拆除旧棚300多个，新建高标准新式大棚400多个，本村社员流转周边村庄土地3000多亩，还带动辐射20多个村庄发展彩椒大棚2万多亩。周围一亩地原来的年租金只有六七百元，后来涨到了1200～1500元。菜农们采用土壤改良新技术，秸秆还田，使用环保酵素，减少病虫害，新一代大棚生产的彩椒与老旧大棚比，个大、色泽亮丽、口感香脆、产量更高。斟灌彩椒已是寿光蔬菜的知名品牌。
一个品牌带动了全村产业振兴，集体增收，农民致富，东斟灌村新建了卫生室，建设了文化广场、图书室、阅览室、文体活动室，统一规划建设了居民楼3座，别墅楼116座，村民的获得感、幸福感大大提升。
三学潍坊走出了一条自主现代化的不断进化之路
我刚到潍坊就问，潍坊的发展是不是靠别的地方的产业转移和资源外溢，比如靠不靠济南？靠不靠青岛？靠不靠京沪？答案是都没有。
潍坊也不像经济特区、最早的沿海14个开放城市等等，有先发的激励政策，可以快速接入国际大循环，一步先，步步先。
潍坊是一个普通的地级市，头上有一些国家的“帽子”，如国家级高新区（全国有169个）、潍坊综试区（国家农业开放发展综合试验区，这个截至目前是唯一的），但潍坊的“帽子”和济南、青岛、烟台比并不多，比如潍坊现在还没有自贸区，更不要说和特区、国家级新区比了。
这正是潍坊最吸引我的地方，也是学潍坊的第三层理由。即潍坊的现代化之路是立足于自主、自立、自强的道路，同时又不自我封闭，而是很开放地连接世界。
潍坊这种充满内生活力的特质，可能要从历史文化基因中去挖掘。潍坊历史悠久，是“文圣”仓颉、“盐圣”夙沙氏（最早发明了煮海制盐，潍坊有100多公里海岸线）和“农圣”贾思勰（《齐民要术》作者）的故乡。这“三圣”，用今天的话来说都是创客，是创新者。
山东为齐鲁文化发祥地，潍坊地处山东半岛西部，历史上属于齐文化。齐国临海，是滨海半岛型环境，多盐碱地，有鱼盐之利，并不太适合农耕。鲁国是内陆河谷型环境，土地肥沃，适合农耕。司马迁在《史记·货殖列传》中说，齐国人脑子活（“足智”），好议论，士、农、工、商、贾五民俱全，而鲁国喜好儒术，讲究礼仪，百姓拘谨节俭。
在历史上，齐国人崇拜海仙，鲁国人崇拜谷神。齐国实行“尊贤尚功”的用人政策，也就是拿业绩说话，鲁国则是“尊尊亲亲”，讲究血缘关系。齐国实行“商工立国”，“通商工之业，便鱼盐之利”，盐业和纺织业都很发达。齐国开放务实，吸引了各国人才（“而人民多归齐，齐为大国”），齐国的稷下学宫更是不分国籍与出身，选了76位人才为“上大夫”，百家争鸣。鲁国则坚守以农为本，重农桑，崇尚礼仪，安守本分，重义轻利。
这样的历史文化应该是有深刻影响的。潍坊人思维灵活，爱创新，只要有机会就愿意尝试，而且能创造出机会。同时，潍坊人务实，实干，能坚持，这种坚韧性可能受到了鲁文化的持重一面的影响。
在潍坊我调研了三家世界级企业，歌尔股份，潍柴集团，豪迈集团。也和玉马遮阳、迈赫机器人、华特磁电、宝龙达、赛马力发电设备、蓝想环境、宏源防水科技等科创企业进行了座谈。全都是制造业，都做了很多年，都在不断变革创新。这种“创新+实干+坚持”的风格，想来是有历史文化积淀的。
但光有历史远远不够。历史文化和一定的现实条件只是提供了迈向现代化的初始基础，能不能做好做强做大，靠的是企业家精神。企业家是稀缺的，企业家在哪里出现也带有一定偶然性。
二学潍坊通过工农业协调发展给人民带来了获得感
学潍坊的第二层理由，是潍坊的工业和农业、城市和农村发展得比较均衡。协调发展使人民的获得感、幸福感、尊严感很强。
“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”潍坊2020年农业总产值突破千亿元，农村人均可支配收入21651元，城镇和农村人均可支配收入比为1.99：1，大大低于全省（2.33：1）和全国（2.56：1）的城乡差距。
以前只知道潍坊所辖的寿光是“蔬菜之乡”，来了才知道全市12个县市区都有特色，寿光是设施蔬菜（大棚），昌乐是西瓜，昌邑是大姜，安丘是大葱，青州是银瓜和蜜桃，潍城和寒亭是潍县萝卜（注：潍县是指潍坊市在解放前的旧称），临朐是大樱桃和山楂，诸城是苹果和绿茶，高密是葡萄，峡山是有机蔬菜，坊子是都市休闲农业。不少品牌都是全国知名农产品区域公用品牌，“安丘大姜”“安丘大葱”更是入选了中国首批受欧盟保护地理标志。
潍坊是中国北方最大的蔬菜集散地，一些地方的农产品自己进京销售，卖不动，要先运到寿光再进京。原因在于这里是市场集散地，来进货的商户各种菜都会配一些，外地来的单一农产品很容易被配出去。如果不到寿光，就享受不到大市场一站式服务的红利。
农业和工业是可以互动的，潍坊的农机和配件生产企业有650家左右，产量约占全国的35%。
我在寿光参观了蔬菜小镇的物联网大厅、品鉴中心、种质资源库，参观了国内单体面积最大、占地120亩的中国寿光型智能温室，以及全国蔬菜质量标准中心。与其说是农业，不如说是用高科技、标准化、工业化的方式做农业。在智能玻璃温室内，几乎见不到人，生产管理的全流程都实现了云端托管、智慧程控和远程操控。温室内有20多个机器人在工作，授粉、运输、喷药、巡检、精准水肥、潮汐灌溉、分拣等等，都自动化了。控制中心收集汇总所有机器人的数据信息，并在处理后生成指令进行反馈。如果温度过高，会下达指令启动温室的风机系统或外遮阳系统。如果巡检机器人巡检到叶片的病斑，或需要叶面追肥，会自动下令，让喷药或者喷肥机器人去操作。
在媒体对寿光蔬菜产业的报道中，充满了这样的细节——
西红柿一棵就能结150多斤果，机器人还可以根据色彩感知，穿行其间自动摘果；
辣椒外表五颜六色，仅品种就有100多个；
西瓜不再匍匐满地，而是一个个被吊了起来，藤蔓犹如电线，西瓜好似灯笼，一个西瓜能卖到100元，每亩收入从3.4万元增加到8.9万元……
寿光是享誉全国的“冬暖式蔬菜大棚”发源地，从1989年发端至今，“土大棚”进化到了第七代智能化大棚，种植主体也增加了不少“80后”“90后”，被称为“棚三代”。他们很多都是在外地读书的大学生，回乡务农创业，有的村已回来了几十个大学生。大棚科技含量高，里面装着自动控制系统，大棚卷帘、喷淋、放风等温湿度调控、水肥调配浇水，可以通过手机上的APP完成。由于科技化，大大减少了体力劳动强度，再加上紧靠市场，销售不成问题，年轻人自然愿意种菜了。
一对大学生夫妻，在寿光建两个大棚，一年可收入三四十万元。而弥河边挺好的河景房，每平方房价不过7000元。大棚夫妻一般都有一部带拖斗的农用车和一部轿车，每天时间安排相对自由，常常开车出去旅游，其生活状态比很多在一线城市打拼的年轻人惬意的多。
年轻人实现自身价值，不是只有蜂拥而去一二线城市一条路，似乎不到那里就没希望。寿光的“棚三代”创业者，昭示出价值创造和美好生活的更多可能。
在寿光，最让我眼界大开的是洛城街道屯田西村。该村有963户3500多位居民，因城市化改造，村庄变城市，居民小区都是“三无楼”，即无空调室外机，无防盗网，楼体外墙无下水管道。小区每季度评选“红旗楼道”、优秀楼道和“美丽庭院”（居室美、庭院美、厨房美、厕所美），村里拿出少量资金，奖励多数，促进少数，引领全部，邻里关系和家庭环境非常和睦。
屯田西村建了6个服务中心。其中党群服务中心设村级服务、民政社保、物业服务、流动人口等10个服务窗口，进一个门办所有事；老人活动中心实用面积1200平方米，配套建设了健身按摩、图书阅览、休闲餐饮、舞蹈瑜伽、书法影视、棋牌娱乐等11个功能区；地下文化中心占地2000平方米，配备了乒乓球桌、儿童滑梯、舞台、显示屏和储物柜，晚上群众可以来跳广场舞，也解决了室外扰民问题，这里还配备了整体厨房、30套桌椅和锅碗瓢盆，家里有喜事宴请可免费使用。
此外还有青少年培训中心、综治物业服务中心、警务助理调解中心。小区物业管理按照城市小区一流智慧物业标准，居民不收物业管理费。
2020年屯田西村还投资4000余万元，建了一处馆建面积4500余平方米的仓颉汉字艺术馆（注：仓颉是寿光人），这是中国目前最大的以汉字演变为主题的艺术馆。
在屯田西村参观时，我们一行好几位都说：“比我在上海住的某某小区还好。”可见，有的三四线的地方、农村，居民的生活质量、安全感、舒适感、幸福感，并不次于一线城市。
屯田西村为什么发展这么好？因为走了“像经营企业一样经营村庄”的路子。当然他们有有利条件，就是城市化改造，改造后给村集体留下了9万平方米沿街房和近2亿元资金。村里投资3.5亿元建了两处学校，一处租赁给寿光现代中学，一处租赁给街道办事处，年租金收入2000多万元。这就把流动资金变成了固定资产，既有稳定收入，还能持续增值。
屯田西村的沿街商铺只租不卖，80%商铺由外来商户租用。村里把给村民发放肉奶蛋油改成发放“福利票据”，村民在商铺吃饭、购物、理发都能用，商户定期拿着票据到村里兑付现金。这就使票据能流通起来，既满足了村民需求，又刺激了商铺消费。
屯田西村已经没有农业用地，他们就创新探索“飞地经济”。由村“两委”牵头，与土地富余的化龙镇签定承包协议，承包了400亩土地，村集体出资配套水电井路等基础设施，38户村民承包建设蔬菜大棚，每个大棚年收入20多万元。“白天当农民、晚上当市民”成为一些村民的生活新模式。
2020年，屯田西村集体收入为3100万元，给村民发放福利人均7000元，60岁以上的9000元。我还听说，“村改城”后，一户人家的新住房总面积为180平方米，有人就住60平方米或120平方米，把其余的用于出租，也是一笔收入。
屯田西村有城市化改造红利，如果没有，农村是不是就发展不起来？不是。
寿光有个东斟灌村，很偏僻，但他们抓住了俄罗斯、韩国、日本喜欢吃彩椒的市场机会，几年来由村合作社带领社员拆除旧棚300多个，新建高标准新式大棚400多个，本村社员流转周边村庄土地3000多亩，还带动辐射20多个村庄发展彩椒大棚2万多亩。周围一亩地原来的年租金只有六七百元，后来涨到了1200～1500元。菜农们采用土壤改良新技术，秸秆还田，使用环保酵素，减少病虫害，新一代大棚生产的彩椒与老旧大棚比，个大、色泽亮丽、口感香脆、产量更高。斟灌彩椒已是寿光蔬菜的知名品牌。
一个品牌带动了全村产业振兴，集体增收，农民致富，东斟灌村新建了卫生室，建设了文化广场、图书室、阅览室、文体活动室，统一规划建设了居民楼3座，别墅楼116座，村民的获得感、幸福感大大提升。
三学潍坊走出了一条自主现代化的不断进化之路
我刚到潍坊就问，潍坊的发展是不是靠别的地方的产业转移和资源外溢，比如靠不靠济南？靠不靠青岛？靠不靠京沪？答案是都没有。
潍坊也不像经济特区、最早的沿海14个开放城市等等，有先发的激励政策，可以快速接入国际大循环，一步先，步步先。
潍坊是一个普通的地级市，头上有一些国家的“帽子”，如国家级高新区（全国有169个）、潍坊综试区（国家农业开放发展综合试验区，这个截至目前是唯一的），但潍坊的“帽子”和济南、青岛、烟台比并不多，比如潍坊现在还没有自贸区，更不要说和特区、国家级新区比了。
这正是潍坊最吸引我的地方，也是学潍坊的第三层理由。即潍坊的现代化之路是立足于自主、自立、自强的道路，同时又不自我封闭，而是很开放地连接世界。
潍坊这种充满内生活力的特质，可能要从历史文化基因中去挖掘。潍坊历史悠久，是“文圣”仓颉、“盐圣”夙沙氏（最早发明了煮海制盐，潍坊有100多公里海岸线）和“农圣”贾思勰（《齐民要术》作者）的故乡。这“三圣”，用今天的话来说都是创客，是创新者。
山东为齐鲁文化发祥地，潍坊地处山东半岛西部，历史上属于齐文化。齐国临海，是滨海半岛型环境，多盐碱地，有鱼盐之利，并不太适合农耕。鲁国是内陆河谷型环境，土地肥沃，适合农耕。司马迁在《史记·货殖列传》中说，齐国人脑子活（“足智”），好议论，士、农、工、商、贾五民俱全，而鲁国喜好儒术，讲究礼仪，百姓拘谨节俭。
在历史上，齐国人崇拜海仙，鲁国人崇拜谷神。齐国实行“尊贤尚功”的用人政策，也就是拿业绩说话，鲁国则是“尊尊亲亲”，讲究血缘关系。齐国实行“商工立国”，“通商工之业，便鱼盐之利”，盐业和纺织业都很发达。齐国开放务实，吸引了各国人才（“而人民多归齐，齐为大国”），齐国的稷下学宫更是不分国籍与出身，选了76位人才为“上大夫”，百家争鸣。鲁国则坚守以农为本，重农桑，崇尚礼仪，安守本分，重义轻利。
这样的历史文化应该是有深刻影响的。潍坊人思维灵活，爱创新，只要有机会就愿意尝试，而且能创造出机会。同时，潍坊人务实，实干，能坚持，这种坚韧性可能受到了鲁文化的持重一面的影响。
在潍坊我调研了三家世界级企业，歌尔股份，潍柴集团，豪迈集团。也和玉马遮阳、迈赫机器人、华特磁电、宝龙达、赛马力发电设备、蓝想环境、宏源防水科技等科创企业进行了座谈。全都是制造业，都做了很多年，都在不断变革创新。这种“创新+实干+坚持”的风格，想来是有历史文化积淀的。
但光有历史远远不够。历史文化和一定的现实条件只是提供了迈向现代化的初始基础，能不能做好做强做大，靠的是企业家精神。企业家是稀缺的，企业家在哪里出现也带有一定偶然性。
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