【抓党建、强服务 乐山扎实写好两项改革“后半篇”文章】乐山新闻网讯(记者 宋瑞琦)乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革(以下简称“两项改革”),是近年来涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革,既是发展所需,亦是民心所向,更是大势所趋。

  自2019年6月,乐山启动两项改革以来,着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点,全市乡镇(街道)建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个,按照“乡镇党委—村党委(总支、支部)—村民小组党支部(党小组)”三级党组织架构,探索形成了“支部建在小组上”的做法,极大增强了基层党组织战斗力。

  随着两项改革阶段性工作的完成,乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中,摸索出在村(社区)“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设,以党建促治理、以治理强服务,推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”,不断优化发展布局、完善基层治理体系,真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。

  选好干部、建强队伍 换出时代新气象

  常言道,火车跑得快,全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。

  今年是乡镇村领导班子集中换届之年,乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标,指导各地加强组织领导,统筹谋划部署,严肃换届纪律。

  在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上,乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一,立足“优结构、强功能”,紧紧抓住党政正职这个“关键少数”,市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职,通过选准用好干部、配齐配强班子,着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。

  截至6月底,全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员,平均年龄34.7岁,52%拥有全日制本科及以上学历,87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后,全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”(全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升,干部平均年龄下降)。换届选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员8412名,平均年龄43.8岁,大专以上学历占比41%,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”占比达99%,村(社区)“两委”交叉任职占比达38%,其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化,总体实现组织和群众“双满意”。

  党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济

  “党委牵头发展村级集体经济,村民都是股东,不仅方便大家购物,年底还有分红,这收益很实在”近日,由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司(以下简称“新时联怡”)在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式,将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口,既方便了村民购物,年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红,实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。

  在实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的探索中,乐山始终将发展壮大村级集体经济作为关键一招,每年整合涉农资金、东西部扶贫协作等项目资金2亿多元用于集体经济发展,在用地保障、融资信贷等方面出台16条优惠措施,并设立500万元的村级集体经济发展风险补偿基金。

  在推动村级集体经济发展壮大的具体工作中,乐山始终坚持党委统筹领导,采取县乡领导包村、第一书记驻村、法律工作者进村、优质企业帮村、纪检监督员督村,凝聚五大力量,全力集中扶持。按照突出示范引领,整体推进发展的思路,将地域相邻、产业相近、目标相似的村抱团发展,孵化催生一批有特色的项目产业,带动更多薄弱村共同分享村级集体经济发展红利。截至目前,全市村级集体经济年收益已达1.5亿元。

  聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式

  “社区有了犍嬢嬢,居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模,作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌,如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计,截至7月,“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次,化解各类矛盾纠纷500余起,累计服务群众达1.7万余人次。

  在写好两项改革“后半篇”文章的探索中,乐山聚焦民生服务,以党建促治理、以治理强服务,不断完善镇村便民服务体系,创新服务方式,涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。

  据了解,乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径,探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法,不断提升群众自治能力,积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。

  针对两项改革后,行政辖区扩大,居民公共服务最后一公里的问题,乐山在优化布局、精准供给公共服务方面,持续推进“放管服”改革向基层延伸,下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项,建立村级便民服务事项清单,推行“一站式”服务、村级民事代办,不断提高服务质量,真正让广大人民群众享受到改革红利,切实增强幸福感、获得感。

#眉山新闻# 【盘点丹棱县2020年十件大事】2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。回望2020年,丹棱有太多时刻值得铭记,太多成就值得喝彩。

2020年,丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情;全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程;决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效;首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中,丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅,也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势,丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气,坚持稳中求进总基调和新发展理念,聚焦“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量,构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”,书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。

1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程

2020年9月16日,丹棱县委十四届十九次全体会议召开,把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口,定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命,大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”,力争到2023年,建成“成都都市圈美丽经济示范区”;到2025年,基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群,成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。

2、戮力同心战疫情,共克时艰促发展

2020年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下,丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上,科学调度、精准施策,全县上下团结一心,党员干部向险而行,汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部,36小时对全县175个小区、街区,78个村(社区)分片包保、统一管控,构筑起群防群控、联防联控人民防线,取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复,“六稳”“六保”目标全面实现,主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平,充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。

3、圆满完成村级建制调整改革

圆满完成村级建制调整改革,全县村(社区)总数由78个调减为50个,实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%,“一肩挑”比例达100%;做大集镇社区7个,做强中心村2个,做优重点村3个、特色村25个,村(社区)能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给,整合资金约12亿元,推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶,全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造,建设2个社区邻里中心,取消村(社区)非必要事务37项,下放行政审批权限17项,推行一站式便民服务,基层群众获得感、幸福感持续提升。

4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效

2020年,全县对标全面建成小康社会目标任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板,着力抓好农业稳产保供和特色产业发展,持续推进农村人居环境整治三年行动,全面巩固提升脱贫攻坚成效,不断拓展深化农业农村改革,实现脱贫攻坚圆满收官,农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元,增速9.2%,城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。

5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”

2020年1月,成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元,规划面积8000亩,分6期建设。项目以梅湾湖为中心,辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源,以“一核、一湾、一带、四片区”为构架,打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片,为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。

6、党建引领、科技赋能、德治助力,开启新时代基层治理丹棱新篇章

全面构建“三三三”工作体系,不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部,动员2391名在职党员下沉报到服务,构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设,张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”,全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设,在全市率先推行一村一警务助理,工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村,1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇(村),1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区(小区)。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣

近年来,丹棱县坚持“创建利民、创建为民、创建惠民”的原则,以创建促提升,大力实施“八大行动”,形成了“党政领导、部门协同、全民参与、点面结合、全域覆盖”的城市管理格局,城市基础设施日益完善、城市服务功能不断增强、城市管理水平有效提升、市民文明素养和生活质量明显提高。2020年7月,丹棱被全国爱卫会命名为国家卫生县城,是我市首个获此殊荣的区县。2020年12月,丹棱成功入选第五届四川省文明城市,位列全市3个创建和复查区县第1名。

8、示范引领交通全面发展,打响丹棱交通品牌

2020年,丹棱县聚焦农村公路高质量发展,实施交通大会战,S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工,奔康大道全线贯通,完成固定资产投资任务8亿元,公路建设总里程80余公里,创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”,打造高品质示范路100余公里,在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作,乡镇、建制村通客车率100%,成功创建为四川省“四好农村路”示范县,丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。

9、改旧建新打造宜居之城,增进民生福祉

2020年,建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩,改造唢呐广场8732平方米,改造新北路等市政道路9公里,启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造,新增绿化面积1250平方米,改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城,引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目,不断提升城市能级。一年来,丹棱城市蝶变满目新,民生蓝图底色足。

10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元

2020年,柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力,沉着应对,努力开拓市场,公司全年销售收入成功突破10亿元,入库税金首次超2000万元达到2059万元,成为丹棱县首家10亿元企业。2020年,该县规上工业增加值同比增长2.5%;工业投资完成22.8亿元,同比增长22.8%;入库税金实现1.86亿元,同比增长38.1%。

【记者感言】

实干而笃行,奋发以致远。过去的一年,丹棱县发生了许多大事、要事和喜事,同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚,全县经济社会发展充满了温暖和感动。

纵观2020年,丹棱用一项项举措构建出发展新格局,用一组组数据见证着发展新辉煌,也用一个个成果惠及越来越多群众,在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上,丹棱乘风破浪、勇毅前行。

站在新的起点,丹棱县将一如既往地着眼长远,紧扣市委赋予丹棱的使命任务,继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神,创新思维,抢抓机遇,砥砺前行,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。

#眉山新闻# 【盘点丹棱县2020年十件大事】2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。回望2020年,丹棱有太多时刻值得铭记,太多成就值得喝彩。

2020年,丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情;全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程;决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效;首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中,丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅,也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势,丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气,坚持稳中求进总基调和新发展理念,聚焦“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量,构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”,书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。

1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程

2020年9月16日,丹棱县委十四届十九次全体会议召开,把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口,定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命,大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”,力争到2023年,建成“成都都市圈美丽经济示范区”;到2025年,基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群,成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。

2、戮力同心战疫情,共克时艰促发展

2020年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下,丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上,科学调度、精准施策,全县上下团结一心,党员干部向险而行,汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部,36小时对全县175个小区、街区,78个村(社区)分片包保、统一管控,构筑起群防群控、联防联控人民防线,取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复,“六稳”“六保”目标全面实现,主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平,充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。

3、圆满完成村级建制调整改革

圆满完成村级建制调整改革,全县村(社区)总数由78个调减为50个,实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%,“一肩挑”比例达100%;做大集镇社区7个,做强中心村2个,做优重点村3个、特色村25个,村(社区)能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给,整合资金约12亿元,推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶,全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造,建设2个社区邻里中心,取消村(社区)非必要事务37项,下放行政审批权限17项,推行一站式便民服务,基层群众获得感、幸福感持续提升。

4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效

2020年,全县对标全面建成小康社会目标任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板,着力抓好农业稳产保供和特色产业发展,持续推进农村人居环境整治三年行动,全面巩固提升脱贫攻坚成效,不断拓展深化农业农村改革,实现脱贫攻坚圆满收官,农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元,增速9.2%,城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。

5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”

2020年1月,成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元,规划面积8000亩,分6期建设。项目以梅湾湖为中心,辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源,以“一核、一湾、一带、四片区”为构架,打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片,为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。

6、党建引领、科技赋能、德治助力,开启新时代基层治理丹棱新篇章

全面构建“三三三”工作体系,不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部,动员2391名在职党员下沉报到服务,构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设,张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”,全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设,在全市率先推行一村一警务助理,工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村,1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇(村),1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区(小区)。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣

近年来,丹棱县坚持“创建利民、创建为民、创建惠民”的原则,以创建促提升,大力实施“八大行动”,形成了“党政领导、部门协同、全民参与、点面结合、全域覆盖”的城市管理格局,城市基础设施日益完善、城市服务功能不断增强、城市管理水平有效提升、市民文明素养和生活质量明显提高。2020年7月,丹棱被全国爱卫会命名为国家卫生县城,是我市首个获此殊荣的区县。2020年12月,丹棱成功入选第五届四川省文明城市,位列全市3个创建和复查区县第1名。

8、示范引领交通全面发展,打响丹棱交通品牌

2020年,丹棱县聚焦农村公路高质量发展,实施交通大会战,S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工,奔康大道全线贯通,完成固定资产投资任务8亿元,公路建设总里程80余公里,创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”,打造高品质示范路100余公里,在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作,乡镇、建制村通客车率100%,成功创建为四川省“四好农村路”示范县,丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。

9、改旧建新打造宜居之城,增进民生福祉

2020年,建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩,改造唢呐广场8732平方米,改造新北路等市政道路9公里,启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造,新增绿化面积1250平方米,改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城,引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目,不断提升城市能级。一年来,丹棱城市蝶变满目新,民生蓝图底色足。

10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元

2020年,柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力,沉着应对,努力开拓市场,公司全年销售收入成功突破10亿元,入库税金首次超2000万元达到2059万元,成为丹棱县首家10亿元企业。2020年,该县规上工业增加值同比增长2.5%;工业投资完成22.8亿元,同比增长22.8%;入库税金实现1.86亿元,同比增长38.1%。

【记者感言】

实干而笃行,奋发以致远。过去的一年,丹棱县发生了许多大事、要事和喜事,同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚,全县经济社会发展充满了温暖和感动。

纵观2020年,丹棱用一项项举措构建出发展新格局,用一组组数据见证着发展新辉煌,也用一个个成果惠及越来越多群众,在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上,丹棱乘风破浪、勇毅前行。

站在新的起点,丹棱县将一如既往地着眼长远,紧扣市委赋予丹棱的使命任务,继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神,创新思维,抢抓机遇,砥砺前行,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。


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  • 八字有九宮法,以氣候,環境的變化而選擇長期居停的地方,或國家作為配合。又「不準但以三時看,分別有天,地,人盤作判斷」。