【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议,一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】

产业振兴是乡村振兴的基础,无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚,产业扶贫作为精准扶贫的重要手段,在促进贫困人口增收脱贫的同时,产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式,产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前,产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”,不仅是思路上的转变,更是适应产业发展规律的转变。

商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门,在产业发展上做了大量工作,也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展,我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋,在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议,供商榷。

一、对产业发展的思考

(一)围绕粮食安全,推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展,粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制,到五级书记抓粮食安全,凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说,粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关,都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米,还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业,都属于确保粮食安全的范畴,都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食,还是利用国土空间推进产业结构调整,只要有利于确保粮食安全,就容易得到国家政策的支持,“粮食安全”这张牌打好了,既是工作思路,也是我们推进产业发展的主要方向。

2021年,我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主,兼顾发展红薯、玉米等粮食作物,水稻种植面积保持在55万余亩,其中再生稻12万亩(指导性计划面积已分配至个乡镇),稻渔综合种养5万亩,稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫,再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主,中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。

(二)围绕绿色循环农业,推进产业发展。几千年的农耕文明,人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”,自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而,现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说,一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力,另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此,建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面,商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验,下一步主要是加大力度推进。

目前,我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区,宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶(茶叶)有机肥替代化肥等项目,统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验,稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展,并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围,建立管道灌溉的设施农业基地,利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草,充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源,大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方,可建立绿色循环的水产养殖基地,增加生态水产品供应。同时,制定绿色种养循环产业支持补贴办法,更好地推进绿色农业发展。

(三)围绕订单农业,推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式,简单的加法不能建立紧密的利益联结机制,有稳定的“订单”,才有稳定的产业发展预期,产业发展才能实现良性循环。多年来,我们在产业发展上走入了一个误区:牵头企业一进入某个产业,就把大量精力、财力投入到基地建设,不断地扩大规模,没有把财力和精力专注于自身的优势上,导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业(公司)应该抓什么?企业(公司)应该专注于自身的优势,抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单,基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式,深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上,要着力监管好“订单农业”的履约质量,按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度,通过构建稳定的利益联结机制,提升产业发展的水平。

(四)围绕做强村级集体经济,推进产业发展。这些年,商城县委、县政府结合脱贫攻坚,拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比,我们的力度很大,也取得了一定效果,但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多,思路不宽。下一步,我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法,建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制,做到既要放开手脚发展集体经济,又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。

(五)围绕科技服务和科技支撑,推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是:凡是科技引领的产业,都呈良性发展态势;凡是大户带动型的产业,产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好,特色鲜明,但就是发展不起来,究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务,像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等,应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法,充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性,攻关产业发展的关键技术,大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地,提升产业发展的科技含量。

(六)围绕产业龙头,培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展,必须壮大龙头企业队伍,提升龙头企业层次和水平,发挥龙头企业主力军作用,引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干,有钱赚的目标,来支持产业关联度高,辐射带动强,参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助,抱团发展的产业龙头。

(七)围绕农业基础设施提升,推进产业发展。五年多的脱贫攻坚,使我县的农业基础设施有了很大的提升,但一些关键瓶颈还没有打通,如我县发展再生稻、稻鸭共作等,水是最重要的,但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁,导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇,不能及时用水;再如我县北部乡镇地势平坦,但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法,要因地制宜,科学设计,力争建设一块成功一块,真正实现农田高标准。

二、对产业发展的建议

(一)要选准产业。要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,依托种养业,提升种养业,一产往后延,二产两头连,三产走精端,培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态,打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”,开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药,中部猪羊鸭,北部粮果虾,全域旅游加”的空间布局,进行科学谋划。通过产业规划,调整农业种养结构,推进农业供给侧的质量和效率提升,打造“人无我有,人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种,调优产业结构,使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径,打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地,全面提升农产品品质,为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理,实施种养结合,采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式,大力调整产业结构,保护生态环境。创建现代农业产业园,推动我县优势产业向集群发展,向合作共赢发展。

(二)要选准龙头。选准发展载体,联农带农、助农增收,转变传统的农业发展方式,变“单打独斗”为“抱团作战”,因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式,提高农民的组织化程度,建设一批优势特色产业生产示范基地,依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展,降低参与市场竞争的风险,实现产业提档升级。

(三)在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则,积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制,按照“四组合一”(村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织)的要求,充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用,处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系,鼓励村“两委”走“村社融合”之路,利用村集体资金、资产、资源,通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济,有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。

(四)在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程,只有科学规划、精心培育,不断释放产业带动效应,不断延伸扶贫产业链条,才能走得远、得民心。要合理布局,防止盲目跟风、一哄而上,避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状,从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业,合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户,确保贫困户、边缘户持续稳定增收。

(五)要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动,大力实施“回归工程”,引进和回归一批乡村振兴急需人才,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先,发挥各方资源和力量,以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带,集聚急需人才;二是“育”字定标,提升能力素质,建立了乡土人才库;三是“服”字激励,加强人才引进、培养、使用和激励机制,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围,调动干事激情。

(六)要完善容错机制。当前,推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接,会面临更多风险和挑战,甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难,遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制,为敢于干事担当的干部保驾护航,给干事创业者“松绑”“吃定心丸”,宽容干部在干事创业中的失误错误,激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神,为担当者担当、为干事者撑腰,起到良好的导向和示范作用。

(作者系商城县农业农村局党组副书记、局长)

今天车上和老爸聊天,聊起家里人生病之事。老爸一番话让我泪流满面!

我说:咱们有病就治病,现在科技这么发达了,不怕病,及早发现及早治疗!

老爸说:你们现在还没走到这个我们这个年纪这个处境,你们还不懂!经营一个家庭不容易!但凡你们有点什么事,我就很难受!

听完我感触颇深!现在在写这段话,泪水盈满眼眶,维持经营一个家庭真的不容易!也为老爸的爱所感动!

或许现在我还不能感同身受,但是终有一天我们会理解!

所以真的要认真生活,知足上进,照顾好自己,不让爸妈操心!

【由出生年份看你的优点与爱情观】
要说世界上最不了解自己的人应该就是自己,毕竟有句话叫做当局者迷。有时候你会发现身边的朋友甚至比你还了解你自己。那么,你自己身上有哪些优点?对待爱情你又是怎样的?下面就从你的出生年份来告诉你吧。
西元出生年尾数1:1981、1991、2001…
你是个口才很好的人,观察细腻,富於研究精神,将来可靠嘴谋生,你应当能成为『大师级』的人物,适合往科技、研究、发明的方向去取得认证,凭借着你的专业及良好的口才赚进大把钞票。感情方面,性格幽默又体贴的你,情人常被你哄的服服帖帖,你也很懂得替对方着想,因此能够当你的另一半,是非常幸福的喔!
西元出生年尾数2:1972、1982、1992…
你生性敦厚耿直,待人诚恳,做事有条有理、一板一眼的,很有自己的原则,喜欢讲大道理,重视形象,非常爱面子,你可以从事学有专精、或是靠自己专业形象赚取的高薪工作,另外也很有成为知名人士的机会,感情上要特别留意,可能有烂桃花缠身或遇到只想玩玩的人,例如对方其实有另一半了,却还要招惹你,这时你一定要理性面对,别让对方灌了迷汤。
西元出生年尾数3:1973、1983、1993…
你是个勇於打头阵的人,你喜欢有挑战性的工作,而且你也具有良好的说服力,往演艺圈或艺文界发展会有你的一席之地。不过另外要注意,你容易有一意孤行和过於冲动的表现,这反而让自己错失了许多机会,一定要冷静思考,缓一缓脚步。感情上你通常是个满多情的人,也容易吸引到异性的注目,建议你可别乱放电,而引起不必要的感情纠缠喔。
西元出生年尾数4:1974、1984、1994…
你在个性上是热情的,心地善良并且喜欢帮助人,个性主观,率性又有些固执,也会因为滥用同情心或误交损友而招惹是非,有财务观念却不见得能守财,若有投机心态也很容易因小失大,要注意跟你关系密切的男性,通常对你都不见得有帮助,如果你是女性,要特别要注意感情生活,尤其要审慎的寻求交往对象,以免遇人不淑。
西元出生年尾数5:1975、1985、1995...
你有颗十分聪明的脑袋,长辈缘也相当不错,只是你是个赌性坚强又不服输的人,要小心聪明反被聪明误。你的机遇通常是很不错的,才华容易受赏识,也容易受到长官的拉拔。你比较需要关心身边年长的女性,要多孝顺母亲。你喜欢四处玩乐,又是个夜猫子,不过建议你别常夜游。感情方面,要多留意你可能经常会遇到花花公子型的对象,交往时不要太快就信任对方。
西元出生年尾数6:1976、1986、1996…
你是个重视享乐跟生活品味的乐天派,不过你有时候会比较情绪化,又容易作茧自缚,一定要懂得适时的放下,才不会一直深陷情绪的泥沼。你相当有才华和艺术天份,头脑好,并且很有行销概念,跟吃喝玩乐相关的事务你很在行,往文教娱乐界发展对你相当有利。对於感情,你很敢冲,也不会害羞展现自己的爱意,但最好还是请身边的亲友们帮忙检视一下对方喔。
西元出生年尾数7:1977、1987、1997…
你很重视精神生活,观察力细腻,是个相当感性的人。你的脑筋一级棒,反应很快,能够举一反三。你的企划能力很强,可以往资讯或科技业去发展,动脑的工作会很适合你,你比较需要注意人际关系的经营,避免独善其身。你在感情上有些洁癖,假使对方出轨、或有第三者介入,你就不会继续留恋这一段感情,可以和对方断的乾乾净净。
西元出生年尾数8:1978、1988、1998…
你是个多才多艺的人,脑子动得快,因此在各行各业你都有涉足的空间,选择工作的机会总是比别人多出一些。你与生俱来的运气很不错,加上你有着八面玲珑的个性,到处都很吃得开,人脉广泛。但在感情方面就要特别要注意,你会有很多的追求者,建议你要明确的选出一个自己真正喜欢的,而不是只用暧昧的态度,让人人有希望、却又个个没把握,最终可能会让自己陷入两难的局面。
西元出生年尾数9:1979、1989、1999…
你是个意志坚强,并非常有金钱概念人,你十分善於理财,是个吸金的狠角色,哪儿有好康的你都能敏锐的抓住机会不放过的,你的脑筋十分精明,往金融方面发展会有不错的表现,在感情上你是个爱恨分明的人,不过心软又多情,占有欲满强的,很容易打翻醋坛子!此外,你还满有老人缘的,可以多接近长辈,多关怀他们,这可为你带来意想不到的好运。
西元出生年尾数0:1980、1990、2000…
你是一个能文能武,进可攻退可守的人,性格热情开朗,有强烈的事业心。另外,你懂的扶弱济贫,不会很看重金钱,同时也喜欢仗义直言,虽然出自好意去纠正或帮助别人,有时难免过於率直而得罪人,建议你用委婉一点的方式去表达,才不会引人不快。感情上你充满热情与行动力,当喜欢的对象出现时,你都会主动接近他,让对方对你印象深刻,通常你的感情运势是不错的。
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