【李志林：寄望科创板开市后能治A股顽疾】
本周大盘连跌4天才出现小反弹，尽管指数比1月初高出500点，但周五成交量萎缩到与今年1月4日2440点时相当的3272亿，创了半年来的地量。
虽然市场多数投资者都支持科创板开设，但也有扩容过快、资金分流的疑虑。故十分寄希望于科创板注册制的改革能有助于A股治理顽疾。
希望能避免权力寻租30年来，新股发行一直实行的是审核制和核准制，由于权力过度集中，审监一体化，又缺乏监督机构，难免产生权力寻租和腐败。
尽管近年来在反腐高压下，新股发行中的腐败有所收敛，但腐败的土壤依然存在。正因为此，中央驻证监会纪检组集体约谈证监会发行部领导班子，要求他们刀刃向内，严格要求自己，不为任何企业和个人，通过任何形式干预、影响上市审批工作；建立全方位的监督协调配合机制，力争有效切断外部围猎的链条，打赢证券发行审批领域反围猎的斗争。
而科创板的注册制改革，实施的是审监分离，由交易所负责公开审理、审核，证监会负责监管监督和完成注册，回归监管本职角色。这显然比审监一体化的核准制更有利于防止权力寻租和腐败行为的发生。这也是高层推出科创板注册制改革深谋远虑的初衷。
希望注册制也加强审核7月9日，证监会、发改委、央行等八部委联合发布《关于在科创板注册制试点中加强信息共享与失信惩戒的意见》，加强科创板发行上市审核、发行注册所需的部际监管信息查询，包括上市公司的法人代表，董监高，承销商、律师事务所、审计事务所的相关责任人和签字人，不得有信誉违约的纪录。有效提高欺诈发行、信息披露违法重点责任人群的失信成本。七家单位依法依规对科创板注册制试点中存在骗取发行注册、信息披露违法、违反保荐或证券服务相关规定相关责任人员，实施11项失信联合惩戒措施。
尤其值得关注的是，《意见》强调：“注册制的科创板也要加强发行上市审核”。此举既可避免以往新股在一站式批准上市中的权利寻租和腐败，又可通过上交所受理申请——反复问询——中介单位承诺——核查——上会审核——证监会注册，二级审核和监管比原来的一级核准制审核更透明、更严格，显示了科创板实行的注册制具有中国特色。
市场强烈希望：科创板注册制下发出的新股，能比核准制下发行的新股质量更好，信息更真实。
希望用严刑峻法震慑上市公司造假
近期二级市场上市公司财务造假频频暴雷。7月5日，曝出博信股份实控人兼董事长，以及董事兼财务总监，因财务造假被公安局刑事拘留；当日，康得新因2015—2018年财务造假虚增利润119亿，公司及主要负责人被证监会顶格处罚+终身市场禁入；7月11日，证监会定性獐子岛获连续2年财务造假，对董事长顶格处罚+终身市场禁入。
一时间，上市公司造假天雷滚滚，胆大包天者有恃无恐。我认为，根子就在于放松了对上市公司上市前和上市后的监管；大股东受巨额利益的诱惑，对60万元顶格罚款无所忌惮；大小非高价减持的利益驱动；以及至今仍没有对造假实施严刑峻法和集体诉讼、经济赔偿制度。
建议对主板、中小创停发新股一段时期，进行清理整顿，改革新股股权结构和发行制度，坚决打假，并建立严刑峻法和罚得倾家荡产的经济惩罚制度和保护中小投资者利益的制度。
本次在科创板还没有开板交易之前，高层就对上市公司造假祭出重拳，这是一个重磅举动。相信科创板上市公司造假行为将会大大减少，并有助于将严刑峻法和民事诉讼的举措推广到主板和中小创。
希望能培育更多拥有自主核心技术的高科技企业
至今为止，A股被国内外机构视为“核心资产”的，主要是上证50和沪深300指数300多个样本股。其中绝大多数是周期性的传统产业的上市公司，乃至打着“大消费”旗号的“核心资产”，也无非是白酒、酱油、醋、味精、家电等缺乏科技含量的上市公司。
这与引领美国股市11年大牛市的“核心资产”，如微软、谷歌、苹果、亚马逊、思科、脸谱、特斯拉、英特尔、高通等世界顶级高科技股形成了强烈的反差，使中国股市的质量失色。
而科创板的开设顺应了中国经济高质量发展的需求，十分强调在国家急需的、重要的高科技领域，如芯片、国产软件、集成电路、云计算、5G、网络安全、互联网金融、大数据、移动支付、智慧城市、安防、智能医疗等领域中，培育和发展出一大批拥有自主核心技术的高科技上市公司，和一批像华为、紫光展锐、中芯国际、中微公司、澜起科技、虹软科技那样的优秀高科技龙头。
这样，科创板就不仅有望成为中国高科技的标杆、中国的纳斯达克，而且可以带动创业板、中小板和沪深主板中的高科技股联袂发展，使高科技成为中国股市一道最亮丽的风景线，成为真正的“核心资产”。
希望科创板的高成长性理念能激发A股的活力和韧性
自去年以来，高层就提出“要打造规范、透明、健康、有活力、有韧性的资本市场”。但为什么A股至今渐失活力和韧性、跌跌不休，新增资金都不愿来参与呢？
在我看来，在唯“低市盈率论”指导下的价值投资标准下，有3个错误言论抑制了市场的活力和韧性。一是“拥抱核心资产，远离边缘资产”。这引起了广大投资者的疑问：除了上证50和沪深300指数300多只样本股是“优质资产”以外，其他90%以上都是“边缘资产”？二是“反对炒小、炒新、炒差、炒高（高价）、炒高送转、炒重组”。目前正在集中发行的25只科创板新股，同样也是“小、新、差（高市盈率）、高（高价）”。三是“抱团取暖”。这实际上是变相的操纵市场。
即将开板交易的科创板，无论从上市公司质地上的高科技和高成长性，还是从新股发行价的高市盈率（最高170倍），或是从交易制度上的前5天不设涨停板，此后涨跌停板幅度扩大到20%来看，参与科创板交易的投资者认同并奉行的，必定是高成长理念，而不受静态市盈率的束缚。
一旦在新股上市5天充分换手后，定位价能在60--80倍市盈率，那么，在只有30多倍市盈率的创业板和中小板，只有20多倍的深市主板，只有13倍市盈率的沪市主板中，价格低得多的中小盘高科技股、高成长股、中低价股、改革重组股，便会按照商品市场不可抗拒的“比价原则”，获得不同程度的上升空间。若能引发场内外观望资金的觉醒和入市，势必会再现今年3月份成长股火爆的行情。科创板也许就能成为高成长股行情的样板。
（作者：李志林）
本周大盘连跌4天才出现小反弹，尽管指数比1月初高出500点，但周五成交量萎缩到与今年1月4日2440点时相当的3272亿，创了半年来的地量。
虽然市场多数投资者都支持科创板开设，但也有扩容过快、资金分流的疑虑。故十分寄希望于科创板注册制的改革能有助于A股治理顽疾。
希望能避免权力寻租30年来，新股发行一直实行的是审核制和核准制，由于权力过度集中，审监一体化，又缺乏监督机构，难免产生权力寻租和腐败。
尽管近年来在反腐高压下，新股发行中的腐败有所收敛，但腐败的土壤依然存在。正因为此，中央驻证监会纪检组集体约谈证监会发行部领导班子，要求他们刀刃向内，严格要求自己，不为任何企业和个人，通过任何形式干预、影响上市审批工作；建立全方位的监督协调配合机制，力争有效切断外部围猎的链条，打赢证券发行审批领域反围猎的斗争。
而科创板的注册制改革，实施的是审监分离，由交易所负责公开审理、审核，证监会负责监管监督和完成注册，回归监管本职角色。这显然比审监一体化的核准制更有利于防止权力寻租和腐败行为的发生。这也是高层推出科创板注册制改革深谋远虑的初衷。
希望注册制也加强审核7月9日，证监会、发改委、央行等八部委联合发布《关于在科创板注册制试点中加强信息共享与失信惩戒的意见》，加强科创板发行上市审核、发行注册所需的部际监管信息查询，包括上市公司的法人代表，董监高，承销商、律师事务所、审计事务所的相关责任人和签字人，不得有信誉违约的纪录。有效提高欺诈发行、信息披露违法重点责任人群的失信成本。七家单位依法依规对科创板注册制试点中存在骗取发行注册、信息披露违法、违反保荐或证券服务相关规定相关责任人员，实施11项失信联合惩戒措施。
尤其值得关注的是，《意见》强调：“注册制的科创板也要加强发行上市审核”。此举既可避免以往新股在一站式批准上市中的权利寻租和腐败，又可通过上交所受理申请——反复问询——中介单位承诺——核查——上会审核——证监会注册，二级审核和监管比原来的一级核准制审核更透明、更严格，显示了科创板实行的注册制具有中国特色。
市场强烈希望：科创板注册制下发出的新股，能比核准制下发行的新股质量更好，信息更真实。
希望用严刑峻法震慑上市公司造假
近期二级市场上市公司财务造假频频暴雷。7月5日，曝出博信股份实控人兼董事长，以及董事兼财务总监，因财务造假被公安局刑事拘留；当日，康得新因2015—2018年财务造假虚增利润119亿，公司及主要负责人被证监会顶格处罚+终身市场禁入；7月11日，证监会定性獐子岛获连续2年财务造假，对董事长顶格处罚+终身市场禁入。
一时间，上市公司造假天雷滚滚，胆大包天者有恃无恐。我认为，根子就在于放松了对上市公司上市前和上市后的监管；大股东受巨额利益的诱惑，对60万元顶格罚款无所忌惮；大小非高价减持的利益驱动；以及至今仍没有对造假实施严刑峻法和集体诉讼、经济赔偿制度。
建议对主板、中小创停发新股一段时期，进行清理整顿，改革新股股权结构和发行制度，坚决打假，并建立严刑峻法和罚得倾家荡产的经济惩罚制度和保护中小投资者利益的制度。
本次在科创板还没有开板交易之前，高层就对上市公司造假祭出重拳，这是一个重磅举动。相信科创板上市公司造假行为将会大大减少，并有助于将严刑峻法和民事诉讼的举措推广到主板和中小创。
希望能培育更多拥有自主核心技术的高科技企业
至今为止，A股被国内外机构视为“核心资产”的，主要是上证50和沪深300指数300多个样本股。其中绝大多数是周期性的传统产业的上市公司，乃至打着“大消费”旗号的“核心资产”，也无非是白酒、酱油、醋、味精、家电等缺乏科技含量的上市公司。
这与引领美国股市11年大牛市的“核心资产”，如微软、谷歌、苹果、亚马逊、思科、脸谱、特斯拉、英特尔、高通等世界顶级高科技股形成了强烈的反差，使中国股市的质量失色。
而科创板的开设顺应了中国经济高质量发展的需求，十分强调在国家急需的、重要的高科技领域，如芯片、国产软件、集成电路、云计算、5G、网络安全、互联网金融、大数据、移动支付、智慧城市、安防、智能医疗等领域中，培育和发展出一大批拥有自主核心技术的高科技上市公司，和一批像华为、紫光展锐、中芯国际、中微公司、澜起科技、虹软科技那样的优秀高科技龙头。
这样，科创板就不仅有望成为中国高科技的标杆、中国的纳斯达克，而且可以带动创业板、中小板和沪深主板中的高科技股联袂发展，使高科技成为中国股市一道最亮丽的风景线，成为真正的“核心资产”。
希望科创板的高成长性理念能激发A股的活力和韧性
自去年以来，高层就提出“要打造规范、透明、健康、有活力、有韧性的资本市场”。但为什么A股至今渐失活力和韧性、跌跌不休，新增资金都不愿来参与呢？
在我看来，在唯“低市盈率论”指导下的价值投资标准下，有3个错误言论抑制了市场的活力和韧性。一是“拥抱核心资产，远离边缘资产”。这引起了广大投资者的疑问：除了上证50和沪深300指数300多只样本股是“优质资产”以外，其他90%以上都是“边缘资产”？二是“反对炒小、炒新、炒差、炒高（高价）、炒高送转、炒重组”。目前正在集中发行的25只科创板新股，同样也是“小、新、差（高市盈率）、高（高价）”。三是“抱团取暖”。这实际上是变相的操纵市场。
即将开板交易的科创板，无论从上市公司质地上的高科技和高成长性，还是从新股发行价的高市盈率（最高170倍），或是从交易制度上的前5天不设涨停板，此后涨跌停板幅度扩大到20%来看，参与科创板交易的投资者认同并奉行的，必定是高成长理念，而不受静态市盈率的束缚。
一旦在新股上市5天充分换手后，定位价能在60--80倍市盈率，那么，在只有30多倍市盈率的创业板和中小板，只有20多倍的深市主板，只有13倍市盈率的沪市主板中，价格低得多的中小盘高科技股、高成长股、中低价股、改革重组股，便会按照商品市场不可抗拒的“比价原则”，获得不同程度的上升空间。若能引发场内外观望资金的觉醒和入市，势必会再现今年3月份成长股火爆的行情。科创板也许就能成为高成长股行情的样板。
（作者：李志林）
#ART部落[超话]# 中国画笔墨之探索：意境构划与物相造型
此画《步溪图》，画中的世界是一个被“围”起来的世界。
画者，似乎欲要隔绝尘世，再造自己的胜境之“桃源”。
此画，将边界按逆时针方向来看，从远景之左右主附山峰，后纵向到跨水岸的长段山石，再至近景之出落于水面的大小山石，到最后却独留画面右侧之开口，以远去的水面，以缥缈的云烟绘之，便有此寓意了。
这也便是此画的意境构划。
欲围之，工事必坚。
于是，在造型上，远景主附峰突兀高耸，中近景纵深方向长段山石，似“坚壁清野”一般，造型棱角分明，而近景右侧之大石也如是，在笔法上，山石以中锋运笔曲折多变，在墨法上，多以大小斧皴擦，施以披麻皴，长条带水皴，而柔软的解索皴几乎只在远景主附山峰上略加采用，欲在打造出一片坚如铁的意象。
而在这个意象世界里面，它却又是清旷缥缈、郁郁葱葱、刚正不阿、生机勃勃的。
掠过丛林的云烟，从左到右远去的水面，笔墨以大面积留白而仅略施淡墨，一片清旷缥缈之象；
御风摇动的丛林，在中近景处，以浓墨皴擦晕染，一派郁郁葱葱之象；
纵观所有林木，以及远景主附山体，其造型皆挺拔刚直，暗寓一派刚正不阿之象。
至于中近景之水波、小桥、溪水、树木之姿态，笔迹线条活泼，乃是一片生机勃勃之象。
而细观之，在细节上，画中的人与物已经交融了。
画中一高士，其右侧有一棵向左倾的树木，其下方有一块幽黑凸出的石块，皆造型绝世而独立！
画中一书童，其最下方的一块水中之石，此造型如莲花绽放！
如果试着将高士、书童、左倾之树其根、幽黑石块、水中“莲”石，连成一体，你似乎发现，一个貌似“平行四边形”框架里的世界，相互交融，相互比拟。
人之神与物之灵已暗合为一体了。
这也可算作“生机勃勃"之象吗？还是，更加超脱了！
此画，在这个“坚壁清野”的世界里，画者的内心柔软而脱俗。
在这个世界里，画者似欲御轻风，掠云烟，踏山林至顶峰之象，他内心有着自己的高节追求，势要与那个以淡墨染之却只留下个山峰墨迹线的山外世界隔绝了。
一个画者，以一支笔欲要创造出一个世界，一个美丽的世界，其心境，其文化的培养便是终身的，不如此，笔墨技巧再高，其画也难趋于上层。
而心境之层次，却也最终定格了笔墨技巧之层次，不如此，又哪来别具一格之创新？
此画《步溪图》，画中的世界是一个被“围”起来的世界。
画者，似乎欲要隔绝尘世，再造自己的胜境之“桃源”。
此画，将边界按逆时针方向来看，从远景之左右主附山峰，后纵向到跨水岸的长段山石，再至近景之出落于水面的大小山石，到最后却独留画面右侧之开口，以远去的水面，以缥缈的云烟绘之，便有此寓意了。
这也便是此画的意境构划。
欲围之，工事必坚。
于是，在造型上，远景主附峰突兀高耸，中近景纵深方向长段山石，似“坚壁清野”一般，造型棱角分明，而近景右侧之大石也如是，在笔法上，山石以中锋运笔曲折多变，在墨法上，多以大小斧皴擦，施以披麻皴，长条带水皴，而柔软的解索皴几乎只在远景主附山峰上略加采用，欲在打造出一片坚如铁的意象。
而在这个意象世界里面，它却又是清旷缥缈、郁郁葱葱、刚正不阿、生机勃勃的。
掠过丛林的云烟，从左到右远去的水面，笔墨以大面积留白而仅略施淡墨，一片清旷缥缈之象；
御风摇动的丛林，在中近景处，以浓墨皴擦晕染，一派郁郁葱葱之象；
纵观所有林木，以及远景主附山体，其造型皆挺拔刚直，暗寓一派刚正不阿之象。
至于中近景之水波、小桥、溪水、树木之姿态，笔迹线条活泼，乃是一片生机勃勃之象。
而细观之，在细节上，画中的人与物已经交融了。
画中一高士，其右侧有一棵向左倾的树木，其下方有一块幽黑凸出的石块，皆造型绝世而独立！
画中一书童，其最下方的一块水中之石，此造型如莲花绽放！
如果试着将高士、书童、左倾之树其根、幽黑石块、水中“莲”石，连成一体，你似乎发现，一个貌似“平行四边形”框架里的世界，相互交融，相互比拟。
人之神与物之灵已暗合为一体了。
这也可算作“生机勃勃"之象吗？还是，更加超脱了！
此画，在这个“坚壁清野”的世界里，画者的内心柔软而脱俗。
在这个世界里，画者似欲御轻风，掠云烟，踏山林至顶峰之象，他内心有着自己的高节追求，势要与那个以淡墨染之却只留下个山峰墨迹线的山外世界隔绝了。
一个画者，以一支笔欲要创造出一个世界，一个美丽的世界，其心境，其文化的培养便是终身的，不如此，笔墨技巧再高，其画也难趋于上层。
而心境之层次，却也最终定格了笔墨技巧之层次，不如此，又哪来别具一格之创新？
#蓟州微生活# 【历史上的今天｜劳动制度改革的岁月变迁】企业用工制度改革是企业改革的重要内容之一。改革开放以来，我国企业用工制度改革取得了良好效果，基本完成了从计划用工向市场用工、从固定用工制到劳动合同制的转变。
1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是新中国成立以来劳动制度的一次重大改革。
企业劳动制度改革是劳动体制改革的核心内容，同时也是企业经营管理制度改革的重要组成部分。
劳动用工制度的改革大致可以分为四个阶段：第一阶段，打破固定工制度的试点探索阶段；第二阶段，新招工人全面试行劳动合同制阶段；第三阶段，逐步推行全员劳动合同制阶段；第四阶段，和谐劳动关系构建阶段。
改革以前，企业长期实行以固定工为主的用工制度，其特征是：国家是用工的主体，企业无用工自主权，职工是“国家职工”而不是“企业职工”，劳动关系的建立不是通过法律方式，而是通过计划统配的方式，职工有充分的就业保障，企业无权辞退职工，但职工亦无流动的自主权，微弱的劳动力流动亦是通过行政调配实现的。通常，人们把这套用工制度喻为“铁饭碗”。
在历史上，这套用工制度曾经发挥过积极的作用，但是，随着时间的延续，企业用工制度日趋单一化，这种用工制度的弊端逐渐暴露出来。特别是随着企业自主权的逐步扩大，企业从自身的经营管理需要出发，强烈要求改革“能进不能出、形式单一”的用工制度。
1986年~1991年新招工人全面试行劳动合同制阶段
1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，要求国营企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。同时发布的还有《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》三个文件，从1986年10月1日起实行。
实行劳动合同制的根本目的，是要改变原有的用单纯行政手段分配和录用职工的办法，实行企业和职工双向选择，平等协商，通过签订劳动合同这种形式，用法律手段来确立和调整劳动关系。这代表着企业劳动制度的发展方向。此外，还可增强企业活力，充分发挥劳动者的积极性和创造性，保障劳动者的合法权益，促进社会主义现代化建设。
自此，国营企业在用工制度上开始有了一定自主权，用工制度开始从过去的国家用工转向企业用工，企业和劳动者之间的关系不再是固定关系，而是由劳动合同来调整。不过，国营企业劳动用工制度的改革和其他改革一样，实行的是渐进式的增量改革方式，用增量的变化逐渐去撼动存量。
1986年关于劳动制度改革的规定出台以后，贯彻实施比较顺利，到1987年，全国29个省、自治区、直辖市全民所有制单位从社会上新招工人中，已全部实行劳动合同制，全国全民所有制单位招用的劳动合同制工人总数1987年底达到726万人，比1986年底增加208万人，占1987年新增职工总数的65.8%。
1987年以来，劳动合同制的实施范围逐步扩大，由全民所有制企业，扩大到集体企业、国营农场、外资企业和国营企业招用的工人，从1988年起技工学校毕业生也实行劳动合同制。与此同时，不断改进和完善劳动合同签订办法，加强了对劳动合同履行情况的监督检查，加强对劳动合同制工人的思想教育和业务技术培训，并不断落实各项配套改革措施。统计资料表明，1986年以来， 劳动合同制工人总数逐年增加，到1992年底，全国劳动合同制职工总数已达2542万人，占城镇全部职工总数的16.3%。
劳动合同制使企业和劳动者有了一定的用工和工作的自主权，提高了人力资源的配置效率，提高了企业的效益。但这种用工上的“双轨制”也带来了一些新的矛盾和问题，影响了劳动合同制的效果发挥。比如有些企业就出现了“固定工站在旁边看，合同工弯着腰干”的不正常情况，这就要求改革“双轨制”，进一步在全部职工中实行全员劳动合同制。
1992年~2007年依法逐步推行全员劳动合同制阶段
1992年1月25日，劳动部、国务院生产办、国家体改委、人事部、全国总工会联合发文《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》，通过新闻媒体的广泛宣传，一场轰轰烈烈的“破三铁”运动在我国开展。文件要求，逐步推行全员劳动合同制，在搞好优化（或合理）劳动组合的基础上，逐步扩大全员劳动合同制的范围。
1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》于第八届全国人大常委会第八次会议审议通过，自1995年1月1日起实施。《劳动法》的颁布标志着中国劳动用工制度进入一个依法用工的新的历史阶段。
《劳动法》规定“建立劳动关系应当订立劳动合同”，即要实行全员劳动合同制，这是针对国企以前内部两种劳动用工制度并存而采取的一项改革措施，即在全体职工中推行劳动合同制。
1994年8月24日，劳动部发出《关于全面实行劳动合同制的通知》，要求各地要积极贯彻实施《劳动法》中的规定，以促进这一新的用人制度的建立和运行。
2008年~2018年和谐劳动关系构建阶段
2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》于第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2008年1月1日起施行。该法的目的是完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
2007年12月29日，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》于第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2008 年5月1日起施行。该法的目的是公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
2015年4月，中共中央、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》，目的是进一步切实保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，推动科学发展，促进社会和谐。
改革开放以来，企业改革扎实推进，取得巨大成就，企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力进一步增强。改革企业劳动用工制度，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键举措。（来源：今晚报）
1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是新中国成立以来劳动制度的一次重大改革。
企业劳动制度改革是劳动体制改革的核心内容，同时也是企业经营管理制度改革的重要组成部分。
劳动用工制度的改革大致可以分为四个阶段：第一阶段，打破固定工制度的试点探索阶段；第二阶段，新招工人全面试行劳动合同制阶段；第三阶段，逐步推行全员劳动合同制阶段；第四阶段，和谐劳动关系构建阶段。
改革以前，企业长期实行以固定工为主的用工制度，其特征是：国家是用工的主体，企业无用工自主权，职工是“国家职工”而不是“企业职工”，劳动关系的建立不是通过法律方式，而是通过计划统配的方式，职工有充分的就业保障，企业无权辞退职工，但职工亦无流动的自主权，微弱的劳动力流动亦是通过行政调配实现的。通常，人们把这套用工制度喻为“铁饭碗”。
在历史上，这套用工制度曾经发挥过积极的作用，但是，随着时间的延续，企业用工制度日趋单一化，这种用工制度的弊端逐渐暴露出来。特别是随着企业自主权的逐步扩大，企业从自身的经营管理需要出发，强烈要求改革“能进不能出、形式单一”的用工制度。
1986年~1991年新招工人全面试行劳动合同制阶段
1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，要求国营企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。同时发布的还有《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》三个文件，从1986年10月1日起实行。
实行劳动合同制的根本目的，是要改变原有的用单纯行政手段分配和录用职工的办法，实行企业和职工双向选择，平等协商，通过签订劳动合同这种形式，用法律手段来确立和调整劳动关系。这代表着企业劳动制度的发展方向。此外，还可增强企业活力，充分发挥劳动者的积极性和创造性，保障劳动者的合法权益，促进社会主义现代化建设。
自此，国营企业在用工制度上开始有了一定自主权，用工制度开始从过去的国家用工转向企业用工，企业和劳动者之间的关系不再是固定关系，而是由劳动合同来调整。不过，国营企业劳动用工制度的改革和其他改革一样，实行的是渐进式的增量改革方式，用增量的变化逐渐去撼动存量。
1986年关于劳动制度改革的规定出台以后，贯彻实施比较顺利，到1987年，全国29个省、自治区、直辖市全民所有制单位从社会上新招工人中，已全部实行劳动合同制，全国全民所有制单位招用的劳动合同制工人总数1987年底达到726万人，比1986年底增加208万人，占1987年新增职工总数的65.8%。
1987年以来，劳动合同制的实施范围逐步扩大，由全民所有制企业，扩大到集体企业、国营农场、外资企业和国营企业招用的工人，从1988年起技工学校毕业生也实行劳动合同制。与此同时，不断改进和完善劳动合同签订办法，加强了对劳动合同履行情况的监督检查，加强对劳动合同制工人的思想教育和业务技术培训，并不断落实各项配套改革措施。统计资料表明，1986年以来， 劳动合同制工人总数逐年增加，到1992年底，全国劳动合同制职工总数已达2542万人，占城镇全部职工总数的16.3%。
劳动合同制使企业和劳动者有了一定的用工和工作的自主权，提高了人力资源的配置效率，提高了企业的效益。但这种用工上的“双轨制”也带来了一些新的矛盾和问题，影响了劳动合同制的效果发挥。比如有些企业就出现了“固定工站在旁边看，合同工弯着腰干”的不正常情况，这就要求改革“双轨制”，进一步在全部职工中实行全员劳动合同制。
1992年~2007年依法逐步推行全员劳动合同制阶段
1992年1月25日，劳动部、国务院生产办、国家体改委、人事部、全国总工会联合发文《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》，通过新闻媒体的广泛宣传，一场轰轰烈烈的“破三铁”运动在我国开展。文件要求，逐步推行全员劳动合同制，在搞好优化（或合理）劳动组合的基础上，逐步扩大全员劳动合同制的范围。
1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》于第八届全国人大常委会第八次会议审议通过，自1995年1月1日起实施。《劳动法》的颁布标志着中国劳动用工制度进入一个依法用工的新的历史阶段。
《劳动法》规定“建立劳动关系应当订立劳动合同”，即要实行全员劳动合同制，这是针对国企以前内部两种劳动用工制度并存而采取的一项改革措施，即在全体职工中推行劳动合同制。
1994年8月24日，劳动部发出《关于全面实行劳动合同制的通知》，要求各地要积极贯彻实施《劳动法》中的规定，以促进这一新的用人制度的建立和运行。
2008年~2018年和谐劳动关系构建阶段
2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》于第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2008年1月1日起施行。该法的目的是完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
2007年12月29日，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》于第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2008 年5月1日起施行。该法的目的是公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
2015年4月，中共中央、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》，目的是进一步切实保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，推动科学发展，促进社会和谐。
改革开放以来，企业改革扎实推进，取得巨大成就，企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力进一步增强。改革企业劳动用工制度，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键举措。（来源：今晚报）
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