##新春走基层 # 【互联网浇灌出“致富花”】#种植基地变成“聚宝盆” 撑起农民的“钱袋子”#每天晚上8点，远在云南昆明的花农蒋俊文和李海坤，会将自家基地白天采摘完的鲜花交付给合作多年的鲜花电商平台，把它们卖向全国各地。稳定的收货渠道让更多像蒋俊文和李海坤一样的云南花农有了稳定的收入，面积从几十亩到几百亩不等的鲜花种植基地变成了他们的“聚宝盆”。
隔天上午，身处深圳的王晓月，将带着露水的鲜花迎进她的花店，分门别类地摆放好，等待消费者接它们回家。从花艺师向花店老板转变，背后支撑王晓月的是鲜花产业背后蓬勃发展的“她经济”。
让远在昆明和深圳的他们产生交集的是鲜花。
得益于鲜花电商平台的出现，如今鲜花的销售渠道多了、售价更透明了。一朵朵鲜花在取悦消费者的同时，互联网的加持也将原本普通的花卉浇灌成了从业者们心里的“致富花”。
销路稳了 销量也稳了
今年36岁的蒋俊文是云南昆明晋宁区挖矿坡村的一位“花一代”。2013年，抱着将村里闲置土地利用起来的念头，他开启了自己的创业之路。考虑到昆明在鲜切花生产领域得天独厚的优势，蒋俊文迅速将目光投向了鲜花种植领域。
从刚起步时手里只有七八亩地，如今蒋俊文已经将种植面积扩展到了200亩，还在昆明晋宁区成立了属于自己的花卉苗圃种植基地。谈及这些年种花的经历，蒋俊文坦言，曾经“市场不透明”是困扰花农们的痛点，而当鲜花遇上了互联网——鲜花电商平台的出现，则让他们以后很少再吃信息不对称的亏。
2016年9月，蒋俊文率先与鲜花电商平台“花点时间”达成合作，他告诉记者，合作之后不仅他的种植风险降低了，鲜花销量和销路也变得更稳定。“因为有合作保障，我现在不愁种出的花卖不掉。以去年疫情为例，当时花农们都发不出货，鲜花砸在手里卖不出去，大家特别着急，那时候就是‘花点时间’帮我们解决了销售、物流等方面的问题，帮大家把损失降低。”蒋俊文告诉记者。除此之外“花点时间”在做种植技术方面也会帮花农，甚至在采后处理、物流运输等环节也给了他们很多建议。据他透露，曾经鲜花采摘后的损耗率在10%—15%之间，现在能降低到1%—2%。“以前，所有花都是装满一大筐后压在一起，一两千扎（20枝）花用一辆车拉走，会导致花苞被压坏、花瓣有折痕，卖相不好。而现在，‘花点时间’会规定一纸箱只能装一定数量的花，通过各种标准化操作流程减少鲜花损耗。”
和蒋俊文一样，在昆明经营海草农业科技有限公司的李海坤也是村里的“第一代种花人”。今年42岁的他，在亲戚的推荐下于2005年开始种植鲜花，如今从业已近20年。“以前，我们的花都是按扎卖、按公斤卖，而现在有了鲜花电商平台，我们的花都是按枝卖了。以前，我们用镰刀割完鲜花就拉到市场上销售，卖‘毛花’就像卖白菜一样，而现在是机械化采摘，更讲究品质，也讲究品种。”李海坤告诉记者，自己以前卖花遇到过很多困难，销售渠道少、销量不稳定一直都是花农们的痛点。“当初村里家家户户种植体量都不大，我们要不停地在销售商中游走，客户群更没有现在这么大。2005年的时候，斗南花卉市场的批发商和代理公司并不多，那时候我种了花都不知道要卖给谁。都是现种花，现找客户，风险比较高。每天都忙得团团转。”
而现在，李海坤和不少花农和鲜花电商平台签了合约，有了稳定的供应商，他可以把更多的精力投入在提升花卉品质上，而不是四处奔波去找客户。“与‘花点时间’合作后，我有了更多的时间陪伴家人，也有了更多时间研究扩建基地和寻找新的鲜花种植品种。”
此外，记者从“花点时间”相关负责人处了解到，截至目前，“花点时间”已经与超过2000名鲜花种植户达成合作，帮助他们实现增产增收。
“致富花”撑起花农的“钱袋子”
销路稳了，销量也稳了，依托于鲜花电商平台的强大供应链，花农们的“钱袋子”也鼓了。
“以前一亩地我大概能赚一万元，随着鲜花电商平台对我们的扶持，如今我的毛利相比2013年增长了200%，在技术和选品方面都有了大幅提升。”蒋俊文告诉记者，这些变化提升了他种花的积极性，种植面积也在不断扩大。
这种转变带来最明显的结果是，不仅村里人种植热情高涨了，他们的“钱袋子”也跟着鼓了起来。“2013年时，我们村只有不到三分之一的人种花，而现在，我们村300多户人，每家每户都在种。”蒋俊文向记者感叹道，“现在种植技术成熟了，市场又比较透明，花农们销售的渠道更多了，消费者对鲜花的需求量也变大了。”
同样感慨的还有李海坤。“以前我们一公斤花卖8元—10元，而现在我们卖给鲜花电商平台的价格平均1元一枝，算下来，现在一扎的价格能顶以前3扎的价格。”李海坤告诉记者，自从他2018年成为“花点时间”的供应商后，他的年收入翻了十倍。“我们现在成立了基地和合作社，村里的花农一起常年向一个公司供应鲜花，大家接力种植，就是为了把订单留下。”据他介绍，2005年，村里只有二三十户人在种花，如今村里400户人家都在种花。随着销售渠道变多，消费鲜花的人群变大，庞大的消费力也提高全村种花人的积极性。“现在我们周边种花的朋友，几乎十有八九都在买房买车，有的家庭甚至不止一辆车！”李海坤兴奋地对记者说道。
除了“钱袋子”富足了，鲜花电商的出现也让花农的思想变“富有”，让他们变得更有成就感和获得感。“鲜花电商对花农意义很大，帮我们解决了很多切实的问题。以前，我们在卖花时会被中间商‘砍一刀’，而现在，通过电商直供，花农和平台的利益和利润都更有保障，消费者也可以花更少的钱买到更好的花。”蒋俊文告诉记者，现在，鲜花从基地采摘后直接送到物流仓库，经过生产打包，就送到了消费手中。而以前则是今天采花，第二天包装，晚上交给中间商，他们再卖给二级发货商，最后才能到达消费者手中。“时间拖得越长，对花的损伤也大，会造成浪费。花到消费者手中耐放度也会打折扣。”
“现在供需关系平衡，鲜花电商平台为我们带来更多的销售渠道，真是发生了天翻地覆的变化。以前我都不敢想自己能种20亩花，而现在，我种200亩都不用担心。鲜花电商平台给我们最大的好处就是安心！”李海坤对记者说道。
数据显示，2016年中国鲜花电商市场规模为168.8亿元，而到了2020年，这一数字已经扩大至720.6亿元。相比于欧美国家日常鲜花消费占市场30%—40%的比例，目前我国的日常鲜花消费占比仅为5%，同时发达国家每年在鲜花上的人均消费大概是中国的10倍。然而，差距也意味着机遇——国内的鲜花消费有着巨大的潜能。随着互联网的春风继续吹拂着鲜花种植业，会有越来越多的蒋俊文和李海坤种出属于他们自己的“致富花”。（文|本报记者 王 洋）
隔天上午，身处深圳的王晓月，将带着露水的鲜花迎进她的花店，分门别类地摆放好，等待消费者接它们回家。从花艺师向花店老板转变，背后支撑王晓月的是鲜花产业背后蓬勃发展的“她经济”。
让远在昆明和深圳的他们产生交集的是鲜花。
得益于鲜花电商平台的出现，如今鲜花的销售渠道多了、售价更透明了。一朵朵鲜花在取悦消费者的同时，互联网的加持也将原本普通的花卉浇灌成了从业者们心里的“致富花”。
销路稳了 销量也稳了
今年36岁的蒋俊文是云南昆明晋宁区挖矿坡村的一位“花一代”。2013年，抱着将村里闲置土地利用起来的念头，他开启了自己的创业之路。考虑到昆明在鲜切花生产领域得天独厚的优势，蒋俊文迅速将目光投向了鲜花种植领域。
从刚起步时手里只有七八亩地，如今蒋俊文已经将种植面积扩展到了200亩，还在昆明晋宁区成立了属于自己的花卉苗圃种植基地。谈及这些年种花的经历，蒋俊文坦言，曾经“市场不透明”是困扰花农们的痛点，而当鲜花遇上了互联网——鲜花电商平台的出现，则让他们以后很少再吃信息不对称的亏。
2016年9月，蒋俊文率先与鲜花电商平台“花点时间”达成合作，他告诉记者，合作之后不仅他的种植风险降低了，鲜花销量和销路也变得更稳定。“因为有合作保障，我现在不愁种出的花卖不掉。以去年疫情为例，当时花农们都发不出货，鲜花砸在手里卖不出去，大家特别着急，那时候就是‘花点时间’帮我们解决了销售、物流等方面的问题，帮大家把损失降低。”蒋俊文告诉记者。除此之外“花点时间”在做种植技术方面也会帮花农，甚至在采后处理、物流运输等环节也给了他们很多建议。据他透露，曾经鲜花采摘后的损耗率在10%—15%之间，现在能降低到1%—2%。“以前，所有花都是装满一大筐后压在一起，一两千扎（20枝）花用一辆车拉走，会导致花苞被压坏、花瓣有折痕，卖相不好。而现在，‘花点时间’会规定一纸箱只能装一定数量的花，通过各种标准化操作流程减少鲜花损耗。”
和蒋俊文一样，在昆明经营海草农业科技有限公司的李海坤也是村里的“第一代种花人”。今年42岁的他，在亲戚的推荐下于2005年开始种植鲜花，如今从业已近20年。“以前，我们的花都是按扎卖、按公斤卖，而现在有了鲜花电商平台，我们的花都是按枝卖了。以前，我们用镰刀割完鲜花就拉到市场上销售，卖‘毛花’就像卖白菜一样，而现在是机械化采摘，更讲究品质，也讲究品种。”李海坤告诉记者，自己以前卖花遇到过很多困难，销售渠道少、销量不稳定一直都是花农们的痛点。“当初村里家家户户种植体量都不大，我们要不停地在销售商中游走，客户群更没有现在这么大。2005年的时候，斗南花卉市场的批发商和代理公司并不多，那时候我种了花都不知道要卖给谁。都是现种花，现找客户，风险比较高。每天都忙得团团转。”
而现在，李海坤和不少花农和鲜花电商平台签了合约，有了稳定的供应商，他可以把更多的精力投入在提升花卉品质上，而不是四处奔波去找客户。“与‘花点时间’合作后，我有了更多的时间陪伴家人，也有了更多时间研究扩建基地和寻找新的鲜花种植品种。”
此外，记者从“花点时间”相关负责人处了解到，截至目前，“花点时间”已经与超过2000名鲜花种植户达成合作，帮助他们实现增产增收。
“致富花”撑起花农的“钱袋子”
销路稳了，销量也稳了，依托于鲜花电商平台的强大供应链，花农们的“钱袋子”也鼓了。
“以前一亩地我大概能赚一万元，随着鲜花电商平台对我们的扶持，如今我的毛利相比2013年增长了200%，在技术和选品方面都有了大幅提升。”蒋俊文告诉记者，这些变化提升了他种花的积极性，种植面积也在不断扩大。
这种转变带来最明显的结果是，不仅村里人种植热情高涨了，他们的“钱袋子”也跟着鼓了起来。“2013年时，我们村只有不到三分之一的人种花，而现在，我们村300多户人，每家每户都在种。”蒋俊文向记者感叹道，“现在种植技术成熟了，市场又比较透明，花农们销售的渠道更多了，消费者对鲜花的需求量也变大了。”
同样感慨的还有李海坤。“以前我们一公斤花卖8元—10元，而现在我们卖给鲜花电商平台的价格平均1元一枝，算下来，现在一扎的价格能顶以前3扎的价格。”李海坤告诉记者，自从他2018年成为“花点时间”的供应商后，他的年收入翻了十倍。“我们现在成立了基地和合作社，村里的花农一起常年向一个公司供应鲜花，大家接力种植，就是为了把订单留下。”据他介绍，2005年，村里只有二三十户人在种花，如今村里400户人家都在种花。随着销售渠道变多，消费鲜花的人群变大，庞大的消费力也提高全村种花人的积极性。“现在我们周边种花的朋友，几乎十有八九都在买房买车，有的家庭甚至不止一辆车！”李海坤兴奋地对记者说道。
除了“钱袋子”富足了，鲜花电商的出现也让花农的思想变“富有”，让他们变得更有成就感和获得感。“鲜花电商对花农意义很大，帮我们解决了很多切实的问题。以前，我们在卖花时会被中间商‘砍一刀’，而现在，通过电商直供，花农和平台的利益和利润都更有保障，消费者也可以花更少的钱买到更好的花。”蒋俊文告诉记者，现在，鲜花从基地采摘后直接送到物流仓库，经过生产打包，就送到了消费手中。而以前则是今天采花，第二天包装，晚上交给中间商，他们再卖给二级发货商，最后才能到达消费者手中。“时间拖得越长，对花的损伤也大，会造成浪费。花到消费者手中耐放度也会打折扣。”
“现在供需关系平衡，鲜花电商平台为我们带来更多的销售渠道，真是发生了天翻地覆的变化。以前我都不敢想自己能种20亩花，而现在，我种200亩都不用担心。鲜花电商平台给我们最大的好处就是安心！”李海坤对记者说道。
数据显示，2016年中国鲜花电商市场规模为168.8亿元，而到了2020年，这一数字已经扩大至720.6亿元。相比于欧美国家日常鲜花消费占市场30%—40%的比例，目前我国的日常鲜花消费占比仅为5%，同时发达国家每年在鲜花上的人均消费大概是中国的10倍。然而，差距也意味着机遇——国内的鲜花消费有着巨大的潜能。随着互联网的春风继续吹拂着鲜花种植业，会有越来越多的蒋俊文和李海坤种出属于他们自己的“致富花”。（文|本报记者 王 洋）
#读书[超话]##中国[超话]# 《置身事内》快速解释清楚了中国政治经济的独特运作机制和逻辑，兰教授以我国地方政府投融资为主线，在全书的上篇先解释微观机制，包括地方政府的基本事务、收入、支出、土地融资和开发、投资和债务等；下篇解释这些微观行为对宏观现象的影响，包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突等。有几点印象深刻做一些整理。
1. 中央与地方的分工差异：以公共物品的规模经济和边界为切入点，也可以帮助理解中央和地方政府在分工上的一些差异。比如国防支出几乎全部归中央负担，因为国防体系覆盖全体国民，不能遗漏任何一个省。而中小学教育受制于校舍和老师等条件，规模经济较小，主要覆盖当地人，所以硬件和教师支出大都归地方负担。但教材内容却不受物理条件限制，而且外部性极强。如果大家都背诵李白、杜甫、司马迁的作品，不仅能提高自身素养，而且有助于彼此沟通，形成共同的国民意识，在一些基本问题和态度上达成共识。所以教育的日常支出虽由地方负责，但教材编制却由中央主导。
2. 实际权威来自信息优势：单位领导虽有形式权威和最终决策权，但具体工作大都要求专业知识和经验，所以专职办事的人员实际权力很大。比如古代的官和吏，区别很大。唐朝以后，“官”基本都是科举出身的读书人，下派到地方任职几年，大多根本不熟悉地方事务，所以日常工作主要依靠当地的“吏”。这些生于斯长于斯的吏，实际权力大得很，是地方治理的支柱，不但不受官员调动的影响，甚至不受改朝换代的影响。清人朱克敬《瞑庵杂识》中有一位吏的自我定位如下：“凡属事者如客，部署如车，我辈如御，堂司官如骡，鞭之左右而已。”意思是说衙门就像车，来办事就像坐车，当官的是骡子，我们才是车把式，决定车的方向。
3. 政策与对策：为避免“鞭打快牛”，地方政府有意不让预算收入增长太快。另一方面，这也跟当时盛行的预算外收入有关。虽然地方预算内的税收收入要和中央分成，但预算外收入则可以独享。如果给企业减免税，“藏富于企业”，再通过其他诸如行政收费、集资、摊派、赞助等手段收一些回来，就可以避免和中央分成，变成可以完全自由支配的预算外收入。地方政府因此经常给本地企业违规减税，企业偷税漏税也非常普遍，税收收入自然上不去，但预算外收入却迅猛增长。1982—1992年，地方预算外收入年均增长30%，远超过预算内收入年均19%的增速。1992年，地方预算外收入达到了预算内收入的86%，相当于“第二财政”了
4. 土地财政的商业模式：“土地财政”的实质是“房地产财政”。一方面，各地都补贴工业用地，大力招商引资，推动了制造业迅猛发展；另一方面，随着工业化和城市化的发展，大量新增人口涌入经济发达地区，而这些地方的住宅用地供给却不足，房价自然飞涨，带动地价飞涨，土地拍卖的天价“地王”频出。
5. 地方债与房价：地方政府投资的项目有很多外溢的经济效益和社会效益，但在现实世界里，还债需要借款人手中实打实的现金，虚的效益没用。融资平台投资回报率低，收入就低，还债就有困难。由于有地方政府背后支持，这些公司只要能还上利息和到期的部分本金，就能靠借新还旧来滚动和延续其余债务。但大多数融资平台收入太少，就算是只还利息也要靠政府补贴。2017年，除了北京、上海、广东、福建、四川和安徽等六省市外，其他省份的融资平台公司的平均收入，若扣除政府补贴，都无法覆盖债务利息支出。但政府补贴的前提是政府有钱，这些钱主要来自和土地开发有关的各种收入。一旦经济遇冷，地价下跌，政府也背不起这沉重的债务。
6. 光伏行业的变化：光伏就是用太阳能发电。2012年前后，我国很多光伏企业倒闭，全行业进入寒冬。所以在很长一段时间里，无论在政府、学术界还是媒体眼中，光伏都是产业政策和政府补贴失败的“活靶子”。但假如有人在当年滔天的质疑声中悄悄买入一些光伏企业的股票，比如隆基股份，现在也有几十倍的收益了。实际上，经过当年的行业洗牌之后，我国的光伏产业已经成为全球龙头，国内企业（包括其海外工厂）的产能占全球八成。该产业的几乎全部关键环节，如多晶硅、硅片、电池、组件等，我国企业都居于主导地位。在规模经济和技术进步的驱动之下，光伏组件的价格在过去十年（2010—2019）下降了85%，同期的全球装机总量上升了16倍。我国国内市场也已成为全球最大的光伏市场，装机总量占全球的三分之一。光伏已经和高铁一样，成为“中国制造”的一张名片。
7. 地方政府推动经济发展的模式特点总结：这种模式的第一个特点是城市化过程中“重土地、轻人”，优点是可以快速推进城市化和基础设施建设，缺点是公共服务供给不足，推高了房价和居民债务负担，拉大了地区差距和贫富差距。第二个特点是招商引资竞争中“重规模、重扩张”，优点是推动了企业成长和快速工业化，缺点是加重了债务负担。企业、地方政府、居民三部门债务互相作用，加大了经济整体的债务和金融风险。
8. 政府的未来之路：加大民生支出，也是顺应经济发展阶段的要求。随着工业升级和技术进步，工业会越来越多地使用机器，创造就业的能力会减弱，这个过程很难逆转。所以大多数就业都要依靠服务业的发展，而后者离不开城市化和人口密度。如果服务业占比越来越高，“生产投资型政府”就要向“服务型政府”转型，原因有二。其一，与重规模、标准化的工业生产相比，服务业规模通常较小，且更加灵活多变，要满足各种非标准化、本地化的需求。在这种行业中，政府“集中力量办大事”的投资和决策机制，没有多大优势。其二，“投资型”和“服务型”的区别并非泾渭分明。“服务型”政府实质上就是投资于“人”的政府。服务业（包括科技创新）的核心是人力资本，政府加大教育、医疗等民生支出，也就是在加大“人力资本”投资。但因为服务业更加灵活和市场化，政府在这个领域的投入是间接的、辅助性的，要投资和培育更一般化的人力资本，而非直接主导具体的项目。 https://t.cn/R2WxQOQ
1. 中央与地方的分工差异：以公共物品的规模经济和边界为切入点，也可以帮助理解中央和地方政府在分工上的一些差异。比如国防支出几乎全部归中央负担，因为国防体系覆盖全体国民，不能遗漏任何一个省。而中小学教育受制于校舍和老师等条件，规模经济较小，主要覆盖当地人，所以硬件和教师支出大都归地方负担。但教材内容却不受物理条件限制，而且外部性极强。如果大家都背诵李白、杜甫、司马迁的作品，不仅能提高自身素养，而且有助于彼此沟通，形成共同的国民意识，在一些基本问题和态度上达成共识。所以教育的日常支出虽由地方负责，但教材编制却由中央主导。
2. 实际权威来自信息优势：单位领导虽有形式权威和最终决策权，但具体工作大都要求专业知识和经验，所以专职办事的人员实际权力很大。比如古代的官和吏，区别很大。唐朝以后，“官”基本都是科举出身的读书人，下派到地方任职几年，大多根本不熟悉地方事务，所以日常工作主要依靠当地的“吏”。这些生于斯长于斯的吏，实际权力大得很，是地方治理的支柱，不但不受官员调动的影响，甚至不受改朝换代的影响。清人朱克敬《瞑庵杂识》中有一位吏的自我定位如下：“凡属事者如客，部署如车，我辈如御，堂司官如骡，鞭之左右而已。”意思是说衙门就像车，来办事就像坐车，当官的是骡子，我们才是车把式，决定车的方向。
3. 政策与对策：为避免“鞭打快牛”，地方政府有意不让预算收入增长太快。另一方面，这也跟当时盛行的预算外收入有关。虽然地方预算内的税收收入要和中央分成，但预算外收入则可以独享。如果给企业减免税，“藏富于企业”，再通过其他诸如行政收费、集资、摊派、赞助等手段收一些回来，就可以避免和中央分成，变成可以完全自由支配的预算外收入。地方政府因此经常给本地企业违规减税，企业偷税漏税也非常普遍，税收收入自然上不去，但预算外收入却迅猛增长。1982—1992年，地方预算外收入年均增长30%，远超过预算内收入年均19%的增速。1992年，地方预算外收入达到了预算内收入的86%，相当于“第二财政”了
4. 土地财政的商业模式：“土地财政”的实质是“房地产财政”。一方面，各地都补贴工业用地，大力招商引资，推动了制造业迅猛发展；另一方面，随着工业化和城市化的发展，大量新增人口涌入经济发达地区，而这些地方的住宅用地供给却不足，房价自然飞涨，带动地价飞涨，土地拍卖的天价“地王”频出。
5. 地方债与房价：地方政府投资的项目有很多外溢的经济效益和社会效益，但在现实世界里，还债需要借款人手中实打实的现金，虚的效益没用。融资平台投资回报率低，收入就低，还债就有困难。由于有地方政府背后支持，这些公司只要能还上利息和到期的部分本金，就能靠借新还旧来滚动和延续其余债务。但大多数融资平台收入太少，就算是只还利息也要靠政府补贴。2017年，除了北京、上海、广东、福建、四川和安徽等六省市外，其他省份的融资平台公司的平均收入，若扣除政府补贴，都无法覆盖债务利息支出。但政府补贴的前提是政府有钱，这些钱主要来自和土地开发有关的各种收入。一旦经济遇冷，地价下跌，政府也背不起这沉重的债务。
6. 光伏行业的变化：光伏就是用太阳能发电。2012年前后，我国很多光伏企业倒闭，全行业进入寒冬。所以在很长一段时间里，无论在政府、学术界还是媒体眼中，光伏都是产业政策和政府补贴失败的“活靶子”。但假如有人在当年滔天的质疑声中悄悄买入一些光伏企业的股票，比如隆基股份，现在也有几十倍的收益了。实际上，经过当年的行业洗牌之后，我国的光伏产业已经成为全球龙头，国内企业（包括其海外工厂）的产能占全球八成。该产业的几乎全部关键环节，如多晶硅、硅片、电池、组件等，我国企业都居于主导地位。在规模经济和技术进步的驱动之下，光伏组件的价格在过去十年（2010—2019）下降了85%，同期的全球装机总量上升了16倍。我国国内市场也已成为全球最大的光伏市场，装机总量占全球的三分之一。光伏已经和高铁一样，成为“中国制造”的一张名片。
7. 地方政府推动经济发展的模式特点总结：这种模式的第一个特点是城市化过程中“重土地、轻人”，优点是可以快速推进城市化和基础设施建设，缺点是公共服务供给不足，推高了房价和居民债务负担，拉大了地区差距和贫富差距。第二个特点是招商引资竞争中“重规模、重扩张”，优点是推动了企业成长和快速工业化，缺点是加重了债务负担。企业、地方政府、居民三部门债务互相作用，加大了经济整体的债务和金融风险。
8. 政府的未来之路：加大民生支出，也是顺应经济发展阶段的要求。随着工业升级和技术进步，工业会越来越多地使用机器，创造就业的能力会减弱，这个过程很难逆转。所以大多数就业都要依靠服务业的发展，而后者离不开城市化和人口密度。如果服务业占比越来越高，“生产投资型政府”就要向“服务型政府”转型，原因有二。其一，与重规模、标准化的工业生产相比，服务业规模通常较小，且更加灵活多变，要满足各种非标准化、本地化的需求。在这种行业中，政府“集中力量办大事”的投资和决策机制，没有多大优势。其二，“投资型”和“服务型”的区别并非泾渭分明。“服务型”政府实质上就是投资于“人”的政府。服务业（包括科技创新）的核心是人力资本，政府加大教育、医疗等民生支出，也就是在加大“人力资本”投资。但因为服务业更加灵活和市场化，政府在这个领域的投入是间接的、辅助性的，要投资和培育更一般化的人力资本，而非直接主导具体的项目。 https://t.cn/R2WxQOQ
2021年，酒泉市完成生产总值762.7亿元，全省第三，增速8.9%，全省第一。
【用奋斗书写时代华章
——酒泉市经济社会发展综述】
站在奋进的新起点，舒展酒泉今日画卷，一幅幅城乡焕然一新、民生不断改善、产业兴旺繁荣、基础设施日益完备的新图景，正次第精彩呈现。
有资料显示，2021年，酒泉市完成生产总值762.7亿元，全省第三，增速8.9%，全省第一，总量首次超过天水，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速较目标任务也有大幅增长，酒泉市更是连续五个季度获得省政府高质量发展贡献奖。
如今的酒泉市各县市区项目建设现场,施工机械轰鸣不断,施工人员来来往往……建设者正奋力在酒泉大地“挥毫泼墨”,用实干绘就项目建设的精彩画卷。2021年,酒泉市以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态铆足干劲抓落实,经济社会发展呈现强劲势头。
[打造高质量发展的“酒泉样本”]
2021年，酒泉为全省经济发展做出了重要贡献，多项主要经济指标增幅大，多次获得省政府高质量发展进步奖。在省十三届人大六次会议上，省委书记、省人大常委会主任尹弘在参加省十三届人大第六次会议酒泉代表团审议时就对酒泉各项工作给予了充分肯定和高度评价。省委副书记、省长任振鹤所作的政府工作报告中对涉及酒泉的酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地、“酒湖特高压”配套常乐电厂二期200万千瓦项目加快建设、“陇电入鲁”工程4×100万配套调峰项目开工建设等10项工作予以肯定。
2021年11月27日,酒泉市第五次党代会开幕,王立奇代表中国共产党酒泉市第四届委员会向大会作了题为《服务保障国家大战略,引领推动区域新发展,为加快建设幸福美好新酒泉不懈奋斗》的报告,作出了全市发展正处于重要战略机遇期的重大判断,阐述了进入新发展阶段后,酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的区位优势愈发凸显,非凡的时代使命,更加明确的奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,对未来5年建设和发展作出了全面科学的部署,描绘了全市百万人民共同谱写现代化幸福美好新酒泉建设新篇章的发展蓝图。充分体现了与全面建成社会主义现代化强国同频共振、同向同行,与实现中华民族伟大复兴的中国梦为行动指南,披荆斩棘、奋勇前进的信心决心。
[好风借力乘大势,项目建设掀热潮]
2021年4月12日,酒泉市项目建设招商引资暨工业发展奖励大会在瓜州县召开。此次会议展示的建设成就,再次印证了酒泉市委、市政府高度重视项目建设的决心和信心。
此后,一轮又一轮的项目开工,更是引人瞩目。
6月24日,新建柳沟至红沙梁铁路专用线项目举行开工仪式。这是甘肃建投第一个铁路投资建设项目,标志着甘肃建投在投资建设领域实现了新突破。
7月1日,在全国上下欢庆中国共产党成立100周年之际,备受酒泉人民关注的重大民生工程——酒泉市人民医院迁建项目在酒泉新城区正式开工。该项目是酒泉市委、市政府顺应国家推动区域性医疗中心建设的战略部署,满足全市人民高质量医疗需求的重大惠民工程、德政工程。项目建成后,将成为辐射酒泉周边地区的区域性医疗中心,进一步提升全市人民卫生健康水平,引领全市卫生健康事业走上高质量发展轨道。
7月10日,肃州、金塔、玉门、瓜州、敦煌5个县市区举行重点项目集中开工仪式,掀起了新一轮项目建设高潮。据了解,此次集中开工的重点项目共37个,涉及城市基础设施、文化旅游、农业设施、交通道路、能源等领域,总投资59.71亿元。
招商引资和项目建设始终是酒泉市推动高质量发展的重中之重和关键一招。项目的集中开复工，体现了市委要求全市上下准确把握新信号、出台的新政策，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，为推动全市经济社会高质量发展提供强有力支撑的新部署。
在第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会上,酒泉市紧紧围绕“深化经贸合作、共建绿色丝路”主题,积极推介洽谈各类投资项目,招商引资取得丰硕成果,共签约55个项目,签约总额378.43亿元,项目涉及新能源及装备制造、化工、采矿、文旅等领域。
进入新时代以来，酒泉市变“大水漫灌”式招商为“精准滴灌”式招商，组建招商小分队通过网络招商、以商招商等新模式，瞄准做强产业链、培育产业集群推进产业大招商，围绕新能源、煤化工和精细化工、矿产资源开发等重点，逐个制定招商计划，围绕农业现代化，着力引进农业种植养殖、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头企业，围绕旅游产业化，依托大敦煌文化旅游经济圈建设，不断壮大旅游市场主体，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的产业发展新格局。
[服务保障国家大战略 引领推动区域新发展]
酒泉有着新中国第一个石油工业基地——玉门油田,第一个核工业基地——四〇四基地,第一个卫星发射基地——酒泉卫星发射中心,以及酒泉钢铁公司等一批“国之重器”。特别是党的十八大以来,全市突出党的政治建设引领,严格落实全面从严治党要求,营造了风清气正的政治生态,大力传承和弘扬“铁人”精神、玉门精神、航天精神、“两弹一星”精神、莫高精神,成功举办五届敦煌文博会。酒泉市是全国重要的新能源基地和能源战略通道,已建成千万千瓦级风电基地和3个百万千瓦级光电基地,承担着通油通气通电、保障国家能源安全的重要使命,谱写了酒泉改革发展辉煌的崭新篇章。
服务保障国家大战略,是酒泉的历史传承。进入新发展阶段,酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的地位愈发凸显,融入国家重大战略、做好服务保障,是义不容辞的政治责任。同时,国家重大战略运行实施,更蕴含着促进酒泉高质量发展的重大机遇和强大动力,必须提高站位、善谋善做,主动担负起服务保障国家战略的政治责任,努力在服务保障中推动酒泉实现新的发展。
酒泉华杰电气股份有限公司是一家专门研制、 生产风光发电升压设备的新能源装备高新技术企业。风电产业的发展机遇也让公司越来越重视科技创新和技术进步，开发了适应市场需求的新产品，使企业得到了长足发展和壮大，成为酒泉经开区的“一枝独秀”。
酒泉华杰电气股份有限公司董事长于杰华说：“这几年，在市委市政府的大力支持下，企业一直在发展。我们在民用产品方面下了一定的功夫，研发了一些市场认可的产品。适时研发了风电和光伏发电的全套产品，风电的智能变电站、光伏的逆变升压一体化智能变电站，作为我们的核心产品销路非常好。”
近年来，市委市政府借助酒泉经济技术开发区这一平台，科学设定准入门槛，着力引进在国际、国内新能源市场占有份额靠前的大企业，开展新能源装备国产设备研发，持续推动关键技术创新，促进新能源成本快速下降，提高新能源装备的市场竞争力。
[大力发展富民产业 打开乡村幸福门]
走进酒泉的乡村，村庄秀美、产业兴旺，一座座小康住宅整齐排列，一条条产业路四通八达，一个个产业基地上，优质、绿色的瓜果、菜蔬通过便捷的路网、快速的物流运往省内外……
2021年，酒泉市坚持农业农村优先发展总方针，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，着力补齐发展短板，聚力夯实发展基础，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力实现了农民生活芝麻开花节节高。
进入2021年，酒泉市以实施三年倍增行动计划为契机，加快优化特色产业发展布局，促进产业集群发展，持续提升经济效益和现代化发展水平。
以国家现代农业（种业）产业园为引领，加快推动种业振兴，圆满举办第四届酒泉种业博览会和首届花卉博览会，联合11家企业组建酒泉蔬菜种业集团，收集各类种质资源11.5万余份，全市制种面积达到55.87万亩。
高质量推进戈壁生态农业发展。全市新增43家企业、85家合作社参与戈壁农业建设，戈壁农业面积累计达到14.3万亩，蔬菜面积达到54.5万亩。全市畜禽饲养总量达到1718万头（只），其中，肉羊700万只、牛30万头、生猪73万头。
重点创建肃州区省级现代农业产业园（蔬菜）、金塔县省级现代农业产业园（瓜菜）等7个省级产业园，布局建设2个万亩戈壁生态农业产业园、2个千亩戈壁生态农业产业园，有力夯实农业产业化发展基础。瓜州西湖村被认定为2021年全国乡村特色产业亿元村，玉门下西号镇被认定为全国“一村一品”示范镇。酒泉市还大力培育新型经营主体，农产品地理标志登记连续3年位居全省第一。
再一次将目光回到刚刚闭幕不久的省两会，省政府工作报告在今年的工作安排中，对涉及酒泉的启动建设“酒湖特高压”配套风电、“陇电入鲁”工程及配套风光电项目，加快“陇电入浙”“陇电入沪”前期工作，力争开工建设玉门昌马抽水蓄能电站，争取建设敦煌文物保护中心国家重点实验室，支持酒泉培育建设区域（特色）消费中心城市，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快大敦煌文化旅游经济圈建设等16项工作进行了部署。不难看出，酒泉又一次站在了新的起点并迎来了新的发展机遇，也必将激励全市广大干部群众在新时代新征程上创新创造、建功立业，并凝聚形成团结奋斗的强大力量，弘扬伟大建党精神，汇聚起加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的磅礴力量。酒泉的明天也一定会更加美好。（全媒体记者 郭军）
编辑：李月辰帆
【用奋斗书写时代华章
——酒泉市经济社会发展综述】
站在奋进的新起点，舒展酒泉今日画卷，一幅幅城乡焕然一新、民生不断改善、产业兴旺繁荣、基础设施日益完备的新图景，正次第精彩呈现。
有资料显示，2021年，酒泉市完成生产总值762.7亿元，全省第三，增速8.9%，全省第一，总量首次超过天水，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速较目标任务也有大幅增长，酒泉市更是连续五个季度获得省政府高质量发展贡献奖。
如今的酒泉市各县市区项目建设现场,施工机械轰鸣不断,施工人员来来往往……建设者正奋力在酒泉大地“挥毫泼墨”,用实干绘就项目建设的精彩画卷。2021年,酒泉市以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态铆足干劲抓落实,经济社会发展呈现强劲势头。
[打造高质量发展的“酒泉样本”]
2021年，酒泉为全省经济发展做出了重要贡献，多项主要经济指标增幅大，多次获得省政府高质量发展进步奖。在省十三届人大六次会议上，省委书记、省人大常委会主任尹弘在参加省十三届人大第六次会议酒泉代表团审议时就对酒泉各项工作给予了充分肯定和高度评价。省委副书记、省长任振鹤所作的政府工作报告中对涉及酒泉的酒泉建成全国首个千万千瓦级风电基地、“酒湖特高压”配套常乐电厂二期200万千瓦项目加快建设、“陇电入鲁”工程4×100万配套调峰项目开工建设等10项工作予以肯定。
2021年11月27日,酒泉市第五次党代会开幕,王立奇代表中国共产党酒泉市第四届委员会向大会作了题为《服务保障国家大战略,引领推动区域新发展,为加快建设幸福美好新酒泉不懈奋斗》的报告,作出了全市发展正处于重要战略机遇期的重大判断,阐述了进入新发展阶段后,酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的区位优势愈发凸显,非凡的时代使命,更加明确的奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,对未来5年建设和发展作出了全面科学的部署,描绘了全市百万人民共同谱写现代化幸福美好新酒泉建设新篇章的发展蓝图。充分体现了与全面建成社会主义现代化强国同频共振、同向同行,与实现中华民族伟大复兴的中国梦为行动指南,披荆斩棘、奋勇前进的信心决心。
[好风借力乘大势,项目建设掀热潮]
2021年4月12日,酒泉市项目建设招商引资暨工业发展奖励大会在瓜州县召开。此次会议展示的建设成就,再次印证了酒泉市委、市政府高度重视项目建设的决心和信心。
此后,一轮又一轮的项目开工,更是引人瞩目。
6月24日,新建柳沟至红沙梁铁路专用线项目举行开工仪式。这是甘肃建投第一个铁路投资建设项目,标志着甘肃建投在投资建设领域实现了新突破。
7月1日,在全国上下欢庆中国共产党成立100周年之际,备受酒泉人民关注的重大民生工程——酒泉市人民医院迁建项目在酒泉新城区正式开工。该项目是酒泉市委、市政府顺应国家推动区域性医疗中心建设的战略部署,满足全市人民高质量医疗需求的重大惠民工程、德政工程。项目建成后,将成为辐射酒泉周边地区的区域性医疗中心,进一步提升全市人民卫生健康水平,引领全市卫生健康事业走上高质量发展轨道。
7月10日,肃州、金塔、玉门、瓜州、敦煌5个县市区举行重点项目集中开工仪式,掀起了新一轮项目建设高潮。据了解,此次集中开工的重点项目共37个,涉及城市基础设施、文化旅游、农业设施、交通道路、能源等领域,总投资59.71亿元。
招商引资和项目建设始终是酒泉市推动高质量发展的重中之重和关键一招。项目的集中开复工，体现了市委要求全市上下准确把握新信号、出台的新政策，以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，为推动全市经济社会高质量发展提供强有力支撑的新部署。
在第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会上,酒泉市紧紧围绕“深化经贸合作、共建绿色丝路”主题,积极推介洽谈各类投资项目,招商引资取得丰硕成果,共签约55个项目,签约总额378.43亿元,项目涉及新能源及装备制造、化工、采矿、文旅等领域。
进入新时代以来，酒泉市变“大水漫灌”式招商为“精准滴灌”式招商，组建招商小分队通过网络招商、以商招商等新模式，瞄准做强产业链、培育产业集群推进产业大招商，围绕新能源、煤化工和精细化工、矿产资源开发等重点，逐个制定招商计划，围绕农业现代化，着力引进农业种植养殖、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头企业，围绕旅游产业化，依托大敦煌文化旅游经济圈建设，不断壮大旅游市场主体，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的产业发展新格局。
[服务保障国家大战略 引领推动区域新发展]
酒泉有着新中国第一个石油工业基地——玉门油田,第一个核工业基地——四〇四基地,第一个卫星发射基地——酒泉卫星发射中心,以及酒泉钢铁公司等一批“国之重器”。特别是党的十八大以来,全市突出党的政治建设引领,严格落实全面从严治党要求,营造了风清气正的政治生态,大力传承和弘扬“铁人”精神、玉门精神、航天精神、“两弹一星”精神、莫高精神,成功举办五届敦煌文博会。酒泉市是全国重要的新能源基地和能源战略通道,已建成千万千瓦级风电基地和3个百万千瓦级光电基地,承担着通油通气通电、保障国家能源安全的重要使命,谱写了酒泉改革发展辉煌的崭新篇章。
服务保障国家大战略,是酒泉的历史传承。进入新发展阶段,酒泉在全国、全省战略布局中作为生态屏障、能源基地、文化高地、战略通道、开放枢纽的地位愈发凸显,融入国家重大战略、做好服务保障,是义不容辞的政治责任。同时,国家重大战略运行实施,更蕴含着促进酒泉高质量发展的重大机遇和强大动力,必须提高站位、善谋善做,主动担负起服务保障国家战略的政治责任,努力在服务保障中推动酒泉实现新的发展。
酒泉华杰电气股份有限公司是一家专门研制、 生产风光发电升压设备的新能源装备高新技术企业。风电产业的发展机遇也让公司越来越重视科技创新和技术进步，开发了适应市场需求的新产品，使企业得到了长足发展和壮大，成为酒泉经开区的“一枝独秀”。
酒泉华杰电气股份有限公司董事长于杰华说：“这几年，在市委市政府的大力支持下，企业一直在发展。我们在民用产品方面下了一定的功夫，研发了一些市场认可的产品。适时研发了风电和光伏发电的全套产品，风电的智能变电站、光伏的逆变升压一体化智能变电站，作为我们的核心产品销路非常好。”
近年来，市委市政府借助酒泉经济技术开发区这一平台，科学设定准入门槛，着力引进在国际、国内新能源市场占有份额靠前的大企业，开展新能源装备国产设备研发，持续推动关键技术创新，促进新能源成本快速下降，提高新能源装备的市场竞争力。
[大力发展富民产业 打开乡村幸福门]
走进酒泉的乡村，村庄秀美、产业兴旺，一座座小康住宅整齐排列，一条条产业路四通八达，一个个产业基地上，优质、绿色的瓜果、菜蔬通过便捷的路网、快速的物流运往省内外……
2021年，酒泉市坚持农业农村优先发展总方针，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，着力补齐发展短板，聚力夯实发展基础，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力实现了农民生活芝麻开花节节高。
进入2021年，酒泉市以实施三年倍增行动计划为契机，加快优化特色产业发展布局，促进产业集群发展，持续提升经济效益和现代化发展水平。
以国家现代农业（种业）产业园为引领，加快推动种业振兴，圆满举办第四届酒泉种业博览会和首届花卉博览会，联合11家企业组建酒泉蔬菜种业集团，收集各类种质资源11.5万余份，全市制种面积达到55.87万亩。
高质量推进戈壁生态农业发展。全市新增43家企业、85家合作社参与戈壁农业建设，戈壁农业面积累计达到14.3万亩，蔬菜面积达到54.5万亩。全市畜禽饲养总量达到1718万头（只），其中，肉羊700万只、牛30万头、生猪73万头。
重点创建肃州区省级现代农业产业园（蔬菜）、金塔县省级现代农业产业园（瓜菜）等7个省级产业园，布局建设2个万亩戈壁生态农业产业园、2个千亩戈壁生态农业产业园，有力夯实农业产业化发展基础。瓜州西湖村被认定为2021年全国乡村特色产业亿元村，玉门下西号镇被认定为全国“一村一品”示范镇。酒泉市还大力培育新型经营主体，农产品地理标志登记连续3年位居全省第一。
再一次将目光回到刚刚闭幕不久的省两会，省政府工作报告在今年的工作安排中，对涉及酒泉的启动建设“酒湖特高压”配套风电、“陇电入鲁”工程及配套风光电项目，加快“陇电入浙”“陇电入沪”前期工作，力争开工建设玉门昌马抽水蓄能电站，争取建设敦煌文物保护中心国家重点实验室，支持酒泉培育建设区域（特色）消费中心城市，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快大敦煌文化旅游经济圈建设等16项工作进行了部署。不难看出，酒泉又一次站在了新的起点并迎来了新的发展机遇，也必将激励全市广大干部群众在新时代新征程上创新创造、建功立业，并凝聚形成团结奋斗的强大力量，弘扬伟大建党精神，汇聚起加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的磅礴力量。酒泉的明天也一定会更加美好。（全媒体记者 郭军）
编辑：李月辰帆
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