【#济宁市# 兖州区：积法治之势，解群众之忧】“法治为民办实事”是济宁市兖州区2021年法治建设的重点工作。一年以来，该区立足工作实际和群众期盼，深入开展“法治为民办实事”实践活动，集全区之力，积法治之势，解群众之忧。
明确任务目标，筑牢“意识墙”
济宁市兖州区将“法治为民办实事”纳入区委全面依法治区委员会2021年工作要点，提高政治站位和思想认识。区委依法治区办向全区10个镇街、67个部门印发了《关于开展法治为民办实事活动实施方案》，对实践活动进行科学安排部署。各部门齐头并进，组织开展灵活多样的法治为民办实事活动。活动中，区委依法治区办不定期调度各单位工作进展情况，及时总结经验做法，推动实践活动落实落地。
聚焦工作重点，织密“行动网”
按照有关部署，兖州区各部门对法治为民办实事项目进行系统研究梳理后积极申报，全区共征集到法律援助民生工程、“五个一”提升法律服务质效、民法典宣传、“我为企业减负担”等27个为民办实事项目，目前24个重点项目已经实施完成，3个重点项目需要长期坚持。聚焦群众“急难愁盼”问题，结合法治为民办实事项目，兖州区精准施策，靶向发力，开展“互联网+法律援助”、“美好生活·民法典相伴”、“法律进乡村进社区”、“减证便民”、食品安全守护、“检爱同行，共护未来”等专项行动，切实解决好群众急切事、期盼事。
深化活动成效，开遍“服务花”
据统计，2021年，兖州区司法局共办理各类法律援助案件1183件，为困难群众挽回或避免经济损失3600余万元。组织各类法治教育专题讲座420余场，普法文艺汇演20余场，充分利用区电视台普法栏目、微信公众号、抖音等新兴媒体进行法治宣传教育，多渠道满足群众法治需求。
“一月一主题”为民办实事法律服务活动中，村（社区）法律顾问开展法治宣传528次，接待法律咨询7623人次，为村（社区）决策提供法律依据523次，参与矛盾纠纷调解361件。通过开展行业协会商会“我为企业减负担”活动，减轻企业负担33.61万元。推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制312项。全年开展食品安全监督抽检2669批次，年度检测样本量达到5份/千人，合格率98%。 （记者：马文青 通讯员：殷杲洁 徐皎洁）
明确任务目标，筑牢“意识墙”
济宁市兖州区将“法治为民办实事”纳入区委全面依法治区委员会2021年工作要点，提高政治站位和思想认识。区委依法治区办向全区10个镇街、67个部门印发了《关于开展法治为民办实事活动实施方案》，对实践活动进行科学安排部署。各部门齐头并进，组织开展灵活多样的法治为民办实事活动。活动中，区委依法治区办不定期调度各单位工作进展情况，及时总结经验做法，推动实践活动落实落地。
聚焦工作重点，织密“行动网”
按照有关部署，兖州区各部门对法治为民办实事项目进行系统研究梳理后积极申报，全区共征集到法律援助民生工程、“五个一”提升法律服务质效、民法典宣传、“我为企业减负担”等27个为民办实事项目，目前24个重点项目已经实施完成，3个重点项目需要长期坚持。聚焦群众“急难愁盼”问题，结合法治为民办实事项目，兖州区精准施策，靶向发力，开展“互联网+法律援助”、“美好生活·民法典相伴”、“法律进乡村进社区”、“减证便民”、食品安全守护、“检爱同行，共护未来”等专项行动，切实解决好群众急切事、期盼事。
深化活动成效，开遍“服务花”
据统计，2021年，兖州区司法局共办理各类法律援助案件1183件，为困难群众挽回或避免经济损失3600余万元。组织各类法治教育专题讲座420余场，普法文艺汇演20余场，充分利用区电视台普法栏目、微信公众号、抖音等新兴媒体进行法治宣传教育，多渠道满足群众法治需求。
“一月一主题”为民办实事法律服务活动中，村（社区）法律顾问开展法治宣传528次，接待法律咨询7623人次，为村（社区）决策提供法律依据523次，参与矛盾纠纷调解361件。通过开展行业协会商会“我为企业减负担”活动，减轻企业负担33.61万元。推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制312项。全年开展食品安全监督抽检2669批次，年度检测样本量达到5份/千人，合格率98%。 （记者：马文青 通讯员：殷杲洁 徐皎洁）
【山西一煤企不顾安全下达煤炭增产指标被通报：警惕企业受利润驱动蛮干】
#山西通报一煤企不顾安全下达增产指标#
12月12日，国家矿山安全监察局山西局就关于晋能控股集团及部分煤矿违法违规生产情况进行通报，全文如下：
为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，严格落实省委省政府和应急管理部、国家矿山安监局关于煤矿安全生产工作部署要求，近期国家矿山安监局山西局针对晋能控股集团违规无序增产增供、凭矿井规模“一刀切”下达增产指标、取消年度月度检修计划等问题，对晋能控股集团部分煤矿开展了集中专项监察执法，现将有关情况通报如下：
一、晋能控股集团及部分煤矿存在的主要问题
（一）集团公司层面
晋能控股集团在增产增供期间，要求300万吨/年以下煤矿每矿增产15万吨，300-500万吨/年煤矿每矿增产30万吨，不顾安全条件“一刀切”式的违规下达增产指标；要求取消所有煤矿年度、月度检修计划，所有生产系统包括直接或间接服务生产的系统一律不允许检修，同时日常检修时间一律压缩，执行不停产交接班；要求原实行夜班不生产的矿井恢复夜班生产。晋能控股集团不落实国家有关安全保供政策，违反《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》（国能发煤炭〔2021〕50号）中关于“产煤地区不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务导致企业超能力、超强度、超定员组织生产”“产煤地区要督促指导煤炭企业优化采掘接替，加强设备日常检修，保障煤矿平稳生产运行”等相关要求。
（二）所属煤矿层面
1.部分煤矿严重超设计（核定）能力组织生产。监察发现，前三季度晋能控股集团有54座煤矿超设计（核定）能力组织生产，超产幅度大于100%的有4座，超产幅度50～100%的有13座。其中，安平煤矿核定能力90万吨/年，1～9月份产量291万吨，同比超产幅度达332%；马道头煤矿核定能力1000万吨/年，1～9月份产量达1702万吨，同比超产幅度达129%。《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》明确要求，各类生产煤矿在今年后3个月按设计（核定）能力组织生产。但10月份，晋能控股集团仍有45座煤矿超月度允许的最大能力生产，单月超产幅度达100%以上的有8座，超产幅度在50%～100%之间的有10座，其中安平煤矿单月超产幅度达425%，虎龙沟煤矿单月超产幅度达300%。这些煤矿违反国家法律法规有关规定，违反《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》有关要求，严重超设计（核定）能力组织生产，极易造成采掘接续失调、重大灾害治理不到位等安全风险和隐患，威胁矿井安全生产。
2.个别煤矿隐瞒工作面、超强度组织生产。李阳煤矿存在图纸造假、隐瞒工作面、安全监控系统未按规定上传数据、采掘接续失调未采取限产措施超强度生产等严重违法违规行为；马道头、成庄等煤矿超过《煤矿安全规程》规定，在同一采区的同一翼同时布置两个回采工作面超强度组织生产。这些行为属重大事故隐患，违反了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）有关规定。
3.部分煤与瓦斯突出矿井超能力组织生产。监察发现，有5座煤与瓦斯突出矿井超能力组织生产，个别矿井超产幅度严重，安全风险极大。其中：胡底煤业核定能力60万吨/年，1～9月份同比超产53.9%，《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》下发后，10月单月产量仍超产128.8%；坪上煤业核定能力90万吨/年，1～9月份同比超产66.6%，10月单月产量仍超产83.92%；上社二景煤业核定能力90万吨/年，1～9月份同比超产21.4%，10月单月产量仍超产73.89%。
4.个别煤矿超系统能力组织生产。塔山煤矿核定能力2500万吨/年，截止11月20日产量已达2818万吨。对照该矿2019年8月生产能力核定报告中各系统核定的能力，该矿已超过矿井采掘、瓦斯抽采、排水、供电、运输5个生产安全系统的能力组织生产。
5.煤与瓦斯突出矿井违规夜班组织生产。新大地煤业、长沟煤业、保安煤矿、胡底煤业、上社煤业、上社二景煤业等煤与瓦斯突出矿井均安排夜班组织生产，违反了《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》（晋政办发〔2020〕91号）关于煤与瓦斯突出矿井严禁夜班采掘作业的规定。
对晋能控股集团及部分煤矿存在的违法违规行为，我局已向晋能控股集团下达了《加强和改善安全管理意见书》，对相关煤矿依法依规作出了责令停产整顿、行政罚款、矿长记分等行政处理处罚措施。各煤矿企业务必要引以为戒、吸取教训；务必要坚守安全底线、红线，依法依规组织生产。
二、严格责任落实，全力做好当前煤矿安全生产工作
年末岁初历来是煤矿事故的高发期。当前，在新冠肺炎疫情冲击、煤炭价格高位运行、煤炭增产保供任务艰巨等因素影响下，全省煤矿安全风险管控难度加大，发生生产安全事故的概率增加。各级各部门、各煤矿企业要清醒认识当前我省煤矿安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，高度警惕煤矿企业受高额利润驱动违法违规冒险蛮干的风险，高度警惕以保供为名突破安全底线的风险，高度警惕安全生产长周期造成的思想麻痹风险，深刻吸取近期国内典型煤矿事故及俄罗斯克麦罗沃州库兹巴斯矿区利斯特维亚日纳亚矿井“11·25”特别重大事故教训，增强忧患意识，做到居安思危，真正把煤矿安全生产工作从思想上重视起来，行动上落实下去。各级各部门、各煤矿企业要认真贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，按照应急管理部、国家矿山安监局工作部署和省委书记林武、省长蓝佛安关于煤矿安全生产工作重要批示要求，按照12月9日全省煤矿安全生产工作视频会议安排部署，全力以赴抓好当前煤矿安全生产工作。
（一）强化政治意识，切实把人民生命安全放在首位
习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各级各部门、各煤矿企业要切实增强政治意识，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，讲政治、顾大局，坚持以人为本，坚持“人民至上、生命至上”，更好地统筹发展与安全，真正把安全放在第一位的要求落到实处，全力以赴抓好当前煤矿安全生产工作，以实际行动和良好成效践行“两个维护”，坚决扛起保护人民群众生命财产安全的重大政治责任。
（二）强化法治意识，依法依规办矿管矿
各煤矿企业要切实强化法治意识，坚持“依法治安”，在国家法律法规框架下依法依规生产经营、依法依规办矿管矿，决不能有法不依、有令不行、有禁不止。要坚持安全发展，正确处理好生产与安全的关系，特别是在增产增供的特殊时期，要坚守“不出事故就是对保供最大支持”“保安全就是保供应”的理念，完整、准确、全面落实《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》要求，各级各部门、各煤矿企业不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务；煤矿必须按照设计（核定）能力组织生产，优化采掘接替，加强设备日常检修，保障平稳生产运行，不得超能力、超强度、超定员违法违规组织生产。
（三）强化主体责任，确保安全生产措施落实到位
各煤矿企业要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实安全生产主体责任，主要负责人要带头尊法、学法、守法、用法，带头履行法定职责，推动企业健全和落实全员安全生产责任制，履行安全承诺；要加大安全投入，扎实开展安全生产标准化建设，落实优化系统、减水平、减头面、减人员措施，开展智能化升级改造，全面提升矿山安全保障水平。
要认真吸取今年以来国内外和我省煤矿事故教训，要把别人的事故当成自己的事故对待，把过去的事故当成今天事故对待，把小事故当成大事故对待，把隐患当成事故对待，举一反三开展事故警示教育，从事故教训中检视查找自身存在的安全风险和事故隐患，采取切实有效措施堵塞漏洞、排查风险、消除隐患。要紧紧盯住瓦斯、水、火、顶板等重大灾害防治，实施超前治理，综合施策，严格执行“一规程、四细则”，对表对标抓好煤矿重大灾害防治工作。
要把开展煤矿安全专项整治“三年行动”作为重大政治任务、系统工程、工作主线，着力解决制约安全生产根本性、系统性问题；要坚持把分析辨识、研判、管控措施挺在隐患问题出现之前，持续推动煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范和化解重大安全风险，建立安全生产长效机制。
（四）强化监管监察，严厉打击违法违规行为
各级煤矿安全监管监察部门要紧紧围绕“守护矿工生命安全”这一神圣职责，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要坚持“查大系统、治大灾害、控大风险、除大隐患、防大事故”，精准研判、定期分析本地区事故风险，在“长周期、多维度、深层次”问题上下功夫，提升监管监察执法效能；要强化担当、严格执法，坚决杜绝各种形式的“花式检查”，坚决克服“宽松软”问题，坚决将事故风险化解在萌芽状态，将隐患消除在事故之前，切实把法律法规和上级决策部署落到实处。
要紧盯停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿、保供井工矿等6类煤矿，加大监管监察执法力度，严厉查处超能力超强度超定员、采掘接续失调、灾害治理不到位组织生产，严厉查处超层越界、开采保安煤柱、隐瞒作业地点、违规承包转包等违法违规行为。对违法违规行为“零容忍”，对拒不执行监管监察指令、同类型问题重复出现、蓄意隐瞒造假逃避监管监察等违法违规行为，要按照《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》和《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》的要求，依法依规严肃追责；要综合运用行政处罚、通报约谈、追责问责、矿长记分、联合惩戒、“黑名单”管理、媒体曝光等措施，始终保持打非治违高压态势，推进企业安全生产主体责任落实，确保全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
请各驻地煤矿监察执法处将本通知立即传达至辖区所有煤矿企业。
#山西通报一煤企不顾安全下达增产指标#
12月12日，国家矿山安全监察局山西局就关于晋能控股集团及部分煤矿违法违规生产情况进行通报，全文如下：
为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，严格落实省委省政府和应急管理部、国家矿山安监局关于煤矿安全生产工作部署要求，近期国家矿山安监局山西局针对晋能控股集团违规无序增产增供、凭矿井规模“一刀切”下达增产指标、取消年度月度检修计划等问题，对晋能控股集团部分煤矿开展了集中专项监察执法，现将有关情况通报如下：
一、晋能控股集团及部分煤矿存在的主要问题
（一）集团公司层面
晋能控股集团在增产增供期间，要求300万吨/年以下煤矿每矿增产15万吨，300-500万吨/年煤矿每矿增产30万吨，不顾安全条件“一刀切”式的违规下达增产指标；要求取消所有煤矿年度、月度检修计划，所有生产系统包括直接或间接服务生产的系统一律不允许检修，同时日常检修时间一律压缩，执行不停产交接班；要求原实行夜班不生产的矿井恢复夜班生产。晋能控股集团不落实国家有关安全保供政策，违反《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》（国能发煤炭〔2021〕50号）中关于“产煤地区不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务导致企业超能力、超强度、超定员组织生产”“产煤地区要督促指导煤炭企业优化采掘接替，加强设备日常检修，保障煤矿平稳生产运行”等相关要求。
（二）所属煤矿层面
1.部分煤矿严重超设计（核定）能力组织生产。监察发现，前三季度晋能控股集团有54座煤矿超设计（核定）能力组织生产，超产幅度大于100%的有4座，超产幅度50～100%的有13座。其中，安平煤矿核定能力90万吨/年，1～9月份产量291万吨，同比超产幅度达332%；马道头煤矿核定能力1000万吨/年，1～9月份产量达1702万吨，同比超产幅度达129%。《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》明确要求，各类生产煤矿在今年后3个月按设计（核定）能力组织生产。但10月份，晋能控股集团仍有45座煤矿超月度允许的最大能力生产，单月超产幅度达100%以上的有8座，超产幅度在50%～100%之间的有10座，其中安平煤矿单月超产幅度达425%，虎龙沟煤矿单月超产幅度达300%。这些煤矿违反国家法律法规有关规定，违反《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》有关要求，严重超设计（核定）能力组织生产，极易造成采掘接续失调、重大灾害治理不到位等安全风险和隐患，威胁矿井安全生产。
2.个别煤矿隐瞒工作面、超强度组织生产。李阳煤矿存在图纸造假、隐瞒工作面、安全监控系统未按规定上传数据、采掘接续失调未采取限产措施超强度生产等严重违法违规行为；马道头、成庄等煤矿超过《煤矿安全规程》规定，在同一采区的同一翼同时布置两个回采工作面超强度组织生产。这些行为属重大事故隐患，违反了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）有关规定。
3.部分煤与瓦斯突出矿井超能力组织生产。监察发现，有5座煤与瓦斯突出矿井超能力组织生产，个别矿井超产幅度严重，安全风险极大。其中：胡底煤业核定能力60万吨/年，1～9月份同比超产53.9%，《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》下发后，10月单月产量仍超产128.8%；坪上煤业核定能力90万吨/年，1～9月份同比超产66.6%，10月单月产量仍超产83.92%；上社二景煤业核定能力90万吨/年，1～9月份同比超产21.4%，10月单月产量仍超产73.89%。
4.个别煤矿超系统能力组织生产。塔山煤矿核定能力2500万吨/年，截止11月20日产量已达2818万吨。对照该矿2019年8月生产能力核定报告中各系统核定的能力，该矿已超过矿井采掘、瓦斯抽采、排水、供电、运输5个生产安全系统的能力组织生产。
5.煤与瓦斯突出矿井违规夜班组织生产。新大地煤业、长沟煤业、保安煤矿、胡底煤业、上社煤业、上社二景煤业等煤与瓦斯突出矿井均安排夜班组织生产，违反了《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》（晋政办发〔2020〕91号）关于煤与瓦斯突出矿井严禁夜班采掘作业的规定。
对晋能控股集团及部分煤矿存在的违法违规行为，我局已向晋能控股集团下达了《加强和改善安全管理意见书》，对相关煤矿依法依规作出了责令停产整顿、行政罚款、矿长记分等行政处理处罚措施。各煤矿企业务必要引以为戒、吸取教训；务必要坚守安全底线、红线，依法依规组织生产。
二、严格责任落实，全力做好当前煤矿安全生产工作
年末岁初历来是煤矿事故的高发期。当前，在新冠肺炎疫情冲击、煤炭价格高位运行、煤炭增产保供任务艰巨等因素影响下，全省煤矿安全风险管控难度加大，发生生产安全事故的概率增加。各级各部门、各煤矿企业要清醒认识当前我省煤矿安全生产工作的特殊性、复杂性和艰巨性，高度警惕煤矿企业受高额利润驱动违法违规冒险蛮干的风险，高度警惕以保供为名突破安全底线的风险，高度警惕安全生产长周期造成的思想麻痹风险，深刻吸取近期国内典型煤矿事故及俄罗斯克麦罗沃州库兹巴斯矿区利斯特维亚日纳亚矿井“11·25”特别重大事故教训，增强忧患意识，做到居安思危，真正把煤矿安全生产工作从思想上重视起来，行动上落实下去。各级各部门、各煤矿企业要认真贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，按照应急管理部、国家矿山安监局工作部署和省委书记林武、省长蓝佛安关于煤矿安全生产工作重要批示要求，按照12月9日全省煤矿安全生产工作视频会议安排部署，全力以赴抓好当前煤矿安全生产工作。
（一）强化政治意识，切实把人民生命安全放在首位
习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各级各部门、各煤矿企业要切实增强政治意识，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，讲政治、顾大局，坚持以人为本，坚持“人民至上、生命至上”，更好地统筹发展与安全，真正把安全放在第一位的要求落到实处，全力以赴抓好当前煤矿安全生产工作，以实际行动和良好成效践行“两个维护”，坚决扛起保护人民群众生命财产安全的重大政治责任。
（二）强化法治意识，依法依规办矿管矿
各煤矿企业要切实强化法治意识，坚持“依法治安”，在国家法律法规框架下依法依规生产经营、依法依规办矿管矿，决不能有法不依、有令不行、有禁不止。要坚持安全发展，正确处理好生产与安全的关系，特别是在增产增供的特殊时期，要坚守“不出事故就是对保供最大支持”“保安全就是保供应”的理念，完整、准确、全面落实《国家能源局国家矿山安全监察局关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》要求，各级各部门、各煤矿企业不得超能力下达保供指标，不得不顾安全生产实际考核保供任务；煤矿必须按照设计（核定）能力组织生产，优化采掘接替，加强设备日常检修，保障平稳生产运行，不得超能力、超强度、超定员违法违规组织生产。
（三）强化主体责任，确保安全生产措施落实到位
各煤矿企业要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实安全生产主体责任，主要负责人要带头尊法、学法、守法、用法，带头履行法定职责，推动企业健全和落实全员安全生产责任制，履行安全承诺；要加大安全投入，扎实开展安全生产标准化建设，落实优化系统、减水平、减头面、减人员措施，开展智能化升级改造，全面提升矿山安全保障水平。
要认真吸取今年以来国内外和我省煤矿事故教训，要把别人的事故当成自己的事故对待，把过去的事故当成今天事故对待，把小事故当成大事故对待，把隐患当成事故对待，举一反三开展事故警示教育，从事故教训中检视查找自身存在的安全风险和事故隐患，采取切实有效措施堵塞漏洞、排查风险、消除隐患。要紧紧盯住瓦斯、水、火、顶板等重大灾害防治，实施超前治理，综合施策，严格执行“一规程、四细则”，对表对标抓好煤矿重大灾害防治工作。
要把开展煤矿安全专项整治“三年行动”作为重大政治任务、系统工程、工作主线，着力解决制约安全生产根本性、系统性问题；要坚持把分析辨识、研判、管控措施挺在隐患问题出现之前，持续推动煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范和化解重大安全风险，建立安全生产长效机制。
（四）强化监管监察，严厉打击违法违规行为
各级煤矿安全监管监察部门要紧紧围绕“守护矿工生命安全”这一神圣职责，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要坚持“查大系统、治大灾害、控大风险、除大隐患、防大事故”，精准研判、定期分析本地区事故风险，在“长周期、多维度、深层次”问题上下功夫，提升监管监察执法效能；要强化担当、严格执法，坚决杜绝各种形式的“花式检查”，坚决克服“宽松软”问题，坚决将事故风险化解在萌芽状态，将隐患消除在事故之前，切实把法律法规和上级决策部署落到实处。
要紧盯停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿、保供井工矿等6类煤矿，加大监管监察执法力度，严厉查处超能力超强度超定员、采掘接续失调、灾害治理不到位组织生产，严厉查处超层越界、开采保安煤柱、隐瞒作业地点、违规承包转包等违法违规行为。对违法违规行为“零容忍”，对拒不执行监管监察指令、同类型问题重复出现、蓄意隐瞒造假逃避监管监察等违法违规行为，要按照《山西省煤矿安全隐患调查处理办法》和《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》的要求，依法依规严肃追责；要综合运用行政处罚、通报约谈、追责问责、矿长记分、联合惩戒、“黑名单”管理、媒体曝光等措施，始终保持打非治违高压态势，推进企业安全生产主体责任落实，确保全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
请各驻地煤矿监察执法处将本通知立即传达至辖区所有煤矿企业。
制定可持续发展路线图
多管齐下化身ESG物流先锋
随着第26届联合国气候变化大会（简称COP26）早前举行，愈来愈多国家及地区承诺为减碳及实现碳中和制定时间表，可持续发展更受全球投资者重视。作为业务遍布世界各地的物流企业，嘉里物流联网（简称集团）积极履行其企业社会责任，很早已从不同层面实践ESG（环境、社会及管治），去年更推出三年可持续发展路线图，进一步迈向净零排放的目标。
近年，ESG是环球投资的一大趋势，为吸引更多长线投资者关注，很多企业已将ESG元素融入业务发展之中，以提升自身竞争优势。嘉里物流联网首席财务主管郑志伟指出，社会各界谈论ESG多年，不同团体以至多国政府均积极推动与实践，加上中国近日提出于2060年实现碳中和，为其他亚洲国家及地区树立了典范，相信可持续发展将成为大趋势，在投资市场的角色亦将愈趋关键。
ESG成基金焦点
「随着香港亦承诺于2050年达致碳中和，愈来愈多本地企业需要赶上ESG的发展大趋势，确保不会落后人前。」郑志伟称，嘉里物流联网在ESG发展一向走在前沿，早在未有ESG这个名词及相关框架前，集团已深切明白履行企业社会责任的重要性，并视之为核心价值之一。只是当时未有清晰划分为环境、社会及管治这三大范畴，但集团仍能凭借其过往经验，早着先机，捕捉ESG所带来的发展机遇。
以亚洲为基地的嘉里物流联网，其业务覆盖全球58个国家及地区。郑志伟阐述，留意到愈来愈多客户在选择供货商或合作伙伴时，较着重企业的可持续发展策略，特别是国际客户，如要成功取得其服务合同，必须先申报企业的ESG发展状况，若情况未如理想，将不能成为其供货商。在这大趋势下，集团亦需在ESG的各个范畴上与时并进，力求进步。
「在投资者方面，我们作为上市公司，不时会面对不同类型的投资基金，事实上，现时不少基金均聚焦于企业的ESG表现，一旦发现公司未能达到某些标准，这些基金很可能便会另觅投资对象。」郑志伟直言，很多基金均非常认真看待投资对象的ESG状况。在疫情出现前，不少具规模的世界投资基金不时会派员前来亲身考察，逐一检视集团是否确实有履行在ESG方面的承诺。
因此，集团一直高度重视其ESG表现，即使只是日常生活的小事亦不会忽视，例如向每位员工派发可重用餐具，以减少使用即弃餐具等，亦让团队上下有机会为社会可持续发展作出贡献。
推动业务实现净零排放
在大型发展计划方面，郑志伟强调，如前所述，集团早在社会各界尚未制定ESG标准前，便已推行不同类型的ESG工作。时至今天，既有由港交所提供的相关指引作参考，也有国际公认的准则，协助集团全面及有效推展其ESG工作。「我们于去年推出三年可持续发展路线图，首年目标是为可持续发展报告奠定坚实基础，探索未来报告方向以进一步完善其内容，而今年则朝着提升表现的目标迈进。期望明年可逐步加强内部意识，同时加深团队上下对可持续发展的了解。」
踏入今年7 月，郑志伟补充，集团公布了可持续发展的愿景，承诺配合香港政府于2050年实现碳中和的目标，积极推动自身业务以至其供应链于同年达致净零排放。「嘉里物流的业务遍及世界不同国家及地区，我们亦是联合国全球契约（UNGC）的签署成员，除需要遵循当中十个全球普遍接受的原则，包括劳工、
环境和反贪腐外，亦积极推广联合国可持续发展目标（SDGs），并将选取当中数个与业务相关的目标，按部就班加以实践。」
「履行SDGs的优先次序并非由我们决定，而是参照持份者的意见。事实上，每个行业的侧重点各有不同，以物流行业为例，持份者认为保持优质服务至为关键，人才是个中重点，必须列为优先目标。」郑志伟提到集团在制定三年可持续发展路线图时，特别订立了六大可持续发展支柱，包括人才、环境、商业道德、小区、供应链和客户，期望在不同范畴将各项ESG计划转化为具体行动，并尽量寻求合适的评估方法，以量度、审视，并提升成效。
推展ESG 带来长远裨益
郑志伟举例称，营造良好的工作环境有助吸纳人才，集团为此亦采用了若干ISO国际认证标准，如涉及职业健康安全管理体系的ISO 45001，以保障员工安全。另在针对环境保护方面，集团同样身体力行，采用天然雪种作为冷冻仓库的制冷设施，代替传统雪种，务求达致更佳的减排效果。对于坊间普遍相信引入ESG元素后，将有助提升上市公司估值，郑志伟则认为两者未必有直接关系。「集团视ESG为重要使命，主要原因是我们深信这是正确的事。现今市场分析上市公司的股票价值，不会只关注某一方面，而是从长远角度作全面剖析。以往投资分析多集中留意公司盈利，但今天有盈利的公司，股价与盈利未必有直接的关系。」
企业由零开始推展ESG项目，郑志伟指不可能对短期盈利全无影响，正如企业投入资源发展新业务，亦需时等待回报。最基本如公司采用再生能源、装置太阳能板、将全数灯具更换为省电型号等，均需要投放金钱，即使可透过政府资助等不同方案减低成本，但仍有一定付出。不过，ESG带来的是长远裨益，市场分
析上市公司的前景，亦不会只看短期数据。
携持份者达成ESG愿景
他续说，从现实层面来看，若现今企业未能引入ESG元素，不但未能取得国际客户的合约，政府亦不会继续提供资助，甚至或会失去投资者的信任。因此，企业对推展ESG既有一份责任，也有外在因素驱动。
「集团自创立以来，由最初以种植起家，以至其后拓展物流业务，均抱持着一个强烈信念，就是期望世界能朝更美好的方向迈进。」郑志伟深信，推动可持续发展对社会所带来的转变及成果，未必会在十年或二十年后体现，因此更依赖一众企业坚持其企业责任和愿景，有如集团的愿景一样 —「ESG is ESG」，即「ESG is Every Stakeholder's Goal」，各持份者需视ESG为共同目标，合力推展，才能发挥最大成效，为长远利益奠下基础。
分享推展ESG的成功要素
置身商业世界，ESG的潮流势不可挡，有研究指出，在本年这个财政年度，约有六成或以上的标普500公司在财务报表或与分析员会面时，提及如何将ESG概念融入业务之中。作为ESG先锋之一的嘉里物流联网，又有什么成功经验可以分享呢？
要在推展ESG方面有所成就，务必先克服若干挑战。郑志伟直言，作为物流企业，集团属服务供货商，不能单靠一己之力实现可持续发展。「举一个例，我们定下采取低碳燃油运送货品的目标，控制旗下车队当然没有问题，但却不可能控制其他船公司或航空公司使用低碳燃油，为此集团会透过推广ESG理念，争取合作伙伴的认同；又如同各个业务所在地的资源及ESG水平也不一样，我们因而设立了共同目标，期望各地区的同事能相应配合。」
董事会具关键角色
此外，郑志伟认为，企业推动ESG必须由上而下，正如全球致力实现碳中和，若没有世界性组织及国家政府推动，根本不可能成功；同样地，在企业层面，董事会的推动尤其重要。「以集团架构为例，董事会之下特设风险管理小组、审核及合规委员会，以及环境，社会及管治工作小组，这些小组及委员会在参与ESG发展时，皆获得董事会赋予权力及批出预算，可寻求专业顾问支持及安装相关设备等，从而收事半功倍之效。」
为方便持份者「量度」成效，郑志伟建议，企业可引入国际认可标准，如全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative, GRI）推出适用于可持续报告的全球
标准，以及参与CDP（碳披露）计划等，皆可提供实质数据，用以评核企业的ESG表现。
多管齐下化身ESG物流先锋
随着第26届联合国气候变化大会（简称COP26）早前举行，愈来愈多国家及地区承诺为减碳及实现碳中和制定时间表，可持续发展更受全球投资者重视。作为业务遍布世界各地的物流企业，嘉里物流联网（简称集团）积极履行其企业社会责任，很早已从不同层面实践ESG（环境、社会及管治），去年更推出三年可持续发展路线图，进一步迈向净零排放的目标。
近年，ESG是环球投资的一大趋势，为吸引更多长线投资者关注，很多企业已将ESG元素融入业务发展之中，以提升自身竞争优势。嘉里物流联网首席财务主管郑志伟指出，社会各界谈论ESG多年，不同团体以至多国政府均积极推动与实践，加上中国近日提出于2060年实现碳中和，为其他亚洲国家及地区树立了典范，相信可持续发展将成为大趋势，在投资市场的角色亦将愈趋关键。
ESG成基金焦点
「随着香港亦承诺于2050年达致碳中和，愈来愈多本地企业需要赶上ESG的发展大趋势，确保不会落后人前。」郑志伟称，嘉里物流联网在ESG发展一向走在前沿，早在未有ESG这个名词及相关框架前，集团已深切明白履行企业社会责任的重要性，并视之为核心价值之一。只是当时未有清晰划分为环境、社会及管治这三大范畴，但集团仍能凭借其过往经验，早着先机，捕捉ESG所带来的发展机遇。
以亚洲为基地的嘉里物流联网，其业务覆盖全球58个国家及地区。郑志伟阐述，留意到愈来愈多客户在选择供货商或合作伙伴时，较着重企业的可持续发展策略，特别是国际客户，如要成功取得其服务合同，必须先申报企业的ESG发展状况，若情况未如理想，将不能成为其供货商。在这大趋势下，集团亦需在ESG的各个范畴上与时并进，力求进步。
「在投资者方面，我们作为上市公司，不时会面对不同类型的投资基金，事实上，现时不少基金均聚焦于企业的ESG表现，一旦发现公司未能达到某些标准，这些基金很可能便会另觅投资对象。」郑志伟直言，很多基金均非常认真看待投资对象的ESG状况。在疫情出现前，不少具规模的世界投资基金不时会派员前来亲身考察，逐一检视集团是否确实有履行在ESG方面的承诺。
因此，集团一直高度重视其ESG表现，即使只是日常生活的小事亦不会忽视，例如向每位员工派发可重用餐具，以减少使用即弃餐具等，亦让团队上下有机会为社会可持续发展作出贡献。
推动业务实现净零排放
在大型发展计划方面，郑志伟强调，如前所述，集团早在社会各界尚未制定ESG标准前，便已推行不同类型的ESG工作。时至今天，既有由港交所提供的相关指引作参考，也有国际公认的准则，协助集团全面及有效推展其ESG工作。「我们于去年推出三年可持续发展路线图，首年目标是为可持续发展报告奠定坚实基础，探索未来报告方向以进一步完善其内容，而今年则朝着提升表现的目标迈进。期望明年可逐步加强内部意识，同时加深团队上下对可持续发展的了解。」
踏入今年7 月，郑志伟补充，集团公布了可持续发展的愿景，承诺配合香港政府于2050年实现碳中和的目标，积极推动自身业务以至其供应链于同年达致净零排放。「嘉里物流的业务遍及世界不同国家及地区，我们亦是联合国全球契约（UNGC）的签署成员，除需要遵循当中十个全球普遍接受的原则，包括劳工、
环境和反贪腐外，亦积极推广联合国可持续发展目标（SDGs），并将选取当中数个与业务相关的目标，按部就班加以实践。」
「履行SDGs的优先次序并非由我们决定，而是参照持份者的意见。事实上，每个行业的侧重点各有不同，以物流行业为例，持份者认为保持优质服务至为关键，人才是个中重点，必须列为优先目标。」郑志伟提到集团在制定三年可持续发展路线图时，特别订立了六大可持续发展支柱，包括人才、环境、商业道德、小区、供应链和客户，期望在不同范畴将各项ESG计划转化为具体行动，并尽量寻求合适的评估方法，以量度、审视，并提升成效。
推展ESG 带来长远裨益
郑志伟举例称，营造良好的工作环境有助吸纳人才，集团为此亦采用了若干ISO国际认证标准，如涉及职业健康安全管理体系的ISO 45001，以保障员工安全。另在针对环境保护方面，集团同样身体力行，采用天然雪种作为冷冻仓库的制冷设施，代替传统雪种，务求达致更佳的减排效果。对于坊间普遍相信引入ESG元素后，将有助提升上市公司估值，郑志伟则认为两者未必有直接关系。「集团视ESG为重要使命，主要原因是我们深信这是正确的事。现今市场分析上市公司的股票价值，不会只关注某一方面，而是从长远角度作全面剖析。以往投资分析多集中留意公司盈利，但今天有盈利的公司，股价与盈利未必有直接的关系。」
企业由零开始推展ESG项目，郑志伟指不可能对短期盈利全无影响，正如企业投入资源发展新业务，亦需时等待回报。最基本如公司采用再生能源、装置太阳能板、将全数灯具更换为省电型号等，均需要投放金钱，即使可透过政府资助等不同方案减低成本，但仍有一定付出。不过，ESG带来的是长远裨益，市场分
析上市公司的前景，亦不会只看短期数据。
携持份者达成ESG愿景
他续说，从现实层面来看，若现今企业未能引入ESG元素，不但未能取得国际客户的合约，政府亦不会继续提供资助，甚至或会失去投资者的信任。因此，企业对推展ESG既有一份责任，也有外在因素驱动。
「集团自创立以来，由最初以种植起家，以至其后拓展物流业务，均抱持着一个强烈信念，就是期望世界能朝更美好的方向迈进。」郑志伟深信，推动可持续发展对社会所带来的转变及成果，未必会在十年或二十年后体现，因此更依赖一众企业坚持其企业责任和愿景，有如集团的愿景一样 —「ESG is ESG」，即「ESG is Every Stakeholder's Goal」，各持份者需视ESG为共同目标，合力推展，才能发挥最大成效，为长远利益奠下基础。
分享推展ESG的成功要素
置身商业世界，ESG的潮流势不可挡，有研究指出，在本年这个财政年度，约有六成或以上的标普500公司在财务报表或与分析员会面时，提及如何将ESG概念融入业务之中。作为ESG先锋之一的嘉里物流联网，又有什么成功经验可以分享呢？
要在推展ESG方面有所成就，务必先克服若干挑战。郑志伟直言，作为物流企业，集团属服务供货商，不能单靠一己之力实现可持续发展。「举一个例，我们定下采取低碳燃油运送货品的目标，控制旗下车队当然没有问题，但却不可能控制其他船公司或航空公司使用低碳燃油，为此集团会透过推广ESG理念，争取合作伙伴的认同；又如同各个业务所在地的资源及ESG水平也不一样，我们因而设立了共同目标，期望各地区的同事能相应配合。」
董事会具关键角色
此外，郑志伟认为，企业推动ESG必须由上而下，正如全球致力实现碳中和，若没有世界性组织及国家政府推动，根本不可能成功；同样地，在企业层面，董事会的推动尤其重要。「以集团架构为例，董事会之下特设风险管理小组、审核及合规委员会，以及环境，社会及管治工作小组，这些小组及委员会在参与ESG发展时，皆获得董事会赋予权力及批出预算，可寻求专业顾问支持及安装相关设备等，从而收事半功倍之效。」
为方便持份者「量度」成效，郑志伟建议，企业可引入国际认可标准，如全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative, GRI）推出适用于可持续报告的全球
标准，以及参与CDP（碳披露）计划等，皆可提供实质数据，用以评核企业的ESG表现。
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