#数说地方两会#【划重点：上海今年这么干！经济实现5.5%增长有底气，上海市市长龚正介绍新招、实招、硬招】上海市第十五届人民代表大会第六次会议1月23日顺利闭幕。之后，上海市人民政府举行记者招待会，上海市市长龚正回答中外记者提问。
龚正说，今年上海市经济增长目标定在增长5.5%左右。尽管困难挑战不少，但是上海经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的资源要素条件没有改变。有信心、有底气通过努力实现这一目标，保持经济持续平稳健康发展。关键是稳字当头，稳中求进，进一步把握好工作的时、度、效，全面落实刚刚政府工作报告当中明确的“十个聚力”。
上海证券报记者梳理发现，“十个聚力”的背后，是上海要在制度创新等领域的改革力度进一步深化，新动能新赛道的培育力度进一步加强，人才、平台等要素的集聚能力有进一步提升……
制度引领
推进一批重大改革开放举措
作为国家改革开放的前沿阵地，2022年，上海将继续深化改革开放，在制度创新上实现突破。
其中，浦东引领区建设是一张“王牌”。龚正说，上海明确了“两特四区一中心一样板一保障”的主要任务，加快打造全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽。
其中，“两特”就是浦东全域打造特殊经济功能区，适合条件的地方实施综合保税区政策。
“四区”是指上海建设国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际科创中心过程中，浦东要成为核心承载区、核心区。
“一中心”就是要把浦东打造成国际消费中心。
“一样板”是指在现代化城市治理方面，浦东要做好示范。
“一保障”是指重大改革需要法治保障。
龚正说，今年上海要在浦东推进一批重大改革开放举措；建设一批重大功能性平台，包括建设国际金融资产交易平台，国际油气交易和定价中心等；推动制定一批浦东新区的法规，今年将围绕绿色金融、智能网联汽车等领域，积极配合上海市人大开展立法工作，不断完善与支持大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。
对于临港新片区，龚正说，今年临港新片区要推进新一轮制度开放，在实施好国家出台的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的同时，抓住RCEP生效的机遇，在贸易监管、金融开放等领域实行更大程度的风险压力测试。
制度创新也是长三角生态绿色一体化发展示范区的关键词。截至目前，长三角生态绿色一体化发展示范区已累计形成78项制度创新成果。龚正表示，2022年，示范区将继续坚持制度创新和项目建设“双轮驱动”，争取育出更多“良种”播撒四方。制度创新将突出深化和集成。围绕重点难点问题攻坚突破，努力形成更多更具含金量的制度创新成果。比如，建立人才协同创新引领机制，推动人才跨区域畅通流动等。
项目依托
推动一批重大工程项目建设
为稳定经济发展基本盘提供有力支撑。2022年，上海将推动一批重大工程项目建设。
根据此前规划，2022年，上海要全力落实重大项目年度投资目标，2022年市重大工程计划完成投资2000亿元以上，加快在建项目建设进度，加大计划新开工项目协调力度。
其中，“五大新城”作为上海构建新发展格局的重中之重，今年将实施“十大行动”，重点深化“一城一名园”建设，重点推进“一城一枢纽”。
龚正说，“五大新城”中，每个新城都要建一个三甲医院，每个新城都要有一个大学或者大学校园园区，每个新城都要有一个市级文化体育设施。要向新城倾斜，加快保障型住房的建设。每个新城环城都要打造一个生态公园带，每个新城都要有一个100公顷以上公园的绿地。
为打造虹桥国际开放枢纽，龚正说，上海2022年要在重大项目加快建设上持续用力。今年将推进金山至平湖铁路线等跨省市项目，还要加快沪苏湖高铁、市域铁路嘉闵线等项目建设，进一步提升虹桥国际开放枢纽交通门户枢纽的功能。
为推动长三角生态绿色一体化发展示范区发展，龚正说，2022年，项目建设要突出集中度和显示度。重中之重就是全力推进“水乡客厅”建设，沪苏嘉城际铁路和淀山湖岸线治理等工程也要实现开工建设。
在住房市场，龚正说，“十四五”期间，上海将建设筹措47万套（间）以上的保障性租赁住房。去年建设筹措了6.7万套（间），今年计划完成17.3万套（间），加起来是24万套（间）。也就是说，用两年时间完成五年任务的一半以上。
新动能提升
走出超大城市数字化转型之路
在产业发展方面，上海既要全力推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”，又要加快培育壮大发展新动能，强化新赛道布局和终端带动。
发布会上，数字化转型、新能源汽车等城市发展新动能成为高频词。
龚正表示，全面推进城市数字化转型，关系上海全局和长远发展的重大战略。一年来，各领域数字化水平有了很大提升。下一步，上海将聚焦技术创新、场景应用、环境优化，尽快走出一条符合超大城市特点的全面数字化转型之路。
“上海将继续下大力气提升各方的参与度、便捷度、体验度。更加注重市场化力量参与，培育更多有影响力的开放平台、龙头企业、示范园区。同时，推动数字经济、数字服务深度融入生产生活。”龚正说。
同时，上海新能源汽车已进入加速发展的新阶段，正在加快打造具有全球影响力的新能源汽车发展高地。
龚正表示，从产业发展看，新能源汽车2021年产值突破1600亿元，同比增长200%。到“十四五”末期，上海市新能源汽车产量将超过120万辆，产值突破3500亿元，建成满足125万辆以上电动汽车充电需求的充电网络。
“近期，上海还将出台实施意见，推动充换电基础设施建设。下一步，上海将继续统筹推进技术研发、标准制定、推广应用、数据安全和基础设施建设，在新能源汽车大赛道上，加快培育发展新优势。”龚正说。
聚焦人才
营造“此心安处是吾乡”的归属感
人才是第一资源、第一要素。龚正在发布会上屡次提到人才。他说，上海要聚焦人才关切的落户、居住、医疗、教育等问题，提升服务的精准性、有效性，让各类人才在上海都能够获得“此心安处是吾乡”的归属感。
为打造高水平人才高地，上海将坚持破立并举，着力做好“加减乘除”四个方面的工作：
在激励上做加法，完善揭榜挂帅等激励机制，提升人才的获得感。
在管理上做减法，加大放权松绑的力度，积极稳妥地下放岗位设置、职称评审、科研管理等权限。
在扶持上做乘法，整合科创、金融、信息等要素资源，放大对扶持人才创新创业的乘除效应。
在评价上做除法，着力破解“四为”，加快构建以创新价值能力贡献为导向的人尽其才评价体系。
龚正还说，上海要加快打造一流科研队伍，特别是“四支队伍”：国家队，依托国家级科研机构，集聚一流科技领军人才和创新团队；地方队，推动张江自主创新示范区建设，培养科技人才特别是青年才俊；民间队，支持华为青浦研究院等新型研发机构发展壮大，发展高水平研发人才和卓越工程师队伍；国际队，依托世界顶尖科学家联合实验室、外资研发中心等，上海要大力引进世界级的顶尖人才和团队。
龚正说，今年上海市经济增长目标定在增长5.5%左右。尽管困难挑战不少，但是上海经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的资源要素条件没有改变。有信心、有底气通过努力实现这一目标，保持经济持续平稳健康发展。关键是稳字当头，稳中求进，进一步把握好工作的时、度、效，全面落实刚刚政府工作报告当中明确的“十个聚力”。
上海证券报记者梳理发现，“十个聚力”的背后，是上海要在制度创新等领域的改革力度进一步深化，新动能新赛道的培育力度进一步加强，人才、平台等要素的集聚能力有进一步提升……
制度引领
推进一批重大改革开放举措
作为国家改革开放的前沿阵地，2022年，上海将继续深化改革开放，在制度创新上实现突破。
其中，浦东引领区建设是一张“王牌”。龚正说，上海明确了“两特四区一中心一样板一保障”的主要任务，加快打造全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽。
其中，“两特”就是浦东全域打造特殊经济功能区，适合条件的地方实施综合保税区政策。
“四区”是指上海建设国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际科创中心过程中，浦东要成为核心承载区、核心区。
“一中心”就是要把浦东打造成国际消费中心。
“一样板”是指在现代化城市治理方面，浦东要做好示范。
“一保障”是指重大改革需要法治保障。
龚正说，今年上海要在浦东推进一批重大改革开放举措；建设一批重大功能性平台，包括建设国际金融资产交易平台，国际油气交易和定价中心等；推动制定一批浦东新区的法规，今年将围绕绿色金融、智能网联汽车等领域，积极配合上海市人大开展立法工作，不断完善与支持大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。
对于临港新片区，龚正说，今年临港新片区要推进新一轮制度开放，在实施好国家出台的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的同时，抓住RCEP生效的机遇，在贸易监管、金融开放等领域实行更大程度的风险压力测试。
制度创新也是长三角生态绿色一体化发展示范区的关键词。截至目前，长三角生态绿色一体化发展示范区已累计形成78项制度创新成果。龚正表示，2022年，示范区将继续坚持制度创新和项目建设“双轮驱动”，争取育出更多“良种”播撒四方。制度创新将突出深化和集成。围绕重点难点问题攻坚突破，努力形成更多更具含金量的制度创新成果。比如，建立人才协同创新引领机制，推动人才跨区域畅通流动等。
项目依托
推动一批重大工程项目建设
为稳定经济发展基本盘提供有力支撑。2022年，上海将推动一批重大工程项目建设。
根据此前规划，2022年，上海要全力落实重大项目年度投资目标，2022年市重大工程计划完成投资2000亿元以上，加快在建项目建设进度，加大计划新开工项目协调力度。
其中，“五大新城”作为上海构建新发展格局的重中之重，今年将实施“十大行动”，重点深化“一城一名园”建设，重点推进“一城一枢纽”。
龚正说，“五大新城”中，每个新城都要建一个三甲医院，每个新城都要有一个大学或者大学校园园区，每个新城都要有一个市级文化体育设施。要向新城倾斜，加快保障型住房的建设。每个新城环城都要打造一个生态公园带，每个新城都要有一个100公顷以上公园的绿地。
为打造虹桥国际开放枢纽，龚正说，上海2022年要在重大项目加快建设上持续用力。今年将推进金山至平湖铁路线等跨省市项目，还要加快沪苏湖高铁、市域铁路嘉闵线等项目建设，进一步提升虹桥国际开放枢纽交通门户枢纽的功能。
为推动长三角生态绿色一体化发展示范区发展，龚正说，2022年，项目建设要突出集中度和显示度。重中之重就是全力推进“水乡客厅”建设，沪苏嘉城际铁路和淀山湖岸线治理等工程也要实现开工建设。
在住房市场，龚正说，“十四五”期间，上海将建设筹措47万套（间）以上的保障性租赁住房。去年建设筹措了6.7万套（间），今年计划完成17.3万套（间），加起来是24万套（间）。也就是说，用两年时间完成五年任务的一半以上。
新动能提升
走出超大城市数字化转型之路
在产业发展方面，上海既要全力推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”，又要加快培育壮大发展新动能，强化新赛道布局和终端带动。
发布会上，数字化转型、新能源汽车等城市发展新动能成为高频词。
龚正表示，全面推进城市数字化转型，关系上海全局和长远发展的重大战略。一年来，各领域数字化水平有了很大提升。下一步，上海将聚焦技术创新、场景应用、环境优化，尽快走出一条符合超大城市特点的全面数字化转型之路。
“上海将继续下大力气提升各方的参与度、便捷度、体验度。更加注重市场化力量参与，培育更多有影响力的开放平台、龙头企业、示范园区。同时，推动数字经济、数字服务深度融入生产生活。”龚正说。
同时，上海新能源汽车已进入加速发展的新阶段，正在加快打造具有全球影响力的新能源汽车发展高地。
龚正表示，从产业发展看，新能源汽车2021年产值突破1600亿元，同比增长200%。到“十四五”末期，上海市新能源汽车产量将超过120万辆，产值突破3500亿元，建成满足125万辆以上电动汽车充电需求的充电网络。
“近期，上海还将出台实施意见，推动充换电基础设施建设。下一步，上海将继续统筹推进技术研发、标准制定、推广应用、数据安全和基础设施建设，在新能源汽车大赛道上，加快培育发展新优势。”龚正说。
聚焦人才
营造“此心安处是吾乡”的归属感
人才是第一资源、第一要素。龚正在发布会上屡次提到人才。他说，上海要聚焦人才关切的落户、居住、医疗、教育等问题，提升服务的精准性、有效性，让各类人才在上海都能够获得“此心安处是吾乡”的归属感。
为打造高水平人才高地，上海将坚持破立并举，着力做好“加减乘除”四个方面的工作：
在激励上做加法，完善揭榜挂帅等激励机制，提升人才的获得感。
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在评价上做除法，着力破解“四为”，加快构建以创新价值能力贡献为导向的人尽其才评价体系。
龚正还说，上海要加快打造一流科研队伍，特别是“四支队伍”：国家队，依托国家级科研机构，集聚一流科技领军人才和创新团队；地方队，推动张江自主创新示范区建设，培养科技人才特别是青年才俊；民间队，支持华为青浦研究院等新型研发机构发展壮大，发展高水平研发人才和卓越工程师队伍；国际队，依托世界顶尖科学家联合实验室、外资研发中心等，上海要大力引进世界级的顶尖人才和团队。
《80岁四婚娶30岁娇妻，第二任是神仙级美女，这个华裔食神活够本了》在周英华这个华裔身上，怪诞是寻常，就如他鼻子下伴随一辈子的两撇小胡子，一下子让他很英国。https://t.cn/A6JoGC8l
哎。少年付英伦，青年也作画。悟己达人谋生活，兿術服务成巨商，成功人士跨国际，烟火承载肉皮灵，心向文艺依载道，华文博大串岁月。
哎。少年付英伦，青年也作画。悟己达人谋生活，兿術服务成巨商，成功人士跨国际，烟火承载肉皮灵，心向文艺依载道，华文博大串岁月。
【发现名校毕业生就业背后的理性信号】#中教君评论# 近日，清华大学、北京大学发布的2021年毕业生就业质量报告显示，两校学生毕业去向落实率均较高，清华为98.4%、北大为98.29%（校本部为98.45%）。有关媒体还关注到，两校就业人数最多的行业趋同，均有超过70%的本科毕业生升学深造，均有超五成的博士留京就业。
其实，相较往年，两校毕业生就业数据并未发生多么大的变化，但为什么一些媒体总还是热衷于拿来品评一番？想必这里面的确存在着一些特殊原因，例如名校毕业生是国家重要而宝贵的人才资源，大学生就业工作向来是全国就业工作的一大重心，毕业生就业质量历来是社会关注的一大焦点等，使得这个话题本身就自带流量。而且，清华大学和北京大学作为全国高校的标杆榜样，其学生就业动向更容易挑动社会公众的敏感神经。
然而，除了前述原因之外，笔者倒也欣喜地从中挖掘到不少理性“宝藏”，即应怎样分析高校毕业生就业中的理性表现，理性的毕业生就业动向又是什么样的，如何理性地看待毕业生就业选择问题等。
先来谈一谈应怎样分析高校毕业生就业中的理性表现。这里可将北大、清华两校毕业生就业单位所属行业作为切入点：两校本科、硕士毕业生就业人数最多的行业均是信息传输、软件和信息技术服务业。随着人工智能、大数据等新技术广泛应用于产业创新，信息服务、新兴技术相关产业领域对专业人才需求增长较快。而两校正是通过及早优化调整专业设置、提升专业价值品质、加强创新创业教育等方式提高人才供给质量，健全完善行业、企业和社会团体深度参与教育的体制机制，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、评估方式，加强急需学科专业创新人才培养，真正做到“更高质量和更充分就业”。显然，这就是两校在发展战略实施中应势的理性选择。
另据报告数据，两校博士毕业生就业人数最多的行业均为教育，就业占比均超40%。从理论上看，教育具有的筛选功能将不同层次教育的社会成员输送到特定工作岗位，形成基本的就业选择模式。如大量学术型博士会到院所从事学术职业相关工作，这符合教育人才流动规律。事实上，从博士生教育和学术系统内部来看，国家和地方“双一流”建设持续加力，极大调动了各高校招揽高层次人才的积极性，加之高校在薪酬福利、发展空间等方面可以提供富有竞争力的优渥条件，两校博士生集中流向高校从事教学工作也是顺势而为。况且，两校不断提升博士生教育质量。例如，清华大学连续多年开展针对研究生的教学能力提升项目。在京各大院校向两校博士毕业生纷纷伸出橄榄枝，自然也在情理之中。
接着，再来论一论理性的毕业生就业动向问题。值得关注的是，两校本科毕业生中均有超过70%的人将升学深造，且均有超过半数的博士毕业生留在北京就业。升学深造是加强人力资本投资、提升学历进而强化就业竞争力的直接体现，已然成为多数学生的理性自觉。受新冠肺炎疫情影响，毕业生留学虽受到一定影响，但仍有一些高校本科毕业生升学率不降反升。除两校之外，中国科学技术大学等高校升学率也超过了70%。有学者研究发现，成绩优异、专业兴趣浓厚的毕业生更倾向于选择继续升学，并且随着院校选拔性和教育质量的提高，毕业生升学深造概率增加。
而超半数博士生愿意留在北京就业，当然也应该是毕业生经过理性权衡后的一种自主选择行为。北京的高校院所和大型国企云集，经济活力十足、创业氛围浓郁，传递给高校学子的就业政策和发展信心更是显著的。加之两校地属北京，毕业生更容易建立稳固的工作和人际关系。事业起步发展的积累性以及属地的地缘亲近性，更加增强了他们选择留在北京的信心和决心。
最后，再来说一说社会公众当如何理性看待毕业生就业选择问题，如清华大学的灵活就业（含自主创业）比例为13.6%。高校毕业生是我国重要的人才储备，是经济社会发展的动能力量。既然说到“储备”，论及“动能”，那么势必不能依照传统的就业观念认识毕业生就业选择。一方面，高等教育普及化阶段，意味着更多毕业生或者家长应把接受高等教育视为人生的一种有益经历，或作为一种丰富自我的储备。年轻人的成长需要时间，看待“慢就业”等现象离不开宽松宽容的社会环境，当然也需要全社会形成多元开放的就业观念。另一方面，公众应对自主创业、自由职业或灵活就业等非传统型就业选择，持有更多包容性。高等教育不仅要使学生能适应形势“就业”，而且更要使之能引导潮流“创业”。青年作为社会的中坚力量，青年创新创业也必定成为大众创业、万众创新浪潮中的新引擎。 （作者：张立迁系天津大学研究生院副研究员）
其实，相较往年，两校毕业生就业数据并未发生多么大的变化，但为什么一些媒体总还是热衷于拿来品评一番？想必这里面的确存在着一些特殊原因，例如名校毕业生是国家重要而宝贵的人才资源，大学生就业工作向来是全国就业工作的一大重心，毕业生就业质量历来是社会关注的一大焦点等，使得这个话题本身就自带流量。而且，清华大学和北京大学作为全国高校的标杆榜样，其学生就业动向更容易挑动社会公众的敏感神经。
然而，除了前述原因之外，笔者倒也欣喜地从中挖掘到不少理性“宝藏”，即应怎样分析高校毕业生就业中的理性表现，理性的毕业生就业动向又是什么样的，如何理性地看待毕业生就业选择问题等。
先来谈一谈应怎样分析高校毕业生就业中的理性表现。这里可将北大、清华两校毕业生就业单位所属行业作为切入点：两校本科、硕士毕业生就业人数最多的行业均是信息传输、软件和信息技术服务业。随着人工智能、大数据等新技术广泛应用于产业创新，信息服务、新兴技术相关产业领域对专业人才需求增长较快。而两校正是通过及早优化调整专业设置、提升专业价值品质、加强创新创业教育等方式提高人才供给质量，健全完善行业、企业和社会团体深度参与教育的体制机制，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、评估方式，加强急需学科专业创新人才培养，真正做到“更高质量和更充分就业”。显然，这就是两校在发展战略实施中应势的理性选择。
另据报告数据，两校博士毕业生就业人数最多的行业均为教育，就业占比均超40%。从理论上看，教育具有的筛选功能将不同层次教育的社会成员输送到特定工作岗位，形成基本的就业选择模式。如大量学术型博士会到院所从事学术职业相关工作，这符合教育人才流动规律。事实上，从博士生教育和学术系统内部来看，国家和地方“双一流”建设持续加力，极大调动了各高校招揽高层次人才的积极性，加之高校在薪酬福利、发展空间等方面可以提供富有竞争力的优渥条件，两校博士生集中流向高校从事教学工作也是顺势而为。况且，两校不断提升博士生教育质量。例如，清华大学连续多年开展针对研究生的教学能力提升项目。在京各大院校向两校博士毕业生纷纷伸出橄榄枝，自然也在情理之中。
接着，再来论一论理性的毕业生就业动向问题。值得关注的是，两校本科毕业生中均有超过70%的人将升学深造，且均有超过半数的博士毕业生留在北京就业。升学深造是加强人力资本投资、提升学历进而强化就业竞争力的直接体现，已然成为多数学生的理性自觉。受新冠肺炎疫情影响，毕业生留学虽受到一定影响，但仍有一些高校本科毕业生升学率不降反升。除两校之外，中国科学技术大学等高校升学率也超过了70%。有学者研究发现，成绩优异、专业兴趣浓厚的毕业生更倾向于选择继续升学，并且随着院校选拔性和教育质量的提高，毕业生升学深造概率增加。
而超半数博士生愿意留在北京就业，当然也应该是毕业生经过理性权衡后的一种自主选择行为。北京的高校院所和大型国企云集，经济活力十足、创业氛围浓郁，传递给高校学子的就业政策和发展信心更是显著的。加之两校地属北京，毕业生更容易建立稳固的工作和人际关系。事业起步发展的积累性以及属地的地缘亲近性，更加增强了他们选择留在北京的信心和决心。
最后，再来说一说社会公众当如何理性看待毕业生就业选择问题，如清华大学的灵活就业（含自主创业）比例为13.6%。高校毕业生是我国重要的人才储备，是经济社会发展的动能力量。既然说到“储备”，论及“动能”，那么势必不能依照传统的就业观念认识毕业生就业选择。一方面，高等教育普及化阶段，意味着更多毕业生或者家长应把接受高等教育视为人生的一种有益经历，或作为一种丰富自我的储备。年轻人的成长需要时间，看待“慢就业”等现象离不开宽松宽容的社会环境，当然也需要全社会形成多元开放的就业观念。另一方面，公众应对自主创业、自由职业或灵活就业等非传统型就业选择，持有更多包容性。高等教育不仅要使学生能适应形势“就业”，而且更要使之能引导潮流“创业”。青年作为社会的中坚力量，青年创新创业也必定成为大众创业、万众创新浪潮中的新引擎。 （作者：张立迁系天津大学研究生院副研究员）
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