【民法典宣传 | 民法典实施100天，13万判决里的“秘密”】 2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国民法典》，并定于2021年1月1日起施行。
民法典施行至今已逾百天，中国裁判文书网中超过13万判决援引民法典相关条文，微博中“民法典”相关话题阅读量超百亿。那么援引民法典的判决都是些什么案件？大家对民法典的讨论又集中在哪些方面？让我们一起了解一下。
民法典被誉为“社会生活的百科全书”，与人们的生活息息相关。以下这些生活中发生的事件，假设你是法官，你会怎么“判案”？
1
被告家小孩从35楼扔下一个矿泉水瓶，致使原告七旬阿婆受惊摔倒，造成十级伤残。
A.扔下的矿泉水瓶和阿婆受伤未必有直接关系，小孩应受教育，无须赔偿
B.小孩应依法承担相关责任，赔偿相应损失费和精神抚慰金
正确答案：B
释：民法典1254条规定：禁止从建筑物中抛掷物品。
最终法院宣判被告支付各项损失以及精神抚慰金总数9万余元。
2
原告与被告自发参加羽毛球比赛，比赛过程中，被告不慎击中原告右眼。原告认为被告存在重大过失，即便不存在，也应适用公平责任分担损失。
A.双方自甘冒险参赛，被告并非故意伤害，因此无过
B.虽然被告不是故意伤害，但适用公平责任分担损失
正确答案：A
释：民法典1186条规定，公平原则的适用必须是法律规定的情形。“自甘冒险”是《民法典》侵权责任编中正式确立的新规则，1176条给出了明确规定，适用于具有一定危险性的文体类活动。
3
李某怀孕后与江某登记结婚。不久后，江某坦白其已身患艾滋病数年且长期服药。虽然江某坚称自己的病已不在传染期内，且李某确实未被传染，但李某仍旧决定终止妊娠并要求撤销婚姻。（注：撤销婚姻关系是指婚姻无效，并非离婚。）
A.艾滋病不属于导致婚姻无效的疾病，不符合撤销情形
B.江某婚前隐瞒重大疾病，李某有权撤销婚姻
正确答案：B
释：民法典1053条规定：一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。故法院依法判决撤销原被告的婚姻关系。
民法典涉及到我们生活的方方面面，一条条看似“晦涩难懂”的法律条文背后，实际上都与我们的日常生活息息相关。正因如此，民法典成为了微博上的热门讨论话题之一。
自2020年5月民法典在全国两会期间提交全国人大审议后，微博热搜中与民法典相关的热搜词条有34个，累计阅读量超过百亿。我们整理了十个相关的热议话题，其中阅读量和讨论数反映了该议题的影响范围。
民法典诞生和施行的话题阅读量在微博热搜榜单上名列前茅，从民法典的起草到正式通过，民法典的诞生不仅铭刻在史册里，也牢牢印在我们的心中。
从整体来看，34个热搜话题大致可分为四类：对民法典新增内容的讨论；民法典的应用案例和对生活的影响；民法典的亮点和趣味讲解等普法内容；民法典的诞生、施行等重要时间进程。这与热搜榜单阅读量前十的话题分类大致相仿。
微指数是衡量关键词在微博上的传播互动效果、热议情况的重要指标，从近3个月的微指数来看，热度小高峰出现在2月17日、3月3日和4月4日附近。结合相关热搜话题，分别对应着“#民法典解答孩子红包能否自己保管#”“#如何取名民法典自有规定#”“#90后女调解员用民法典讲脱口秀#”“#张哲瀚被粉丝送民法典#”四个热搜话题。
让网民们争执不休的，往往已经超越法律本身，上升到了情感层面。网民在讨论这些话题时，很难将法律和情感完全割裂。于是，谈离婚冷静期的提起了家暴出轨，谈孩子压岁钱的讲起了人情世故。由此可以看出民法典编纂之难，难在用法律调整公民的私生活，难在公道人心的法理拿捏，它既要回应民众生活的需要，也要体察并护持全社会的价值判断和心理认同。
被热议的特殊情况只是沧海一粟，自民法典正式实施以来，中国裁判文书网已经有超过13万起判决援引民法典条文，这些实际发生的案件和被热议的情形是否一致？答案隐藏在裁判文书里。
93.6%的案件由基层法院审理宣判，这说明民法典在基层社会治理中发挥的作用相当亮眼。
按照行政区域对援引民法典的裁判文本进行统计后，可以发现河南省判决数量最多，高达15449起，其次是浙江、山东、湖南，这些省份判决数量多可能与其庞大的人口基数有关。另外，在判决数量排名前十的省份中，多数省份位于南方，可能与经济发展及法律意识有关。
从判决类型来看，98.3%的判决是民事案件，主要牵扯到财产权益、侵权行为以及婚姻家庭等方面。
民事判决书中出现频率最高的关键词是“合同”，这个词不仅在微博热议上无迹可寻，就连新闻报道中也较少提及。其实，在日常生活中，我们经常要和“合同”打交道。中国法学会民法学研究会会长王利明表示，“订合同就是和民法打交道”，比如点外卖、使用手机APP，这些活动都是在“订合同”。
综合排名靠前的关键词，大都围绕经济问题展开，无论合同、利率还是借贷、违约金，都离不开金钱。看来在现实生活应用中，民法典处理的更多是经济利益纠纷，而非微博上热议的情感议题。
与经济合同纠纷相比，微博热议的“离婚冷静期”在实际判决中出现极少，即便如此，相关新闻报道援引数据指出，多地仍有近五成的夫妻在离婚冷静期撤回申请，可见离婚冷静期成效明显。
105天，132844起判决，平均每天判决超过千起案件。庞大的数字背后是民法典的普遍应用，是民法典的“润物无声”。从草案到成形，从编纂到施行，民法典经过了不断的修正和完善，也许它还不够“完美”，但从经济纠纷到情感议题，民法典一直在努力为我们保驾护航。
来源：法制网、中国普法
民法典施行至今已逾百天，中国裁判文书网中超过13万判决援引民法典相关条文，微博中“民法典”相关话题阅读量超百亿。那么援引民法典的判决都是些什么案件？大家对民法典的讨论又集中在哪些方面？让我们一起了解一下。
民法典被誉为“社会生活的百科全书”，与人们的生活息息相关。以下这些生活中发生的事件，假设你是法官，你会怎么“判案”？
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被告家小孩从35楼扔下一个矿泉水瓶，致使原告七旬阿婆受惊摔倒，造成十级伤残。
A.扔下的矿泉水瓶和阿婆受伤未必有直接关系，小孩应受教育，无须赔偿
B.小孩应依法承担相关责任，赔偿相应损失费和精神抚慰金
正确答案：B
释：民法典1254条规定：禁止从建筑物中抛掷物品。
最终法院宣判被告支付各项损失以及精神抚慰金总数9万余元。
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原告与被告自发参加羽毛球比赛，比赛过程中，被告不慎击中原告右眼。原告认为被告存在重大过失，即便不存在，也应适用公平责任分担损失。
A.双方自甘冒险参赛，被告并非故意伤害，因此无过
B.虽然被告不是故意伤害，但适用公平责任分担损失
正确答案：A
释：民法典1186条规定，公平原则的适用必须是法律规定的情形。“自甘冒险”是《民法典》侵权责任编中正式确立的新规则，1176条给出了明确规定，适用于具有一定危险性的文体类活动。
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李某怀孕后与江某登记结婚。不久后，江某坦白其已身患艾滋病数年且长期服药。虽然江某坚称自己的病已不在传染期内，且李某确实未被传染，但李某仍旧决定终止妊娠并要求撤销婚姻。（注：撤销婚姻关系是指婚姻无效，并非离婚。）
A.艾滋病不属于导致婚姻无效的疾病，不符合撤销情形
B.江某婚前隐瞒重大疾病，李某有权撤销婚姻
正确答案：B
释：民法典1053条规定：一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。故法院依法判决撤销原被告的婚姻关系。
民法典涉及到我们生活的方方面面，一条条看似“晦涩难懂”的法律条文背后，实际上都与我们的日常生活息息相关。正因如此，民法典成为了微博上的热门讨论话题之一。
自2020年5月民法典在全国两会期间提交全国人大审议后，微博热搜中与民法典相关的热搜词条有34个，累计阅读量超过百亿。我们整理了十个相关的热议话题，其中阅读量和讨论数反映了该议题的影响范围。
民法典诞生和施行的话题阅读量在微博热搜榜单上名列前茅，从民法典的起草到正式通过，民法典的诞生不仅铭刻在史册里，也牢牢印在我们的心中。
从整体来看，34个热搜话题大致可分为四类：对民法典新增内容的讨论；民法典的应用案例和对生活的影响；民法典的亮点和趣味讲解等普法内容；民法典的诞生、施行等重要时间进程。这与热搜榜单阅读量前十的话题分类大致相仿。
微指数是衡量关键词在微博上的传播互动效果、热议情况的重要指标，从近3个月的微指数来看，热度小高峰出现在2月17日、3月3日和4月4日附近。结合相关热搜话题，分别对应着“#民法典解答孩子红包能否自己保管#”“#如何取名民法典自有规定#”“#90后女调解员用民法典讲脱口秀#”“#张哲瀚被粉丝送民法典#”四个热搜话题。
让网民们争执不休的，往往已经超越法律本身，上升到了情感层面。网民在讨论这些话题时，很难将法律和情感完全割裂。于是，谈离婚冷静期的提起了家暴出轨，谈孩子压岁钱的讲起了人情世故。由此可以看出民法典编纂之难，难在用法律调整公民的私生活，难在公道人心的法理拿捏，它既要回应民众生活的需要，也要体察并护持全社会的价值判断和心理认同。
被热议的特殊情况只是沧海一粟，自民法典正式实施以来，中国裁判文书网已经有超过13万起判决援引民法典条文，这些实际发生的案件和被热议的情形是否一致？答案隐藏在裁判文书里。
93.6%的案件由基层法院审理宣判，这说明民法典在基层社会治理中发挥的作用相当亮眼。
按照行政区域对援引民法典的裁判文本进行统计后，可以发现河南省判决数量最多，高达15449起，其次是浙江、山东、湖南，这些省份判决数量多可能与其庞大的人口基数有关。另外，在判决数量排名前十的省份中，多数省份位于南方，可能与经济发展及法律意识有关。
从判决类型来看，98.3%的判决是民事案件，主要牵扯到财产权益、侵权行为以及婚姻家庭等方面。
民事判决书中出现频率最高的关键词是“合同”，这个词不仅在微博热议上无迹可寻，就连新闻报道中也较少提及。其实，在日常生活中，我们经常要和“合同”打交道。中国法学会民法学研究会会长王利明表示，“订合同就是和民法打交道”，比如点外卖、使用手机APP，这些活动都是在“订合同”。
综合排名靠前的关键词，大都围绕经济问题展开，无论合同、利率还是借贷、违约金，都离不开金钱。看来在现实生活应用中，民法典处理的更多是经济利益纠纷，而非微博上热议的情感议题。
与经济合同纠纷相比，微博热议的“离婚冷静期”在实际判决中出现极少，即便如此，相关新闻报道援引数据指出，多地仍有近五成的夫妻在离婚冷静期撤回申请，可见离婚冷静期成效明显。
105天，132844起判决，平均每天判决超过千起案件。庞大的数字背后是民法典的普遍应用，是民法典的“润物无声”。从草案到成形，从编纂到施行，民法典经过了不断的修正和完善，也许它还不够“完美”，但从经济纠纷到情感议题，民法典一直在努力为我们保驾护航。
来源：法制网、中国普法
【#济宁# 在全国全省打响！“济时救”品牌实力“出圈”】
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来，济宁市民政局按照市委、市政府关于改革完善社会救助制度的部署要求，通过创新政策、重塑流程、数据赋能等有效举措，在全国全省打响了“济时救”社会救助工作品牌。在打赢脱贫攻坚战过程中，全市56%的贫困人口通过社会救助实现稳定脱贫，济宁市困难家庭指数评估救助机制被民政部评为全国社会救助领域十大优秀创新案例，5个县（市、区）获评全国全省社会救助改革试点。
重点聚焦“三类人群”
构建“量体裁衣”的救助制度
“济时救”工作机制注重精准甄别救助对象，根据群众困难程度和致困原因，将救助对象划分为三个层级，实现分层分类救助。一是核心层，即低保、特困人员及孤儿、重点困境儿童、享受两项补贴的困难残疾人等，全面夯实基本生活保障基础，贯彻落实好低保和特困人员等救助制度，优化审核审批流程，依法依规扩大保障范围，确保进出有序、保障有力。今年，在全省率先将低保、特困等9类困难群众保障标准提高10%，共发放救助金10.15亿元，惠及了33.5万困难群众。二是外围层，即低收入人群，实施动态监测，按照缺什么帮什么的原则，根据实际情况，给予相应的救助，主要是专项救助。截至8月份，全市已通过摸排将4.1万余户低保边缘家庭信息录入数据库，纳入动态监测范围。三是外延层，即因遭遇各种意外事件或突发重大疾病等导致基本生活出现困难的群众，第一时间给予急难社会救助。今年以来累计实施困难群众急难临时救助4591人次，发放救助金975.2万元。
同时，根据困难情形和群众诉求，将救助方式分为专项救助、临时救助、基本生活救助和帮扶服务四类。对陷入困境的群众，各相关救助职能部门先行给予医疗、教育、住房、救助、救灾、康复、司法等相应专项救助；给予专项救助后，因家庭支出过大或收入锐减，基本生活仍然困难的，再由民政部门给予临时救助；对给予临时救助后符合低保、特困、孤困儿童及残疾人两项补贴条件的，按规定程序纳入相应救助保障范围。即时救助机制建立以来，全市新纳入低保4294人、特困人员1699人，走访慰问困难群众和党员1.2万人次。
创新“两主动、三服务”
打造贴心周到的救助模式
畅通“主动告知”渠道。指导县（市、区）对民政等12个部门救助政策进行梳理，优化各救助项目申请、审核、审批程序。在市、县救助职能部门门户网站、乡镇（街道）服务窗口或服务大厅、村（居）务公开栏长期公示社会救助政策，每季度更新。长期公开市、县社会救助服务热线，做到群众有诉求、即时能回应。每年集中开展救助政策宣传活动，有效扩大政策覆盖面和群众知晓率。
健全“主动发现”机制。明确首要发现职责，将走访、发现困难群众列为村（居）重要工作内容，纳入村（居）工作事项准入清单，压实村（居）主要负责人第一责任和社会救助协理员直接责任。为确保基层接得住、落实好，各县（市、区）均成立了社会救助综合服务中心，156个乡镇（街道）全部建立了“一门受理、协同办理”社会救助服务平台，全市4401个村（居）设立了社会救助工作站，配备4563名社会救助协理员。另外，积极发动驻村干部、网格员、志愿者、老党员等建立村级社会救助志愿服务队，及时了解掌握辖区群众困难情况，第一时间发现困难群众，第一时间上报乡镇（街道）或县级社会救助相关职能部门。
突出“快速响应”能力。社会救助相关职能部门或乡镇（街道）接到群众求助或救助线索后，第一时间深入群众家中调查核实。符合救助条件的，告知政策规定，帮办代办救助事项。规范提升乡镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台社会救助窗口建设，公开救助政策、工作职责和监督电话，优化分办转办流程，建立“济时救”转办单制度，确保救助事项件件有落实、有反馈。
达到“即时救助”效果。对因突发事件、意外事故、罹患重病等各种原因造成群众基本生活出现困难、情况紧急的，乡镇（街道）先给予临时救助，缓解其突发性、紧迫性困难，之后再协助办理其它救助。对花费较多、困难程度严重的，市、县可给予二次临时救助。经调查核实，情况复杂或需要救助金额大的困难群众，县（市、区）启动“一事一议”，召集相关部门协商确定救助方案，根据部门职责分别予以救助。
实施“跟踪转介”措施。积极推进省社会救助数字平台运用，推进救助信息共享和数据比对，对困难群众适时跟踪转介，确保困难群体社会救助全覆盖。积极引导社会力量参与即时救助，设立“济时救99公益日”慈善项目。发挥乡镇（街道）社会工作站作用，引导社会工作者对低保、特困等困难群众开展专业社会工作服务。通过政府购买服务、培育社会组织等方式，发动志愿者和社会力量参与救助工作，关心关爱困难群众。
下一步，济宁市民政局将全面深化“济时救”社会救助工作机制，不断完善政策制度，创新服务手段，提升社会救助保障能力和水平，编密织牢困难群众兜底保障安全网，在共同富裕的道路上，切实发挥民生兜底保障作用。
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来，济宁市民政局按照市委、市政府关于改革完善社会救助制度的部署要求，通过创新政策、重塑流程、数据赋能等有效举措，在全国全省打响了“济时救”社会救助工作品牌。在打赢脱贫攻坚战过程中，全市56%的贫困人口通过社会救助实现稳定脱贫，济宁市困难家庭指数评估救助机制被民政部评为全国社会救助领域十大优秀创新案例，5个县（市、区）获评全国全省社会救助改革试点。
重点聚焦“三类人群”
构建“量体裁衣”的救助制度
“济时救”工作机制注重精准甄别救助对象，根据群众困难程度和致困原因，将救助对象划分为三个层级，实现分层分类救助。一是核心层，即低保、特困人员及孤儿、重点困境儿童、享受两项补贴的困难残疾人等，全面夯实基本生活保障基础，贯彻落实好低保和特困人员等救助制度，优化审核审批流程，依法依规扩大保障范围，确保进出有序、保障有力。今年，在全省率先将低保、特困等9类困难群众保障标准提高10%，共发放救助金10.15亿元，惠及了33.5万困难群众。二是外围层，即低收入人群，实施动态监测，按照缺什么帮什么的原则，根据实际情况，给予相应的救助，主要是专项救助。截至8月份，全市已通过摸排将4.1万余户低保边缘家庭信息录入数据库，纳入动态监测范围。三是外延层，即因遭遇各种意外事件或突发重大疾病等导致基本生活出现困难的群众，第一时间给予急难社会救助。今年以来累计实施困难群众急难临时救助4591人次，发放救助金975.2万元。
同时，根据困难情形和群众诉求，将救助方式分为专项救助、临时救助、基本生活救助和帮扶服务四类。对陷入困境的群众，各相关救助职能部门先行给予医疗、教育、住房、救助、救灾、康复、司法等相应专项救助；给予专项救助后，因家庭支出过大或收入锐减，基本生活仍然困难的，再由民政部门给予临时救助；对给予临时救助后符合低保、特困、孤困儿童及残疾人两项补贴条件的，按规定程序纳入相应救助保障范围。即时救助机制建立以来，全市新纳入低保4294人、特困人员1699人，走访慰问困难群众和党员1.2万人次。
创新“两主动、三服务”
打造贴心周到的救助模式
畅通“主动告知”渠道。指导县（市、区）对民政等12个部门救助政策进行梳理，优化各救助项目申请、审核、审批程序。在市、县救助职能部门门户网站、乡镇（街道）服务窗口或服务大厅、村（居）务公开栏长期公示社会救助政策，每季度更新。长期公开市、县社会救助服务热线，做到群众有诉求、即时能回应。每年集中开展救助政策宣传活动，有效扩大政策覆盖面和群众知晓率。
健全“主动发现”机制。明确首要发现职责，将走访、发现困难群众列为村（居）重要工作内容，纳入村（居）工作事项准入清单，压实村（居）主要负责人第一责任和社会救助协理员直接责任。为确保基层接得住、落实好，各县（市、区）均成立了社会救助综合服务中心，156个乡镇（街道）全部建立了“一门受理、协同办理”社会救助服务平台，全市4401个村（居）设立了社会救助工作站，配备4563名社会救助协理员。另外，积极发动驻村干部、网格员、志愿者、老党员等建立村级社会救助志愿服务队，及时了解掌握辖区群众困难情况，第一时间发现困难群众，第一时间上报乡镇（街道）或县级社会救助相关职能部门。
突出“快速响应”能力。社会救助相关职能部门或乡镇（街道）接到群众求助或救助线索后，第一时间深入群众家中调查核实。符合救助条件的，告知政策规定，帮办代办救助事项。规范提升乡镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台社会救助窗口建设，公开救助政策、工作职责和监督电话，优化分办转办流程，建立“济时救”转办单制度，确保救助事项件件有落实、有反馈。
达到“即时救助”效果。对因突发事件、意外事故、罹患重病等各种原因造成群众基本生活出现困难、情况紧急的，乡镇（街道）先给予临时救助，缓解其突发性、紧迫性困难，之后再协助办理其它救助。对花费较多、困难程度严重的，市、县可给予二次临时救助。经调查核实，情况复杂或需要救助金额大的困难群众，县（市、区）启动“一事一议”，召集相关部门协商确定救助方案，根据部门职责分别予以救助。
实施“跟踪转介”措施。积极推进省社会救助数字平台运用，推进救助信息共享和数据比对，对困难群众适时跟踪转介，确保困难群体社会救助全覆盖。积极引导社会力量参与即时救助，设立“济时救99公益日”慈善项目。发挥乡镇（街道）社会工作站作用，引导社会工作者对低保、特困等困难群众开展专业社会工作服务。通过政府购买服务、培育社会组织等方式，发动志愿者和社会力量参与救助工作，关心关爱困难群众。
下一步，济宁市民政局将全面深化“济时救”社会救助工作机制，不断完善政策制度，创新服务手段，提升社会救助保障能力和水平，编密织牢困难群众兜底保障安全网，在共同富裕的道路上，切实发挥民生兜底保障作用。
高值耗材集采：“一品一策”，重点纳入临床用量大、采购金额高的产品
国家医保局在国家和地方两个层面协同推进高值医用耗材集采工作，并不断完总结经验，完善集采规则，并将依托UDI完善临床使用器械环节监控追溯。目前，冠脉支架采购进度符合预期，供应平稳。骨科关节集采也将于9月14日开标。下一步，将根据耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采。
近日，国家医保局官网连发多个回复函，分别答复了“关于推进医用耗材联盟带量采购工作”、“关于平衡控费与创新、优化高值医用耗材集中带量采购”等提案的相关建议，同时也披露了耗材集采下一步工作方向。
冠脉支架集采进展符合预期，下一步重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值耗材纳入集采
目前国家医保局会同卫健委、药监局等部门积极有序推进医用耗材集中带量采购，改革取得积极进展。
一是开展国家组织高值医用耗材集中带量采购。在总结药品集采成功经验基础上，充分吸收地方好的做法，结合高值医用耗材特点，开展了国家组织冠脉支架集中带量采购。中选产品价格从1.3万元下降到700元左右，大幅挤出中间环节水分，显著减轻患者负担。全国患者已于2021年1月用上降价后的产品。目前，采购进度符合预期，中选支架供应平稳。同时，已启动人工关节类医用耗材集中带量采购，正在积极筹备前期准备工作。
二是强顶层设计，出台规范性文件。2020年6月，国家医保局会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等7部门发布了《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》，为开展国家组织高值医用耗材集中带量采购提供总体规范和要求。
三是指导推动地方开展医用耗材集中带量采购。联盟采购是一种高效的组织体系，有利于区域之间的沟通交流，促进问题解决，把局部的经验变成全系统的智慧，进而转化成整体治理效能。目前，所有省份均以独立或联盟形式开展医用耗材集中带量采购，覆盖导引导丝、骨科创伤类、吻合器、补片、胶片、冠脉球囊、人工晶体等医用耗材。
四是形成统一医用耗材分类编码。为加快形成全国统一的医用耗材分类和编码标准，进一步拓展医疗器械唯一标识在医疗、医保等领域的衔接应用，国家医保局配合国家卫生健康委、药监局共同印发了《关于深入推进试点做好第一批实施医疗器械唯一标识工作的公告》。按照公告有关要求，2021年1月起，组织开展9大类69个品种实施唯一标识工作，各相关部门重点推进医疗器械唯一标识在注册、采购、使用等环节编码衔接应用。目前已研究确定第二批医疗器械唯一标识实施品种和有关要求，逐步推进医疗器械唯一标识实施工作。
五是科学制定医保支付标准。《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》明确“对医保支付范围内的集中采购高值医用耗材，中选产品医保支付标准按照中选价格确定，非中选产品医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格”，探索医保支付标准协同，通过合理设置挂网价、医保支付标准和报销比例，避免患者费用负担增加。
下一步，国家医保局将在国家和地方两个层面协同推进高值医用耗材集中带量采购工作。不断总结经验，根据耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采，并逐步扩大采购范围，减轻群众就医负担。
进一步完善医保支付标准政策，引导医生及患者优先使用集采中选产品，促进医用耗材市场价格形成。同时，逐步推进医疗器械唯一标识政策实施，围绕医用耗材治理，拓展唯一标识在医药、医疗、医保等领域的衔接应用，促进产业高质量发展。
合理制定医用耗材集采规则，依托UDI完善临床使用器械环节监控追溯
国家医保局在耗材集采方面综合考虑产品质量疗效，引导企业有序竞争。目前，国家医保局从相似度较高的品种入手开展集采探索。依托各省级集中采购平台，掌握临床使用医用耗材的真实数据，包括价格、采购量、企业竞争格局等信息。
在客观分析数据的基础上，充分听取临床专家意见，综合考虑产品质量、材质、疗效，对治疗目的、临床功效、产品质量类似的同类医用耗材采购量合并，统一竞价，公平竞争。
随着改革的深入推进，更加多样化的品种纳入集采范围，我们将按照“一品一策”的原则，在充分考虑产品质量、价格、供应、诚信等因素的基础上，不断完善集采规则。
防范恶意低价竞争、促进企业创新发展。关于防止企业恶意低价竞争，在减轻医保负担的同时关注医用耗材创新的建议，我们在现有工作中已有所考虑。国家组织冠脉支架集中带量采购允许多家中选，中选率较高，一定程度上防止企业激烈竞争后出现价格过低的情况。
同时，采购文件明确“以低于成本的价格恶意申报，扰乱市场秩序的企业，经有关部门认定情节严重的将被视为有失信行为，纳入企业信用记录，列入‘违规名单’，并取消该企业的申报、中选资格”。
在设计冠脉支架集采规则时，既考虑了集采产品的技术成熟性，也为未来的创新产品留出市场空间。一是根据产品市场结构设定带量比例，确定首年意向采购量为医疗机构报送采购需求的80%，为今后可能出现的新产品留出市场空间。
二是根据市场竞争情况，合理设定采购周期为2年，鼓励新产品参加集采。通过上述规则设计，避免市场固化，使得非中选产品以及未来的新产品仍有充足市场空间。
同时，国家卫健委高度重视高值医用耗材管理改革工作，推进统一的分类与编码纳入2021年深化医改的重点工作任务。国家药监局启动了《医疗器械使用质量监督管理办法》修订工作，拟明确规定医疗器械使用单位应当采用信息化技术手段进行医疗器械质量管理，按照有关规定推进唯一标识与医疗业务系统的衔接应用。目前，《国家医疗器械不良事件监测系统》已预留UDI接口，根据工作需要可按程序启动此项功能。
对于“依托UDI完善临床使用环节监控追溯，确保中选产品质量”的建议，对不断完善集采工作具有重要的借鉴意义。当前，国家医保局正有序推进人工关节集采工作，已部署高值医用耗材联合采购办公室研究开发相应系统，对中选产品实现追溯，监测中选关节使用情况、翻修率、不良事件等指标，为质量追溯提供支持。
下一步，国家医保局将配合卫生、药监等部门积极推进医疗器械唯一标识政策实施，围绕高值医用耗材治理，探索新模式、新方法、拓展唯一标识在医药、医疗、医保等领域的衔接应用，促进医疗产业高质量发展。
同时，深入推进高值医用耗材集中带量采购，不断总结经验，根据医用耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采，并逐步扩大采购范围，减轻群众就医负担。
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国家医保局在国家和地方两个层面协同推进高值医用耗材集采工作，并不断完总结经验，完善集采规则，并将依托UDI完善临床使用器械环节监控追溯。目前，冠脉支架采购进度符合预期，供应平稳。骨科关节集采也将于9月14日开标。下一步，将根据耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采。
近日，国家医保局官网连发多个回复函，分别答复了“关于推进医用耗材联盟带量采购工作”、“关于平衡控费与创新、优化高值医用耗材集中带量采购”等提案的相关建议，同时也披露了耗材集采下一步工作方向。
冠脉支架集采进展符合预期，下一步重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值耗材纳入集采
目前国家医保局会同卫健委、药监局等部门积极有序推进医用耗材集中带量采购，改革取得积极进展。
一是开展国家组织高值医用耗材集中带量采购。在总结药品集采成功经验基础上，充分吸收地方好的做法，结合高值医用耗材特点，开展了国家组织冠脉支架集中带量采购。中选产品价格从1.3万元下降到700元左右，大幅挤出中间环节水分，显著减轻患者负担。全国患者已于2021年1月用上降价后的产品。目前，采购进度符合预期，中选支架供应平稳。同时，已启动人工关节类医用耗材集中带量采购，正在积极筹备前期准备工作。
二是强顶层设计，出台规范性文件。2020年6月，国家医保局会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等7部门发布了《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》，为开展国家组织高值医用耗材集中带量采购提供总体规范和要求。
三是指导推动地方开展医用耗材集中带量采购。联盟采购是一种高效的组织体系，有利于区域之间的沟通交流，促进问题解决，把局部的经验变成全系统的智慧，进而转化成整体治理效能。目前，所有省份均以独立或联盟形式开展医用耗材集中带量采购，覆盖导引导丝、骨科创伤类、吻合器、补片、胶片、冠脉球囊、人工晶体等医用耗材。
四是形成统一医用耗材分类编码。为加快形成全国统一的医用耗材分类和编码标准，进一步拓展医疗器械唯一标识在医疗、医保等领域的衔接应用，国家医保局配合国家卫生健康委、药监局共同印发了《关于深入推进试点做好第一批实施医疗器械唯一标识工作的公告》。按照公告有关要求，2021年1月起，组织开展9大类69个品种实施唯一标识工作，各相关部门重点推进医疗器械唯一标识在注册、采购、使用等环节编码衔接应用。目前已研究确定第二批医疗器械唯一标识实施品种和有关要求，逐步推进医疗器械唯一标识实施工作。
五是科学制定医保支付标准。《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》明确“对医保支付范围内的集中采购高值医用耗材，中选产品医保支付标准按照中选价格确定，非中选产品医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格”，探索医保支付标准协同，通过合理设置挂网价、医保支付标准和报销比例，避免患者费用负担增加。
下一步，国家医保局将在国家和地方两个层面协同推进高值医用耗材集中带量采购工作。不断总结经验，根据耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采，并逐步扩大采购范围，减轻群众就医负担。
进一步完善医保支付标准政策，引导医生及患者优先使用集采中选产品，促进医用耗材市场价格形成。同时，逐步推进医疗器械唯一标识政策实施，围绕医用耗材治理，拓展唯一标识在医药、医疗、医保等领域的衔接应用，促进产业高质量发展。
合理制定医用耗材集采规则，依托UDI完善临床使用器械环节监控追溯
国家医保局在耗材集采方面综合考虑产品质量疗效，引导企业有序竞争。目前，国家医保局从相似度较高的品种入手开展集采探索。依托各省级集中采购平台，掌握临床使用医用耗材的真实数据，包括价格、采购量、企业竞争格局等信息。
在客观分析数据的基础上，充分听取临床专家意见，综合考虑产品质量、材质、疗效，对治疗目的、临床功效、产品质量类似的同类医用耗材采购量合并，统一竞价，公平竞争。
随着改革的深入推进，更加多样化的品种纳入集采范围，我们将按照“一品一策”的原则，在充分考虑产品质量、价格、供应、诚信等因素的基础上，不断完善集采规则。
防范恶意低价竞争、促进企业创新发展。关于防止企业恶意低价竞争，在减轻医保负担的同时关注医用耗材创新的建议，我们在现有工作中已有所考虑。国家组织冠脉支架集中带量采购允许多家中选，中选率较高，一定程度上防止企业激烈竞争后出现价格过低的情况。
同时，采购文件明确“以低于成本的价格恶意申报，扰乱市场秩序的企业，经有关部门认定情节严重的将被视为有失信行为，纳入企业信用记录，列入‘违规名单’，并取消该企业的申报、中选资格”。
在设计冠脉支架集采规则时，既考虑了集采产品的技术成熟性，也为未来的创新产品留出市场空间。一是根据产品市场结构设定带量比例，确定首年意向采购量为医疗机构报送采购需求的80%，为今后可能出现的新产品留出市场空间。
二是根据市场竞争情况，合理设定采购周期为2年，鼓励新产品参加集采。通过上述规则设计，避免市场固化，使得非中选产品以及未来的新产品仍有充足市场空间。
同时，国家卫健委高度重视高值医用耗材管理改革工作，推进统一的分类与编码纳入2021年深化医改的重点工作任务。国家药监局启动了《医疗器械使用质量监督管理办法》修订工作，拟明确规定医疗器械使用单位应当采用信息化技术手段进行医疗器械质量管理，按照有关规定推进唯一标识与医疗业务系统的衔接应用。目前，《国家医疗器械不良事件监测系统》已预留UDI接口，根据工作需要可按程序启动此项功能。
对于“依托UDI完善临床使用环节监控追溯，确保中选产品质量”的建议，对不断完善集采工作具有重要的借鉴意义。当前，国家医保局正有序推进人工关节集采工作，已部署高值医用耗材联合采购办公室研究开发相应系统，对中选产品实现追溯，监测中选关节使用情况、翻修率、不良事件等指标，为质量追溯提供支持。
下一步，国家医保局将配合卫生、药监等部门积极推进医疗器械唯一标识政策实施，围绕高值医用耗材治理，探索新模式、新方法、拓展唯一标识在医药、医疗、医保等领域的衔接应用，促进医疗产业高质量发展。
同时，深入推进高值医用耗材集中带量采购，不断总结经验，根据医用耗材特征“一品一策”精心组织，重点将部分临床用量较大、采购金额较高的高值医用耗材纳入集采，并逐步扩大采购范围，减轻群众就医负担。
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