【村干部“一肩挑”,挑起了什么?】村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,既是加强党对农村工作全面领导的需要,也是实现乡村快速发展的需要。

  2019年12月28日,榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。

  一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后,会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象?“一肩挑”的村干部如何负重前行?如何避免“一肩挑”成为“一言堂”?

  带着这些问题,记者在榆阳区进行多日采访,党员干部普遍认为,“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象,有效提升基层党组织的组织力,为乡村振兴发展按下加速键。

  “一肩挑”,剔除了“政商混搭”村干部

  鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错,但在西安有自己的公司,村务、商务两头兼顾,难免出现“两头误事”的情况。

  “一肩挑”工作启动后,镇领导给他做思想工作,让其舍弃一头、专心一事。最终,他主动辞去了村党支部书记职务,由村主任“一肩挑”。

  前些年,为了加强村干部的能力素质,一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中,村务、商务两头兼顾的不是个例。

  “‘一肩挑’后,村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上,过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。

  高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年,他在榆林开起了自己的建筑公司,生意风生水起。

  4年前,乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口,面临两个选择:留在城里发家致富,还是回村带动大家致富?

  “人这一辈子的价值不是挣多少钱,而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司,回到家乡。

  “以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞,很少能看到年轻人。赶上下雨的时候,婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。

  没有挂靠任何项目,他与村民一起自筹资金,用4台挖掘机,20多台车把土地推平,拉来70万方黄土,覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了,房屋新建好,一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。

  2019年,村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业,村民的日子一天好过一天。

  村民富了,高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。

  依靠着大家对他能力、为人的信任,高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长,要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。

  “现在,我一天不在村上,心里就不踏实,只有我天天在村,才能把村上的事情搞好。”高治宏说,“一肩挑”后,自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。

  和高治宏有同样感受的,还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。

  作为一名工作经验丰富的“老将”,“一肩挑”后,他正在探索村务治理的“秘诀”。

  “‘一肩挑’之后,绝对不能搞一言堂,必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序,每办一件事情,在事前、事中和事后都要公开透明,吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。

  2019年,鱼河村集体经济收入接近1000万元,比上年增加700万元。

  这一亮眼成绩的取得,和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁,全部实行公开招标,加之每个人的责任更加实了,收入自然就涨了上来。

  “‘一肩挑’工作落实后,想当好村里发展的当家人,就要政治有为,经济有位,让老百姓有实实在在的分红,他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。

  “一肩挑”,避免了内耗与纷争

  在陕北方言里,“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”,意为内耗严重,对轻松搞定的小事议而不决。采访中,不少村民反映,过去村“两委”中,这种事情不在少数。

  2009年,榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中,时任村支书和村主任各成一派,每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面,话都拉不在一起,更谈何发展。

  3年多的扯皮,色草湾村的发展“草色遥看近却无”。

  2013年,受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议,定民心、解矛盾、谋发展,色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。

  近几年,色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时,发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜,还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。

  2019年实行“一肩挑”时,乔志清转任为村党支部副书记,相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。

  “说实在的,不管是副书记还是副主任都是一样的,为了全村的发展,没啥差别。村务琐事我多操心,智奇谋划全村发展,我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。

  “只有班子团结,大家聚在一起想干事、会干事,才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说,选好一个班子,才能带好一个村子。

  在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场,鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道:“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士,是一名“网红”。

  设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业,年产量达13000吨,参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。

  在批发市场所在地米家园则村,已修建起210座温室大棚,其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。

  起初,村民对种植大棚蔬菜心存疑虑,村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚,为大家做示范。

  实行“一肩挑”后,罗宝军任村支书、村主任,米平旺任村委会副主任,村民普遍感觉,村里的工作效率也有了很大提高。

  “国家政策这么好,无论在哪个职位上,都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍,村里产业发展起来后,日子热闹了,赌博、喝酒的人少了。

  米家园则村与横山区搭地界,两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。

  “现在我们讲内生动力,村民想稳定、富裕,通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起,从而实现快速发展。”刘运认为,“一肩挑”后,通过党建引领聚合起力量,使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作,呈现出一个立体式的发展。

  目前,全区317个村中,102个村实现集体经济“零突破”,80个村集体经济年收入超过20万元,40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。

  “一肩挑”,不是简单的“一挑了之”

  讲政策、教方法、扛责任、压担子,研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题,是这项工作推进的关键所在。

  2019年10月,榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会,部署“一肩挑”工作。3个月后,全区317个村实现100%“一肩挑”。

  “工作中,我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说,“一肩挑”既要合情,更要合法。

  打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群,每一个村子选举投票现场的图片、视频,一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度,每隔十天,就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。

  对于进展缓慢的乡镇、村子,区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部,会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说,这也是对村党支部组织力的一次检验。

  在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上,记录着全区村干部的资格审查情况,凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。

  鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中,从村干部到村民,镇上做了广泛宣传,让大家认识“一肩挑”能带来的好处。

  鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重,“退下”的干部不仅要内心接受,今后还要积极配合工作。

  榆阳区对转任的村支书、主任,实行“三不变”保障:补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。

  “自从完成‘一肩挑’后,村里的各项工作运转正常有序,实现了班子团结,人心凝聚,落实任务更加高效。”贺志军说,下一步要建立起对干部的监督机制,确保在一个人的领导下,村“两委”班子能高效运转,达到“一肩挑”的最初目的。

  近期,榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训,为他们履行新的职责鼓劲、充电。(当代陕西记者 谢虹)

#联防联控 西安在行动# #党旗飘飘 西安党员战疫情# 【让党旗在战“疫”一线高高飘扬——南郑区广大党员干部投身疫情防控一线纪实】在疫情防控阻击战中,汉中市南郑区各级党组织和广大党员干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的具体行动,广大党员干部始终冲在一线、舍小家、为大家,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,引导和动员广大群众积极配合、参与防控工作,构建了一道道严密的防线,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

我是警察,更是一名党员

大年三十下午14点,朱波拖着疲惫的身躯回到家,平时鲜少见到爸爸的5岁儿子,一看见朱波进门就扑了上去,缠着要爸爸陪着玩。妻子正在厨房忙前忙后准备年夜饭,家中满是饭菜的香味儿,长期坚守岗位的朱波瞬间就沉浸在家里浓浓的温馨中……

“疫情当前,需全体警力归队,开展疫情防控工作。”

“收到!”饭没来得及吃一口、凳子还没暖热的朱波,就接到交警大队的紧急通知,又迅速起身从家里出发返岗。

出门前一刻,懂事的孩子对爸爸说:“你好好打‘怪兽’,我在家会保护妈妈的。”在孩子懵懂的心中,穿着警服的爸爸就是那个铠甲加身用超能力保护世界的“超级英雄”。

“喜神坝疫情防控监测点地处川陕交界地,也是出川入陕的重要关口,我是人民警察,更是一名中共党员,必须要冲上去严守防线。” 34岁的朱波是南郑区交警大队喜神坝公安检查站站长,也是一名共产党员,守护人民,他信念坚定。

和他一起值守的还有27岁的柏强,腊月29正在值班的他,收到了公安局巡特警大队的通知要赴喜神坝公安检查站值守。家住湘水镇黄花窑村的他,是家中独子,母亲常年卧病在床,因为工作原因平时无法在身边尽孝心,深感愧疚。“本打算过年休假,为爸妈好好做顿饭,弥补些许孝心,但是到防疫一线来值守,就是在守护更多的人,作为党员,我们义不容辞。”柏强对记者说。

该站点由交通、公安、卫健和镇村40余名干部组成,分三班值守,各司其职、密切配合,其中20多人都是共产党员。在这场看不见硝烟的战场里,和他们一样,该区广大党员干部正在疫情防控一线战场日夜奋战,他们用强大的战斗力来检验初心和使命。

冬日里,他们胸前佩戴的那一枚枚党徽异常鲜艳夺目。

600多名党员干部投入一线

石拱社区的党员高金珠带头开展移风易俗,上门入户劝导村厨不承办、乡亲不操办婚庆等宴请事宜……

南寨社区党员和干部组织宣传车在村头巷尾来回播放着宣传知识,志愿者工作队对营业的餐饮店以及其它行业的商户门店进行劝导,减少人员聚集……

永固村党员黄亚德从年三十至今,每天和村干部一起进行摸排登记和劝导工作,为能及时处理辖区内各种情况,他把“家”搬进了村委会,早出晚归……

在疫情排查、信息报告、防疫宣传中......梁山镇600多名农村党员和干部充分发挥先锋模范作用,积极投入到疫情防控阻击战中来,共设立劝返点34个,组建宣传车22个。一支支队伍,一个个身影,在抗击疫情的前线上筑牢坚实的生命安全防护墙。

一个堡垒就是一道防线

“张老太,莫往外头走,就待到屋里,实在要出门必须戴口罩。”

“你好,请问你们准备去干啥呀?这都啥时候了,亲戚你就莫走了,赶紧回去。”

“来,把这个疫情预防宣传知识看哈,平时在屋里要爱干净、常通风。”

……

58岁的强成正是黄官镇桂花村的党支部书记,自新型冠状病毒肺炎疫情防控工作开展以来,检查过往车辆、宣传疫情防控知识、劝阻群众外出……就是他和党支部干部们每天的日常。疫情当前、刻不容缓,1月23日,参加了黄官镇召开的新型冠状病毒肺炎疫情工作会后,他就立即行动,以村两委为主体,成立了疫情防控工作组,由党支部成员和各队队长共9名党员组成。24日开始,就分组逐村、逐户,每天对湖北武汉归乡人群进行一次拉网式排查。经排查,有一家三口人从武汉回村,但未有异常情况,村党支部迅速将情况上报后,镇村决定对当事人采取居家隔离措施,每天派专人定时监测体温,随时掌握动态。

此外,通过悬挂条幅、写标语、广播播报和入户宣传等形式,广泛宣传预防知识,增强群众疫情防控意识,营造全民参与、支持防疫的局面和氛围,目前共劝阻、取消4起约110桌农村宴席。同时,在村口设置检查站,对过往车辆进行严密排查,对走亲访友的进行劝返,截至目前,共劝返150余起。

“党支部就是战斗堡垒,现在这个时候,一个堡垒就是一道防线。为了保障群众的生命安全,我们基层党组织必须坚守工作岗位,齐心协力打赢疫情防控阻击战。”疫情发生后,南郑区各级党组织迅速行动,在疫情防控斗争中充分发挥战斗堡垒作用,带领广大群众加强联防联控,构筑起了群防群治抵御疫情的严密防线。

90后一定行!

何文斌,南郑区邮政分公司派驻濂水村的扶贫工作队员,一名90后党员。

年三十晚上,他和爸妈说,“虽然疫情形势严峻,但是我是党员,一切听从组织安排”。正月初一,濂水镇党委各级干部积极组织入村排查来汉返汉群众,入户宣传防护常识。

作为濂水村扶贫工作队员,他先通过在扶贫工作中建立的村民微信群宣传疫情官方动态,积极宣传疫情防控的知识。入村排查时,他及时联系大学同学录制疫情科普宣传语音,入村发放宣传单,配合镇村干部在入村主干道设点盘查过往行人车辆。



在疫情面前,在这场没有硝烟的战役面前,这个90后真得行!

(西安报业全媒体记者 胡 毅 通讯员 肖军)

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我是警察,更是一名党员

大年三十下午14点,朱波拖着疲惫的身躯回到家,平时鲜少见到爸爸的5岁儿子,一看见朱波进门就扑了上去,缠着要爸爸陪着玩。妻子正在厨房忙前忙后准备年夜饭,家中满是饭菜的香味儿,长期坚守岗位的朱波瞬间就沉浸在家里浓浓的温馨中……

“疫情当前,需全体警力归队,开展疫情防控工作。”

“收到!”饭没来得及吃一口、凳子还没暖热的朱波,就接到交警大队的紧急通知,又迅速起身从家里出发返岗。

出门前一刻,懂事的孩子对爸爸说:“你好好打‘怪兽’,我在家会保护妈妈的。”在孩子懵懂的心中,穿着警服的爸爸就是那个铠甲加身用超能力保护世界的“超级英雄”。

“喜神坝疫情防控监测点地处川陕交界地,也是出川入陕的重要关口,我是人民警察,更是一名中共党员,必须要冲上去严守防线。” 34岁的朱波是南郑区交警大队喜神坝公安检查站站长,也是一名共产党员,守护人民,他信念坚定。

和他一起值守的还有27岁的柏强,腊月29正在值班的他,收到了公安局巡特警大队的通知要赴喜神坝公安检查站值守。家住湘水镇黄花窑村的他,是家中独子,母亲常年卧病在床,因为工作原因平时无法在身边尽孝心,深感愧疚。“本打算过年休假,为爸妈好好做顿饭,弥补些许孝心,但是到防疫一线来值守,就是在守护更多的人,作为党员,我们义不容辞。”柏强对记者说。

该站点由交通、公安、卫健和镇村40余名干部组成,分三班值守,各司其职、密切配合,其中20多人都是共产党员。在这场看不见硝烟的战场里,和他们一样,该区广大党员干部正在疫情防控一线战场日夜奋战,他们用强大的战斗力来检验初心和使命。

冬日里,他们胸前佩戴的那一枚枚党徽异常鲜艳夺目。

600多名党员干部投入一线

石拱社区的党员高金珠带头开展移风易俗,上门入户劝导村厨不承办、乡亲不操办婚庆等宴请事宜……

南寨社区党员和干部组织宣传车在村头巷尾来回播放着宣传知识,志愿者工作队对营业的餐饮店以及其它行业的商户门店进行劝导,减少人员聚集……

永固村党员黄亚德从年三十至今,每天和村干部一起进行摸排登记和劝导工作,为能及时处理辖区内各种情况,他把“家”搬进了村委会,早出晚归……

在疫情排查、信息报告、防疫宣传中......梁山镇600多名农村党员和干部充分发挥先锋模范作用,积极投入到疫情防控阻击战中来,共设立劝返点34个,组建宣传车22个。一支支队伍,一个个身影,在抗击疫情的前线上筑牢坚实的生命安全防护墙。

一个堡垒就是一道防线

“张老太,莫往外头走,就待到屋里,实在要出门必须戴口罩。”

“你好,请问你们准备去干啥呀?这都啥时候了,亲戚你就莫走了,赶紧回去。”

“来,把这个疫情预防宣传知识看哈,平时在屋里要爱干净、常通风。”

……

58岁的强成正是黄官镇桂花村的党支部书记,自新型冠状病毒肺炎疫情防控工作开展以来,检查过往车辆、宣传疫情防控知识、劝阻群众外出……就是他和党支部干部们每天的日常。疫情当前、刻不容缓,1月23日,参加了黄官镇召开的新型冠状病毒肺炎疫情工作会后,他就立即行动,以村两委为主体,成立了疫情防控工作组,由党支部成员和各队队长共9名党员组成。24日开始,就分组逐村、逐户,每天对湖北武汉归乡人群进行一次拉网式排查。经排查,有一家三口人从武汉回村,但未有异常情况,村党支部迅速将情况上报后,镇村决定对当事人采取居家隔离措施,每天派专人定时监测体温,随时掌握动态。

此外,通过悬挂条幅、写标语、广播播报和入户宣传等形式,广泛宣传预防知识,增强群众疫情防控意识,营造全民参与、支持防疫的局面和氛围,目前共劝阻、取消4起约110桌农村宴席。同时,在村口设置检查站,对过往车辆进行严密排查,对走亲访友的进行劝返,截至目前,共劝返150余起。

“党支部就是战斗堡垒,现在这个时候,一个堡垒就是一道防线。为了保障群众的生命安全,我们基层党组织必须坚守工作岗位,齐心协力打赢疫情防控阻击战。”疫情发生后,南郑区各级党组织迅速行动,在疫情防控斗争中充分发挥战斗堡垒作用,带领广大群众加强联防联控,构筑起了群防群治抵御疫情的严密防线。

90后一定行!

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年三十晚上,他和爸妈说,“虽然疫情形势严峻,但是我是党员,一切听从组织安排”。正月初一,濂水镇党委各级干部积极组织入村排查来汉返汉群众,入户宣传防护常识。

作为濂水村扶贫工作队员,他先通过在扶贫工作中建立的村民微信群宣传疫情官方动态,积极宣传疫情防控的知识。入村排查时,他及时联系大学同学录制疫情科普宣传语音,入村发放宣传单,配合镇村干部在入村主干道设点盘查过往行人车辆。



在疫情面前,在这场没有硝烟的战役面前,这个90后真得行!

(西安报业全媒体记者 胡 毅 通讯员 肖军)


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