【郑州检察好故事】港区：“五化”建设实践“故事汇”
https://t.cn/A64jjUpk
“五化”建设实践“故事汇”
天下大事，必作于细。“精细化管理”如何化于有形？标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践？让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。
检察长带头公开“亮”承诺
“我郑重承诺，带头办理疑难复杂案件，积极出庭支持公诉，认真接受跟庭评议，在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月，在全院承诺讲评大会上，郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。
对航空港实验区检察院干警来说，每年一次的承诺讲评既是“亮剑”，也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析，更要结合省、市院每年工作重点，制定自己的年度工作目标和具体措施，逐一上台进行承诺，承诺讲评已经坚持了5年。
然而，第一年进行时，很多年轻干警有诸多不适应：上台手脚发抖、嗓音发颤，讲什么？怎么讲？讲后该怎么干？年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁，带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评，给年轻干警们“打个样”，让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼，干警们对工作提前准备、全面研究，上台后从容应对、大方展示。
全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节，每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案，作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年，两名干警没有完成年初制定的承诺目标，被取消年度评先资格，让每一位干警都深受触动。
“承诺就要践诺，说到就要做到，承诺讲评传导了压力，压实了责任，我们工作起来，目标更明确了。”一名干警说。
人人都有一张图
在航空港实验区检察院所有干警手中，每人都有一张专属的检察工作流程图，被称为日常工作的“攻略”宝典。
检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定，在检察工作规范要求和单位规章制度框架下，对日常工作的经验总结，对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者，就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里，每位干警边工作、边思考、边绘图，把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时，无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起，从草根版慢慢走向正规化，越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点，形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图，包含4000余个工作节点，涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面，《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间，这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。
由工作手册实现的动态管理
“这个月案件收案数同比上升50％，案件比同比下降0.2％……” 7月的一天，案管部门干警打开自己的工作手册，详细向领导汇报工作。
一本小小的干警工作手册，内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工，每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格，细化到每周，要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况，各部门负责人只要翻看干警的工作手册，就能知道某项工作开展的具体情况，还存在哪些问题、应该如何提升，在动态监控中把准方向，确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评，每位干警制作工作推进图，挂图上墙，动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价，决策督查、检务督察并重，加压驱动、责任到人，形成“你追我赶抓落实，团结协作重执行”的氛围。
检察长的办公室里，就悬挂了一张工作推进图，展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙，能直观看到哪些工作还是空白，哪些落实不到位，提醒每位干警时刻保持奋进姿态，督促工作计划向前推进。
精细化管理办出精品案件
“我在办理本案的时候，对标工作流程图，严格落实审证采证标准，坚持做到‘三查三看’，从而追诉漏犯、漏罪……”2019年，一个春风和煦的午后，一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述，案件办理的来龙去脉逐渐清晰。
原来，港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突，彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧，殴打网吧员工。案件涉案人员众多，为查明全案事实，办案检察官在办案时坚持“三查三看”，即查犯罪前因，看案中是否有案；查共同犯罪，看有无遗漏同案犯；查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性，找准案件突破口。
很快，办案检察官从供述的一个疑点入手，查实本案漏犯孙某，更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案，追诉出三名漏犯、一起漏罪，均得到法院的采纳，案件也真正被办成了“精品案件”。
精细化理念融入日常办案工作之中，航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度，常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例，2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。
舌尖安全“多”方守护
“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感，跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像，你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天，航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。
接到线索后，检察官第一时间向院领导汇报，并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队，依托全区226名公益保护监督员，建议督促市场监管局开展食品安全执法行动，重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现，6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理，同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下，公安机关迅速立案、全面侦查，检察机关快捕快诉，同时与法院沟通，对6起案件集中审理、判决，组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审，起到了“办理一案、教育一片”的效果。
在开展落实食品药品安全专项活动中，航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制，在全区聘任226名公益保护监督员，建立专业化团队，加强精细化管理，构建一体化的办案模式，在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面，实现了多赢共赢的良好工作局面，该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。
精准扶贫传递检察温情
“你们给孩子带来了希望，给我们全家带来了信心。”今年8月，楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。
2017年，航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现，该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力，而且三岁多的孙子小雨航（化名）患有脑瘫，需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗，动员全院干警爱心捐款，在网络上发起“禾你筹”募捐活动，积极联系爱心企业开展社会慈善捐助，并在郑州慈善总会帮助下，联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院，让小雨航接受康复治疗，同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫，航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今，楼赵村村民已全部脱贫。
这些，就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来，航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制，初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系，精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警，推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进，连续两年跻身全市先进基层院行列，多项工作名列前茅。
https://t.cn/A64jjUpk
“五化”建设实践“故事汇”
天下大事，必作于细。“精细化管理”如何化于有形？标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践？让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。
检察长带头公开“亮”承诺
“我郑重承诺，带头办理疑难复杂案件，积极出庭支持公诉，认真接受跟庭评议，在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月，在全院承诺讲评大会上，郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。
对航空港实验区检察院干警来说，每年一次的承诺讲评既是“亮剑”，也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析，更要结合省、市院每年工作重点，制定自己的年度工作目标和具体措施，逐一上台进行承诺，承诺讲评已经坚持了5年。
然而，第一年进行时，很多年轻干警有诸多不适应：上台手脚发抖、嗓音发颤，讲什么？怎么讲？讲后该怎么干？年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁，带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评，给年轻干警们“打个样”，让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼，干警们对工作提前准备、全面研究，上台后从容应对、大方展示。
全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节，每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案，作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年，两名干警没有完成年初制定的承诺目标，被取消年度评先资格，让每一位干警都深受触动。
“承诺就要践诺，说到就要做到，承诺讲评传导了压力，压实了责任，我们工作起来，目标更明确了。”一名干警说。
人人都有一张图
在航空港实验区检察院所有干警手中，每人都有一张专属的检察工作流程图，被称为日常工作的“攻略”宝典。
检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定，在检察工作规范要求和单位规章制度框架下，对日常工作的经验总结，对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者，就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里，每位干警边工作、边思考、边绘图，把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时，无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起，从草根版慢慢走向正规化，越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点，形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图，包含4000余个工作节点，涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面，《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间，这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。
由工作手册实现的动态管理
“这个月案件收案数同比上升50％，案件比同比下降0.2％……” 7月的一天，案管部门干警打开自己的工作手册，详细向领导汇报工作。
一本小小的干警工作手册，内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工，每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格，细化到每周，要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况，各部门负责人只要翻看干警的工作手册，就能知道某项工作开展的具体情况，还存在哪些问题、应该如何提升，在动态监控中把准方向，确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评，每位干警制作工作推进图，挂图上墙，动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价，决策督查、检务督察并重，加压驱动、责任到人，形成“你追我赶抓落实，团结协作重执行”的氛围。
检察长的办公室里，就悬挂了一张工作推进图，展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙，能直观看到哪些工作还是空白，哪些落实不到位，提醒每位干警时刻保持奋进姿态，督促工作计划向前推进。
精细化管理办出精品案件
“我在办理本案的时候，对标工作流程图，严格落实审证采证标准，坚持做到‘三查三看’，从而追诉漏犯、漏罪……”2019年，一个春风和煦的午后，一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述，案件办理的来龙去脉逐渐清晰。
原来，港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突，彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧，殴打网吧员工。案件涉案人员众多，为查明全案事实，办案检察官在办案时坚持“三查三看”，即查犯罪前因，看案中是否有案；查共同犯罪，看有无遗漏同案犯；查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性，找准案件突破口。
很快，办案检察官从供述的一个疑点入手，查实本案漏犯孙某，更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案，追诉出三名漏犯、一起漏罪，均得到法院的采纳，案件也真正被办成了“精品案件”。
精细化理念融入日常办案工作之中，航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度，常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例，2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。
舌尖安全“多”方守护
“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感，跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像，你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天，航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。
接到线索后，检察官第一时间向院领导汇报，并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队，依托全区226名公益保护监督员，建议督促市场监管局开展食品安全执法行动，重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现，6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理，同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下，公安机关迅速立案、全面侦查，检察机关快捕快诉，同时与法院沟通，对6起案件集中审理、判决，组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审，起到了“办理一案、教育一片”的效果。
在开展落实食品药品安全专项活动中，航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制，在全区聘任226名公益保护监督员，建立专业化团队，加强精细化管理，构建一体化的办案模式，在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面，实现了多赢共赢的良好工作局面，该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。
精准扶贫传递检察温情
“你们给孩子带来了希望，给我们全家带来了信心。”今年8月，楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。
2017年，航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现，该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力，而且三岁多的孙子小雨航（化名）患有脑瘫，需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗，动员全院干警爱心捐款，在网络上发起“禾你筹”募捐活动，积极联系爱心企业开展社会慈善捐助，并在郑州慈善总会帮助下，联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院，让小雨航接受康复治疗，同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫，航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今，楼赵村村民已全部脱贫。
这些，就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来，航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制，初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系，精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警，推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进，连续两年跻身全市先进基层院行列，多项工作名列前茅。
【洋县老人育两儿一女却居无定所，起诉三子女】2020年9月4日上午，洋县人民法院洋州人民法庭在洋州街道办事处梁家村村民委员会开展巡回审理暨普法宣传活动，公开开庭巡回审理梁某某、张某某夫妇诉两子一女赡养纠纷一案。该案由洋州法庭庭长王健独任审判，洋州街道办事处调解干部、村民代表等100余人参加旁听。
https://t.cn/A64i4HgB
https://t.cn/A64i4HgB
【只为山城天更蓝水更美 ——保康县人民检察院公益诉讼工作纪实】
全面开展公益诉讼，履行检察机关新职能。自2017年以来，保康县人民检察院共办理公益诉讼案件139件，其中发出诉前检察建议133件、提起行政公益诉讼案件2件、办理刑事附带民事公益诉讼案件4件，全部获得法院支持判决。“检察公益诉讼工作是党和国家赋予检察机关的全新职责，当前，群众对生态环境保护、防治污染等日益关注，这对检察工作提出了新要求。”保康县人民检察院党组书记、检察长马力指出，保康县人民检察院将以高度的政治责任感和高水平的群众路线方针持续推进公益诉讼工作的开展，向党和人民交出一张满意的答卷。
盗猎者变成“保护者”
4月14日下午，在保康县城关镇凤凰山村，作为当地猕猴保护区的巡山人员，村民周某某正在家中计划明天的巡山路线。
周某某成为当地猕猴群体的保护人，源于一件非法猎捕、杀害珍贵野生动物的案件。
2014年10月至2019年1月期间，周某某在山林内以架设电网和设置铁丝套等方式，共猎捕斑羚、毛冠鹿、小麂等共计20余只野生动物。
2019年1月31日，当地森林公安在周某某家中将其抓获。
2019年6月，保康县人民检察院对周某某提起刑事附带民事公益诉讼。最终，法院判处周某某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金3000元，同时责令其赔偿生态资源环境损害修复费用15420元。 周某某非法狩猎，杀害珍贵、濒危野生动物已经得到了应有惩罚，但办案检察官认为，必须要拿出一个有利于实现公益诉讼执行实效的解决办法。 在办案走访中，了解到当地凤凰山村内设有猕猴保护区，一项因地制宜、用替代性劳务赔偿生态修复费用的创新性方式在办案检察官的脑海中产生，并付诸实施。
在检察机关的协调下，周某某与当地林业管理站、村委会签订协议，通过对猕猴巡管养护、义务巡山护林等劳务方式抵付经济赔偿。村委会负责具体监督落实，林业管理站负责考核效果。
如今，周某某承担猕猴巡管养护等工作近1年。每次去巡山，他都会写下一篇巡山日记。厚厚的日记里记录了他在山里帮助猕猴群体以及保护山林的故事。周某某通过巡山，已经和野生猕猴建立了深厚感情。“猴儿们很有灵性，你给它们喂食，它们会很高兴。过去家里很穷，也不懂法，现在知道自己的猎捕行为不仅触犯了法律，也危害了自己赖以生存的山山水水，人与自然应该和谐共生。”周某某说。
如今，周某某和妻子分到了田地，他们从深山中搬了出来，住在了山脚下。“村里请了驯猴师傅带着我一起驯养猴群，等我学会驯猴技术了，就更好地看护这片山林里的猴儿们。”周某某表示。
镇政府坐上被告席
在一处山坳内，没有经过科学分类的垃圾堆积成山，散发着刺鼻的气味。这是2017年4月份的一天，保康县人民检察院在开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项活动中看到的景象。
这里是一处垃圾填埋场，距汉江支流沮河仅600米。办案检察官敏锐地感觉到，垃圾场附近的河流随时有被污染的可能。
该院迅速组织力量调查取证。在确保证据详实、充分的基础上，2017年5月，保康县人民检察院向垃圾填埋场归属地政府提出诉前检察建议，要求其积极履职，治理垃圾污染，消除环境影响。
虽然该镇政府书面回复称已经整改完毕，但在多次实地复查后，检察机关证实其并未整改到位。 2018年6月21日上午，襄阳市首例以镇政府为被告涉及环境污染的行政公益诉讼案开庭。保康县人民检察院对该镇政府怠于履职提起行政公益诉讼，人民法院公开开庭审理并支持了检察机关的全部诉讼请求。“胜诉之后，我们对该镇政府积极开展沟通、回访督促工作，以此促进他们提高思想认识，切实抓好整改。”办案检察官表示。
在检察机关的督促下，该镇政府主动对垃圾填埋场进行垃圾转运与堆土覆盖，并恢复绿植。同时，这一案件也促成全县开展垃圾无害化处理水平的提升工作，并得到了保康县委、政府的大力支持。 保康县人民检察院始终围绕打赢“污染攻坚战”这一主题，主动作为，让保康县“生态优先，绿色发展”战略落实落地。
百姓“舌尖安全”有保障
“以前孩子在校门口吃东西，我总是担心食品安全。现在进行了整治，我放心了。”日前，在保康县实验小学河西校区的大门口，前来接孩子下学的刘女士如是说。
校园门口食品商贩经营环境的改善，得益于保康县人民检察院及时发出的诉前检察建议。
2019年初，有人大代表反映校园周边食品摊贩卫生问题。得知该线索后，保康县人民检察院第二检察部迅速行动，前往校园周边走访、取证。
经过数日的调查走访，办案检察官了解到，在保康县城内2所中小学校门前，流动摊贩经营卫生条件普遍较差，敞篷小吃车来回穿梭。
2019年1月，保康县人民检察院向相关职能部门发出诉前检察建议，建议开展联合执法，合理对校园周边食品安全隐患问题进行整治。
另一方面，为保障摊贩们的正常生计，保康县人民检察院积极推动食品摊贩登记制度，联合食品药品监督管理局与社区沟通，由社区办理食品摊贩登记工作，由食品药品监督管理局划定经营地点与范围。
2019年2至3月，保康县两家行政执法部门联合开展行动，发出责令整改通知书12份。校园周边环境焕然一新。除督促校园食品安全整治工作以外，保康县人民检察院还办理了一系列与群众食品、药品安全息息相关的一系列重要案件。该院在靳某某等生产假药、肖某某等非法经营罪一案中，让被告人承担刑事责任的同时，提出附带民事公益诉讼，要求其召回已销售的全部假药，并承担鉴定费用；向市场监管部门发出诉前检察建议，引导其开展保健市场乱象百日行动，整治清理会销场所4家，关停5家，严厉打击了向老年人等群体隐形推销高价产品与夸大保健品功效进行销售等违法行为。
青山绿水是最大的财富，人民福祉是最大的民生。未来，保康县人民检察院将推进公益诉讼工作在全县范围内持续与纵深发展，以专业化、标准化的要求将每一件公益诉讼案件办成精品案件，在生态优先、绿色发展、保障群众“舌尖”安全、推进部门履职尽责等一系列工作领域发挥检察力量。
全面开展公益诉讼，履行检察机关新职能。自2017年以来，保康县人民检察院共办理公益诉讼案件139件，其中发出诉前检察建议133件、提起行政公益诉讼案件2件、办理刑事附带民事公益诉讼案件4件，全部获得法院支持判决。“检察公益诉讼工作是党和国家赋予检察机关的全新职责，当前，群众对生态环境保护、防治污染等日益关注，这对检察工作提出了新要求。”保康县人民检察院党组书记、检察长马力指出，保康县人民检察院将以高度的政治责任感和高水平的群众路线方针持续推进公益诉讼工作的开展，向党和人民交出一张满意的答卷。
盗猎者变成“保护者”
4月14日下午，在保康县城关镇凤凰山村，作为当地猕猴保护区的巡山人员，村民周某某正在家中计划明天的巡山路线。
周某某成为当地猕猴群体的保护人，源于一件非法猎捕、杀害珍贵野生动物的案件。
2014年10月至2019年1月期间，周某某在山林内以架设电网和设置铁丝套等方式，共猎捕斑羚、毛冠鹿、小麂等共计20余只野生动物。
2019年1月31日，当地森林公安在周某某家中将其抓获。
2019年6月，保康县人民检察院对周某某提起刑事附带民事公益诉讼。最终，法院判处周某某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金3000元，同时责令其赔偿生态资源环境损害修复费用15420元。 周某某非法狩猎，杀害珍贵、濒危野生动物已经得到了应有惩罚，但办案检察官认为，必须要拿出一个有利于实现公益诉讼执行实效的解决办法。 在办案走访中，了解到当地凤凰山村内设有猕猴保护区，一项因地制宜、用替代性劳务赔偿生态修复费用的创新性方式在办案检察官的脑海中产生，并付诸实施。
在检察机关的协调下，周某某与当地林业管理站、村委会签订协议，通过对猕猴巡管养护、义务巡山护林等劳务方式抵付经济赔偿。村委会负责具体监督落实，林业管理站负责考核效果。
如今，周某某承担猕猴巡管养护等工作近1年。每次去巡山，他都会写下一篇巡山日记。厚厚的日记里记录了他在山里帮助猕猴群体以及保护山林的故事。周某某通过巡山，已经和野生猕猴建立了深厚感情。“猴儿们很有灵性，你给它们喂食，它们会很高兴。过去家里很穷，也不懂法，现在知道自己的猎捕行为不仅触犯了法律，也危害了自己赖以生存的山山水水，人与自然应该和谐共生。”周某某说。
如今，周某某和妻子分到了田地，他们从深山中搬了出来，住在了山脚下。“村里请了驯猴师傅带着我一起驯养猴群，等我学会驯猴技术了，就更好地看护这片山林里的猴儿们。”周某某表示。
镇政府坐上被告席
在一处山坳内，没有经过科学分类的垃圾堆积成山，散发着刺鼻的气味。这是2017年4月份的一天，保康县人民检察院在开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项活动中看到的景象。
这里是一处垃圾填埋场，距汉江支流沮河仅600米。办案检察官敏锐地感觉到，垃圾场附近的河流随时有被污染的可能。
该院迅速组织力量调查取证。在确保证据详实、充分的基础上，2017年5月，保康县人民检察院向垃圾填埋场归属地政府提出诉前检察建议，要求其积极履职，治理垃圾污染，消除环境影响。
虽然该镇政府书面回复称已经整改完毕，但在多次实地复查后，检察机关证实其并未整改到位。 2018年6月21日上午，襄阳市首例以镇政府为被告涉及环境污染的行政公益诉讼案开庭。保康县人民检察院对该镇政府怠于履职提起行政公益诉讼，人民法院公开开庭审理并支持了检察机关的全部诉讼请求。“胜诉之后，我们对该镇政府积极开展沟通、回访督促工作，以此促进他们提高思想认识，切实抓好整改。”办案检察官表示。
在检察机关的督促下，该镇政府主动对垃圾填埋场进行垃圾转运与堆土覆盖，并恢复绿植。同时，这一案件也促成全县开展垃圾无害化处理水平的提升工作，并得到了保康县委、政府的大力支持。 保康县人民检察院始终围绕打赢“污染攻坚战”这一主题，主动作为，让保康县“生态优先，绿色发展”战略落实落地。
百姓“舌尖安全”有保障
“以前孩子在校门口吃东西，我总是担心食品安全。现在进行了整治，我放心了。”日前，在保康县实验小学河西校区的大门口，前来接孩子下学的刘女士如是说。
校园门口食品商贩经营环境的改善，得益于保康县人民检察院及时发出的诉前检察建议。
2019年初，有人大代表反映校园周边食品摊贩卫生问题。得知该线索后，保康县人民检察院第二检察部迅速行动，前往校园周边走访、取证。
经过数日的调查走访，办案检察官了解到，在保康县城内2所中小学校门前，流动摊贩经营卫生条件普遍较差，敞篷小吃车来回穿梭。
2019年1月，保康县人民检察院向相关职能部门发出诉前检察建议，建议开展联合执法，合理对校园周边食品安全隐患问题进行整治。
另一方面，为保障摊贩们的正常生计，保康县人民检察院积极推动食品摊贩登记制度，联合食品药品监督管理局与社区沟通，由社区办理食品摊贩登记工作，由食品药品监督管理局划定经营地点与范围。
2019年2至3月，保康县两家行政执法部门联合开展行动，发出责令整改通知书12份。校园周边环境焕然一新。除督促校园食品安全整治工作以外，保康县人民检察院还办理了一系列与群众食品、药品安全息息相关的一系列重要案件。该院在靳某某等生产假药、肖某某等非法经营罪一案中，让被告人承担刑事责任的同时，提出附带民事公益诉讼，要求其召回已销售的全部假药，并承担鉴定费用；向市场监管部门发出诉前检察建议，引导其开展保健市场乱象百日行动，整治清理会销场所4家，关停5家，严厉打击了向老年人等群体隐形推销高价产品与夸大保健品功效进行销售等违法行为。
青山绿水是最大的财富，人民福祉是最大的民生。未来，保康县人民检察院将推进公益诉讼工作在全县范围内持续与纵深发展，以专业化、标准化的要求将每一件公益诉讼案件办成精品案件，在生态优先、绿色发展、保障群众“舌尖”安全、推进部门履职尽责等一系列工作领域发挥检察力量。
✋热门推荐