蒋博雅：从法律视角看干旱区气候行动｜干旱区对话
2022年1月5日至6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）成功举办《2020后全球生物多样性框架》意见及干旱区对话——暨国际生物多样性保护峰会（2022/1）。本次会议旨在解读《2020后全球生物多样性框架》（壹案文），探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果及形成的宣言向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，力争通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。会议为期两天，共分为三大主题七个部分，累计89,371人次在线参会，有效地提升了公众对干旱区的认识。
会上，20多位国内外知名专家先后发表了主旨演讲，从多个方面剖析干旱区面临的生物多样性丧失、气候变化等危机，共同寻求机遇与解决方案，推动全球干旱区的保护工作。
1月6日上午讨论的主题为“干旱区与气候变化”。在第五节“干旱区的气候行动”中，克莱恩斯欧洲环保协会自然与气候律师，牛津大学法律硕士蒋博雅以“干旱区气候行动的法律途径”为题做主旨报告。绿会国际部现特将其发言整理分享如下，供感兴趣的朋友参考。
今天我的报告主要分为3个部分，第一部分为旱地保护的法律框架，第二部分是行动和倡议，第三部分是相关法律途径的前景展望。
首先从国际法来看，旱地保护在公约或框架中均未受到太多关注。目前只有《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC), 联合国可持续发展目标（SDGs）和联合国防治荒漠化公约（UNCCD）中有提及。旱地保护并没有约束力强的法律框架，是否愿意保护旱地完全取决于缔约方的自主意愿。在国家层面来看，各国几乎没有保护旱地的法律法规，就中国来说，去年刚刚颁布了《湿地保护法》，像森林和海洋也有相对应的保护类法律法规，相较之下，对旱地的保护就显得比较欠缺了。总体而言，从法律框架来看，对旱地的保护仍然很薄弱。
从行动和倡议来看，世界范围内对旱地的关注度逐年上升，联合国发起的荒漠与防治荒漠化十年（2010-2020）旨在推动旱地保护行动，针对联合国生态系统恢复十年（2021-2030），各国也有自己的旱地保护行动与实践。但目前相关司法实践几乎没有，只有一些行政层面上的努力。
旱地保护法律途径前景展望，潜在的法律途径有：
建立有约束性的法律框架
与应对气候变化行动和生物多样性保护相结合
基于自然/气候的解决方案
土地管理规划体系
生态保护红线、自然保护地体系等
重视司法机关的角色，如生态环境公益诉讼
首先建立有约束性的法律框架是当务之急，目前国际上缺少相关的法律法规，国内即将出台的《国家公园法》和《自然保护地法》当中都可以规定相应的旱地保护条款。有了明确的可执行的法律基础，不管是行政机关还是司法机关在进行旱地保护行动时就有了明确的导向。
另外，值得一提的是，旱地保护对应对气候变化和生物多样性保护都是至关重要的，推动旱地保护使之与主流化的保护结合起来，可以提高民众对干旱地区问题的关注度，也可以为相对周期较长的立法过程提供一定的依据。做为一个法律专业背景的保护工作者，我深深知道，立法进程可以多么漫长，对鲜有关注的事务进行立法更是难上加难，因此将旱地保护与应对气候变化与生物多样性保护结合起来，对推进其相关立法会有事半功倍的效果。
基于自然的解决方案和基于气候的解决方案都可以作为推动旱地保护的重要途径。基于自然的解决方案包罗万象，从世界各国的实践来看，美国加州以及欧洲的许多国家都在强化基于自然的解决方案的法律框架。中国2021年颁布了两个指导文件，分别是《山水林田湖草生态保护修复工程指南》以及《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。将旱地保护纳入到基于自然的解决方案框架下能够有效扫除其立法障碍。
旱地和湿地在国家层面的土地管理规划体系中都至关重要，《湿地保护法》中提到了要将湿地划入生态保护红线——一种进行土地管理的工具，自然保护地体系属于生态保护红线。从实践来看，生物多样性丰富以及生态系统脆弱敏感的地区都会被划入红线，以红线的方式加强土地管理，这种方式可以推广到其他国家进行实践。很多一带一路沿线国家都曾表示，中国的生态红线土地管理模式值得参考与实践。当然了，每个国家都有自己相关的关于土地管理的法律法规，土地管理的相关行政手段可以先于法律进行推动，采取政策和导向型的方式来保护旱地。
目前只有影响力大的国际组织在做一些旱地保护的行动和倡议，但真正关于旱地保护的司法行动少之又少。环境司法作为生态保护的最后一道防线，当各国行政机关不能履职，或者当行动和倡议的效果大不如前时，各国应考虑采用有强制力的执行方式，如司法案件来促进司法保护。就中国自己的实践而言，生态环境公益诉讼的发展非常快，中国的司法机关——检察院和法院提起了非常多的环境公益诉讼，2020年一年就提起了8万多件，国家加强了生物多样性诉讼的要求，未来可以期待更多生物多样性与气候变化的诉讼。如果旱地保护能够与生物多样性和气候变化相结合，那么也能够成为司法机关在环境公益诉讼的重点领域。
干旱区对话（暨国际生物多样性保护峰会2022/1）以“2020后生物多样性与气候”（Post-2020 Biodiversity and Climate）为主题，解读《2020后全球生物多样性框架》壹案文（first draft)，探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，争取通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。
本次会议选择在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第一阶段会议、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（UNFCCC COP26）后，COP15第二阶段前举办，具有重要的时间节点意义。它的举办，对全世界干旱区在2020后，实现生物多样性目标、应对气候变化，将起到关键性作用。
文/Daisy 审/Maggie 蒋博雅 编/青鸯
2022年1月5日至6日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）成功举办《2020后全球生物多样性框架》意见及干旱区对话——暨国际生物多样性保护峰会（2022/1）。本次会议旨在解读《2020后全球生物多样性框架》（壹案文），探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果及形成的宣言向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，力争通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。会议为期两天，共分为三大主题七个部分，累计89,371人次在线参会，有效地提升了公众对干旱区的认识。
会上，20多位国内外知名专家先后发表了主旨演讲，从多个方面剖析干旱区面临的生物多样性丧失、气候变化等危机，共同寻求机遇与解决方案，推动全球干旱区的保护工作。
1月6日上午讨论的主题为“干旱区与气候变化”。在第五节“干旱区的气候行动”中，克莱恩斯欧洲环保协会自然与气候律师，牛津大学法律硕士蒋博雅以“干旱区气候行动的法律途径”为题做主旨报告。绿会国际部现特将其发言整理分享如下，供感兴趣的朋友参考。
今天我的报告主要分为3个部分，第一部分为旱地保护的法律框架，第二部分是行动和倡议，第三部分是相关法律途径的前景展望。
首先从国际法来看，旱地保护在公约或框架中均未受到太多关注。目前只有《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC), 联合国可持续发展目标（SDGs）和联合国防治荒漠化公约（UNCCD）中有提及。旱地保护并没有约束力强的法律框架，是否愿意保护旱地完全取决于缔约方的自主意愿。在国家层面来看，各国几乎没有保护旱地的法律法规，就中国来说，去年刚刚颁布了《湿地保护法》，像森林和海洋也有相对应的保护类法律法规，相较之下，对旱地的保护就显得比较欠缺了。总体而言，从法律框架来看，对旱地的保护仍然很薄弱。
从行动和倡议来看，世界范围内对旱地的关注度逐年上升，联合国发起的荒漠与防治荒漠化十年（2010-2020）旨在推动旱地保护行动，针对联合国生态系统恢复十年（2021-2030），各国也有自己的旱地保护行动与实践。但目前相关司法实践几乎没有，只有一些行政层面上的努力。
旱地保护法律途径前景展望，潜在的法律途径有：
建立有约束性的法律框架
与应对气候变化行动和生物多样性保护相结合
基于自然/气候的解决方案
土地管理规划体系
生态保护红线、自然保护地体系等
重视司法机关的角色，如生态环境公益诉讼
首先建立有约束性的法律框架是当务之急，目前国际上缺少相关的法律法规，国内即将出台的《国家公园法》和《自然保护地法》当中都可以规定相应的旱地保护条款。有了明确的可执行的法律基础，不管是行政机关还是司法机关在进行旱地保护行动时就有了明确的导向。
另外，值得一提的是，旱地保护对应对气候变化和生物多样性保护都是至关重要的，推动旱地保护使之与主流化的保护结合起来，可以提高民众对干旱地区问题的关注度，也可以为相对周期较长的立法过程提供一定的依据。做为一个法律专业背景的保护工作者，我深深知道，立法进程可以多么漫长，对鲜有关注的事务进行立法更是难上加难，因此将旱地保护与应对气候变化与生物多样性保护结合起来，对推进其相关立法会有事半功倍的效果。
基于自然的解决方案和基于气候的解决方案都可以作为推动旱地保护的重要途径。基于自然的解决方案包罗万象，从世界各国的实践来看，美国加州以及欧洲的许多国家都在强化基于自然的解决方案的法律框架。中国2021年颁布了两个指导文件，分别是《山水林田湖草生态保护修复工程指南》以及《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》。将旱地保护纳入到基于自然的解决方案框架下能够有效扫除其立法障碍。
旱地和湿地在国家层面的土地管理规划体系中都至关重要，《湿地保护法》中提到了要将湿地划入生态保护红线——一种进行土地管理的工具，自然保护地体系属于生态保护红线。从实践来看，生物多样性丰富以及生态系统脆弱敏感的地区都会被划入红线，以红线的方式加强土地管理，这种方式可以推广到其他国家进行实践。很多一带一路沿线国家都曾表示，中国的生态红线土地管理模式值得参考与实践。当然了，每个国家都有自己相关的关于土地管理的法律法规，土地管理的相关行政手段可以先于法律进行推动，采取政策和导向型的方式来保护旱地。
目前只有影响力大的国际组织在做一些旱地保护的行动和倡议，但真正关于旱地保护的司法行动少之又少。环境司法作为生态保护的最后一道防线，当各国行政机关不能履职，或者当行动和倡议的效果大不如前时，各国应考虑采用有强制力的执行方式，如司法案件来促进司法保护。就中国自己的实践而言，生态环境公益诉讼的发展非常快，中国的司法机关——检察院和法院提起了非常多的环境公益诉讼，2020年一年就提起了8万多件，国家加强了生物多样性诉讼的要求，未来可以期待更多生物多样性与气候变化的诉讼。如果旱地保护能够与生物多样性和气候变化相结合，那么也能够成为司法机关在环境公益诉讼的重点领域。
干旱区对话（暨国际生物多样性保护峰会2022/1）以“2020后生物多样性与气候”（Post-2020 Biodiversity and Climate）为主题，解读《2020后全球生物多样性框架》壹案文（first draft)，探讨干旱区相关议题，并计划将会议成果向联合国《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交，争取通过此次会议和后续建言，将干旱区相关问题纳入《2020后全球生物多样性框架》。
本次会议选择在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第一阶段会议、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（UNFCCC COP26）后，COP15第二阶段前举办，具有重要的时间节点意义。它的举办，对全世界干旱区在2020后，实现生物多样性目标、应对气候变化，将起到关键性作用。
文/Daisy 审/Maggie 蒋博雅 编/青鸯
弹好“四部曲” 续写“优化篇”——荆州区法院持续推进优化法治化营商环境工作纪实
近日，在荆州区法院城南人民法庭法官张星的主持下，被告某建设有限公司当场向原告伍某支付剩余欠款，伍某表示撤回起诉维护被告公司的信誉。在短短七天时间里，为何能够圆满化解这起150万元的涉企借款纠纷？张星说:“他的‘法宝’就是坚持以助力优化法治化营商环境为己任，把调解贯穿到案件审理的始终，千方百计为企业纾困解难”。
今年以来，荆州区法院坚决贯彻落实省、市、区委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，充分发挥司法职能，坚持“一把手”工程，全院“一盘棋”推进，弹好司法保障“四部曲”(即:摸实情、提速度、优服务、强执行)、续写营商环境“优化篇”，为助力企业发展突围贡献法院力量。
主动对接摸实情
法治营商环境就是生产力、竞争力。荆州区法院充分认识到优化法治化营商环境对提升市场主体满意度的重大意义，坚持上门服务、问需于企，主动把目光聚焦企业生产经营过程中反映突出的堵点痛点难点问题，摸实情、找症结、开“良方”。
9月2日，正值全市上下开展“营商环境堵点大调研”之际，党组成员、专职审判委员会委员张杰带领两名干警深入江汉建机、飞龙钢构、赛斯羽绒等辖区重点企业走访调研，详细了解企业在生产经营、项目建设、司法活动中遇到的困难和问题，收集意见建议5条，其中2条有关优化法治化营商环境的建议，及时纳入本院《关于进一步优化法治化营商环境工作的实施细则》。
摸清实情是为了更好地解决问题。在走访过程中，院领导和工作团队充分发挥“驻企法官工作室”的作用，现场办公办案，为协助企业解决货款清收、解答法律疑问、防范法律风险提供精准化服务。
“您放心，这个案件目前虽然依法终本了，但是我们从来没有放弃。”3月29日，审判团队在走访荆州市飞龙钢结构有限公司时，执行干警拿着法律文书现场办案。针对该公司在法院的一起执行案件，耐心细致地向企业负责人释法明理，解答企业在如何申请恢复执行、如何执行到期债权等方面的法律疑问。在该公司申请恢复执行后，案件承办人通过反复沟通协调，终于促成双方达成了执行和解协议。
一年来，荆州区法院结合开展“我为群众办实事”实践活动，努力打通服务企业最后一公里，院领导和审判执行团队深入辖区企业走访调研32次，解答法律咨询55人次，现场协调相关案件审理、执行46件。
畅通渠道提速度
9月14日，中国农业银行股份有限公司荆州楚都支行副行长代志杰一行来到荆州区人民法院，将印有“热情周到 公正高效”的锦旗送到速裁办公室法官手中，为法院优质高效的审判工作点赞。“短短3天时间，成功送达7件，诉前调解结案4件。”荆州楚都支行诉许某某等9起金融借款合同纠纷案件之所以能够得到高效解决，得益于涉企案件“一站通办”的工作机制。
“每个涉企案件都有‘绿标码’，这个‘绿标码’时刻提醒法官办案速度要更快一点，效果更好一点。”荆州区法院严格执行关于优化营商环境的各项硬核措施，开辟涉企案件绿色通道，持续推行“网上立案—诉前保全--财产查控--速裁--专业团队审判--执行”工作模式，加大集中送达和繁简分流力度，促进审判执行提速增效。
同时，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过“三调一平台”即诉前调、诉中调、庭后调和人民法院调解平台，确保涉企纠纷高效化解，案结事了。
川店人民法庭庭长张荣在荆州某生物质发电有限公司，对10起涉企买卖合同案件开展集中调解工作，经过4个小时的不懈努力，全部达成调解协议，涉案金额达200万元。民事审判庭副庭长杨玲综合运用线上线下方式，通过移动微法院，成功调解一起诉讼标的额700余万元的建设工程施工合同纠纷。分管民事审判工作的副院长黄行山对一起矛盾尖锐的涉企上诉案件跟进调解，双方企业达成赔偿协议，均从市中院撤回上诉。
截止目前，荆州区法院通过网上立案、跨域立案受理涉企案件513 件，审结涉企案件2015件，其中通过诉前调解、简易程序结案1669件。
细化措施优服务
“要从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效预防和处置。”7月20日，在优化法治化营商环境专题会上，党组副书记、副院长黄行山再一次强调，办案人员要将涉企案件经济影响评估制度作为办案节点中的重要内容严格落实到位。
在荆州市某新型材料股份有限公司申请执行一案中，执行干警迅速启动涉企案件经济影响评估程序。通过网络查询确认被执行人账户有财产后，考虑到双方当事人均为企业，经过再三斟酌，执行干警立即赶往武汉，当面做被执行企业负责人的工作，告知其强制划扣的法律后果，劝说其从企业信用出发，尽快筹措资金履行给付义务。司法的力度和温度在执行中得到彰显，被执行人当日便将295万元执行款汇至法院账户。
贯彻公正、善意、文明执行理念，严禁超标的查封、扣押、冻结涉企财产。
让专业的人干专业的事，指定审判团队、专业法官加快6件破产、清算案件的审理。
加强审判监督管理，每天对涉企案件分案、结案情况进行统计，每周对涉企案件办理进度予以通报。
一项项制度的出台，一项项举措的优化，让市场主体切实感受到更优、更好、更安全的法治环境。在政法队伍教育整顿开门纳谏活动中，企业代表对法治化营商环境的满意率达到90%以上。
攻坚克难强执行
12月1日清晨，执行局4名干警就动身前往石首市，经过一天努力，成功将拍卖的厂房交付给湖北某新材料科技有限公司，有力保障司法拍卖买受企业与申请执行人的合法权益。严寒酷暑、披星戴月，这只是执行路上攻坚克难的一个缩影。
为持续优化法治化营商环境，荆州区法院坚持强队伍、抓规范、破坚冰，深入开展日常执行、重点执行和跨省分片集中执行，推动涉企案件专项执行取得实效。纳入失信黑名单532人，限制高消费1090人，执结涉企案件1011件，执行到位金额1.25亿元。
9月6日至10日，执行干警周滔一行连续辗转恩施州五个县市区，成功扣押车辆7台，执结标的额138万余元。为有效应对“汽车销售”企业涉执案件的迅速增长，执行局成立工作专班，采取“集中时间、集中力量、集中案件、集中区域”措施，大力开展涉企案件执行活动，切实为企业排忧解难。今年来，执行干警奔赴四川、湖南、陕西等地成功查扣涉案车辆30余辆，帮助企业挽回损失1300余万元。
张弛有度、刚柔并济，在强制执行的同时注重以和为贵。及时与被执行企业沟通联系，尽可能依法变更强制执行措施，促成双方当事人达成执行和解协议，分期履行。今年5月，执行局充分发挥律师调查令作用，深入查找被执行人银行账户，促使双方自愿达成执行和解协议，为某装饰材料开发有限公司追回血汗钱33万余元。
“良好的营商环境离不开强有力的司法保障。下一步，荆州区法院将秉持法治化营商环境‘优’无止境理念，在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫，努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至标志。”荆州区法院党组书记、院长刘金梅表示。
近日，在荆州区法院城南人民法庭法官张星的主持下，被告某建设有限公司当场向原告伍某支付剩余欠款，伍某表示撤回起诉维护被告公司的信誉。在短短七天时间里，为何能够圆满化解这起150万元的涉企借款纠纷？张星说:“他的‘法宝’就是坚持以助力优化法治化营商环境为己任，把调解贯穿到案件审理的始终，千方百计为企业纾困解难”。
今年以来，荆州区法院坚决贯彻落实省、市、区委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，充分发挥司法职能，坚持“一把手”工程，全院“一盘棋”推进，弹好司法保障“四部曲”(即:摸实情、提速度、优服务、强执行)、续写营商环境“优化篇”，为助力企业发展突围贡献法院力量。
主动对接摸实情
法治营商环境就是生产力、竞争力。荆州区法院充分认识到优化法治化营商环境对提升市场主体满意度的重大意义，坚持上门服务、问需于企，主动把目光聚焦企业生产经营过程中反映突出的堵点痛点难点问题，摸实情、找症结、开“良方”。
9月2日，正值全市上下开展“营商环境堵点大调研”之际，党组成员、专职审判委员会委员张杰带领两名干警深入江汉建机、飞龙钢构、赛斯羽绒等辖区重点企业走访调研，详细了解企业在生产经营、项目建设、司法活动中遇到的困难和问题，收集意见建议5条，其中2条有关优化法治化营商环境的建议，及时纳入本院《关于进一步优化法治化营商环境工作的实施细则》。
摸清实情是为了更好地解决问题。在走访过程中，院领导和工作团队充分发挥“驻企法官工作室”的作用，现场办公办案，为协助企业解决货款清收、解答法律疑问、防范法律风险提供精准化服务。
“您放心，这个案件目前虽然依法终本了，但是我们从来没有放弃。”3月29日，审判团队在走访荆州市飞龙钢结构有限公司时，执行干警拿着法律文书现场办案。针对该公司在法院的一起执行案件，耐心细致地向企业负责人释法明理，解答企业在如何申请恢复执行、如何执行到期债权等方面的法律疑问。在该公司申请恢复执行后，案件承办人通过反复沟通协调，终于促成双方达成了执行和解协议。
一年来，荆州区法院结合开展“我为群众办实事”实践活动，努力打通服务企业最后一公里，院领导和审判执行团队深入辖区企业走访调研32次，解答法律咨询55人次，现场协调相关案件审理、执行46件。
畅通渠道提速度
9月14日，中国农业银行股份有限公司荆州楚都支行副行长代志杰一行来到荆州区人民法院，将印有“热情周到 公正高效”的锦旗送到速裁办公室法官手中，为法院优质高效的审判工作点赞。“短短3天时间，成功送达7件，诉前调解结案4件。”荆州楚都支行诉许某某等9起金融借款合同纠纷案件之所以能够得到高效解决，得益于涉企案件“一站通办”的工作机制。
“每个涉企案件都有‘绿标码’，这个‘绿标码’时刻提醒法官办案速度要更快一点，效果更好一点。”荆州区法院严格执行关于优化营商环境的各项硬核措施，开辟涉企案件绿色通道，持续推行“网上立案—诉前保全--财产查控--速裁--专业团队审判--执行”工作模式，加大集中送达和繁简分流力度，促进审判执行提速增效。
同时，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过“三调一平台”即诉前调、诉中调、庭后调和人民法院调解平台，确保涉企纠纷高效化解，案结事了。
川店人民法庭庭长张荣在荆州某生物质发电有限公司，对10起涉企买卖合同案件开展集中调解工作，经过4个小时的不懈努力，全部达成调解协议，涉案金额达200万元。民事审判庭副庭长杨玲综合运用线上线下方式，通过移动微法院，成功调解一起诉讼标的额700余万元的建设工程施工合同纠纷。分管民事审判工作的副院长黄行山对一起矛盾尖锐的涉企上诉案件跟进调解，双方企业达成赔偿协议，均从市中院撤回上诉。
截止目前，荆州区法院通过网上立案、跨域立案受理涉企案件513 件，审结涉企案件2015件，其中通过诉前调解、简易程序结案1669件。
细化措施优服务
“要从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效预防和处置。”7月20日，在优化法治化营商环境专题会上，党组副书记、副院长黄行山再一次强调，办案人员要将涉企案件经济影响评估制度作为办案节点中的重要内容严格落实到位。
在荆州市某新型材料股份有限公司申请执行一案中，执行干警迅速启动涉企案件经济影响评估程序。通过网络查询确认被执行人账户有财产后，考虑到双方当事人均为企业，经过再三斟酌，执行干警立即赶往武汉，当面做被执行企业负责人的工作，告知其强制划扣的法律后果，劝说其从企业信用出发，尽快筹措资金履行给付义务。司法的力度和温度在执行中得到彰显，被执行人当日便将295万元执行款汇至法院账户。
贯彻公正、善意、文明执行理念，严禁超标的查封、扣押、冻结涉企财产。
让专业的人干专业的事，指定审判团队、专业法官加快6件破产、清算案件的审理。
加强审判监督管理，每天对涉企案件分案、结案情况进行统计，每周对涉企案件办理进度予以通报。
一项项制度的出台，一项项举措的优化，让市场主体切实感受到更优、更好、更安全的法治环境。在政法队伍教育整顿开门纳谏活动中，企业代表对法治化营商环境的满意率达到90%以上。
攻坚克难强执行
12月1日清晨，执行局4名干警就动身前往石首市，经过一天努力，成功将拍卖的厂房交付给湖北某新材料科技有限公司，有力保障司法拍卖买受企业与申请执行人的合法权益。严寒酷暑、披星戴月，这只是执行路上攻坚克难的一个缩影。
为持续优化法治化营商环境，荆州区法院坚持强队伍、抓规范、破坚冰，深入开展日常执行、重点执行和跨省分片集中执行，推动涉企案件专项执行取得实效。纳入失信黑名单532人，限制高消费1090人，执结涉企案件1011件，执行到位金额1.25亿元。
9月6日至10日，执行干警周滔一行连续辗转恩施州五个县市区，成功扣押车辆7台，执结标的额138万余元。为有效应对“汽车销售”企业涉执案件的迅速增长，执行局成立工作专班，采取“集中时间、集中力量、集中案件、集中区域”措施，大力开展涉企案件执行活动，切实为企业排忧解难。今年来，执行干警奔赴四川、湖南、陕西等地成功查扣涉案车辆30余辆，帮助企业挽回损失1300余万元。
张弛有度、刚柔并济，在强制执行的同时注重以和为贵。及时与被执行企业沟通联系，尽可能依法变更强制执行措施，促成双方当事人达成执行和解协议，分期履行。今年5月，执行局充分发挥律师调查令作用，深入查找被执行人银行账户，促使双方自愿达成执行和解协议，为某装饰材料开发有限公司追回血汗钱33万余元。
“良好的营商环境离不开强有力的司法保障。下一步，荆州区法院将秉持法治化营商环境‘优’无止境理念，在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫，努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至标志。”荆州区法院党组书记、院长刘金梅表示。
【荥经人大：多举措 努力提升监督实效】近日，荥经县大常委会机关召开专题会议，围绕发展全过程民主主题，就进一步提升人大监督实效开展专题讨论，在总结完善县十五届人大常委会“六步监督工作法”的基础上，多措并举，努力提升人大监督工作实效。
在加强预算审查监督方面，该县强化地方公共预算的审查监督，提升预算编制的系统性、完整性，实现四本预算独立完整，相互衔接。充分发挥人大预算监督的职能，建立财政预算编制、审查、执行和调整的全程监督机制，适时开展财政资金在线实时监督，切实强化预算约束力。并努力探索建立人大监督同审计监督相衔接工作机制，发挥审计监督的专业作用，整合监督力量，不断提升预算监督实效。
“进一步完善常委会工作评议办法，根据全县工作的重点、热点、难点，确定述职评议对象，深入进行调查了解，充分听取各方意见。”县人大常委会负责人说，县人大常委会认真总结被评议单位的成绩和经验，深入分析工作中的困难和问题，提出针对性的意见和建议，督促整改落实，增强工作评议的质量和实效，以此加强工作评议监督。
在开展述职测评的基础上，探索建立选举任命干部述职测评办法，把述职测评与工作评议、听取专项工作报告、执法检查相结合，每年结合监督议题确定4-6名选举任命干部报告履职情况，接受常委会、代表的满意度测评，促进选举任命干部增强责任意识，依法履职。
此外，进一步加大对常委会决议、决定、审议意见追踪督办力度，采取实地视察与明察暗访、听取报告与走访座谈相结合的形式，全程追踪督办，及时了解办理进度，督促按规定时限抓好落实。对落实效果不明显的问题，启用二次审议，进一步督办，限期重新办理；对有条件解决而落实不力的问题，适时运用质询、特定问题调查等刚性监督手段，直至问题解决、取得实效。（荥经人大 雅安日报全媒体记者 郑雨莎）
在加强预算审查监督方面，该县强化地方公共预算的审查监督，提升预算编制的系统性、完整性，实现四本预算独立完整，相互衔接。充分发挥人大预算监督的职能，建立财政预算编制、审查、执行和调整的全程监督机制，适时开展财政资金在线实时监督，切实强化预算约束力。并努力探索建立人大监督同审计监督相衔接工作机制，发挥审计监督的专业作用，整合监督力量，不断提升预算监督实效。
“进一步完善常委会工作评议办法，根据全县工作的重点、热点、难点，确定述职评议对象，深入进行调查了解，充分听取各方意见。”县人大常委会负责人说，县人大常委会认真总结被评议单位的成绩和经验，深入分析工作中的困难和问题，提出针对性的意见和建议，督促整改落实，增强工作评议的质量和实效，以此加强工作评议监督。
在开展述职测评的基础上，探索建立选举任命干部述职测评办法，把述职测评与工作评议、听取专项工作报告、执法检查相结合，每年结合监督议题确定4-6名选举任命干部报告履职情况，接受常委会、代表的满意度测评，促进选举任命干部增强责任意识，依法履职。
此外，进一步加大对常委会决议、决定、审议意见追踪督办力度，采取实地视察与明察暗访、听取报告与走访座谈相结合的形式，全程追踪督办，及时了解办理进度，督促按规定时限抓好落实。对落实效果不明显的问题，启用二次审议，进一步督办，限期重新办理；对有条件解决而落实不力的问题，适时运用质询、特定问题调查等刚性监督手段，直至问题解决、取得实效。（荥经人大 雅安日报全媒体记者 郑雨莎）
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