#2022湖北春运# 【#湖北春运总客流预计达2807万人次# 多部门发布便民举措】今天（6日），2022年湖北省春运电视电话会议召开。记者从会上获悉，湖北总体客流预计达2807万人次，同比增长2.2%。其中，武汉地区铁路、公路、航空预计发送旅客800万人次，比2021年春运增长47%。
今年春运 湖北客流变化特点有这些
2022年春运，湖北总体呈现“客运总量中位运行、客流构成变化不大、节后出行相对集中、客流时空分布呈潮汐式”等特点，局部时段、局部区域客流量相对较大，营业性旅客运输任务保持平稳。
做好这七条，武汉市这样保障春运平稳有序
武汉地区铁路、公路、航空预计发送旅客800万人次，比2021年春运增长47%。其中，铁路650万人次，公路45万人次，航空105万人次。为统筹做好今年春运保障工作，争创第34个春运安全年，武汉市准备了以下七条举措：
（一）严抓疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”的总体防控要求，严格按照“减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护”原则，重点做好高速公路出入口防控和各类客流错峰控流，严格落实机场、火车站、汽车客运站入境人员、中高风险地区来（返）汉人员疫情防控全链条闭环管控，严防输入关口，坚决守住“第一道关卡”。
（二）增加运力供给。春运期间，武汉市三大火车站始发列车224对，比2019年增加28对；天河机场单日起降航班454架次，日均客流量达5.4万人次，三大基地航空公司在天河机场预计安排加班766班次；道路客运投入春运车辆1531台，总座位数62448座，并安排40台应急储备运力，确保运力充沛。
（三）优化衔接疏运。由武汉市春运办负责统筹协调，根据客流变化安排铁路、公路、水运、民航、城市公共交通等运力资源。由湖北机场集团和汉口、武昌、武汉火车站地区综管办负责“三站一场”旅客运输组织衔接，做好与客运企业的信息共享，科学调度公交车、出租车、轨道交通与机场、火车站的对接疏运，确保不出现旅客滞留。
（四）持续整顿市场。组织市、区相关部门进一步加大对“三站一场”等窗口地区联合整治力度，严厉打击长途客车、出租车违法违规行为，严管“两客一危一货”等重点车辆，深化公路治超行动。
（五）提高应急能力。进一步优化疫情防控、恶劣天气、客流激增等各类应急预案和紧急疏运措施，备足应急物资和救援设备，科学妥善处置春运期间突发情况。
（六）提升服务品质。结合“我为群众办实事”实践活动，继续开展“情满旅途”“暖冬行动”等主题活动，加强运输服务质量投诉处理和整改落实，提升乘客满意率。
（七）确保运输安全。组织行业主管部门采取“四不两直”“双随机”等方式开展全面检查，督促企业严格落实主体责任，强化重点营运车辆动态监控，及时排查消除安全隐患。
铁路部门发布最新便民举措，请查收！
铁路部门将深化“畅通工程”，结合站场条件、走行距离、春运客流等实际情况，按照“一车一案”要求，动态优化查验、检票、乘降等环节客运组织，让旅客出行更从容。
此外，将延长12306售票改签时间（每日5:00-次日凌晨1:00），提供24小时退票服务，并可办理退票报销凭证领取，进一步提升旅客线上服务体验。同时高度重视老年人及脱网人群购票服务，宣传使用12306适老化无障碍服务功能，并加强人工问讯、引导和售票，保障线下服务到位。
做好重点旅客服务。对老、幼、病、残、孕等重点旅客开展“关爱服务”，实行服务预约和主动服务，完善爱心通道服务功能，做到全流程“接力服务”。
真情服务 航空部门全力保障旅客顺畅出行
武汉天河机场以航班正常保障为核心，落实真情服务要求。将对照《航班正常管理规定》，全面梳理保障流程和应急预案，做好恶劣天气下的延误处置和旅客服务工作。运管委要充分发挥协调作用，航空公司已充分备足运力保障，进一步提高航班运行管控和航班延误处置能力，机场要确保服务保障水平和应急处置能力，空中交通管部门要 “排堵保畅” 缓解运行压力，合力为航班正常保障创造良好条件。
民航各单位精益求精，继续巩固“我为群众办实事”成果。认真执行各项服务规范和标准，在春运期间以更高标准更严要求落实“真情服务”，做好机上和地面各环节的服务，密切跟踪国内部分地区偶发疫情情况，配合防控要求做好客票退改服务工作；加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊旅客的关爱，切实提升广大旅客民航安全顺利出行的获得感。
加强与其他交通方式的协同，强化多式联运，做好航空与地面交通方式的有效衔接，提升“最后一公里”运输效率和服务质量。
14部门指导春运工作：鼓励推广刷身份证自动核验健康码服务
此外，国家发展改革委、交通运输部、公安部、国家卫生健康委、国家铁路局、中国民用航空局等14部门联合建议，各部门要持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。
（湖北广电融媒体记者 冯志强 赵忠楠 袁恬恬 宋杰 责任编辑 谢雅静）
今年春运 湖北客流变化特点有这些
2022年春运，湖北总体呈现“客运总量中位运行、客流构成变化不大、节后出行相对集中、客流时空分布呈潮汐式”等特点，局部时段、局部区域客流量相对较大，营业性旅客运输任务保持平稳。
做好这七条，武汉市这样保障春运平稳有序
武汉地区铁路、公路、航空预计发送旅客800万人次，比2021年春运增长47%。其中，铁路650万人次，公路45万人次，航空105万人次。为统筹做好今年春运保障工作，争创第34个春运安全年，武汉市准备了以下七条举措：
（一）严抓疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”的总体防控要求，严格按照“减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护”原则，重点做好高速公路出入口防控和各类客流错峰控流，严格落实机场、火车站、汽车客运站入境人员、中高风险地区来（返）汉人员疫情防控全链条闭环管控，严防输入关口，坚决守住“第一道关卡”。
（二）增加运力供给。春运期间，武汉市三大火车站始发列车224对，比2019年增加28对；天河机场单日起降航班454架次，日均客流量达5.4万人次，三大基地航空公司在天河机场预计安排加班766班次；道路客运投入春运车辆1531台，总座位数62448座，并安排40台应急储备运力，确保运力充沛。
（三）优化衔接疏运。由武汉市春运办负责统筹协调，根据客流变化安排铁路、公路、水运、民航、城市公共交通等运力资源。由湖北机场集团和汉口、武昌、武汉火车站地区综管办负责“三站一场”旅客运输组织衔接，做好与客运企业的信息共享，科学调度公交车、出租车、轨道交通与机场、火车站的对接疏运，确保不出现旅客滞留。
（四）持续整顿市场。组织市、区相关部门进一步加大对“三站一场”等窗口地区联合整治力度，严厉打击长途客车、出租车违法违规行为，严管“两客一危一货”等重点车辆，深化公路治超行动。
（五）提高应急能力。进一步优化疫情防控、恶劣天气、客流激增等各类应急预案和紧急疏运措施，备足应急物资和救援设备，科学妥善处置春运期间突发情况。
（六）提升服务品质。结合“我为群众办实事”实践活动，继续开展“情满旅途”“暖冬行动”等主题活动，加强运输服务质量投诉处理和整改落实，提升乘客满意率。
（七）确保运输安全。组织行业主管部门采取“四不两直”“双随机”等方式开展全面检查，督促企业严格落实主体责任，强化重点营运车辆动态监控，及时排查消除安全隐患。
铁路部门发布最新便民举措，请查收！
铁路部门将深化“畅通工程”，结合站场条件、走行距离、春运客流等实际情况，按照“一车一案”要求，动态优化查验、检票、乘降等环节客运组织，让旅客出行更从容。
此外，将延长12306售票改签时间（每日5:00-次日凌晨1:00），提供24小时退票服务，并可办理退票报销凭证领取，进一步提升旅客线上服务体验。同时高度重视老年人及脱网人群购票服务，宣传使用12306适老化无障碍服务功能，并加强人工问讯、引导和售票，保障线下服务到位。
做好重点旅客服务。对老、幼、病、残、孕等重点旅客开展“关爱服务”，实行服务预约和主动服务，完善爱心通道服务功能，做到全流程“接力服务”。
真情服务 航空部门全力保障旅客顺畅出行
武汉天河机场以航班正常保障为核心，落实真情服务要求。将对照《航班正常管理规定》，全面梳理保障流程和应急预案，做好恶劣天气下的延误处置和旅客服务工作。运管委要充分发挥协调作用，航空公司已充分备足运力保障，进一步提高航班运行管控和航班延误处置能力，机场要确保服务保障水平和应急处置能力，空中交通管部门要 “排堵保畅” 缓解运行压力，合力为航班正常保障创造良好条件。
民航各单位精益求精，继续巩固“我为群众办实事”成果。认真执行各项服务规范和标准，在春运期间以更高标准更严要求落实“真情服务”，做好机上和地面各环节的服务，密切跟踪国内部分地区偶发疫情情况，配合防控要求做好客票退改服务工作；加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊旅客的关爱，切实提升广大旅客民航安全顺利出行的获得感。
加强与其他交通方式的协同，强化多式联运，做好航空与地面交通方式的有效衔接，提升“最后一公里”运输效率和服务质量。
14部门指导春运工作：鼓励推广刷身份证自动核验健康码服务
此外，国家发展改革委、交通运输部、公安部、国家卫生健康委、国家铁路局、中国民用航空局等14部门联合建议，各部门要持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。
（湖北广电融媒体记者 冯志强 赵忠楠 袁恬恬 宋杰 责任编辑 谢雅静）
跨过“地平线” ——一个城市小微企业融资增量、扩面、降价的探索
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
【砥砺奋进铸辉煌 绿色发展谱华章——高台县推进县域经济绿色转型高质量发展综述】
五年，是一个刻度，标注着高台发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着高台发展的幅度。五年来，高台县牢牢抓住发展第一要务，深化供给侧结构性改革，坚决稳住经济基本盘，产业结构加快调整，发展动能不断释放，全县经济发展的韧性和活力进一步增强，预计2021年，全县实现生产总值62.9亿元,比2016年增长30.8%；固定资产投资累计完成130.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别达31200元和18400元，年均增长8.3%和9.4%。
现代农业夯基提速
“全国农村一二三产业融合发展先导区”“全国农村集体产权制度改革试点典型县”“全国农业绿色发展试点先行区”“国家农业可持续发展试验示范区”“全国乡村治理体系建设试点示范县”……一项项国家级殊荣，见证着高台加速推进现代农业的生动实践。
近年来，高台县大力发展现代丝路寒旱农业，现代农业示范园区、戈壁农业示范园和粤港澳大湾区万亩蔬菜种植基地相继建设，发展设施农业2.1万亩、特色产业25万亩，粮食播种面积稳定在32万亩以上。大力推广以共裕农牧、众一种养循环等项目为引领的绿色种养循环模式和方正节能公司为主的农业废弃物资源化利用模式，着力构建“饲草—养殖—粪污—有机肥—种植”等循环发展链条，建成养殖场区109个，畜禽饲养总量达253万头（只），建成农业标准化生产基地面积42万亩，认定无公害农产品产地11个，辣椒干、胭脂鸡等4个农产品通过国家地理标志认证，认证“三品一标”农产品达65个、“甘味”农产品7个，高台辣椒干成功申报为国家农产品地理标志品牌，祁连传奇葡萄酒、黑番茄、高台辣椒干、胭脂鸡、河西猪等一大批“高字号”农产品迅速“蹿红”，农产品品牌效益和竞争力不断增强。同时，持续提升农业产业化水平，累计培育龙头企业55家、发展农民专业合作社和家庭农场1022家，农产品加工转化率达64%，农业机械化综合作业水平达87.5%。
生态工业扩规提质
不久前，晋昌源煤业有限公司总投资9.7亿元的年产20万吨加氢项目建成投产，该项目将带动全县能源化工产业发展，形成上至原煤下至汽柴油衍生品的产业链条，有力促进全县新兴生态工业提质增效。
高台县坚持以重大项目带动产业发展，先后建成工业项目61项，完成工业固定资产投资63.75亿元。晋昌源煤业20万吨中温煤焦油加氢项目建成投产、120万吨捣固炼焦项目开工建设，煤炭循环利用产业链初步形成。恒业生物、中湖盐等企业投产运营，盐硝精细化工产业链入选全省产业链培育壮大工程。高崖子滩6户光伏企业累计发电27亿度，实现税收1.13亿元、年均增长28%。持续发展壮大新能源产业，10万千瓦风电和10万千瓦分布式光伏发电项目开工建设，9.9万千瓦光伏发电项目年底建成并网。高崖子滩330千伏汇集升压站加快建设，配合完成酒湖特高压直流输电工程。全力支持企业发展，通过减税降费、减息降租、财政贴息等方式让利1.84亿元，发放奖补资金1.52亿元，重组盘活番茄制品企业，支持传统企业技改扩规，全县工业企业达149户。投资3.5亿元，建成南华污水处理厂和盐池工业园污水处理厂、综合服务区、热源厂、智慧监管平台，健全完善园区管理体制，农畜产品加工、综合能源、装备制造、矿产建材和精细化工等产业集群不断壮大，形成了“一区两园”的工业发展格局。
第三产业活力迸发
高台县坚持把发展第三产业作为结构调整、产业升级、经济转型的重要抓手，加快推进项目建设、文化旅游、电子商务、现代商贸等方面协调发展，第三产业发展活力不断释放。
该县深挖资源优势，突出地域特色，以红色文化为引领，加快“旅游+”多业态融合发展，培育壮大红色文化旅游精品景区，纪念馆第二陈展室、红色记忆博物馆开馆运营，红色文化影视城配套设施更加完善，红色基因传承基地综合教育展示中心、文体中心、图书馆、公寓楼和餐厅主体工程全部完工。推出6条红色旅游线路，红西路军纪念馆等被确定为全国“建党百年红色旅游百条精品线路”重要节点，大湖湾风景区入选“绚丽甘肃·丝绸之路经济带甘肃黄金段100张名片”；小泉、西大等乡村旅游示范点初具规模，亲子采摘、避暑纳凉等旅游业态加快发展。不断补齐旅游要素短板，评定三星级以上旅游饭店、农家乐28家，旅游床位达3908张，开发文创产品96种，博物馆、科技馆晋升为3A级景区。多次承（举）办大型节会赛事活动，红色旅游、农特产品、湿地风光多次亮相国内主流媒体、高端会展平台，高台知名度和影响力不断提升。创作推出《陇原英雄传》《静静的湿地》《血色高台》等一批视听剧作，《红色沃土润童心》被新闻出版署列为农家书屋增补书目。实施文物保护项目9项，新增省市级非遗项目6项。滑冰馆完成主体工程，5个镇足球场、31个镇村文体广场投入使用，大操场完成改造。建成广通、星海等物流项目19个，集贸市场3个，国省道沿线路衍经济加快发展。千禧夜市完成改造，汉唐文化商业街日益繁荣，餐饮外卖、直播带货等新业态蓬勃发展。县级电商服务中心和49个电商服务站（点）投入使用，网上交易额达6.44亿元，年均增长18%。
站在新的历史起点，高台县将牢记殷切嘱托，勇担时代使命，倾力打造红色文化名城，聚力建设绿色生态家园，奋力谱写高台全面建设社会主义现代化新篇章！
（县委宣传部：周淑云 谢丽丽）
五年，是一个刻度，标注着高台发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着高台发展的幅度。五年来，高台县牢牢抓住发展第一要务，深化供给侧结构性改革，坚决稳住经济基本盘，产业结构加快调整，发展动能不断释放，全县经济发展的韧性和活力进一步增强，预计2021年，全县实现生产总值62.9亿元,比2016年增长30.8%；固定资产投资累计完成130.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别达31200元和18400元，年均增长8.3%和9.4%。
现代农业夯基提速
“全国农村一二三产业融合发展先导区”“全国农村集体产权制度改革试点典型县”“全国农业绿色发展试点先行区”“国家农业可持续发展试验示范区”“全国乡村治理体系建设试点示范县”……一项项国家级殊荣，见证着高台加速推进现代农业的生动实践。
近年来，高台县大力发展现代丝路寒旱农业，现代农业示范园区、戈壁农业示范园和粤港澳大湾区万亩蔬菜种植基地相继建设，发展设施农业2.1万亩、特色产业25万亩，粮食播种面积稳定在32万亩以上。大力推广以共裕农牧、众一种养循环等项目为引领的绿色种养循环模式和方正节能公司为主的农业废弃物资源化利用模式，着力构建“饲草—养殖—粪污—有机肥—种植”等循环发展链条，建成养殖场区109个，畜禽饲养总量达253万头（只），建成农业标准化生产基地面积42万亩，认定无公害农产品产地11个，辣椒干、胭脂鸡等4个农产品通过国家地理标志认证，认证“三品一标”农产品达65个、“甘味”农产品7个，高台辣椒干成功申报为国家农产品地理标志品牌，祁连传奇葡萄酒、黑番茄、高台辣椒干、胭脂鸡、河西猪等一大批“高字号”农产品迅速“蹿红”，农产品品牌效益和竞争力不断增强。同时，持续提升农业产业化水平，累计培育龙头企业55家、发展农民专业合作社和家庭农场1022家，农产品加工转化率达64%，农业机械化综合作业水平达87.5%。
生态工业扩规提质
不久前，晋昌源煤业有限公司总投资9.7亿元的年产20万吨加氢项目建成投产，该项目将带动全县能源化工产业发展，形成上至原煤下至汽柴油衍生品的产业链条，有力促进全县新兴生态工业提质增效。
高台县坚持以重大项目带动产业发展，先后建成工业项目61项，完成工业固定资产投资63.75亿元。晋昌源煤业20万吨中温煤焦油加氢项目建成投产、120万吨捣固炼焦项目开工建设，煤炭循环利用产业链初步形成。恒业生物、中湖盐等企业投产运营，盐硝精细化工产业链入选全省产业链培育壮大工程。高崖子滩6户光伏企业累计发电27亿度，实现税收1.13亿元、年均增长28%。持续发展壮大新能源产业，10万千瓦风电和10万千瓦分布式光伏发电项目开工建设，9.9万千瓦光伏发电项目年底建成并网。高崖子滩330千伏汇集升压站加快建设，配合完成酒湖特高压直流输电工程。全力支持企业发展，通过减税降费、减息降租、财政贴息等方式让利1.84亿元，发放奖补资金1.52亿元，重组盘活番茄制品企业，支持传统企业技改扩规，全县工业企业达149户。投资3.5亿元，建成南华污水处理厂和盐池工业园污水处理厂、综合服务区、热源厂、智慧监管平台，健全完善园区管理体制，农畜产品加工、综合能源、装备制造、矿产建材和精细化工等产业集群不断壮大，形成了“一区两园”的工业发展格局。
第三产业活力迸发
高台县坚持把发展第三产业作为结构调整、产业升级、经济转型的重要抓手，加快推进项目建设、文化旅游、电子商务、现代商贸等方面协调发展，第三产业发展活力不断释放。
该县深挖资源优势，突出地域特色，以红色文化为引领，加快“旅游+”多业态融合发展，培育壮大红色文化旅游精品景区，纪念馆第二陈展室、红色记忆博物馆开馆运营，红色文化影视城配套设施更加完善，红色基因传承基地综合教育展示中心、文体中心、图书馆、公寓楼和餐厅主体工程全部完工。推出6条红色旅游线路，红西路军纪念馆等被确定为全国“建党百年红色旅游百条精品线路”重要节点，大湖湾风景区入选“绚丽甘肃·丝绸之路经济带甘肃黄金段100张名片”；小泉、西大等乡村旅游示范点初具规模，亲子采摘、避暑纳凉等旅游业态加快发展。不断补齐旅游要素短板，评定三星级以上旅游饭店、农家乐28家，旅游床位达3908张，开发文创产品96种，博物馆、科技馆晋升为3A级景区。多次承（举）办大型节会赛事活动，红色旅游、农特产品、湿地风光多次亮相国内主流媒体、高端会展平台，高台知名度和影响力不断提升。创作推出《陇原英雄传》《静静的湿地》《血色高台》等一批视听剧作，《红色沃土润童心》被新闻出版署列为农家书屋增补书目。实施文物保护项目9项，新增省市级非遗项目6项。滑冰馆完成主体工程，5个镇足球场、31个镇村文体广场投入使用，大操场完成改造。建成广通、星海等物流项目19个，集贸市场3个，国省道沿线路衍经济加快发展。千禧夜市完成改造，汉唐文化商业街日益繁荣，餐饮外卖、直播带货等新业态蓬勃发展。县级电商服务中心和49个电商服务站（点）投入使用，网上交易额达6.44亿元，年均增长18%。
站在新的历史起点，高台县将牢记殷切嘱托，勇担时代使命，倾力打造红色文化名城，聚力建设绿色生态家园，奋力谱写高台全面建设社会主义现代化新篇章！
（县委宣传部：周淑云 谢丽丽）
✋热门推荐