【#济南# 济南起步区将建8000余套保障性租赁住房】
9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。会议指出，要坚持人才引领发展的战略地位。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。济南起步区肩负“黄河流域生态保护和高质量发展”和“山东新旧动能转换”重大使命，其发展建设同样离不开人才。人才安居是起步区留住人才的关键一环。当前，随着起步区重点项目和园区逐步建成、进入运营阶段，园区的专家人才、大学毕业生及外来务工人员的居住问题亟待解决。
租赁住房建设摁下“加速键”
10月10日上午10时许，在起步区国道220北赵村东侧，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块施工现场一片忙碌。项目的一线建设者坚守岗位，在忙碌中度过了国庆假期，秋雨带来的降温没有影响项目的建设热度。
济南起步区将建8000余套保障性租赁住房
作为起步区目前规模最大的保障性租赁住房项目，A-6地块共建设租赁住房14栋，其中两栋为被动装配式混凝土住宅，12栋为钢结构装配式，建设租赁住房2052套。此外，项目还包括1栋三层配套服务中心以及地下一层车库、局部地下2层车库等。商业沿项目南侧布置，共两层，配套服务中心功能主要为换热站、社区卫生服务站、社区综合服务设施、室内体育活动场所等，形成公共交往中心。
记者在现场看到，工地上塔吊林立，施工人员正在捆扎钢筋。现场负责人告诉记者，“项目开工以来进展顺利，目前正加快推进，假期也没有休息。”目前正在进行的地下室、车库主体的结构施工。
据悉，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目预计今年年底5栋建筑主体封顶，计划2022年底全部竣工交付，建成后将为周边的数字经济与智慧物流产业园、中科新经济科创园、英才学院等园区、学校工作人员等人群提供租赁住房。
六大租赁房项目“筑巢引凤”
《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强住宅设计管理，提高住宅设计水平，保证住宅建设质量，提升人民群众居住品质。
10月10日，记者从起步区住房和城乡建设部门了解到，加上正在推进的A-6地块项目，目前起步区共有六个租赁住房项目。其中，大桥E-1地块位于南车村以北，省道101以东，主要建设12栋住宅楼及配套商业，建设租赁住房约1566套。崔寨C-2地块项目位于国道220以东，牛家村以南，主要建设10栋住宅口及商业配套，建设租赁住房约1186套。
数字经济产业园公寓位于崔寨片区国道220以东、高道口村以西、张仙寨路以南、牛家村以北，位于山东黄河数字经济产业园最南侧地块，主要规划建设2栋14层和2栋11层人才公寓，建设租赁住房920套。
孙耿安置区租赁住房A-1地块位于国道104以东，迎宾大街以南，建设13栋共计1644套租赁住房。绿色建设国际产业园租赁住房C-3地块，项目位于济太路以南、邝家村以西，建设8栋共计884套租赁住房。
栽好梧桐树，引得凤来栖。租赁住房是支撑产业发展、人才引进的关键基础工程，是聚人气、增活力的重要途径。起步区住房和城乡建设部门有关负责人介绍，目前起步区6处保障性租赁住房项目均已开工建设，建成后将提供8200余套租赁住房，可有效提高起步区人口承载能力
低租金降低新市民生活成本
崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目由济南先行投资有限责任公司投资建设。有关负责人介绍，保障性租赁住房以小户型为主，该项目套数总计2052套，其中35平方米户型1036套占比50.49%，60平方米户型562套占比27.39%。
记者从起步区住房和城乡建设部门了解到，保障性租赁住房主要面向在济无住房的新市民、青年人出租，符合条件的人群可通过单位申报渠道提出申请。经认定的新市民承租保障性租赁住房，实缴租金将低于届时同地段、同类型房屋租金价格。
“所优惠租金将由政府补贴给住房租赁企业，能够在很大程度上降低新市民租房成本和生存压力。”起步区住房和城乡建设部门有关负责人介绍，“在房租优惠之外，保障性租赁住房的用水、用电、用气等价格均按照居民标准执行。”
低租金并不代表着条件差，该负责人告诉记者，保障性租赁住房按标准进行装修，屋内的墙皮地板，包括床、桌椅、衣柜、制冷制热设备等均配置完善。“生活用品一应俱全，完全满足入住者基本生活需求，真正实现拎包入住。”该负责人说，“租赁住房在建筑形式上也跟居民房一致，不会像公寓楼那样一条大走廊两侧住人。”
记者还了解到，保障性租赁住房将配建社区卫生服务站、室内体育活动设施、便民商业等场所等满足居民日常生活基本需求的公共设施。同时，保障性租赁住房将配建社区卫生服务站、室内体育活动设施、便民商业等场所等满足居民日常生活基本需求的公共设施。
多方提速保障项目建设
“真想不到这么快就能办全开工前所有手续，与过去项目从拿地到开工至少节省2-3个月时间。”济南先行投资有限责任公司有关负责人兴奋地说，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目自土地挂牌至取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，“三证连发”仅用时30余天。
此外，记者从起步区建设管理部门了解到，在招投标环节，该项目采用“容缺、承诺制”办法，并将建设工程各项繁杂的招标内容打包为“全过程工程咨询”和“总承包”两个部分进行招标，大大缩短了招投标时间。
审批流程加快、建设单位确定，还需要的便是大量资金的投入。日前，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目首期贷款资金1.3亿元已到位。该项目获批国家开发银行山东省分行项目贷款7亿元，成为起步区首笔保障性租赁住房业务贷款。
“仅用半个月的时间分行便完成了这一项目贷款的授信审批，紧接着用了4个工作日完成了优惠利率审批、土地抵押登记、借款合同签订、首笔资金到位等工作。”起步区建设管理部副部长谷海是国家开发银行山东省分行在起步区的挂职干部，他告诉记者，“国开行此次为起步区保障性租赁住房项目开启了绿色通道，在起步区管委会挂牌一个月内实现了首笔资金到位。”
目前，国家开发银行正在为起步区编制区域发展融资规划，加快落实《开发性金融支持起步区生态保护和高质量发展战略合作协议》。未来，该行将充分利用投资、贷款、债券、租赁、证券的综合融资优势，不断加大支持力度，多措并举助力起步区建设绿色智慧宜居的新城区。
9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。会议指出，要坚持人才引领发展的战略地位。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。济南起步区肩负“黄河流域生态保护和高质量发展”和“山东新旧动能转换”重大使命，其发展建设同样离不开人才。人才安居是起步区留住人才的关键一环。当前，随着起步区重点项目和园区逐步建成、进入运营阶段，园区的专家人才、大学毕业生及外来务工人员的居住问题亟待解决。
租赁住房建设摁下“加速键”
10月10日上午10时许，在起步区国道220北赵村东侧，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块施工现场一片忙碌。项目的一线建设者坚守岗位，在忙碌中度过了国庆假期，秋雨带来的降温没有影响项目的建设热度。
济南起步区将建8000余套保障性租赁住房
作为起步区目前规模最大的保障性租赁住房项目，A-6地块共建设租赁住房14栋，其中两栋为被动装配式混凝土住宅，12栋为钢结构装配式，建设租赁住房2052套。此外，项目还包括1栋三层配套服务中心以及地下一层车库、局部地下2层车库等。商业沿项目南侧布置，共两层，配套服务中心功能主要为换热站、社区卫生服务站、社区综合服务设施、室内体育活动场所等，形成公共交往中心。
记者在现场看到，工地上塔吊林立，施工人员正在捆扎钢筋。现场负责人告诉记者，“项目开工以来进展顺利，目前正加快推进，假期也没有休息。”目前正在进行的地下室、车库主体的结构施工。
据悉，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目预计今年年底5栋建筑主体封顶，计划2022年底全部竣工交付，建成后将为周边的数字经济与智慧物流产业园、中科新经济科创园、英才学院等园区、学校工作人员等人群提供租赁住房。
六大租赁房项目“筑巢引凤”
《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强住宅设计管理，提高住宅设计水平，保证住宅建设质量，提升人民群众居住品质。
10月10日，记者从起步区住房和城乡建设部门了解到，加上正在推进的A-6地块项目，目前起步区共有六个租赁住房项目。其中，大桥E-1地块位于南车村以北，省道101以东，主要建设12栋住宅楼及配套商业，建设租赁住房约1566套。崔寨C-2地块项目位于国道220以东，牛家村以南，主要建设10栋住宅口及商业配套，建设租赁住房约1186套。
数字经济产业园公寓位于崔寨片区国道220以东、高道口村以西、张仙寨路以南、牛家村以北，位于山东黄河数字经济产业园最南侧地块，主要规划建设2栋14层和2栋11层人才公寓，建设租赁住房920套。
孙耿安置区租赁住房A-1地块位于国道104以东，迎宾大街以南，建设13栋共计1644套租赁住房。绿色建设国际产业园租赁住房C-3地块，项目位于济太路以南、邝家村以西，建设8栋共计884套租赁住房。
栽好梧桐树，引得凤来栖。租赁住房是支撑产业发展、人才引进的关键基础工程，是聚人气、增活力的重要途径。起步区住房和城乡建设部门有关负责人介绍，目前起步区6处保障性租赁住房项目均已开工建设，建成后将提供8200余套租赁住房，可有效提高起步区人口承载能力
低租金降低新市民生活成本
崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目由济南先行投资有限责任公司投资建设。有关负责人介绍，保障性租赁住房以小户型为主，该项目套数总计2052套，其中35平方米户型1036套占比50.49%，60平方米户型562套占比27.39%。
记者从起步区住房和城乡建设部门了解到，保障性租赁住房主要面向在济无住房的新市民、青年人出租，符合条件的人群可通过单位申报渠道提出申请。经认定的新市民承租保障性租赁住房，实缴租金将低于届时同地段、同类型房屋租金价格。
“所优惠租金将由政府补贴给住房租赁企业，能够在很大程度上降低新市民租房成本和生存压力。”起步区住房和城乡建设部门有关负责人介绍，“在房租优惠之外，保障性租赁住房的用水、用电、用气等价格均按照居民标准执行。”
低租金并不代表着条件差，该负责人告诉记者，保障性租赁住房按标准进行装修，屋内的墙皮地板，包括床、桌椅、衣柜、制冷制热设备等均配置完善。“生活用品一应俱全，完全满足入住者基本生活需求，真正实现拎包入住。”该负责人说，“租赁住房在建筑形式上也跟居民房一致，不会像公寓楼那样一条大走廊两侧住人。”
记者还了解到，保障性租赁住房将配建社区卫生服务站、室内体育活动设施、便民商业等场所等满足居民日常生活基本需求的公共设施。同时，保障性租赁住房将配建社区卫生服务站、室内体育活动设施、便民商业等场所等满足居民日常生活基本需求的公共设施。
多方提速保障项目建设
“真想不到这么快就能办全开工前所有手续，与过去项目从拿地到开工至少节省2-3个月时间。”济南先行投资有限责任公司有关负责人兴奋地说，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目自土地挂牌至取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，“三证连发”仅用时30余天。
此外，记者从起步区建设管理部门了解到，在招投标环节，该项目采用“容缺、承诺制”办法，并将建设工程各项繁杂的招标内容打包为“全过程工程咨询”和“总承包”两个部分进行招标，大大缩短了招投标时间。
审批流程加快、建设单位确定，还需要的便是大量资金的投入。日前，崔寨片区保障性租赁住房A-6地块项目首期贷款资金1.3亿元已到位。该项目获批国家开发银行山东省分行项目贷款7亿元，成为起步区首笔保障性租赁住房业务贷款。
“仅用半个月的时间分行便完成了这一项目贷款的授信审批，紧接着用了4个工作日完成了优惠利率审批、土地抵押登记、借款合同签订、首笔资金到位等工作。”起步区建设管理部副部长谷海是国家开发银行山东省分行在起步区的挂职干部，他告诉记者，“国开行此次为起步区保障性租赁住房项目开启了绿色通道，在起步区管委会挂牌一个月内实现了首笔资金到位。”
目前，国家开发银行正在为起步区编制区域发展融资规划，加快落实《开发性金融支持起步区生态保护和高质量发展战略合作协议》。未来，该行将充分利用投资、贷款、债券、租赁、证券的综合融资优势，不断加大支持力度，多措并举助力起步区建设绿色智慧宜居的新城区。
青州市委市政府致全市广大党员干部群众的一封信
全市广大党员干部群众：
你们好！今年以来，市委、市政府始终坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，倾力办好一批民生实事，精心绘就幸福民生新画卷，真正让全市96万人民共享改革发展成果！在去年取得全省群众满意度测评第5名、潍坊综合考核第2名好成绩的基础上，今年上半年乘势而上，主要经济指标增速居潍坊前列，双招双引等重点工作成绩列潍坊第1位，各项事业呈现蓬勃发展的良好态势。“五强四宜”现代化美丽青州建设离不开大家共同的努力，美好家园建设包含着你我付出的汗水，感谢您一直以来对全市各项工作的理解、支持和配合！
经济高质量发展开新局
大力实施工业“二六十百”工程，先进制造业支撑作用进一步增强，年产值超10亿元的制造业企业达到8家，超亿元企业达到87家。现有市级以上各类创新研发平台221家，新增省制造业高端品牌培育企业7家，高新技术产值占规模工业比重达到72.8%。26个项目入选省市重点，完成投资76.2亿元，投资55.8亿元的中化弘润新材料及深加工、50亿元的英科医疗500亿支高端医疗手套、8.6亿元的坦博尔智慧科技园等高端工业项目加速实施。公铁物流园、中外运三期项目开工建设，国际陆港发运国际班列59列2977车。建成凯欣食品等6个设施蔬菜产业集群项目，完成4万亩高标准农田建设。
全国花卉重点市场直供专线达到11条，花卉交易额实现62.5亿元。新天保智慧供应链用户数突破2万家、交易额突破200亿元，地主网打造全国首个数字农业APP“农嗨”，用户达200多万，线上交易额超过50亿元。联科科技在深交所主板首发上市，成为今年潍坊首家主板上市企业。
教育事业创新发展结硕果
投资4.21亿元建设宏远学校、南湖学校等中小学、幼儿园19处，新增校舍6.5万平方米、学位5400个。2人被评为山东省特级教师，40人获评潍坊市新时代校长领军人才、潍坊名师等荣誉称号，60人入选潍坊市学科领军人才。夏季高考重点、普通和艺体本科上线率均居潍坊前列，2人被清华大学录取，285人被985、211大学录取，均创历史最高水平。投资1.8亿元完成教育信息化升级改造，高标准教育大数据中心和人工智能体验中心投入使用，创建为首批“山东省智慧教育示范区”。完成校车公司化改革，建成教育安全视频监控及城域云数据中心，设置监控点位1.5万个，中小学安全视频覆盖率100%。实行“2+1”结对关爱，为5255名贫困家庭学生发放资金349.7万元，为846人次建档立卡家庭学生落实资助金65.3万元。
建成潍坊市首家“中央厨房”，为9所学校学生提供“营养配餐”，171处学校建成“家长等待区”，1322个城区学校停车位免费向社会开放，义务教育学校招生全面实现“网上办”。在2020年全省教育工作群众满意度调查中，青州位居全省第4名。
医疗健康优质服务更高效
严格落实疫情防控措施，完成新冠疫苗接种157.8万剂次，核酸日均检测能力达到11.2万份，疫情防控持续保持“零确诊、零疑似”。30万平方米的益都中心医院新院全面投入使用，8.3万平方米的妇幼保健院新院年内完工，全力打造潍坊西部医疗高地。医疗机构“国医堂”“中医馆”基本实现全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。
在镇村设立医保服务站43个、服务点140个，医保办理流程和时限更加便捷，11项业务实现就近办理。715家定点药店实现“购药不带卡、就用医保码”无卡结算。以国家卫生城市复审为契机，持续开展清理整治，各行业卫生秩序明显提升。打造全方位、全周期康养服务产业链，获评全国康养百强县。发放计划生育奖励扶助2432.8万元，救治严重精神障碍患者5379人次，完成两癌筛查11125人，产前筛查3727人，脊髓性肌肉萎缩症筛查1271人。
老有所养弱有所扶解民忧
市智慧养老服务平台有485家服务机构、461支义工队伍在线注册，为市民提供线上、线下“一网式”养老服务，“市、县、镇、村、家庭”五级覆盖的养老服务体系基本形成。提升市社会福利中心，实现特困人员集中供养。
建成东篱居、宜众护理院等民办养老机构12处、公建民营2处，设立床位5060张。建有老年人日间照料中心15处、床位255张，实现城市社区全覆盖。成立“睦邻”“长庚”等居家养老服务组织5家，建成农村幸福院100处、床位2290张，95%的农村社区建立幸福院。完成14家养老机构、15家日间照料中心、100家农村幸福院的等级评定，综合成绩居各县市区前列。老龄保障不断完善，为17.24万名老年人投保意外伤害保险，发放高龄补贴1925.4万元，王母宫社区创建为全国首批示范性老年友好型社区。将城乡低保、特困人员供养、孤儿、困境儿童、残疾人“两项补贴”等困难群众救助保障标准再提高10%，并将相关审批权限下放至镇街区，审批时限压缩到15个工作日内，急难型临时救助24小时内先行救助，3万余名困难群众直接受益。
文体生活蓬勃开展泽民心
入选2021中国文化建设百佳县市、2021中国品质休闲百佳县市，上半年城乡居民文体生活满意度位列潍坊第1名。总投资10亿元的博物馆新馆完成主体工程，东关历史文化街区改造提升、九龙峪溶洞等项目快速推进，古城东华门南巷网红街、水上舞台演艺项目、高家亭巷美食节三大重点区域改造提升全面完成，中晨（青州）文化艺术小镇入选首批山东省精品文旅小镇名单。
完成文化惠民演出423场，放映农村公益电影7940场，开展非遗展演430场。第十四届青州市全民读书节、庆祝建党100周年系列活动等全面铺开，开展各类活动450余场次。新提升2处文化站，为200个村配备文化设施，新建14处非遗传承展示场所、6处历史文化展示工程。承接全国中等城市青少年排球赛、中国职工气排球锦标赛等多项国家和省市全民健身赛事，举办全民健身运动会，开展“全民健身月”“全民健身日”等主题系列活动。新增全民健身工程70处，投资6.5亿元的新市民活动中心即将投入使用，人均体育场地面积达到2.19平方米。
生态环境和品质城市建设更宜居
优化城市路网，采用非开挖处治新技术完成22条道路维修改造17.5万平方米，潍坊理工学院地下通道建成投用，昭德北路、坡子路进入扫尾阶段。实施尧王山东路、龙山路东段等11条道路19公里的雨污分流管网工程，利用雷达探测新技术对海岱路等8条重点交通干道进行地下空洞探测排查，完成55处空洞修复。
统筹便民利民与安全畅通因素，开放全时段或限时免费停车位6.4万个。建成“口袋公园”和休闲绿地81处，新栽植时令花卉63万余株，全市建成区绿化覆盖率达40.97%，人均公园绿地面积达15.3平方米。40条路段实现“五撒五扫”，11个老旧小区实施改造提升。新建科教园区和艺术小镇两处新能源供热中心，将中化弘润工业余热引入市政管网，年内实现城区供暖直供全覆盖。动真碰硬开展生态环保16大专项整治行动，重拳出击打击环境违法行为，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。今年1—7月份优良天数147天，综合指数4.19在潍坊排名第3位。5处城市污水处理厂完成出水主要指标IV类水提标改造，以南阳河、北阳河、弥河等五条重点河流水质提升为突破口，实施流域生态环境综合治理工程，生态环境质量稳定好转。
社会治安稳定有序更平安
以打造“一网五中心”现代警务机制为抓手，全力以赴做好疫情防控和维护安全稳定工作。突出安保主线，圆满完成“五一”、高考、中考和建党100周年重大安保等各项任务；推进常态化疫情防控，核查反馈率、及时率100%。聚力打防主业，深入开展“追逃犯、反诈骗、打盗抢、防极端”“云剑”等专项行动，严厉打击入室盗窃类、盗窃电动车类犯罪；注册推广“金钟罩”反诈预警程序，目前注册43.9万人，成功劝阻7502人。紧扣固本培元，深化“两个大抓”暨基层基础建设攻坚战，完成率64.89%，固化提升“四维一体、同守互望、众安巡防”模式；全力推进预警宣传微信矩阵建设，汇总微信群总数6489个，群总成员人数840540人。锚定治危除患，持续深入开展安全生产大排查大整治行动，全力护航村“两委”换届选举、疫苗接种；设立护学岗279个，实现中小学、公立幼儿园全覆盖。狠抓交通秩序整治，建立市级层面的道路交通事故预防中心，自主研发道路交通事故分析研判平台精准分析研判；深入开展三轮车、面包车“三见面一建档”专项整治工作和“从‘头’开始 幸‘盔’有你”安全守护行动，已发放三轮车编号6万张、标语12万份及面包车标语2.65万份。
营商环境持续优化更便捷
牢固树立“服务企业就是服务发展”意识，建立“六个一”问题督办考核机制，确保问题真解决、快解决，收集问题1441件、办结1434件，办结率99.5%。坚持“要素跟着项目走”，加大闲置土地厂房盘活力度，整理低效用地2200多亩；深化政银企对接，为56家中小微企业解决融资13.2亿元；线上线下集中开展50场招聘活动，为857家企业解决急需用工4100余人，有效缓解企业燃眉之急。
创新推行“局长窗口坐班”制度，35个窗口单位主要负责同志每月确定1个工作日到政务服务大厅坐班，现场开展业务咨询办理，解决问题156件。完善诚信体系建设，城市信用综合指数稳居全国县级市前10位，获评省级信用管理试点县。探索建立以“纯信用”为基础的普惠金融新模式，创新推行“无感授信”模式，为34.5万居民授信196亿元。在全国率先发出“万企兴万村”行动倡议，462家企业与327个村庄深度合作，形成“村企共建、共同繁荣”的生动局面，为全国大会提供观摩现场。在全省率先开展“两个健康”示范区创建，牵头制定“两个健康”地方标准，为全省乃至全国抓好“两个健康”工作提供“青州样本”。
在今后的工作中，我们将一如既往地践行初心使命，牢记为民服务宗旨，强化责任担当，虚心听取社会各界意见，努力推动经济和民生建设不断进步，也请大家继续关心支持青州发展。您的理解和关注是对我们最大的支持，让您满意是我们工作的最大动力和最终目标。让我们携起手来，团结一心、开拓奋进，为加快建设“五强四宜”现代化美丽青州做出新的更大贡献！
中共青州市委
青州市人民政府
全市广大党员干部群众：
你们好！今年以来，市委、市政府始终坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，倾力办好一批民生实事，精心绘就幸福民生新画卷，真正让全市96万人民共享改革发展成果！在去年取得全省群众满意度测评第5名、潍坊综合考核第2名好成绩的基础上，今年上半年乘势而上，主要经济指标增速居潍坊前列，双招双引等重点工作成绩列潍坊第1位，各项事业呈现蓬勃发展的良好态势。“五强四宜”现代化美丽青州建设离不开大家共同的努力，美好家园建设包含着你我付出的汗水，感谢您一直以来对全市各项工作的理解、支持和配合！
经济高质量发展开新局
大力实施工业“二六十百”工程，先进制造业支撑作用进一步增强，年产值超10亿元的制造业企业达到8家，超亿元企业达到87家。现有市级以上各类创新研发平台221家，新增省制造业高端品牌培育企业7家，高新技术产值占规模工业比重达到72.8%。26个项目入选省市重点，完成投资76.2亿元，投资55.8亿元的中化弘润新材料及深加工、50亿元的英科医疗500亿支高端医疗手套、8.6亿元的坦博尔智慧科技园等高端工业项目加速实施。公铁物流园、中外运三期项目开工建设，国际陆港发运国际班列59列2977车。建成凯欣食品等6个设施蔬菜产业集群项目，完成4万亩高标准农田建设。
全国花卉重点市场直供专线达到11条，花卉交易额实现62.5亿元。新天保智慧供应链用户数突破2万家、交易额突破200亿元，地主网打造全国首个数字农业APP“农嗨”，用户达200多万，线上交易额超过50亿元。联科科技在深交所主板首发上市，成为今年潍坊首家主板上市企业。
教育事业创新发展结硕果
投资4.21亿元建设宏远学校、南湖学校等中小学、幼儿园19处，新增校舍6.5万平方米、学位5400个。2人被评为山东省特级教师，40人获评潍坊市新时代校长领军人才、潍坊名师等荣誉称号，60人入选潍坊市学科领军人才。夏季高考重点、普通和艺体本科上线率均居潍坊前列，2人被清华大学录取，285人被985、211大学录取，均创历史最高水平。投资1.8亿元完成教育信息化升级改造，高标准教育大数据中心和人工智能体验中心投入使用，创建为首批“山东省智慧教育示范区”。完成校车公司化改革，建成教育安全视频监控及城域云数据中心，设置监控点位1.5万个，中小学安全视频覆盖率100%。实行“2+1”结对关爱，为5255名贫困家庭学生发放资金349.7万元，为846人次建档立卡家庭学生落实资助金65.3万元。
建成潍坊市首家“中央厨房”，为9所学校学生提供“营养配餐”，171处学校建成“家长等待区”，1322个城区学校停车位免费向社会开放，义务教育学校招生全面实现“网上办”。在2020年全省教育工作群众满意度调查中，青州位居全省第4名。
医疗健康优质服务更高效
严格落实疫情防控措施，完成新冠疫苗接种157.8万剂次，核酸日均检测能力达到11.2万份，疫情防控持续保持“零确诊、零疑似”。30万平方米的益都中心医院新院全面投入使用，8.3万平方米的妇幼保健院新院年内完工，全力打造潍坊西部医疗高地。医疗机构“国医堂”“中医馆”基本实现全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。
在镇村设立医保服务站43个、服务点140个，医保办理流程和时限更加便捷，11项业务实现就近办理。715家定点药店实现“购药不带卡、就用医保码”无卡结算。以国家卫生城市复审为契机，持续开展清理整治，各行业卫生秩序明显提升。打造全方位、全周期康养服务产业链，获评全国康养百强县。发放计划生育奖励扶助2432.8万元，救治严重精神障碍患者5379人次，完成两癌筛查11125人，产前筛查3727人，脊髓性肌肉萎缩症筛查1271人。
老有所养弱有所扶解民忧
市智慧养老服务平台有485家服务机构、461支义工队伍在线注册，为市民提供线上、线下“一网式”养老服务，“市、县、镇、村、家庭”五级覆盖的养老服务体系基本形成。提升市社会福利中心，实现特困人员集中供养。
建成东篱居、宜众护理院等民办养老机构12处、公建民营2处，设立床位5060张。建有老年人日间照料中心15处、床位255张，实现城市社区全覆盖。成立“睦邻”“长庚”等居家养老服务组织5家，建成农村幸福院100处、床位2290张，95%的农村社区建立幸福院。完成14家养老机构、15家日间照料中心、100家农村幸福院的等级评定，综合成绩居各县市区前列。老龄保障不断完善，为17.24万名老年人投保意外伤害保险，发放高龄补贴1925.4万元，王母宫社区创建为全国首批示范性老年友好型社区。将城乡低保、特困人员供养、孤儿、困境儿童、残疾人“两项补贴”等困难群众救助保障标准再提高10%，并将相关审批权限下放至镇街区，审批时限压缩到15个工作日内，急难型临时救助24小时内先行救助，3万余名困难群众直接受益。
文体生活蓬勃开展泽民心
入选2021中国文化建设百佳县市、2021中国品质休闲百佳县市，上半年城乡居民文体生活满意度位列潍坊第1名。总投资10亿元的博物馆新馆完成主体工程，东关历史文化街区改造提升、九龙峪溶洞等项目快速推进，古城东华门南巷网红街、水上舞台演艺项目、高家亭巷美食节三大重点区域改造提升全面完成，中晨（青州）文化艺术小镇入选首批山东省精品文旅小镇名单。
完成文化惠民演出423场，放映农村公益电影7940场，开展非遗展演430场。第十四届青州市全民读书节、庆祝建党100周年系列活动等全面铺开，开展各类活动450余场次。新提升2处文化站，为200个村配备文化设施，新建14处非遗传承展示场所、6处历史文化展示工程。承接全国中等城市青少年排球赛、中国职工气排球锦标赛等多项国家和省市全民健身赛事，举办全民健身运动会，开展“全民健身月”“全民健身日”等主题系列活动。新增全民健身工程70处，投资6.5亿元的新市民活动中心即将投入使用，人均体育场地面积达到2.19平方米。
生态环境和品质城市建设更宜居
优化城市路网，采用非开挖处治新技术完成22条道路维修改造17.5万平方米，潍坊理工学院地下通道建成投用，昭德北路、坡子路进入扫尾阶段。实施尧王山东路、龙山路东段等11条道路19公里的雨污分流管网工程，利用雷达探测新技术对海岱路等8条重点交通干道进行地下空洞探测排查，完成55处空洞修复。
统筹便民利民与安全畅通因素，开放全时段或限时免费停车位6.4万个。建成“口袋公园”和休闲绿地81处，新栽植时令花卉63万余株，全市建成区绿化覆盖率达40.97%，人均公园绿地面积达15.3平方米。40条路段实现“五撒五扫”，11个老旧小区实施改造提升。新建科教园区和艺术小镇两处新能源供热中心，将中化弘润工业余热引入市政管网，年内实现城区供暖直供全覆盖。动真碰硬开展生态环保16大专项整治行动，重拳出击打击环境违法行为，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。今年1—7月份优良天数147天，综合指数4.19在潍坊排名第3位。5处城市污水处理厂完成出水主要指标IV类水提标改造，以南阳河、北阳河、弥河等五条重点河流水质提升为突破口，实施流域生态环境综合治理工程，生态环境质量稳定好转。
社会治安稳定有序更平安
以打造“一网五中心”现代警务机制为抓手，全力以赴做好疫情防控和维护安全稳定工作。突出安保主线，圆满完成“五一”、高考、中考和建党100周年重大安保等各项任务；推进常态化疫情防控，核查反馈率、及时率100%。聚力打防主业，深入开展“追逃犯、反诈骗、打盗抢、防极端”“云剑”等专项行动，严厉打击入室盗窃类、盗窃电动车类犯罪；注册推广“金钟罩”反诈预警程序，目前注册43.9万人，成功劝阻7502人。紧扣固本培元，深化“两个大抓”暨基层基础建设攻坚战，完成率64.89%，固化提升“四维一体、同守互望、众安巡防”模式；全力推进预警宣传微信矩阵建设，汇总微信群总数6489个，群总成员人数840540人。锚定治危除患，持续深入开展安全生产大排查大整治行动，全力护航村“两委”换届选举、疫苗接种；设立护学岗279个，实现中小学、公立幼儿园全覆盖。狠抓交通秩序整治，建立市级层面的道路交通事故预防中心，自主研发道路交通事故分析研判平台精准分析研判；深入开展三轮车、面包车“三见面一建档”专项整治工作和“从‘头’开始 幸‘盔’有你”安全守护行动，已发放三轮车编号6万张、标语12万份及面包车标语2.65万份。
营商环境持续优化更便捷
牢固树立“服务企业就是服务发展”意识，建立“六个一”问题督办考核机制，确保问题真解决、快解决，收集问题1441件、办结1434件，办结率99.5%。坚持“要素跟着项目走”，加大闲置土地厂房盘活力度，整理低效用地2200多亩；深化政银企对接，为56家中小微企业解决融资13.2亿元；线上线下集中开展50场招聘活动，为857家企业解决急需用工4100余人，有效缓解企业燃眉之急。
创新推行“局长窗口坐班”制度，35个窗口单位主要负责同志每月确定1个工作日到政务服务大厅坐班，现场开展业务咨询办理，解决问题156件。完善诚信体系建设，城市信用综合指数稳居全国县级市前10位，获评省级信用管理试点县。探索建立以“纯信用”为基础的普惠金融新模式，创新推行“无感授信”模式，为34.5万居民授信196亿元。在全国率先发出“万企兴万村”行动倡议，462家企业与327个村庄深度合作，形成“村企共建、共同繁荣”的生动局面，为全国大会提供观摩现场。在全省率先开展“两个健康”示范区创建，牵头制定“两个健康”地方标准，为全省乃至全国抓好“两个健康”工作提供“青州样本”。
在今后的工作中，我们将一如既往地践行初心使命，牢记为民服务宗旨，强化责任担当，虚心听取社会各界意见，努力推动经济和民生建设不断进步，也请大家继续关心支持青州发展。您的理解和关注是对我们最大的支持，让您满意是我们工作的最大动力和最终目标。让我们携起手来，团结一心、开拓奋进，为加快建设“五强四宜”现代化美丽青州做出新的更大贡献！
中共青州市委
青州市人民政府
精益生产方式下绿色供应链成本管理评价指标体系的构建#精益生产#
冠卓咨询官方客服：400-168-0525
一、构建原则和假设
1.绿色目标。覆盖产品生命周期，包括制造过程、原材料供应、产品销售、产品运输、产品使用、废弃物处理等环节。
2.系统性。从项目层的高度进行成本管理与控制，保持和发展整个建造系统中各参与方的合作关系，从宏观上管理和控制成本。
3.增值性。新的成本管理体系以满足顾客需求为目标导向，应从最终用户角度考虑全生命周期成本。
4.前馈性。新的成本管理体系应着重于事前控制，重点控制产品规划和设计阶段。
5.过程性。成本管理的重点是对形成成本的过程进行持续控制，精益建造提供的多种生产管理技术和方法可实现成本管理与生产控制的结合。
6.全面性。成本管理不仅满足财务管理目的，还应满足精益项目管理需求，为项目管理提供成本信息，支持项目决策。
7.定性与定量相结合。两种指标相结合更全面地评价成本管理体系。
8.可操作性。评价指标应具有可操作性，评价指标体系的设计应结合行业整体状况及企业的实施情况具体分析。
二、体系构建
精益生产方式下绿色供应链成本管理以精益生产、绿色供应链、成本管理理论为基础，故对其评价应涉及企业运营、环境对企业影响及财务成本管理三方面。
（一）企业运营评价指标
绿色供应链管理要求企业在产品设计、产品制造、产品销售以及产品的储存和运输等方面加强环境管理的力度，实施绿色采购、绿色设计、绿色制造、绿色包装、绿色物流以及绿色营销等策略，同时，精益生产方式的目的是降低成本、缩短生产周期、提高产品质量，从而最大程度地满足顾客的需求，这些因素必然影响到企业的运营。
1.产品开发指标
（1）产品开发周期。绿色供应链环境下精益生产方式实施产品并行开发工程，缩短了开发周期，提高了质量。
（2）产品开发投入产出比。可用新产品开发成本与新产品销售收人的比值衡量绿色供应链环境下精益生产方式产品开发的投入产出比。
2.产品生产指标
（1）生产周期。生产周期是从零部件投料到成品产出的全部时间，通过生产同步化、缩小生产批量、快速更换工装可明显减少生产周期。实施精益生产应尽量消除或减少不必要的时间占用，可用生产周期长短、生产周期缩减率、制造周期效能评价。
（2）库存水平。库存量大相应占用资金多，降低了资金的利用率，增加了库存管理费用的支出。精益生产零库存管理思想能有效解决这一问题，可用库存资金占用率来评价库存水平。
（3）边角余料。少量边角余料是生产过程中必然产生的，但过多边角余料的产生有违绿色供应链管理的要求，绿色采购和绿色设计在源头上控制边角余料产生，绿色制造在生产过程中控制边角余料产生，可用边角余料率评价边角余料的影响。
（4）质量保证。为确保产品质量，公司内所有的部门必须参加全面质量管理，在在制品储备量很低的生产环境下，对零部件和在制品质量提出很高的要求，可用产品合格率衡量产品质量保证水平。
3.产品销售指标
（1）产品及时供货能力。及时供货是满足客户需求这一最终目标所采取的有效措施，其能力的大小反映了绿色供应链上下游企业之间和企业内部运营管理的状况，可通过顾客对其满意度来衡量。
（2）产销率。产销率衡量企业实现产品价值转换能力的大小，其值越接近1，说明企业成品库存量越小。
（3）绝对市场占有率。绝对市场占有率准确反映了企业在市场中的竞争能力，从市场角度衡量企业在降低成本、提高质量方面的努力所取得的成效。
（4）产品销售利润率。产品销售利润率反映了企业在产品生产和销售过程中成本降低方面所取得的成效。
（二）环境影响评价指标
1.能源消耗比率。能源消耗比率越大，表明销售收入中所消耗的能源越多，对环境的负面影响越大，供应链的环境绩效越低。
2.资源属性指标。绿色产品评价中材料资源属性可用材料利用率、零部件的回收利用率、无毒无害材料使用比例衡量。设备资源指标是衡量绿色产品生产组织合理性的重要方面，主要用设备利用率来衡量。
3.环境经济性指标。环境经济性就是使绿色产品在其生命周期全程中具有最小的成本消耗和最少的环境污染治理费用。可从生产成本、使用成本以及社会成本方面考虑。
4.废弃物回收利用率。该指标值越大，表明废弃物得到了充分的利用，绿色供应链对能源的利用更充分，对环境的负面影响更小。
（三）财务成本管理指标
1.主要成本指标
（1）企业成本比较优势。用企业的成本比较优势来衡量精益生产方式下实施绿色供应链成本管理后企业在降低成本方面取得的成效，即在一定时间段内，企业与同类企业各单品综合平均成本的比较。
（2）成本费用利润率。该指标反映了企业为取得收益所付出的代价，利于促进企业加强管理、节约支出。该指标值越高，表明绿色供应链为取得利润而付出的代价越小，成本费用控制得越好，盈利能力越强。
（3）存货周转率。存货周转率指产品销售成本与存货平均余额的比率，用以衡量一定时期内存货资产的周转速度，反映绿色供应链购、产、销平衡的效率。货物周转率快，表示存货量适度，存货积压和价值损失的风险相对较低，存货所占资金使用效率高，企业变现能力和经营能力强。但存货周转率与企业生产经营周期有关，生产经营周期短，表示无需储备大量存货，故其存货周转率就会相对加速。
（4）环保投资成本。供应链上的节点企业在环境基础设施、环保技术、环保设备以及与之相关的信息系统等方面增加的投资有的是单个企业进行，有些则是供应链中的多个企业共同投资，对其进行评价主要依据企业当年投资比上年度增加的比率。
2.主要财务指标
（1）总资产报酬率。即企业净利润总额与总资产的比率关系，是从资产运用角度反映绿色供应链环境下精益生产方式企业资产的获利能力。
（2）总资产增长率。即本期期末总资产相对于上期期末总资产的增长情况，反映了绿色供应链环境下精益生产方式企业规模扩张的情况。
（3）财务杠杆系数。是净资产收益率对总资产投资报酬率的倍数，反映绿色供应链环境下精益生产方式企业的长期偿债能力和盈利能力。
（4）固定资产效用比率。绿色供应链环境下精益生产方式企业拥有固定资产的目的是要创造收益，利用一定时期的销售收入与固定资产的比较分析，可以有效地衡量固定资产的运用效率。
精益生产方式下，企业实施绿色供应链成本管理的评价是要检验企业实施绿色供应链成本管理的效果。上述评价指标体系从企业的运营、环境影响、财务成本管理方面入手，选取了典型的指标全面地概括评价了企业绿色供应链成本管理。
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一、构建原则和假设
1.绿色目标。覆盖产品生命周期，包括制造过程、原材料供应、产品销售、产品运输、产品使用、废弃物处理等环节。
2.系统性。从项目层的高度进行成本管理与控制，保持和发展整个建造系统中各参与方的合作关系，从宏观上管理和控制成本。
3.增值性。新的成本管理体系以满足顾客需求为目标导向，应从最终用户角度考虑全生命周期成本。
4.前馈性。新的成本管理体系应着重于事前控制，重点控制产品规划和设计阶段。
5.过程性。成本管理的重点是对形成成本的过程进行持续控制，精益建造提供的多种生产管理技术和方法可实现成本管理与生产控制的结合。
6.全面性。成本管理不仅满足财务管理目的，还应满足精益项目管理需求，为项目管理提供成本信息，支持项目决策。
7.定性与定量相结合。两种指标相结合更全面地评价成本管理体系。
8.可操作性。评价指标应具有可操作性，评价指标体系的设计应结合行业整体状况及企业的实施情况具体分析。
二、体系构建
精益生产方式下绿色供应链成本管理以精益生产、绿色供应链、成本管理理论为基础，故对其评价应涉及企业运营、环境对企业影响及财务成本管理三方面。
（一）企业运营评价指标
绿色供应链管理要求企业在产品设计、产品制造、产品销售以及产品的储存和运输等方面加强环境管理的力度，实施绿色采购、绿色设计、绿色制造、绿色包装、绿色物流以及绿色营销等策略，同时，精益生产方式的目的是降低成本、缩短生产周期、提高产品质量，从而最大程度地满足顾客的需求，这些因素必然影响到企业的运营。
1.产品开发指标
（1）产品开发周期。绿色供应链环境下精益生产方式实施产品并行开发工程，缩短了开发周期，提高了质量。
（2）产品开发投入产出比。可用新产品开发成本与新产品销售收人的比值衡量绿色供应链环境下精益生产方式产品开发的投入产出比。
2.产品生产指标
（1）生产周期。生产周期是从零部件投料到成品产出的全部时间，通过生产同步化、缩小生产批量、快速更换工装可明显减少生产周期。实施精益生产应尽量消除或减少不必要的时间占用，可用生产周期长短、生产周期缩减率、制造周期效能评价。
（2）库存水平。库存量大相应占用资金多，降低了资金的利用率，增加了库存管理费用的支出。精益生产零库存管理思想能有效解决这一问题，可用库存资金占用率来评价库存水平。
（3）边角余料。少量边角余料是生产过程中必然产生的，但过多边角余料的产生有违绿色供应链管理的要求，绿色采购和绿色设计在源头上控制边角余料产生，绿色制造在生产过程中控制边角余料产生，可用边角余料率评价边角余料的影响。
（4）质量保证。为确保产品质量，公司内所有的部门必须参加全面质量管理，在在制品储备量很低的生产环境下，对零部件和在制品质量提出很高的要求，可用产品合格率衡量产品质量保证水平。
3.产品销售指标
（1）产品及时供货能力。及时供货是满足客户需求这一最终目标所采取的有效措施，其能力的大小反映了绿色供应链上下游企业之间和企业内部运营管理的状况，可通过顾客对其满意度来衡量。
（2）产销率。产销率衡量企业实现产品价值转换能力的大小，其值越接近1，说明企业成品库存量越小。
（3）绝对市场占有率。绝对市场占有率准确反映了企业在市场中的竞争能力，从市场角度衡量企业在降低成本、提高质量方面的努力所取得的成效。
（4）产品销售利润率。产品销售利润率反映了企业在产品生产和销售过程中成本降低方面所取得的成效。
（二）环境影响评价指标
1.能源消耗比率。能源消耗比率越大，表明销售收入中所消耗的能源越多，对环境的负面影响越大，供应链的环境绩效越低。
2.资源属性指标。绿色产品评价中材料资源属性可用材料利用率、零部件的回收利用率、无毒无害材料使用比例衡量。设备资源指标是衡量绿色产品生产组织合理性的重要方面，主要用设备利用率来衡量。
3.环境经济性指标。环境经济性就是使绿色产品在其生命周期全程中具有最小的成本消耗和最少的环境污染治理费用。可从生产成本、使用成本以及社会成本方面考虑。
4.废弃物回收利用率。该指标值越大，表明废弃物得到了充分的利用，绿色供应链对能源的利用更充分，对环境的负面影响更小。
（三）财务成本管理指标
1.主要成本指标
（1）企业成本比较优势。用企业的成本比较优势来衡量精益生产方式下实施绿色供应链成本管理后企业在降低成本方面取得的成效，即在一定时间段内，企业与同类企业各单品综合平均成本的比较。
（2）成本费用利润率。该指标反映了企业为取得收益所付出的代价，利于促进企业加强管理、节约支出。该指标值越高，表明绿色供应链为取得利润而付出的代价越小，成本费用控制得越好，盈利能力越强。
（3）存货周转率。存货周转率指产品销售成本与存货平均余额的比率，用以衡量一定时期内存货资产的周转速度，反映绿色供应链购、产、销平衡的效率。货物周转率快，表示存货量适度，存货积压和价值损失的风险相对较低，存货所占资金使用效率高，企业变现能力和经营能力强。但存货周转率与企业生产经营周期有关，生产经营周期短，表示无需储备大量存货，故其存货周转率就会相对加速。
（4）环保投资成本。供应链上的节点企业在环境基础设施、环保技术、环保设备以及与之相关的信息系统等方面增加的投资有的是单个企业进行，有些则是供应链中的多个企业共同投资，对其进行评价主要依据企业当年投资比上年度增加的比率。
2.主要财务指标
（1）总资产报酬率。即企业净利润总额与总资产的比率关系，是从资产运用角度反映绿色供应链环境下精益生产方式企业资产的获利能力。
（2）总资产增长率。即本期期末总资产相对于上期期末总资产的增长情况，反映了绿色供应链环境下精益生产方式企业规模扩张的情况。
（3）财务杠杆系数。是净资产收益率对总资产投资报酬率的倍数，反映绿色供应链环境下精益生产方式企业的长期偿债能力和盈利能力。
（4）固定资产效用比率。绿色供应链环境下精益生产方式企业拥有固定资产的目的是要创造收益，利用一定时期的销售收入与固定资产的比较分析，可以有效地衡量固定资产的运用效率。
精益生产方式下，企业实施绿色供应链成本管理的评价是要检验企业实施绿色供应链成本管理的效果。上述评价指标体系从企业的运营、环境影响、财务成本管理方面入手，选取了典型的指标全面地概括评价了企业绿色供应链成本管理。
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