【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
年关应该就是指现在这段进入农历腊月的日子，记忆里对于这段时光总是充斥着各种杂乱片段场景的交替，也从未想过整理。也许受近期遭遇的各种事情和起伏影响，那些沉睡在脑海里的关于年关的记忆全部倾泻而出。
以前我们家在村里开了豆腐坊，每年这个光景都是最忙的时候。家家户户都要打豆腐做灌耙，这家20斤黄豆那家10斤黄豆，送来加工的豆子把家里堆的连下脚的地都没有。黄豆斤数不同、质地不同，但相同的是为了犒劳家人一年到头辛劳的那份心情，还有对来年好光景隆重庆祝的盼头。正是深深懂得这种意义，我们一家人在打豆腐的过程中从来都不怠慢任何一家的豆腐，用心磨碎豆子、过滤并煮沸豆浆、点制卤水、压制豆腐，每一个环节都是亲力亲为，不容差错。
十来岁左右的我是打豆腐的主力军，每天凌晨4点多起床，帮忙淘洗泡发了一天一夜的黄豆、不断摇渣过滤、看火煮沸豆浆，有时候也帮忙收黄豆称重，总之只要是看到的事情都要做，每晚跟着大人忙到11点多才睡，往往忘记洗漱一挨着床就睡着。有时因为白天犯困在看火的过程中睡着挨过不少骂。那是就觉得生活太累太难，心里也有不少委屈和愤懑，渴望像同龄人一样可以无忧无虑地玩，享受寒假的快乐。但逼近年关，每晚听到父母算着账，对微薄的收入唉声叹气，愁着还债愁着我们来年开学的学费，也只有咬牙坚持。
一家人辛苦地为生计奔波，但年腊月二十七八时仍有债主逼上门要账，看到父母腆着笑说着好话，莫名心酸。那时就心里暗下决心一定要努力改变现状。
当然也有开心满足的时候，虽然家境不宽裕，但父母总会在年关给我们购置一件新衣，准备些过年的花生瓜子红薯条。得空的时候，婆婆还会熬制麦芽糖做麻糖果子。如果团年饭上有一瓶专门为我们准备的饮料，那就是无与伦比的丰厚待遇了。
这么多年过去了，现在我也到如当初父母大小的年龄，也在和他们一样为一家人的生计发愁，为孩子们的生活努力奔波，也在不断遭遇各种困境，也在浮沉、挣扎、不断点亮生活的希望、燃起盼头。也和他们一样，在这难过的年关，带着犒劳一家大小的心情置办年货、添置新衣，也带着对来年好光景的憧憬，预备着隆重庆祝。
以前我们家在村里开了豆腐坊，每年这个光景都是最忙的时候。家家户户都要打豆腐做灌耙，这家20斤黄豆那家10斤黄豆，送来加工的豆子把家里堆的连下脚的地都没有。黄豆斤数不同、质地不同，但相同的是为了犒劳家人一年到头辛劳的那份心情，还有对来年好光景隆重庆祝的盼头。正是深深懂得这种意义，我们一家人在打豆腐的过程中从来都不怠慢任何一家的豆腐，用心磨碎豆子、过滤并煮沸豆浆、点制卤水、压制豆腐，每一个环节都是亲力亲为，不容差错。
十来岁左右的我是打豆腐的主力军，每天凌晨4点多起床，帮忙淘洗泡发了一天一夜的黄豆、不断摇渣过滤、看火煮沸豆浆，有时候也帮忙收黄豆称重，总之只要是看到的事情都要做，每晚跟着大人忙到11点多才睡，往往忘记洗漱一挨着床就睡着。有时因为白天犯困在看火的过程中睡着挨过不少骂。那是就觉得生活太累太难，心里也有不少委屈和愤懑，渴望像同龄人一样可以无忧无虑地玩，享受寒假的快乐。但逼近年关，每晚听到父母算着账，对微薄的收入唉声叹气，愁着还债愁着我们来年开学的学费，也只有咬牙坚持。
一家人辛苦地为生计奔波，但年腊月二十七八时仍有债主逼上门要账，看到父母腆着笑说着好话，莫名心酸。那时就心里暗下决心一定要努力改变现状。
当然也有开心满足的时候，虽然家境不宽裕，但父母总会在年关给我们购置一件新衣，准备些过年的花生瓜子红薯条。得空的时候，婆婆还会熬制麦芽糖做麻糖果子。如果团年饭上有一瓶专门为我们准备的饮料，那就是无与伦比的丰厚待遇了。
这么多年过去了，现在我也到如当初父母大小的年龄，也在和他们一样为一家人的生计发愁，为孩子们的生活努力奔波，也在不断遭遇各种困境，也在浮沉、挣扎、不断点亮生活的希望、燃起盼头。也和他们一样，在这难过的年关，带着犒劳一家大小的心情置办年货、添置新衣，也带着对来年好光景的憧憬，预备着隆重庆祝。
北京时间1月12日，本季迄今，威少在湖人的表现可谓备受指责，那么问题由此而来：如果让威少打替补，是否是解决目前湖人问题的一大方法？
其实，在季初磨合不畅时已有人提到过让威少出任替补，但 #湖人# 始终没有这么做，或者说始终下不了这样的决心。毕竟，在威少加盟后，各界都认为湖人组建了三巨头。而纵观NBA历史，何曾有过将三巨头之一降为替补的先例？
从理论上而言，将威少降为替补，在詹姆斯身边安插4名射手，最好还有点防守，是湖人最理想的阵容。但既然交易来威少，湖人是不会也不该满足于这么做的。
数据也不支持湖人这么做。据NBA官网统计，本季湖人真实命中率和有效命中率最高的2套阵容，#詹姆斯# 和威少都是必不可少的。甚至于湖人本季所有出场时间不低于10分钟的阵容中，净效率最高的一套阵容竟不包括詹姆斯，而是：威少、蒙克、艾灵顿、安东尼-戴维斯、霍华德。而湖人本季出场时间最多的5套阵容，其中都有威少。
从情理上来说，若将威少降为替补，对威少本人自信心的打击也是不小的，或许这会带来新一轮的问题。因此，将威少降为替补或许不是如今湖人一个明智的选择。
#威少降为替补#
其实，在季初磨合不畅时已有人提到过让威少出任替补，但 #湖人# 始终没有这么做，或者说始终下不了这样的决心。毕竟，在威少加盟后，各界都认为湖人组建了三巨头。而纵观NBA历史，何曾有过将三巨头之一降为替补的先例？
从理论上而言，将威少降为替补，在詹姆斯身边安插4名射手，最好还有点防守，是湖人最理想的阵容。但既然交易来威少，湖人是不会也不该满足于这么做的。
数据也不支持湖人这么做。据NBA官网统计，本季湖人真实命中率和有效命中率最高的2套阵容，#詹姆斯# 和威少都是必不可少的。甚至于湖人本季所有出场时间不低于10分钟的阵容中，净效率最高的一套阵容竟不包括詹姆斯，而是：威少、蒙克、艾灵顿、安东尼-戴维斯、霍华德。而湖人本季出场时间最多的5套阵容，其中都有威少。
从情理上来说，若将威少降为替补，对威少本人自信心的打击也是不小的，或许这会带来新一轮的问题。因此，将威少降为替补或许不是如今湖人一个明智的选择。
#威少降为替补#
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