中国国际新闻传媒网：11月27日国外疫情快报
11月27日全球新增确诊超51万例 累计超过2.6亿例
根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间11月28日6时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例261340573例，累计死亡病例5211668例。全球单日新增确诊病例519777例，新增死亡病例6270例。数据显示，德国、英国、法国、俄罗斯、波兰是新增确诊病例数最多的五个国家。俄罗斯、乌克兰、波兰、美国、墨西哥是新增死亡病例数最多的五个国家。
美国新增超5万例确诊病例 纽约州宣布进入紧急状态
根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间11月28日6时30分左右，美国累计确诊新冠肺炎病例49072975例，累计死亡病例799276例。与前一日6时30分数据相比，美国新增确诊病例50117例，新增死亡病例382例。近期美国多地疫情形势再度呈现恶化态势。数据显示，纽约州过去7天的日均新增病例数约为6886例。26日，纽约州州长霍楚尔签署行政命令，宣布该州进入疫情“灾难紧急状态”，理由是纽约州感染人数和住院人数持续处于高位。根据该命令，在当地医院床位不足10%等医疗资源不足的情况下，该州允许卫生部门限制非必要和非紧急医疗程序。
巴西新增9233例确诊病例 卫生部针对新型变异毒株发布“风险通报”
据巴西卫生部官网最新数据，截至当地时间11月27日，巴西单日新增新冠肺炎确诊病例9233例，累计确诊病例22076863例；单日新增死亡病例229例，累计死亡614186例。当地时间11月26日，针对近期在博茨瓦纳和南非等非洲国家发现的B.1.1.529新冠变异毒株，巴西卫生部发布“风险通报”称，目前在巴西尚未发现感染病例，并向公众强调接种新冠疫苗、佩戴口罩、保持社交距离、隔离疑似病例等防疫措施的重要性。
英国新增近4万例确诊病例 英首相宣布应对新变异毒株措施
根据Worldometer实时统计数据，截至当地时间11月27日，英国单日新增新冠肺炎确诊病例39567例，累计确诊病例10110408例；单日新增死亡病例131例，累计死亡144724例。当地时间27日，英国确认2例新冠病毒新型变异株奥密克戎毒株感染病例。当天下午，英国首相约翰逊召开新闻发布会宣布，英国将采取“有针对性的措施”，应对新变异毒株。约翰逊说，所有国际旅客在抵达英国后的第二天都需要进行核酸检测，在得到阴性结果前需自我隔离；与奥密克戎毒株感染病例有密切接触的所有人必须自我隔离10天，无论是否接种过疫苗；加强在商店和公共交通设施的口罩令；推动“加强针运动”，考虑为更多人接种新冠疫苗加强针。
俄罗斯新增超3.3万例确诊病例 成功对儿童接种鼻喷新冠疫苗
据俄罗斯新冠病毒防疫官网27日公布的最新数据，俄罗斯新增新冠肺炎确诊病例33946例，累计确诊9536825例，新增新冠肺炎死亡病例1239例，累计死亡271531例。俄罗斯卫星通讯社27日报道，俄罗斯加马列亚国家流行病学和微生物学研究中心主任亚历山大·金茨堡称，已对年龄很小的孩子接种了新冠鼻腔疫苗，“没有产生任何负面影响”。
德国首次确诊新型变异毒株病例
德国巴伐利亚州卫生部27日证实，两名24日从南非抵达该州慕尼黑市的旅客已确诊感染最新的新冠变异毒株“奥密克戎”。针对德国境内近日激增的确诊病例以及新型毒株所带来的风险，德国国家科学院当天发表声明，呼吁政府立即采取分阶段强制接种疫苗和严厉减少人际接触等封锁措施。德国疾控机构罗伯特·科赫研究所当天公布的新增确诊人数和新增死亡人数分别为67125人、303人，截至当天累计确诊5717295人、死亡100779人。其中，该国官方用于监测疫情严重程度的“平均每10万人七日累计新增确诊病例数”(发病率指数)当天升至444.3。该指数自11月8日以来持续突破单日极值。需接受ICU重症监护治疗的患者新增42人，总数达4368人。截至当天，德国累计接种1.212亿剂次新冠疫苗，共有5690万人已完全接种，约占该国总人口数的68.4%。
“奥密克戎”扩散至全球多地！
综合报道，当地时间27日，英国、德国和意大利等多个国家和地区发现新冠新型变种“奥密克戎”，目前全球已有多国不同程度地收紧了防疫措施。此外，美国传染病学专家福奇表示， “奥密克戎”可能已经在美国传播。
当地时间27日，英国表示，该国已发现2例新变种感染病例。英国卫生大臣贾维德当天表示，新发现的2例病例都与前往非洲南部的旅行有关。当地时间27日，德国巴伐利亚州卫生部也宣布了2例确诊病例，当地卫生部门表示，2人于24 日在慕尼黑机场进入德国，当时德国将南非指定为病毒变异区。目前2人正在隔离，但德方没有明确说明这些人来自南非。在意大利，国家卫生研究所宣布，在米兰发现了一个来自莫桑比克的人被确诊感染“奥密克戎”变种。此外，捷克卫生当局还表示，他们正在检查一名在纳米比亚滞留过的人，此人疑似感染新变种。、
当地时间27日，澳大利亚表示，将禁止曾在9个非洲南部国家生活过的非澳大利亚公民入境，并将对从那里返回的澳大利亚公民及其家属进行14天的监督隔离。以色列表示，将禁止所有外国人进入该国，并会重新引入反恐电话跟踪技术以遏制该变种的传播。此外，包括日本、韩国、巴西、加拿大和一些欧盟国家都宣布了对非洲南部国家的旅行限制。美国疾控中心(CDC)27日将南非、津巴布韦、纳米比亚、莫桑比克、马拉维、莱索托、斯威士兰和博茨瓦纳这8个非洲国家的旅行风险指数提升为“第4级”，即“非常高”；同一天，美国国务院也向民众发出警示，建议不要前往以上8个非洲国家旅行。
注：综合人民网、新华网、中国新闻网、海外网消息报道
编辑：向瑞成
11月27日全球新增确诊超51万例 累计超过2.6亿例
根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间11月28日6时30分，全球累计确诊新冠肺炎病例261340573例，累计死亡病例5211668例。全球单日新增确诊病例519777例，新增死亡病例6270例。数据显示，德国、英国、法国、俄罗斯、波兰是新增确诊病例数最多的五个国家。俄罗斯、乌克兰、波兰、美国、墨西哥是新增死亡病例数最多的五个国家。
美国新增超5万例确诊病例 纽约州宣布进入紧急状态
根据Worldometer实时统计数据，截至北京时间11月28日6时30分左右，美国累计确诊新冠肺炎病例49072975例，累计死亡病例799276例。与前一日6时30分数据相比，美国新增确诊病例50117例，新增死亡病例382例。近期美国多地疫情形势再度呈现恶化态势。数据显示，纽约州过去7天的日均新增病例数约为6886例。26日，纽约州州长霍楚尔签署行政命令，宣布该州进入疫情“灾难紧急状态”，理由是纽约州感染人数和住院人数持续处于高位。根据该命令，在当地医院床位不足10%等医疗资源不足的情况下，该州允许卫生部门限制非必要和非紧急医疗程序。
巴西新增9233例确诊病例 卫生部针对新型变异毒株发布“风险通报”
据巴西卫生部官网最新数据，截至当地时间11月27日，巴西单日新增新冠肺炎确诊病例9233例，累计确诊病例22076863例；单日新增死亡病例229例，累计死亡614186例。当地时间11月26日，针对近期在博茨瓦纳和南非等非洲国家发现的B.1.1.529新冠变异毒株，巴西卫生部发布“风险通报”称，目前在巴西尚未发现感染病例，并向公众强调接种新冠疫苗、佩戴口罩、保持社交距离、隔离疑似病例等防疫措施的重要性。
英国新增近4万例确诊病例 英首相宣布应对新变异毒株措施
根据Worldometer实时统计数据，截至当地时间11月27日，英国单日新增新冠肺炎确诊病例39567例，累计确诊病例10110408例；单日新增死亡病例131例，累计死亡144724例。当地时间27日，英国确认2例新冠病毒新型变异株奥密克戎毒株感染病例。当天下午，英国首相约翰逊召开新闻发布会宣布，英国将采取“有针对性的措施”，应对新变异毒株。约翰逊说，所有国际旅客在抵达英国后的第二天都需要进行核酸检测，在得到阴性结果前需自我隔离；与奥密克戎毒株感染病例有密切接触的所有人必须自我隔离10天，无论是否接种过疫苗；加强在商店和公共交通设施的口罩令；推动“加强针运动”，考虑为更多人接种新冠疫苗加强针。
俄罗斯新增超3.3万例确诊病例 成功对儿童接种鼻喷新冠疫苗
据俄罗斯新冠病毒防疫官网27日公布的最新数据，俄罗斯新增新冠肺炎确诊病例33946例，累计确诊9536825例，新增新冠肺炎死亡病例1239例，累计死亡271531例。俄罗斯卫星通讯社27日报道，俄罗斯加马列亚国家流行病学和微生物学研究中心主任亚历山大·金茨堡称，已对年龄很小的孩子接种了新冠鼻腔疫苗，“没有产生任何负面影响”。
德国首次确诊新型变异毒株病例
德国巴伐利亚州卫生部27日证实，两名24日从南非抵达该州慕尼黑市的旅客已确诊感染最新的新冠变异毒株“奥密克戎”。针对德国境内近日激增的确诊病例以及新型毒株所带来的风险，德国国家科学院当天发表声明，呼吁政府立即采取分阶段强制接种疫苗和严厉减少人际接触等封锁措施。德国疾控机构罗伯特·科赫研究所当天公布的新增确诊人数和新增死亡人数分别为67125人、303人，截至当天累计确诊5717295人、死亡100779人。其中，该国官方用于监测疫情严重程度的“平均每10万人七日累计新增确诊病例数”(发病率指数)当天升至444.3。该指数自11月8日以来持续突破单日极值。需接受ICU重症监护治疗的患者新增42人，总数达4368人。截至当天，德国累计接种1.212亿剂次新冠疫苗，共有5690万人已完全接种，约占该国总人口数的68.4%。
“奥密克戎”扩散至全球多地！
综合报道，当地时间27日，英国、德国和意大利等多个国家和地区发现新冠新型变种“奥密克戎”，目前全球已有多国不同程度地收紧了防疫措施。此外，美国传染病学专家福奇表示， “奥密克戎”可能已经在美国传播。
当地时间27日，英国表示，该国已发现2例新变种感染病例。英国卫生大臣贾维德当天表示，新发现的2例病例都与前往非洲南部的旅行有关。当地时间27日，德国巴伐利亚州卫生部也宣布了2例确诊病例，当地卫生部门表示，2人于24 日在慕尼黑机场进入德国，当时德国将南非指定为病毒变异区。目前2人正在隔离，但德方没有明确说明这些人来自南非。在意大利，国家卫生研究所宣布，在米兰发现了一个来自莫桑比克的人被确诊感染“奥密克戎”变种。此外，捷克卫生当局还表示，他们正在检查一名在纳米比亚滞留过的人，此人疑似感染新变种。、
当地时间27日，澳大利亚表示，将禁止曾在9个非洲南部国家生活过的非澳大利亚公民入境，并将对从那里返回的澳大利亚公民及其家属进行14天的监督隔离。以色列表示，将禁止所有外国人进入该国，并会重新引入反恐电话跟踪技术以遏制该变种的传播。此外，包括日本、韩国、巴西、加拿大和一些欧盟国家都宣布了对非洲南部国家的旅行限制。美国疾控中心(CDC)27日将南非、津巴布韦、纳米比亚、莫桑比克、马拉维、莱索托、斯威士兰和博茨瓦纳这8个非洲国家的旅行风险指数提升为“第4级”，即“非常高”；同一天，美国国务院也向民众发出警示，建议不要前往以上8个非洲国家旅行。
注：综合人民网、新华网、中国新闻网、海外网消息报道
编辑：向瑞成
#十一月连更挑战#
7.69-8.09万元，哪吒V Pro长续航智趣版、长续航智享版精智上市
以“智”取胜，向新而“升”。11月3日，“7万级智能科技舱”哪吒V Pro精智上市，新车包括长续航智趣版、长续航智享版两款车型，补贴后官方售价分别是7.69万元、8.09万元。基于年轻消费者有个性、敢出色的潮流时尚需求，哪吒V Pro为用户提供十二炫彩皮肤的选购，官方统一价2499元。作为10万元内真正的智能纯电SUV，哪吒V Pro围绕智能、安全、动力、服务四大方面实现焕新升级，为用户带来更加全面的智慧出行新体验，成为践行哪吒汽车“科技平权”理念的生动体现。
哪吒汽车联合创始人兼CEO张勇表示，“哪吒V Pro，不仅满足广大年轻用户对智能汽车的需求，更为用户带来兼具智能化与人性化的用车体验。哪吒汽车将持续秉承‘为人民造车’的初衷，坚持‘科技平权’，致力实现智能价值普惠。我们坚信，基于饱和式的研发投入，智能朋友圈的支持，互联网科技的加持，10万元，也能造出智能好车。”
此外，360集团创始人、董事长周鸿祎表示，“360作为哪吒汽车的战略合作伙伴，将自身的技术、人才、资金和数字化思维、数字化基因赋能给哪吒汽车，推动汽车行业的‘科技平权’，让更多的用户能够以大众化的价格去体验更先进的智能科技。哪吒V Pro作为全球首款搭载汽车安全卫士的智能汽车，通过功能迭代，逐步实现360汽车安全大脑的系统性建设，让消费者在10万元内就可享受领先的智能体验。”
向智能而升——享科技平权，提升驾驶体验
智能升级是哪吒V Pro此次焕新的最大亮点，新车搭载全面升级的L2级智能辅助驾驶系统，配备高性能芯片以及多达14个高精度核心传感设备，性能远超同级产品，可全方位实时感知车辆周边环境和道路状况，充分保障用户出行安全。其中，全速ACC自适应巡航系统通过摄像头与毫米波雷达的组合应用，可实现0-120Km/h的全速域、高精度跟车，覆盖包含拥堵、路口跟停、上下坡等在内的20余种复杂工况，满足用户城市出行的大部分场景。哪吒V Pro所搭载的一键式遥控泊车功能, 可以自动识别并泊入车位，充分解决新手司机停车难、车位不规则等停车苦恼。
新车还搭载全新升级的14.6英寸智能中控大屏，以及同级唯一的360信息安全防护，充分保证车机运行流畅，保护车主隐私安全，为用户带来更加轻松无忧的用车体验。值得一提的是，新增的360信息安全防护是哪吒汽车打造智能安全防护体系的第一步。未来，哪吒汽车将在信息安全方面持续进化，为智能汽车的数据信息安全提供全方位、系统级的安全保障。
向安全而升——享智能安全平权，为用户保驾护航
哪吒汽车在打造智能化产品的同时，更加注重产品的品质和用户的行驶安全。
哪吒V Pro搭载的H-EPT 3.0恒温电池管理系统，具备高温主动冷却、低温加热热管理功能，使电池始终保持在最佳的工作状态，延长电池寿命的同时，提升续航里程，尤其使冬季续航更有保障。新车还将搭载ESC车身稳定系统，防止车辆在快速转弯、躲闪或避让时转向不足或转向过度的现象，提升车辆的安全性和操控性，为用户的行车安全保驾护航。
向性能而升——享驾驶性能平权，澎湃动力加持
作为一款年度匠心之作，哪吒V Pro真正实现极致性能与高效动能的完美结合。
哪吒V Pro采用70kW大功率电机，最大扭矩150N·m，NEDC续航里程401km。新车0-50km/h加速仅3.9s，不管是起步提速，还是中途超车，都可以带来疾速响应的驾驶体验。新车还可轻松应对城市通勤、高速路段等多种路况，为用户带来更好的多路况通过性的同时，保证日常城市通勤用车的经济性，让驾驶者可以更加从容享受驾驶乐趣。
向服务而升——享服务品质平权，尊享越级体验
好车不贵，服务顶配。哪吒汽车为新购车用户提供四大终身免费用车服务——终身免费三电质保（限首任非营运私人车主，每年行驶里程不超过3万公里）、终身免费道路救援、终身免费车联网流量（每月5G流量）、终身免费 FOTA 升级，为哪吒汽车车主提供全方位的用车保障。此外，新购车用户还可在尊享2年“免费加电”及“代客充电”服务的同时，享受5000元/台置换补贴或最高5000元/台金融贴息。
作为哪吒汽车在出行生态体系构建方面的王牌服务，哪吒加电服务已实现百城千站万桩。截至目前，哪吒汽车已在全国100个城市完成哪吒加电布局，免费充电站1525座、直流电充电桩14399根。值得一提的是，本次迎来了国家队进场，与国网实现了互联互通，这是在星星充电和小桔充电的基础上，哪吒加电在公共充电网络布局方面的又一进步，将为车主提供更全、更便捷的充电服务。
定位7万级智能科技舱，哪吒V自2020年11月3日上市以来，已累计交付达40372台，成为新创车企纯电SUV销冠。凭借高颜值、高性能以及高品质等出色的产品亮点，哪吒V获得年轻消费者的深度认可，尤其是一二线城市的交付占比超过50%。更重要的是，今年1-10月，哪吒汽车累计交付达49534台，同比增长398%。其中10月，哪吒汽车交付量达8107台，跃居造车新势力交付量第二名，稳居造车新势力第一阵营。如今，时隔一年，哪吒汽车便推出全新一代升级产品——哪吒V Pro，再一次让外界看到了哪吒汽车的“闹海”加速度。
未来，哪吒V Pro将通过领先同级车型的智能化技术，在A0级纯电SUV细分市场树立行业标杆，助力哪吒汽车稳居造车新势力第一阵营。与此同时，哪吒汽车将继续秉承“为人民造车”的初衷，以领先的智能安全技术为支撑，打造更智能、更安全的高品质智能纯电汽车。
7.69-8.09万元，哪吒V Pro长续航智趣版、长续航智享版精智上市
以“智”取胜，向新而“升”。11月3日，“7万级智能科技舱”哪吒V Pro精智上市，新车包括长续航智趣版、长续航智享版两款车型，补贴后官方售价分别是7.69万元、8.09万元。基于年轻消费者有个性、敢出色的潮流时尚需求，哪吒V Pro为用户提供十二炫彩皮肤的选购，官方统一价2499元。作为10万元内真正的智能纯电SUV，哪吒V Pro围绕智能、安全、动力、服务四大方面实现焕新升级，为用户带来更加全面的智慧出行新体验，成为践行哪吒汽车“科技平权”理念的生动体现。
哪吒汽车联合创始人兼CEO张勇表示，“哪吒V Pro，不仅满足广大年轻用户对智能汽车的需求，更为用户带来兼具智能化与人性化的用车体验。哪吒汽车将持续秉承‘为人民造车’的初衷，坚持‘科技平权’，致力实现智能价值普惠。我们坚信，基于饱和式的研发投入，智能朋友圈的支持，互联网科技的加持，10万元，也能造出智能好车。”
此外，360集团创始人、董事长周鸿祎表示，“360作为哪吒汽车的战略合作伙伴，将自身的技术、人才、资金和数字化思维、数字化基因赋能给哪吒汽车，推动汽车行业的‘科技平权’，让更多的用户能够以大众化的价格去体验更先进的智能科技。哪吒V Pro作为全球首款搭载汽车安全卫士的智能汽车，通过功能迭代，逐步实现360汽车安全大脑的系统性建设，让消费者在10万元内就可享受领先的智能体验。”
向智能而升——享科技平权，提升驾驶体验
智能升级是哪吒V Pro此次焕新的最大亮点，新车搭载全面升级的L2级智能辅助驾驶系统，配备高性能芯片以及多达14个高精度核心传感设备，性能远超同级产品，可全方位实时感知车辆周边环境和道路状况，充分保障用户出行安全。其中，全速ACC自适应巡航系统通过摄像头与毫米波雷达的组合应用，可实现0-120Km/h的全速域、高精度跟车，覆盖包含拥堵、路口跟停、上下坡等在内的20余种复杂工况，满足用户城市出行的大部分场景。哪吒V Pro所搭载的一键式遥控泊车功能, 可以自动识别并泊入车位，充分解决新手司机停车难、车位不规则等停车苦恼。
新车还搭载全新升级的14.6英寸智能中控大屏，以及同级唯一的360信息安全防护，充分保证车机运行流畅，保护车主隐私安全，为用户带来更加轻松无忧的用车体验。值得一提的是，新增的360信息安全防护是哪吒汽车打造智能安全防护体系的第一步。未来，哪吒汽车将在信息安全方面持续进化，为智能汽车的数据信息安全提供全方位、系统级的安全保障。
向安全而升——享智能安全平权，为用户保驾护航
哪吒汽车在打造智能化产品的同时，更加注重产品的品质和用户的行驶安全。
哪吒V Pro搭载的H-EPT 3.0恒温电池管理系统，具备高温主动冷却、低温加热热管理功能，使电池始终保持在最佳的工作状态，延长电池寿命的同时，提升续航里程，尤其使冬季续航更有保障。新车还将搭载ESC车身稳定系统，防止车辆在快速转弯、躲闪或避让时转向不足或转向过度的现象，提升车辆的安全性和操控性，为用户的行车安全保驾护航。
向性能而升——享驾驶性能平权，澎湃动力加持
作为一款年度匠心之作，哪吒V Pro真正实现极致性能与高效动能的完美结合。
哪吒V Pro采用70kW大功率电机，最大扭矩150N·m，NEDC续航里程401km。新车0-50km/h加速仅3.9s，不管是起步提速，还是中途超车，都可以带来疾速响应的驾驶体验。新车还可轻松应对城市通勤、高速路段等多种路况，为用户带来更好的多路况通过性的同时，保证日常城市通勤用车的经济性，让驾驶者可以更加从容享受驾驶乐趣。
向服务而升——享服务品质平权，尊享越级体验
好车不贵，服务顶配。哪吒汽车为新购车用户提供四大终身免费用车服务——终身免费三电质保（限首任非营运私人车主，每年行驶里程不超过3万公里）、终身免费道路救援、终身免费车联网流量（每月5G流量）、终身免费 FOTA 升级，为哪吒汽车车主提供全方位的用车保障。此外，新购车用户还可在尊享2年“免费加电”及“代客充电”服务的同时，享受5000元/台置换补贴或最高5000元/台金融贴息。
作为哪吒汽车在出行生态体系构建方面的王牌服务，哪吒加电服务已实现百城千站万桩。截至目前，哪吒汽车已在全国100个城市完成哪吒加电布局，免费充电站1525座、直流电充电桩14399根。值得一提的是，本次迎来了国家队进场，与国网实现了互联互通，这是在星星充电和小桔充电的基础上，哪吒加电在公共充电网络布局方面的又一进步，将为车主提供更全、更便捷的充电服务。
定位7万级智能科技舱，哪吒V自2020年11月3日上市以来，已累计交付达40372台，成为新创车企纯电SUV销冠。凭借高颜值、高性能以及高品质等出色的产品亮点，哪吒V获得年轻消费者的深度认可，尤其是一二线城市的交付占比超过50%。更重要的是，今年1-10月，哪吒汽车累计交付达49534台，同比增长398%。其中10月，哪吒汽车交付量达8107台，跃居造车新势力交付量第二名，稳居造车新势力第一阵营。如今，时隔一年，哪吒汽车便推出全新一代升级产品——哪吒V Pro，再一次让外界看到了哪吒汽车的“闹海”加速度。
未来，哪吒V Pro将通过领先同级车型的智能化技术，在A0级纯电SUV细分市场树立行业标杆，助力哪吒汽车稳居造车新势力第一阵营。与此同时，哪吒汽车将继续秉承“为人民造车”的初衷，以领先的智能安全技术为支撑，打造更智能、更安全的高品质智能纯电汽车。
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
✋热门推荐