【数千栋违建别墅侵蚀济南泉域保护区，主人基本都有“来头”】济南市南部山区位于泰山山脉

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【数千栋违建别墅侵蚀济南泉域保护区，主人基本都有“来头”】济南市南部山区位于泰山山脉，是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源。一个时期以来，“城里人”蜂拥进入南部山区兴建别墅，数量惊人的“私家花园”形成漫山遍野、全面侵蚀之势，由此造成地面硬化急剧增加，大面积地下水补给区域遭到破坏，对济南泉群持续涌流构成潜在威胁。

在中央环保督察组持续督办下，济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。《经济参考报》记者调查发现，四年过去，该区域只有部分违建别墅被拆除，数千栋违建别墅岿然不动，个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。

前不久，中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况，指出济南泉域保护存在的突出问题，与此密不可分的济南南部山区生态状况备受关注。

泉水是济南的城市标志和文化标记，因地下水位下降，趵突泉、黑虎泉等名泉曾几度断流。济南实现水生态文明可持续发展、保住群泉竞涌奇观，关键靠该市南部山区提供生态支撑。

济南南部山区每年为济南泉域补充岩溶地下水2亿立方米，更是该市生产生活用水的主要来源。该区域2001年被列入省级生态功能保护区，2008年被纳入省重点生态功能保护区；省市明确规定严控城市人口南移，严格限制南部山区各类开发建设活动。

然而，这些规定被抢建别墅的风潮打破。南部山区别墅遍布，记者沿省道317线从仲宫到西营、沿省道103线从仲宫到柳埠，公路两侧半山腰上不时冒出一栋栋别墅。这些考究气派的别墅，大多为两到三层独栋建筑，或零星或成片，都是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的。

当地农民说，“城里人”进来建的别墅在南部山区几乎无孔不入，邻近济泰高速公路锦绣川出口的傅家峪村仅有46户村民，地势狭窄却遭“城里人”插足，挖山建起18栋别墅。记者调查发现，私人别墅不仅“进村略地”，更是大胆突破山东省划定的生态保护红线，大举抢占南部山区生态“绝版资源”。

纳入“全国重要饮用水水源地名录”的卧虎山水库、锦绣川水库，既是济南市饮用水两座“大水缸”，也承担对济南泉域重点渗漏带补水进行补泉保泉的重任。这两座水库连同上游向其输水的黄巢水库，南部山区几大水库周边区域都遭到别墅侵蚀。

记者走进卧虎山水库西南侧的杨而村，看到高大的山体像被剃成“阴阳头”：一边是大面积开挖形成的缓坡，一边是生长茂密的林木；380多套别墅呈梯形自山脚绵延至山腰以上，从远处望去鳞次栉比，周边山体被“削骨抽筋”后，崖壁残破，乱石裸露。

锦绣川水库周边也出现多处别墅群。在黄钱峪村西北侧的“黄金谷”，巨大的山体被挖得面目全非，两处别墅群依山势呈阶梯式建设，低处12栋别墅所在的山体被削去“半边脸”；高处几乎挖开半架山，建起8栋豪华别墅。位于深山里的黄巢水库同样被违建别墅染指，距离水库百余米内的裁缝峪村、于科村山头上，伫立着至少15处独栋豪华别墅，其中两处占地约三四亩，建筑面积最大的为1000平方米左右。

分布在济南泉域的24条重点渗漏带，可以像漏斗一样把地表水快速补充到地下。中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况指出，由于为开发建设“开口子”，济南泉域重点渗漏带被大量开发侵占。

记者调查发现，位于南部山区腹地的部分重点渗漏带也遭到别墅项目侵蚀。在泉泸——钱家庄重点渗漏带所在的钱家庄村，60余栋别墅建在渗漏带的保护区；在兴隆——土屋重点渗漏带，由170余栋别墅组成的金鸡岭别墅区，建在渗漏带的保护区内；在玉符河重点渗漏带，包括卧虎泉山庄、世纪园在内的百余栋别墅分布在该渗漏带保护区内。

此外，记者在同属“济南大南部山区”范围内的长清区和平阴县等区县的山区，也发现部分违建别墅群。

济南南部山区以石灰岩山地为主，土层瘠薄，植被稀疏，一旦遭到破坏，恢复极为缓慢，因此一直是济南市乃至山东省生态建设的难点地区。山东省生态环境规划研究院的专家介绍，济南南部山区生态中度敏感和高度敏感面积占区域总面积的一半以上，主要分布在卧虎山水库、锦绣川水库、“三川”流域等高差起伏较大的区域。

受地形条件限制，南部山区修建别墅大都需要削山填沟整地、叠砌护坡，有的建一处别墅往往需配套修建一两公里的蜿蜒公路，大量施工填挖导致植被破坏、基岩大面积裸露，形成的永久性硬化面积使得地表径流下渗功能严重弱化。记者看到一些地方“一处别墅糟蹋半座山”，而不少山体脚下竟赫然竖立着“济南市山体保护公示牌”。

面对遍地开花的别墅建筑，当地农民对本报记者感叹：长树速度赶不上“长”别墅。这些别墅背后的主人到底都是谁？

据了解，济南南部山区的数千栋违建别墅，绝大多数是在国家“禁墅令”出台后的2003年至2015年建成。2017年5月，济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露，“在南部山区建别墅的非富即贵”，涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。当地不少村民对记者说，这些别墅的主人“有的一看就像是干部”。

记者看到，在距离卧虎山水库西南岸三四百米的山脚下，4栋豪华独栋别墅刚建成不久，已挂出“星空民俗”的招牌，每栋别墅每晚租价5000元，其主人是一教育公司老板周某；在济南七十二名泉之一的“龙门泉”发源地龙门山，半山腰上摆开偌大的开发建设现场，有4栋别墅已经建成，还有一栋建筑面积近2000平方米的二层楼房，其开发者为济南一公司董事长李某；锦绣川水库以北不足三公里处的潘家场村，有一处由近30栋别墅组成的“潘家新村”，其开发者系来自济南的一名临朐县籍老板；锦绣川水库北岸一处别墅群有十几栋豪华别墅，其主人为一企业老板马某。

另据当地村民称，钱家庄村西南侧卧龙山北坡上的12栋别墅，主人为省市体育系统干部；在青杨峪村的8栋豪华别墅的主人来自邮政系统；在九顶塔民族风情园附近的李家塘村，18栋别墅主人来自教育系统和邮电系统；位于锦绣川水库西北侧的数十栋豪华别墅和住宅楼，主人中有省民政厅干部；锦绣川水库北岸十几栋别墅距离水库仅二三十米，其主人不乏省市机关事业单位干部；在西营村的10栋别墅的主人来自某大型炼油厂……

据介绍，“城里人”以各种名义到南部山区买地和租地，这些地块中有少量农民宅基地，主要是山林地、果园地和耕地。

国家有关文件明确规定，“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证”；《济南市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》显示，清查范围包括地方政府违法违规审批、越权审批的违建别墅，整治重点区域包括生态功能保护区和饮用水水源保护区。

当地知情人士对记者说，一些“城里人”修建的别墅，有的就建在地方政府部门眼皮底下，不仅区执法人员上门查过，市里的人也曾来村里调查，有的前前后后查了三四次，但明面上都“合法”。记者站在南部山区综合执法局大楼上，清楚地看见锦绣川水库北岸几处建成多年的违建别墅群。

据介绍，在第一轮中央环保督察及“回头看”、第二轮中央环保督察过程中，济南南部山区违建别墅问题被重点交办。2017年5月，济南南部山区管委会负责人公开表示：“对违建别墅断水断电”“漫山遍野的别墅，要变成漫山遍野的拆迁队伍”。2020年3月，济南南部山区党工委负责人表示，对违建别墅始终坚持“零容忍”、摸查“全覆盖”、拆除“无禁区”，做到“有违必治、有增必拆”，重点区域违建别墅问题要在当年4月底前“清零”。

第一轮中央环保督察向山东转办的举报件中，有多件涉及卧虎山水库周边违建问题。2018年济南市有关部门对外称，卧虎山水库北岸“画家村”违建别墅已全部拆除。2020年9月，济南南部山区管委会宣布，第一轮中央环保督察整改完成率100%。但记者实地调查发现，被拆除的只是位于卧虎山水库一级水源保护区内“画家村”一村、二村35栋别墅，与该水库仅一条公路之隔、被划入二级水源保护区的“画家村”三村20多套别墅至今毫发无损。

济南南部山区管委会相关通报称，自2017年5月至2020年9月，先后拆除各类违建6871处、423万平方米。而记者查阅南部山区2017年以来上报济南市建立的拆违任务台账，发现拆除对象基本都为违建的平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等，纳入拆除台账的违建别墅寥寥无几。

当地一些干部群众说，济南南部山区三年多来拆除的别墅，只是违建别墅的“冰山一角”，大量别墅被网开一面。据记者调查，2019年8月，南部山区拆除位于东泉泸村波罗峪的39栋违建别墅，而在与波罗峪一山之隔的天井峪村，不仅先期建成的20套独栋别墅安然无恙，而且有80栋新的别墅项目正在加紧建设中，现场运送建筑材料的车辆进进出出，一派繁忙景象。

清理整治济南金鸡岭别墅区，为第一轮中央环保督察重点交办件，却历经多次整治而“拆不动”。据记者调查，该别墅区百余栋别墅至今仍像一块巨大的膏药贴在苍翠山体上；这片别墅有的已改为私人会所，有的正在进行改扩建；当初拆违的通知和通告在别墅院墙上还依稀可辨。此外，位于黄钱峪村西北侧山腰上的20余栋别墅历经两轮拆违都纹丝不动、不了了之；黄巢水库附近一处建筑面积1000多平方米的别墅仅被拆掉围墙、移走院内树木，在2021年又恢复原样。

两轮中央环保督察转办件和边督边改涉及济南市办理情况公示中，南部山区管委会对违建别墅的核查意见多为“有集体土地使用证”“有镇建委核发的选址意见书”“有土地使用证”“有村镇规划选址意见书”和“有农村建房使用宅基地批准通知书”以及“现场未发现破坏生态问题”“未发现破坏山体行为”等。记者向济南南部山区规划发展局负责此项工作的李达勇主任了解违建别墅破坏山体及修复情况，李表示“不清楚”。

在“城里人”违建别墅屡禁不止的同时，当地一些村干部和先富村民群起仿效，挖山砍树兴建别墅形成风气。记者在小佛寺村、于科村、潘家场村、西泉泸村等30多个村看到，一部分村里人兴建的别墅动辄占地四五亩、建筑面积上千平方米，不少别墅建筑雕梁画栋、飞檐翘角，宛如宫殿，有的甚至一人建起四五栋豪华别墅，将山涧溪流也圈入别墅院内。

济南南部山区管委会下辖五个街道办。南部山区综合执法局执法大队大队长宋卫明对记者说，正在向市级申报四个“无违建街（镇）”。当地一些人士对此表示，应付式的选择性整改，导致辖区内大量违建别墅被排除在清查整治之外，存量如此巨大却急于报捷和销号，无异于替违建别墅“洗白”放行。（《经济参考报》记者王文志）#济南超豪华违建别墅被拆除#

#高速公路畅通行动# #880高速路况#
2022年1月12日星期三 10：15 持续更新中...
【山西省高速公路路况信息】
事故：
★G55二广高速太长段：去往长治方向，榆社北至榆社南K866+350处，一辆货车（拉食品）撞护栏后侧翻至护栏外事故，请过往车辆注意避让。
★G18荣乌高速灵山段：灵丘至浑源方向，距浑源服务区12公里处，发生两起事故，第一起事故为，小轿车剐蹭半挂车，第二起事故为：小轿车追尾半挂车，前车可驶离，小轿车需清障。
★G20青银高速吕梁段：因国道发生交通事故，吕梁西收费站出口货车禁止驶出，导致车辆缓行已至主线。
★G55二广高速长晋段：上党收费站去往晋城方向匝道，一辆集装箱货车箱体掉落，现场只有小车通行。

因下雪：
★G55二广高速忻州段：因下雪，新广武、代县、大营、崞阳收费站入口封闭。
★G1812沧榆高速忻保段：
1、因下雪，奇村、静乐、芦芽山、黄道川各站入口封闭，去往保德方向的车辆从奇村站分流。
2、因下雪，岢岚、神舟、窑洼、保德各站入口禁止七座及七座以上客车驶入高速。
★S40灵河高速原神段：因下雪，宁武站、神池站、原平北站入口禁止七座及七座以上客车驶入高速。
★S40灵河高速神河段：因下雪，义井站、三岔站、楼沟站、偏头关站、河曲站入口禁止七座以上（不含七座）客车和危化品车驶入高速。
★G18荣乌高速灵山段：因降雪，平型关、汤头收费站入口封闭。恒山隧道河北方向入洞口封闭。浑源西、应县收费站入口禁止货车、七座及七座以上客车驶入高速。
★G55二广高速大新段，因降雪，毛皂站、怀仁站、应县西站、山阴站入口禁止七座以上客车及危化品车驶入高速。
★S40灵河高速繁大段：因降雪，代县北、繁峙西站入口禁止七座以上（不含七座）客车驶入高速，其余车型正常通行。
★S36广源高速：因降雪，全线收费站入口禁止七座及七座以上客车驶入。
★S5901朔州绕城：因降雪，富甲园区站、朔州南站入口封闭。
★G59呼北高速平朔段：因降雪，朔州西站、平鲁站。
★G59呼北高速右平段：因降雪，平鲁北、右玉西站入口封闭。
★S45天黎高速同源段：因降雪，峰峪收费站入口封闭。
★G59呼北高速神岢段：因下雪，三井、五寨收费站入口禁止七座及七座以上客车驶入高速。因下雪，阳坪收费站入口禁止七座及七座以上客车驶入高速，ETC入口关闭。

车流量大：
★G2003太原绕城高速武宿段：受疫情防控检查影响，武宿E站出口车辆通行缓慢。
★G20青银高速太旧段：受疫情防控检查影响，阳泉站出口车辆通行缓慢。
★G5京昆高速祁临段：因疫情防控检测，明姜收费站出口车辆通行缓慢。
★G2516东吕高速汾平段，因疫情检查，张兰北收费站出口至大运互通车辆拥堵4公里。因疫情检查，汾孝东收费站出口车流量大，车辆通行缓慢。
★G55二广高速忻州段：因二级公路施工和疫情防控检测影响，造成高蒲收费站出、入口车辆通行缓慢。

管制：
★G2516东吕高速和榆段，汾阳方向K506处主线封闭，所有车辆绕行和顺服务区进行防疫检测。
★S50太临高速太佳西段，兔坂收费站出入口封闭。
★G59呼北高速岢临段，白文收费站出入口封闭，入口ETC关闭。
★G18荣乌高速灵山段，因协助地方政府防疫检查，禁止货车从灵丘收费站驶出，建议过往货车绕行至平型关，汤头站；平型关站入口禁止货车驶入。
★S2201长治绕城高速，受地方政府管控，壶关出口禁止柴油货车驶出高速。
★G55二广高速长晋段：因疫情防控，上党、长治南收费站出口关闭，ETC专用车道，只开启人工车道G。
★G3511菏宝高速闻合段，因交通管制，阳隅站出入口封闭。
★S87运风高速，因疫情防控，金井站出入口封闭；卿头、黄营、永济西出口封闭。
★G59呼北高速运宝段，因交通管制，圣天湖站出口封闭。
★S5902运城绕城高速，因交通管制，东郭、常平、解州出口封闭。
★G59呼北高速河运段，因疫情防控，闫景入口封闭，临猗西出口封闭。

其他：
★G20青银高速太旧段：因施工，北茹隧道去往太原方向，占用主车道，单车道通行。
★G20青银高速吕梁段，因疫情检测，柳林西出口81车道关闭，暂不影响车辆通行。
★G1812沧榆高速忻保段，因治超设备故障，窑洼站入口禁止货车驶入高速。
★G22青兰高速长临段：长子北收费站出口防疫检测点，防疫要求：本省车辆出示行程码，健康码，登记测量体温。外省车辆提供48小时核酸检测报告。对中高风险地区车辆直接进行劝返。
★S76平长高速，受341国道施工影响，安阳去往长治方向平顺匝道口封闭（预计到1月14日）。
平顺收费站出口防疫检测点，防疫要求：出口车辆进行体温检测，登记，出示健康码和行程码，对所有外地人员车辆一律劝返。
★S2202临汾绕城高速及S2211明曲高速，因环境污染限行，地方交警在广胜寺出口处设立劝返检查点，对出口所有柴油货车和运输散装货物的车辆进行劝返。

长期施工、管制信息：
【大同片区】
★S30孙右高速京大段，得大互通到马连庄站之间K474+091至K474+391段，北京去往大同方向，因进行省道S203上跨桥维修施工（桥梁柱体维修）半幅封闭，封闭第3、第4车道。预计结束时间2022年1月31日。
★G18荣乌高速山平段，因服务区地下油罐防渗改造，现对向阳堡停车区南北两区、二道梁停车区南北两区、平鲁服务区南区停止供油，目前只有山阴停车区可以加油。
★G18荣乌高速灵山段，因协助地方政府防疫检查，禁止货车从灵丘收费站驶出，建议过往货车绕行至平型关，汤头站；平型关站入口禁止货车驶入。

【忻州片区】
★S40灵河高速王繁段，1、从00：00到06：00分禁止危化品车驶入王繁路段。
★S40灵河高速原神段，
1、神池站24:00到次日06:00分禁止危化品车辆上高速。
2、原平北与宁武站之间，长梁山2号隧道内双向施工，长梁山2号隧道双向禁止超高超宽等超限车辆通行。
3、因施工，宁武站、神池站入口1月7日至1月17日每日18时至19时货车间断性放行，一分钟一辆。
4、宁武站与原平北站之间，长梁山2号隧道内双向（K151+125-K151+230）进行隧道施工，施工时间1月6日20：00-1月17日6:00，管制如下：
（1）原平北站1月6日至1月17日每日19时至次日6时去往河曲方向车辆禁止通行，每日20时至次日6时去往河曲方向车辆在原平北站分流。
（2）宁武站1月6日至1月17日每日19时至次日6时去往灵丘方向车辆禁止通行。
（3）神池站1月6日至1月17日每日19时至次日6时去往灵丘方向车辆禁止通行，每日20时至次日6时去往灵丘方向车辆在神池站分流。
★S40灵河高速神河段：因施工，义井站、三岔站、楼沟站、偏头关站、河曲站入口1月7日至1月17日每日18时至19时货车间断性放行，一分钟一辆。
★G1812沧榆高速忻保段，
1、因交通管制，每晚22:00-明早7:00，静乐、芦芽山、黄道川各站入口禁止重中型货车驶入高速。
2、因岢岚服务区管道破裂应急抢修，封闭岢岚服务区双向南、北区。
★G55二广高速忻州段：受太忻大道施工影响，大盂收费站出入口货车无法通行。

【长治、晋城片区】
★G55二广高速太长段：榆社南、武乡、王村站每日晚22点至早6点两轴货车（不包含皮卡车）禁止上高速；襄垣站危化品车辆每日晚23点30分至次日早6点禁止上高速。
★S2201长治绕城高速，受地方政府管控，壶关出口禁止柴油货车驶出高速。
★S76平长高速：受341国道施工影响，安阳去往长治方向平顺匝道口封闭（预计到1月14日）。

【临汾、运城片区】
★G5京昆高速临汾段，
1、为缓解交通压力，1月1日至2月1日（每日1:00至5:00），洪洞、土门、临汾、襄汾、北柴收费站入口禁止货车（皮卡车、运输鲜活农产品车辆除外）驶入高速。
2、因环境污染限行，地方交警在洪洞收费站出口处设立劝返检查点，对出口所有柴油货车和运输散装货物的车辆进行劝返。
★S2202临汾绕城高速及S2211明曲高速，
1、为缓解交通压力，1月1日至2月1日（每日1:00至5:00），临汾北、洪洞西、广胜寺景区站入口禁止货车（皮卡车、运输鲜活农产品车辆除外）驶入高速。
2、因环境污染限行，地方交警在广胜寺出口处设立劝返检查点，对出口所有柴油货车和运输散装货物的车辆进行劝返。
★G22青兰高速临吉段，因车流量管控，1月2日至1月31日（每日凌晨0:00至6:00），乡宁、吉县收费站入口禁止货车（除皮卡）上高速。
★G59呼北高速吉河段，因车流量管控，1月2日至1月31日（每日凌晨0:00至6:00），乡宁西收费站入口禁止货车（除皮卡）上高速。
★G22青兰高速长临段：
1、因白家庄停车区施工，临汾去往长治方向白家庄停车区（南区）封闭。
2、临汾至长治方向，安泽服务区南区因地面抢修，封闭服务区入口。
3、因车流量管控，1月1日至1月31日（每日凌晨1时-2时、3时-4时），临汾南、临汾东、曲亭、古县、安泽、黄花岭收费站入口禁止货车（除皮卡、绿通）上高速。
★S75侯平高速运三段，
1、南坡站无治超磅，禁止货车驶入（小型皮卡车辆除外）。
2、平陆站危化品车辆限行时间每晚22:00-次日8:30。（长期）
★S75侯平高速侯运段，为预防货车司机疲劳驾驶，每日凌晨0:00至05:00，侯马、东镇、闻喜、夏县禁止货车驶入（应急救援车辆、绿通车辆、小型皮卡车辆除外），强制就地休息。