【多措并举提升班主任心理教育能力】#中教君评论# 心理健康教育是学生身心健康成长的需要，是落实立德树人根本任务、全面推进素质教育的必然要求，是关乎千家万户幸福安宁、社会和谐稳定的重要保障。配齐建强心理健康教育专职教师任重而道远。借鉴发达国家学校心理学发展经验，将班主任培育成为中小学心理健康教育兼职教师，不仅必要而且可行。
班主任是学校德育工作最直接的参与者与执行者，心理健康教育已成为班主任重要的工作职责之一。相较于科任老师，班主任是班级中接触学生机会最多、距离学生最近的老师，也是最有可能全面了解学生身心发展特点、家庭状况、同伴关系，从而更好地理解每个学生的人格特质、发展差异、行为问题的老师。班级管理实践显示，学生们也更愿意向自己喜爱的班主任倾诉心里话。因此，在开展中小学心理健康教育工作中，班主任具有得天独厚的优势。班主任组织班级活动、处理偶发事件、找学生谈心谈话、开展主题班会、召开家长会、选拔培养班干部、组织研学旅行等日常的班级管理过程，都是渗透心理健康教育的良机。换言之，班主任可以把班级日常管理工作与心理健康教育有机结合起来，及时掌握班级新情况，了解学生新动向，开展发展性、预防性的心理教育。突出班主任在中小学心理健康教育中的重要作用，将心理健康教育与班主任工作、班团队活动有机结合，既是破解中小学心理健康教育诸多困境的突破口，更是坚持立德树人根本任务、创新中小学校德育工作的生长点。
多措并举强化班主任心理健康教育的意识、知识与能力。首先，应强化班主任心理健康与心理教育的意识，懂得健康不但是“没有身体的缺陷和疾病”，还包括“生理、心理和社会适应能力的完满状态”；明白学生的身心健康容易受到不良环境的影响，需要老师的精心呵护。在班级日常工作、班团队活动和学生的个别教育中，能够有意识、有目的、有计划地渗透心理健康教育，努力培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发学生的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展，从而为学生的健康成长和幸福生活奠定基础。
其次，应强化班主任心理健康教育知识与能力。心理健康教育是一项专业性很强的工作，要让班主任成为心理健康教育的生力军，就需要对班主任进行心理教育专业培训，不断丰富心理健康教育知识，提高班主任做好班级心理健康教育的能力。班主任需正确理解心理健康教育与素质教育的关系、与德智体美劳全面发展的关系，了解学校心理健康教育的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、途径方法、组织实施等知识，初步掌握心理咨询与心理辅导技巧，能够结合主题班会设计、开发并实施心理健康教育活动课，能够在专职心理教师指导下组织心理素质拓展训练，实施心理危机预警与干预，等等。总之，班主任能够结合日常班级管理工作，积极开展丰富多彩、形式多样的班级心理健康教育，普及心理健康知识，培育积极心理品质，提高心理健康水平，促进学生身心全面发展。（作者：李东斌 系赣南师范大学教学质量监督与评估中心主任、教授）
班主任是学校德育工作最直接的参与者与执行者，心理健康教育已成为班主任重要的工作职责之一。相较于科任老师，班主任是班级中接触学生机会最多、距离学生最近的老师，也是最有可能全面了解学生身心发展特点、家庭状况、同伴关系，从而更好地理解每个学生的人格特质、发展差异、行为问题的老师。班级管理实践显示，学生们也更愿意向自己喜爱的班主任倾诉心里话。因此，在开展中小学心理健康教育工作中，班主任具有得天独厚的优势。班主任组织班级活动、处理偶发事件、找学生谈心谈话、开展主题班会、召开家长会、选拔培养班干部、组织研学旅行等日常的班级管理过程，都是渗透心理健康教育的良机。换言之，班主任可以把班级日常管理工作与心理健康教育有机结合起来，及时掌握班级新情况，了解学生新动向，开展发展性、预防性的心理教育。突出班主任在中小学心理健康教育中的重要作用，将心理健康教育与班主任工作、班团队活动有机结合，既是破解中小学心理健康教育诸多困境的突破口，更是坚持立德树人根本任务、创新中小学校德育工作的生长点。
多措并举强化班主任心理健康教育的意识、知识与能力。首先，应强化班主任心理健康与心理教育的意识，懂得健康不但是“没有身体的缺陷和疾病”，还包括“生理、心理和社会适应能力的完满状态”；明白学生的身心健康容易受到不良环境的影响，需要老师的精心呵护。在班级日常工作、班团队活动和学生的个别教育中，能够有意识、有目的、有计划地渗透心理健康教育，努力培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发学生的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展，从而为学生的健康成长和幸福生活奠定基础。
其次，应强化班主任心理健康教育知识与能力。心理健康教育是一项专业性很强的工作，要让班主任成为心理健康教育的生力军，就需要对班主任进行心理教育专业培训，不断丰富心理健康教育知识，提高班主任做好班级心理健康教育的能力。班主任需正确理解心理健康教育与素质教育的关系、与德智体美劳全面发展的关系，了解学校心理健康教育的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、途径方法、组织实施等知识，初步掌握心理咨询与心理辅导技巧，能够结合主题班会设计、开发并实施心理健康教育活动课，能够在专职心理教师指导下组织心理素质拓展训练，实施心理危机预警与干预，等等。总之，班主任能够结合日常班级管理工作，积极开展丰富多彩、形式多样的班级心理健康教育，普及心理健康知识，培育积极心理品质，提高心理健康水平，促进学生身心全面发展。（作者：李东斌 系赣南师范大学教学质量监督与评估中心主任、教授）
重磅规划！提高济南首位度！推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
【#限价令后校外培训学费大幅下降# 部分家长却担心起了这件事】#家长担心教培机构降价后高收费私教抬头#有的平均降幅过半，有的一节课最低不到10元……近日，多地陆续出台学科类校外培训收费标准，校外培训机构“限价令”正式落地。
根据国家发展改革委等三部门联合印发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，各地要在2021年底前出台校外培训收费政府指导价管理政策。各地新的课时费基准价格多少？“限价令”影响几何？
各地按区域、班型分档，最低不到10元
据不完全统计，目前各省市公布的指导价中，线下学科类校外培训最高为每生每课时80元，最低不到10元，大部分集中在20至50元之间；规定收费上浮不得超过10%，下浮不限。相比之下，各地制定的网课指导价差异则相对较小，每生每课时大多在15至20元。
各地出台的收费标准，大多按照不同行政区域和班型划分为多个档次。如北京市、上海市规定，线下10人以下班级为每人次80元/课时，10至35人班级为每人次60元/课时，35人以上班级为每人次40元/课时；上述三类班型线上统一为每人次20元/课时。山西省则按照太原市城区、其他10个市城区、县区等三类行政区域确定收费标准，义务教育阶段每人每课时收费从9至28元不等。
记者注意到，各地普遍要求面向普通高中学生学科类校外培训收费的管理参照义务教育阶段执行。河北省提出，非营利性校外培训机构举办的线下高中学科类培训，参照义务教育阶段收费标准按1.3倍的系数折算。山东省则规定，30分钟的普通高中阶段学科类校外培训线下收费标准为每人次18元/课时，相较于义务教育阶段每人次16元/课时有一定幅度的调升。
收费标准是如何确定的？记者采访了解到，各地学科类校外培训限价政策从酝酿到出台历时数月，总体指导原则是在坚持学科类校外培训公益属性的前提下，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，参照平均培训成本来确定基准收费标准。
一些省市在出台政府指导价前，广泛征求了社会各界意见。在2021年秋季开学后，湖南省张家界市就抽取了31家培训机构进行了收费标准成本调查，并举行定价方案论证会，在此基础上确定试行价格；海南省发布学科类校外培训收费标准相关事项的征求意见稿，在充分听取社会各界意见后，将不同班型的学科类校外培训基准价从每人每课时25元、7元、5元，分别调整为25元、10元、7元。
校外培训学费大幅下降，家长高兴中有担心
相比以往动辄上百元的课时费，限价之后的校外培训价格更显“亲民”。湖南省发展改革委提供的统计数据显示，较“双减”政策实施以前，当地学科类校外培训收费标准平均降幅约为31.5%；山西省发展改革委估算，新的收费标准实施后，全省校外学科类培训收费由此下降40%至65%。
社会普遍认为，限价政策有助于遏制校外培训机构过度逐利行为，促进公益属性回归。重庆市涪陵区家长谭女士说，按照政府公布的限价标准，孩子的培训班学费可以省下近一半，收费方式也由以往的按学期收费改为按月收费。“课时费限价后，一学期下来就能节省四五千元。”
包括限价政策在内的“双减”组合拳，正在重构教培行业生态。记者在重庆主城区走访了解到，“限价令”出台后，课时费从之前的一两百元降到最高一节课40元，加之“双减”以来周末和寒暑假不能开课，多家学科类教培机构的校区面积和学员规模缩减，一些经营者坦言正考虑退出，或者转型做艺术、体育等素质类校外培训。
一些继续经营的培训机构已按照限价政策收取费用。“我们上个月刚完成了‘营转非’，还是想继续做下去。”陆丽丽是江苏省盐城市一家学科类培训机构的负责人，她告诉记者，自己的收费标准比政府指导价低，算下来平均每课时不到20元，“现在同业竞争比以前小了些，再加上此前攒下的口碑，还是有生存空间的”。
记者调查发现，限价政策执行后，一些让孩子继续参加校外补课的家长也有担忧。“过去培训机构都是高薪聘请名师，限价后还能不能留住好的师资？”太原市民白女士担心课时费降价后培训机构难有余力做课程的研发与更新，教学质量会随着补课费用的减少而下降。
此外，还有家长担心教培机构降价后，高收费的私教“冒泡”“抬头”。据业内人士透露，“双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质，但实际换汤不换药，走高端托管路线，以课外托管的名义行学科类校外培训之实。记者在太原等地采访发现，一些从校外培训机构流出的老师做起了“一对一”上门家教，收费也水涨船高，从过去一小时200元左右涨到500元甚至更多。
加强落地情况跟踪监测，“限价”还须重视监管
从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管，从限定补课时间到整治超前超纲补课，校外培训“限价令”是“双减”落地的重要一环。各地经济发展、教育资源不均衡，以及家庭收入水平、消费意识、教育重视程度存在差异等，对政府指导定价的科学性提出了更高要求。
近期各地公布的义务教育学科类校外培训基准价中，海南35人以上班级为每人次7元/课时，广西35人以上班级则为每人次30元/课时。有网民提出疑问，相邻的两个省区，经济发展和家庭收入消费水平差异并不太大，为何课时费标准相差几倍？
目前，各地公布的政府指导价处于试行期，其落地和执行效果仍有待观察。专家建议，相关部门应加强对学科类培训市场情况的跟踪监测，待市场情况稳定后，根据需要适时调整政策。记者梳理发现，一些地方在政策制定过程中已“预留空间”。武汉市发展改革委在征求意见稿中提出，该政策有效期3年；张家界市则在正式发文中规定试行期2年，为后续政策调整提供明确依据。
“政府指导价需要控制在一定的合理范围内，才能让校外培训行业有序良性发展。”西南大学教育学部教授范涌峰建议，各地在出台政策前应开展全面深入调研，充分掌握当地培训机构数量、规模类型、课时数量、教师数量、经营收入、成本、原收费标准、培训人次等情况，广泛听取各方意见建议，合理制定收费标准。
重庆市人大代表张维淑等建议，相关部门在定 “限价”的同时更要“重监管”，一方面鼓励收费方式创新，积极推行“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，另一方面依法严厉查处超过政府指导价收费、超范围收费等违规行为。（来源：新华网）
根据国家发展改革委等三部门联合印发的《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，各地要在2021年底前出台校外培训收费政府指导价管理政策。各地新的课时费基准价格多少？“限价令”影响几何？
各地按区域、班型分档，最低不到10元
据不完全统计，目前各省市公布的指导价中，线下学科类校外培训最高为每生每课时80元，最低不到10元，大部分集中在20至50元之间；规定收费上浮不得超过10%，下浮不限。相比之下，各地制定的网课指导价差异则相对较小，每生每课时大多在15至20元。
各地出台的收费标准，大多按照不同行政区域和班型划分为多个档次。如北京市、上海市规定，线下10人以下班级为每人次80元/课时，10至35人班级为每人次60元/课时，35人以上班级为每人次40元/课时；上述三类班型线上统一为每人次20元/课时。山西省则按照太原市城区、其他10个市城区、县区等三类行政区域确定收费标准，义务教育阶段每人每课时收费从9至28元不等。
记者注意到，各地普遍要求面向普通高中学生学科类校外培训收费的管理参照义务教育阶段执行。河北省提出，非营利性校外培训机构举办的线下高中学科类培训，参照义务教育阶段收费标准按1.3倍的系数折算。山东省则规定，30分钟的普通高中阶段学科类校外培训线下收费标准为每人次18元/课时，相较于义务教育阶段每人次16元/课时有一定幅度的调升。
收费标准是如何确定的？记者采访了解到，各地学科类校外培训限价政策从酝酿到出台历时数月，总体指导原则是在坚持学科类校外培训公益属性的前提下，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，参照平均培训成本来确定基准收费标准。
一些省市在出台政府指导价前，广泛征求了社会各界意见。在2021年秋季开学后，湖南省张家界市就抽取了31家培训机构进行了收费标准成本调查，并举行定价方案论证会，在此基础上确定试行价格；海南省发布学科类校外培训收费标准相关事项的征求意见稿，在充分听取社会各界意见后，将不同班型的学科类校外培训基准价从每人每课时25元、7元、5元，分别调整为25元、10元、7元。
校外培训学费大幅下降，家长高兴中有担心
相比以往动辄上百元的课时费，限价之后的校外培训价格更显“亲民”。湖南省发展改革委提供的统计数据显示，较“双减”政策实施以前，当地学科类校外培训收费标准平均降幅约为31.5%；山西省发展改革委估算，新的收费标准实施后，全省校外学科类培训收费由此下降40%至65%。
社会普遍认为，限价政策有助于遏制校外培训机构过度逐利行为，促进公益属性回归。重庆市涪陵区家长谭女士说，按照政府公布的限价标准，孩子的培训班学费可以省下近一半，收费方式也由以往的按学期收费改为按月收费。“课时费限价后，一学期下来就能节省四五千元。”
包括限价政策在内的“双减”组合拳，正在重构教培行业生态。记者在重庆主城区走访了解到，“限价令”出台后，课时费从之前的一两百元降到最高一节课40元，加之“双减”以来周末和寒暑假不能开课，多家学科类教培机构的校区面积和学员规模缩减，一些经营者坦言正考虑退出，或者转型做艺术、体育等素质类校外培训。
一些继续经营的培训机构已按照限价政策收取费用。“我们上个月刚完成了‘营转非’，还是想继续做下去。”陆丽丽是江苏省盐城市一家学科类培训机构的负责人，她告诉记者，自己的收费标准比政府指导价低，算下来平均每课时不到20元，“现在同业竞争比以前小了些，再加上此前攒下的口碑，还是有生存空间的”。
记者调查发现，限价政策执行后，一些让孩子继续参加校外补课的家长也有担忧。“过去培训机构都是高薪聘请名师，限价后还能不能留住好的师资？”太原市民白女士担心课时费降价后培训机构难有余力做课程的研发与更新，教学质量会随着补课费用的减少而下降。
此外，还有家长担心教培机构降价后，高收费的私教“冒泡”“抬头”。据业内人士透露，“双减”之后一些校外培训机构表面上注销了办学资质，但实际换汤不换药，走高端托管路线，以课外托管的名义行学科类校外培训之实。记者在太原等地采访发现，一些从校外培训机构流出的老师做起了“一对一”上门家教，收费也水涨船高，从过去一小时200元左右涨到500元甚至更多。
加强落地情况跟踪监测，“限价”还须重视监管
从学科类校外培训机构“营转非”到加强预收费监管，从限定补课时间到整治超前超纲补课，校外培训“限价令”是“双减”落地的重要一环。各地经济发展、教育资源不均衡，以及家庭收入水平、消费意识、教育重视程度存在差异等，对政府指导定价的科学性提出了更高要求。
近期各地公布的义务教育学科类校外培训基准价中，海南35人以上班级为每人次7元/课时，广西35人以上班级则为每人次30元/课时。有网民提出疑问，相邻的两个省区，经济发展和家庭收入消费水平差异并不太大，为何课时费标准相差几倍？
目前，各地公布的政府指导价处于试行期，其落地和执行效果仍有待观察。专家建议，相关部门应加强对学科类培训市场情况的跟踪监测，待市场情况稳定后，根据需要适时调整政策。记者梳理发现，一些地方在政策制定过程中已“预留空间”。武汉市发展改革委在征求意见稿中提出，该政策有效期3年；张家界市则在正式发文中规定试行期2年，为后续政策调整提供明确依据。
“政府指导价需要控制在一定的合理范围内，才能让校外培训行业有序良性发展。”西南大学教育学部教授范涌峰建议，各地在出台政策前应开展全面深入调研，充分掌握当地培训机构数量、规模类型、课时数量、教师数量、经营收入、成本、原收费标准、培训人次等情况，广泛听取各方意见建议，合理制定收费标准。
重庆市人大代表张维淑等建议，相关部门在定 “限价”的同时更要“重监管”，一方面鼓励收费方式创新，积极推行“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，另一方面依法严厉查处超过政府指导价收费、超范围收费等违规行为。（来源：新华网）
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