工作人员在拖轮上凝望“深海一号”能源站。 资料图片 国家能源集团宁夏煤业有限公司400万吨煤制油项目全景。 新华社发 【经济界面】 2022年元旦期间，身处青海柴达木盆地的油气工人们依然坚守岗位，排查管线流程、预防气井冻堵，确保天然气生产平稳有序。 1月2日，北京市民陈伟和朋友约饭，把点的菜吃到“光盘”，并把剩下的烧饼打包带走。他说：“节约粮食，从我做起。” 能源、粮食等初级产品，对于经济社会发展而言至关重要。日前举行的中央经济工作会议强调，要正确认识和把握初级产品供给保障。当前我国初级产品供给形势如何？今后应怎样做好初级产品供给保障？记者就此采访了相关专家。 部分紧缺初级产品“大头在外” “初级产品，一般指直接从自然界获得的，需要加工或已初加工的农、林、牧、渔产品，以及矿石等原材料，比如大豆、玉米、油气、煤炭、铁矿、铜矿等。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任、研究员郭丽岩说，按照联合国《国际贸易标准》分类，初级产品涵盖食品及活畜、饮料及烟类、非食用原料、矿物燃料、动植物油脂等几类。 郭丽岩介绍，从供给来看，初级产品在全球分布并不均衡，供求关系具有明显的结构性特征，供给国主要是发展中国家和一些发达国家，部分能源和矿石供给相对集中于某些地区和少数国家。从需求来看，我国仍需要相当数量和规模的初级产品，部分能源矿石产品的消费量占国际贸易量的比重较大，个别初级产品存在外采率较高且海外供给来源相对单一问题，在安全稳定供应方面存在一定压力和风险。 “铁矿石、铜精矿等紧缺性初级产品供应严重不足，形势不容乐观。”冶金工业规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长李新创告诉记者，我国部分矿产资源储量家底薄弱，矿业市场体系建设滞后，一些矿产品生产供应跟不上消费的增长速度，尤其是铁矿石、铜精矿等紧缺初级产品“大头在外”的态势没有改变。 李新创表示，我国紧缺矿产进口量大、对外依存度高且来源相对集中。目前，铁矿、铜矿、锰矿、镍矿对外依存度均超过80%，铬矿接近100%，铝土矿对外依存度超过50%。此外，铁矿石进口集中于澳大利亚和巴西两个国家的四大矿业公司，连续多年占我国进口总量的80%以上；锰矿进口集中于南非和澳大利亚，两国进口量占比超60%；铬矿进口集中于南非一国，占比超80%。 “我国矿业企业进入国际市场较晚，矿产品交易定价机制多处于跟随阶段，定价话语权弱，尤其部分矿种受上游垄断影响，矿产品价格大幅波动，严重影响我国产业链供应链安全稳定运行。”李新创说。 利用好“两种资源、两个市场” “要密切防范部分能源、矿产和粮食等初级产品出现明显缺口而演变成‘灰犀牛’事件，进而可能对经济社会运行产生不利影响。”郭丽岩说，要以增强自身生产保障能力的最大确定性有效对冲外部环境的不确定性，把“饭碗”牢牢端在自己手中，重点强化粮食、能源及重要原材料等安全稳定供应工作。 在郭丽岩看来，增强国内初级产品生产与供给保障能力，要从生产、供应、储备、销售、加工全链条增强防范市场异常波动风险的能力，兜牢确保基础能源和重点民生商品安全供应的底线。要加快油气、矿石等资源先进开采技术开发应用，发展绿色、智能和可持续发展的智慧矿山，增强关键品类物资储备和调节能力，优化产能协同保障和区域布局，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。 “要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，全面提高农业生产规模化程度和抗风险能力。”郭丽岩表示，尤其要针对粮食生产供应链条上存在的“卡脖子”风险，深入实施种业振兴行动，提高农机现代化装备水平，增强重要农业生产资料自主可控能力，千方百计保障种粮农民合理收益。 当然，做好初级产品供给保障，要充分利用国内国际“两种资源、两个市场”。 李新创认为，要尽快建立我国海外初级产品资源战略保障体系。统一规划、统筹部署、加快整合，建立联席机制，出台相关政策，鼓励和支持国内企业开展国外资源勘查开发，推动海外资源基地建设。 “针对我国紧缺性初级产品实际，应‘分类施策、一矿一策’，研究并出台一系列可加强控制力和话语权的相关措施。”李新创说，我国作为主要矿产的最大消费国，有必要、有能力促进完善现有矿产的定价模式，建设公开、透明的科学合理定价机制，保障我国关键矿产的合理供应。 李新创表示，要加强紧缺矿产的替代产品回收与应用，从源头上减少相关产品的需求，降低供应风险；加快推进有针对性的差别化支持政策制定修订与落地实施。尽快建立完善我国资源性初级产品战略储备体系。根据不同种类、按照不同情形制定供应应对方案，保障国家初级产品供应安全。 节约优先，实施全面节约战略 日前举行的中央经济工作会议强调，要坚持节约优先，实施全面节约战略。 对于初级产品供应保障而言，郭丽岩认为，全面节约战略的“全面”，一方面体现在全链条全流程落实节约，促进优质合规产能加速释放，抑制不合理的原材料需求和工业浪费，尤其是打通资源循环利用的堵点和卡点，加快构建废弃物循环利用体系，更好强化供给和需求双向调节。
揭秘佛陀神变
神是什么神？
变要怎么变？
在二千五百多年前，
佛陀在藏历初一到初十五这十五天中，
示现种种神变，
降服了外道六师及其徒众。
话说佛陀是如何调伏他们的呢？
当时，
在王舍城竹园中的洴沙王已证得初果，
对佛陀的信心十分坚定，
常设上妙四事，
供养佛及僧团。
洴沙王有个弟弟，
信奉外道六师。
洴沙王为了度化他，
便勒令他设宴供佛。
这位王弟于是心不甘情不愿地设宴供佛，
但同时，
他也邀请了他的师父来参加宴席。
到了宴客的时候，
王弟先邀请外道六师，
奉为上座，
佛陀与僧众只能坐在次位。
此时，
佛陀以神足之力，
令外道六师忽然变在下位，
六道既愤且耻，
站起身来坐回上位，
又变回下座，
如是三次，
最后六师只好让座。
接着在供食的时候，
佛陀总是请王弟先供养他的外道六师。
但每当六师要吃下食物的时候，
食物便飞到空中，
无法入口；
六师要洗手的时候，
水壶便自己关闭起来。
供食之后，
王弟邀请佛陀说法。
佛陀表示，
王弟应该邀请外道六师说法。
王弟便到他们面前，
邀请六师说法，
六师却张不开嘴巴，
发不出声来，
此时六师都举手指向佛陀，
佛遂应机说法，
洴沙王弟当场便得净法眼，
在场许多人亦立即证果，
住不退转地，
信仰三宝，
而对六师产生不屑之心。
六师在遭遇这一连串难堪地场面之后，
非常生气地离去，
隐居深山之中，
修炼各种奇术。
学成之后，
六师来到洴沙王面前，
要求他准备一个竞赛场，
让他们与佛陀较量。
洴沙王听了不禁觉得好笑地答道：
“ 你们不要这么愚痴，
佛陀的功德不可思议，
你们怎能与他相比呢？”
六师自信满满地说：
“ 等我们较量之后，
你就知道高下了。”
洴沙王只好前往佛陀的住所，
禀告佛陀：
“ 六师一再表示要与您较量神变功夫，
我虽然一再呵责他们，
他们总听不进去。
请佛陀慈悲，
示现神变调伏他们吧。”
佛陀答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
洴沙王以为佛陀答应要示现神变，
便命令臣吏庄严竞技场。
于是，
缨络、
幢幡四处高悬，
大家一心期待着一场不可思议的神变上演。
比赛的日子到了，
佛陀却率领着僧众离开洴沙王的国家，
前往毗舍离。
六师得知佛陀离开的消息后，
洋洋自得地宣扬着：
瞿昙不敢跟我们较量，
所以才逃之夭夭。
之后，
便追到毗舍离，
洴沙王亦带领许多人，
跟随而去。
六师到了毗舍离后，
同样对毗舍离王诸律昌表示，
他们要与佛陀比赛神力，
请诸律昌准备竞技场。
诸律昌向佛陀转达六师的意思，
佛陀答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
诸律昌以为佛陀答应了，
遂设竞技场。
时日一到，
所有听说这消息的群众便前往观赏，
佛陀却领着僧众到拘睒弥去了。
一听说佛陀已走，
六师就愈贡高我慢，
纠结了大批群众随佛陀而去，
毗舍离国王亦尾随而去。
到了拘睒弥，
六师便进谒国王优填，
重申与佛陀竞技之意。
就这样，
佛陀先后远走了拘睒弥、
越衹国、
特叉尸利国、
婆罗奈、
迦毗罗卫国，
最后到达舍卫国。
其间六师亦随之四处宣扬与佛陀竞技之意，
每一国的臣民为了一饱眼福，
都跟随在后，
因而，
到了舍卫国时，
已有八个国家的国王臣民在场，
聚集了数亿人。
当六师向舍卫国的波斯匿王表达与佛竞技之意时，
波斯匿王觉得很好笑，
说道：
“ 佛的神变不可思议，
你们这些凡庸之辈，
如何与佛相比呢？”
但六师来势汹汹，
于是波斯匿王便向佛转达六师之意，
请佛慈悲调伏他们。
佛同样答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
波斯匿王因而张灯结彩地为他们准备会场。
第一天，
佛陀果真到了竞技场，
清晨波斯匿王供养佛杨柳枝，
佛陀咀嚼杨柳枝后，
将它丢到地上，
杨枝随地而生，
枝叶茂盛如云，
高五百由旬，
大如车轮，
结出各种果实，
有五斗瓶大，
根茎枝叶则放映如七宝般地色泽，
灿烂炫丽，
光芒耀眼，
遮住了日月地光采。
果实香味四溢，
闻者无不喜悦，
枝叶随风发散和雅法音，
听闻者无有厌足。
所有与会地大众，
见到这种景象无不生起敬信心，
佛陀于是应机而说法，
当场证果，
生天者不可计数。
第二天，
优填王供佛，
当时如来的两边化出两座宝山，
现出各种茂盛花果上妙美食。
第三天，
真陀罗供佛，
奉佛净水，
佛陀将澡漱过的水吐在地上，
化成宝池，
周匝二百里，
以七宝共相间离。
第四日，
因陀婆弥王供佛，
佛令宝池四面自然生成八条河流，
互相灌注，
河水自然回转，
流水音声悦耳轻妙，
宣说着法语。
第五日，
梵摩达王供佛，
佛以金口放出金光，
遍满三千大千世界，
光所触及的众生，
三毒五阴自然消失。
第六日诸律昌辈供佛，
佛令所有大众皆具能知他人心意的能力。
第七日，
释种请佛，
佛令参与盛会的人皆化为转轮圣王，
有七宝千子，
王臣服侍。
第八日，
帝释天请佛，
为佛作狮子坐，
佛陀升座后，
帝释随侍在左，
梵王随侍在右，
大众都安静的坐定。
佛于是舒伸臂膀，
发出如象般的吼声。
当时有金刚密跡现身，
持金刚杵，
杵的顶端有火焰熊熊燃烧，
往外道六师扑去。
六师因惊吓而逃窜，
后因深感羞辱，
投水而死。
六师的九亿徒众皆前来皈依佛陀，
祈求成为佛的弟子。
佛陀慈悲地说道：
“ 善来比丘，
鬓发自落，
法衣在身，
皆成沙门。”
并为他们开示佛法，
所有的弟子皆证得阿罗汉果。
第九日，
梵王请佛，
佛现化身，
高至梵天。
第十日，
天王请佛，
佛令与会大众见佛色身。
第十一日，
须达请佛，
佛陀在高座上自隐其身，
寂灭不现，
但放光明，
以柔软音声，
流畅地演说佛法义理。
第十二日，
质多居士请佛，
佛入慈悲三昧，
放出金色光芒，
遍照大千世界。
第十三日，
屯真陀罗王请佛，
佛升高座，
脐光化佛，
离身七仞。
第十四日，
优填王散花供佛，
即时散花化作千二百五十宝高车，
高至梵天。
第十五日，
洴沙王请佛，
佛陀告诉洴沙王，
只须准备食具即可。
用斋时间一到，
各种上妙美食自然盈满所有的器具碗钵。
佛陀应六师要求竞技的机缘，
而有以上种种神变示现，
此即佛陀神变的由来。
（ 在西藏青海各地建造佛塔来纪念佛陀神变的日子，
这些塔称为
“ 降魔塔 ” ）。
在这个节日，
承佛的慈悲力，
所作的种种善行，
功德将增长为平时的十亿倍，
所以大家在此过年的十五日内，
记得把握机会圆满各种善行，
尤其对忙碌的现代人来说，
更应运用这个殊胜的节日，
弥补平日没有闲暇行善的缺憾，
无论是受持八关斋戒、
点灯供佛或护持三宝，
皆具有事半功倍的效应，
所以别忘了在这几天，
尽量参加法林的各种法会活动，
以广积资量。
神是什么神？
变要怎么变？
在二千五百多年前，
佛陀在藏历初一到初十五这十五天中，
示现种种神变，
降服了外道六师及其徒众。
话说佛陀是如何调伏他们的呢？
当时，
在王舍城竹园中的洴沙王已证得初果，
对佛陀的信心十分坚定，
常设上妙四事，
供养佛及僧团。
洴沙王有个弟弟，
信奉外道六师。
洴沙王为了度化他，
便勒令他设宴供佛。
这位王弟于是心不甘情不愿地设宴供佛，
但同时，
他也邀请了他的师父来参加宴席。
到了宴客的时候，
王弟先邀请外道六师，
奉为上座，
佛陀与僧众只能坐在次位。
此时，
佛陀以神足之力，
令外道六师忽然变在下位，
六道既愤且耻，
站起身来坐回上位，
又变回下座，
如是三次，
最后六师只好让座。
接着在供食的时候，
佛陀总是请王弟先供养他的外道六师。
但每当六师要吃下食物的时候，
食物便飞到空中，
无法入口；
六师要洗手的时候，
水壶便自己关闭起来。
供食之后，
王弟邀请佛陀说法。
佛陀表示，
王弟应该邀请外道六师说法。
王弟便到他们面前，
邀请六师说法，
六师却张不开嘴巴，
发不出声来，
此时六师都举手指向佛陀，
佛遂应机说法，
洴沙王弟当场便得净法眼，
在场许多人亦立即证果，
住不退转地，
信仰三宝，
而对六师产生不屑之心。
六师在遭遇这一连串难堪地场面之后，
非常生气地离去，
隐居深山之中，
修炼各种奇术。
学成之后，
六师来到洴沙王面前，
要求他准备一个竞赛场，
让他们与佛陀较量。
洴沙王听了不禁觉得好笑地答道：
“ 你们不要这么愚痴，
佛陀的功德不可思议，
你们怎能与他相比呢？”
六师自信满满地说：
“ 等我们较量之后，
你就知道高下了。”
洴沙王只好前往佛陀的住所，
禀告佛陀：
“ 六师一再表示要与您较量神变功夫，
我虽然一再呵责他们，
他们总听不进去。
请佛陀慈悲，
示现神变调伏他们吧。”
佛陀答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
洴沙王以为佛陀答应要示现神变，
便命令臣吏庄严竞技场。
于是，
缨络、
幢幡四处高悬，
大家一心期待着一场不可思议的神变上演。
比赛的日子到了，
佛陀却率领着僧众离开洴沙王的国家，
前往毗舍离。
六师得知佛陀离开的消息后，
洋洋自得地宣扬着：
瞿昙不敢跟我们较量，
所以才逃之夭夭。
之后，
便追到毗舍离，
洴沙王亦带领许多人，
跟随而去。
六师到了毗舍离后，
同样对毗舍离王诸律昌表示，
他们要与佛陀比赛神力，
请诸律昌准备竞技场。
诸律昌向佛陀转达六师的意思，
佛陀答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
诸律昌以为佛陀答应了，
遂设竞技场。
时日一到，
所有听说这消息的群众便前往观赏，
佛陀却领着僧众到拘睒弥去了。
一听说佛陀已走，
六师就愈贡高我慢，
纠结了大批群众随佛陀而去，
毗舍离国王亦尾随而去。
到了拘睒弥，
六师便进谒国王优填，
重申与佛陀竞技之意。
就这样，
佛陀先后远走了拘睒弥、
越衹国、
特叉尸利国、
婆罗奈、
迦毗罗卫国，
最后到达舍卫国。
其间六师亦随之四处宣扬与佛陀竞技之意，
每一国的臣民为了一饱眼福，
都跟随在后，
因而，
到了舍卫国时，
已有八个国家的国王臣民在场，
聚集了数亿人。
当六师向舍卫国的波斯匿王表达与佛竞技之意时，
波斯匿王觉得很好笑，
说道：
“ 佛的神变不可思议，
你们这些凡庸之辈，
如何与佛相比呢？”
但六师来势汹汹，
于是波斯匿王便向佛转达六师之意，
请佛慈悲调伏他们。
佛同样答道：
“ 我知道调伏他们的合适时机是什么时候。”
波斯匿王因而张灯结彩地为他们准备会场。
第一天，
佛陀果真到了竞技场，
清晨波斯匿王供养佛杨柳枝，
佛陀咀嚼杨柳枝后，
将它丢到地上，
杨枝随地而生，
枝叶茂盛如云，
高五百由旬，
大如车轮，
结出各种果实，
有五斗瓶大，
根茎枝叶则放映如七宝般地色泽，
灿烂炫丽，
光芒耀眼，
遮住了日月地光采。
果实香味四溢，
闻者无不喜悦，
枝叶随风发散和雅法音，
听闻者无有厌足。
所有与会地大众，
见到这种景象无不生起敬信心，
佛陀于是应机而说法，
当场证果，
生天者不可计数。
第二天，
优填王供佛，
当时如来的两边化出两座宝山，
现出各种茂盛花果上妙美食。
第三天，
真陀罗供佛，
奉佛净水，
佛陀将澡漱过的水吐在地上，
化成宝池，
周匝二百里，
以七宝共相间离。
第四日，
因陀婆弥王供佛，
佛令宝池四面自然生成八条河流，
互相灌注，
河水自然回转，
流水音声悦耳轻妙，
宣说着法语。
第五日，
梵摩达王供佛，
佛以金口放出金光，
遍满三千大千世界，
光所触及的众生，
三毒五阴自然消失。
第六日诸律昌辈供佛，
佛令所有大众皆具能知他人心意的能力。
第七日，
释种请佛，
佛令参与盛会的人皆化为转轮圣王，
有七宝千子，
王臣服侍。
第八日，
帝释天请佛，
为佛作狮子坐，
佛陀升座后，
帝释随侍在左，
梵王随侍在右，
大众都安静的坐定。
佛于是舒伸臂膀，
发出如象般的吼声。
当时有金刚密跡现身，
持金刚杵，
杵的顶端有火焰熊熊燃烧，
往外道六师扑去。
六师因惊吓而逃窜，
后因深感羞辱，
投水而死。
六师的九亿徒众皆前来皈依佛陀，
祈求成为佛的弟子。
佛陀慈悲地说道：
“ 善来比丘，
鬓发自落，
法衣在身，
皆成沙门。”
并为他们开示佛法，
所有的弟子皆证得阿罗汉果。
第九日，
梵王请佛，
佛现化身，
高至梵天。
第十日，
天王请佛，
佛令与会大众见佛色身。
第十一日，
须达请佛，
佛陀在高座上自隐其身，
寂灭不现，
但放光明，
以柔软音声，
流畅地演说佛法义理。
第十二日，
质多居士请佛，
佛入慈悲三昧，
放出金色光芒，
遍照大千世界。
第十三日，
屯真陀罗王请佛，
佛升高座，
脐光化佛，
离身七仞。
第十四日，
优填王散花供佛，
即时散花化作千二百五十宝高车，
高至梵天。
第十五日，
洴沙王请佛，
佛陀告诉洴沙王，
只须准备食具即可。
用斋时间一到，
各种上妙美食自然盈满所有的器具碗钵。
佛陀应六师要求竞技的机缘，
而有以上种种神变示现，
此即佛陀神变的由来。
（ 在西藏青海各地建造佛塔来纪念佛陀神变的日子，
这些塔称为
“ 降魔塔 ” ）。
在这个节日，
承佛的慈悲力，
所作的种种善行，
功德将增长为平时的十亿倍，
所以大家在此过年的十五日内，
记得把握机会圆满各种善行，
尤其对忙碌的现代人来说，
更应运用这个殊胜的节日，
弥补平日没有闲暇行善的缺憾，
无论是受持八关斋戒、
点灯供佛或护持三宝，
皆具有事半功倍的效应，
所以别忘了在这几天，
尽量参加法林的各种法会活动，
以广积资量。
③ 服务决战脱贫攻坚和决胜全面小康
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，交通要先行。中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑，全力消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。
》坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战
把扶贫作为新时代交通运输发展的重要使命，完善扶贫规划政策体系，创新扶贫工作模式，做到“扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实”，以超常规的举措和力度，助力打赢脱贫攻坚战。
加强交通扶贫规划设计。完善交通扶贫顶层设计和政策体系，制定交通扶贫规划、实施方案、行动计划，实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011－2020）》《“十三五”交通扶贫规划》《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》等规划和政策文件，将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区1177个县（市、区）全部纳入支持范围。以深度贫困地区为重点，加快国家高速公路、普通国省道改造建设，打造“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。
创新精准交通脱贫模式。加强统筹设计，建立健全五年规划、三年行动计划、年度计划相互衔接的规划计划体系，分省细化年度计划，建立台账，压茬推进。加大“扶志”“扶智”工作力度，做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、科技推广，动员鼓励贫困群众参与农村公路建设，吸纳贫困家庭劳动力参与护路等工作。
持续加大交通扶贫资金投入。大幅提高贫困地区交通建设中央投资补助标准，2012年至2020年安排贫困地区公路建设的车购税资金超过1.46万亿元，占同期全国公路建设车购税资金的61.3%，带动全社会投入超过5.13万亿元。国家高速公路、普通国道补助标准分别由“十二五”时期平均占项目总投资的15%、30%，提高到“十三五”时期的30%、50%左右。乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。通过优化中央预算内投资、车购税等资金支出结构，统筹加大各级各类资金倾斜力度，确保政策落地、资金到位、项目实施。
重点攻克深度贫困堡垒。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是深度贫困地区。发挥交通在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，为深度贫困地区脱贫摘帽当好先行、做好支撑。加大对深度贫困地区支持力度，新增资金、新增项目、新增举措进一步向“三区三州”（注1）等深度贫困地区倾斜。2016年至2020年，安排车购税资金2746亿元支持“三区三州”交通项目建设，其中农村公路资金781亿元。
》“四好农村路”建设推动贫困地区交通高质量发展
道路通，百业兴。以建好、管好、护好、运营好农村公路（简称“四好农村路”）为牵引，积极推进贫困地区建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络，大力提升城乡客货运输服务水平，贫困地区交通落后面貌发生根本改变。
贫困地区综合交通网络加快形成。缺少足够的交通基础设施是贫困地区面临的最大挑战之一。2016年至2019年，国家支持贫困地区改造建设了国家高速公路1.7万公里、普通国道5.3万公里，建成内河航道约2365公里。贫困地区县城基本实现了二级及以上公路覆盖，许多贫困县通了高速公路，不少地方还通了铁路、建了机场，干支衔接的高等级内河航道网络不断完善。贫困地区综合交通运输网络加快形成，曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。
“四好农村路”建设成效显著。以200个“四好农村路”全国示范县为引领，推动农村公路高质量发展。落实农村公路建设“七公开”（注2）制度，强化贫困地区交通建设管理和质量控制，优化农村公路路网结构，大力推进“路长制”，健全“四好农村路”建设长效机制。完善和落实省、市、县、乡镇、村五级责任，清晰界定工作职责，结合事业单位和乡镇机构改革，完善县乡农村公路管理体制。推动农村公路“满意工程”建设，推广建养一体化等建设养护模式。结合美丽乡村建设开展路域环境整治。统筹城乡客运资源，创新农村客运发展模式，整合交通、邮政、供销、电商等资源，推进了贫困地区农村物流发展。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气。
“出行难”得到有效解决。农村公路建设实现跨越式发展，“晴天一身土，雨天一身泥”成为历史。截至2019年底，全国实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路；截至2020年9月，实现了具备条件的乡镇和建制村100%通客车。城乡道路客运一体化发展水平持续提升，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。
》交通助推广大农民脱贫致富奔小康
交通运输的快速发展，破解了长期以来制约贫困地区经济社会发展的瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑，为谱写新时代乡村振兴新篇章奠定了坚实基础。
农村公路助力广大农民奔小康。农村公路发展，重点在“建”，目标在“通”。2012年至2019年，中国新改建农村公路208.6万公里（其中贫困地区约110万公里），农村公路总里程达到420.1万公里，贫困地区新增5.1万个建制村通硬化路。2016年至2019年，贫困地区建设约9.6万公里通较大人口规模自然村的硬化路，建设45.8万公里农村公路安全生命防护工程，农村公路运行安全条件全面改善。出台《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》《农村公路养护管理办法》，加快推进相关技术标准和规范制修订工作。出台《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》及相关配套制度，推进农村公路管理养护体制改革，建立健全农村公路管理养护长效机制。2012年至2019年，通行客车的建制村新增5.4万个。加快建设县乡村三级农村物流节点体系建设，推进农村物流发展，2019年农村地区收投快件超150亿件，工业品下乡、农产品出村、快递服务入户等运输服务能力不断提升。
铁路扶贫助力全面小康。持续提升贫困地区铁路网覆盖通达水平，加快连接贫困地区铁路规划建设，完善贫困地区铁路网络。截至2019年底，国家向14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计投入3.3万亿元，占铁路基建总投资的78%。新投产铁路覆盖了274个国家级贫困县，助力融入“高铁经济圈”。运用大数据分析，优化贫困地区旅客列车开行方案，2019年日均开行途经贫困地区的旅客列车2328列,开行旅游扶贫专列594列，带动了沿线旅游、商贸、餐饮等产业发展和消费升级。精准开行农产品“点对点”运输专列、集装箱快运班列和高铁快运等，2018年以来累计运送贫困地区货物17.1亿吨。
“交通+”产业发展成效显著。积极推动“交通+‘旅游’‘产业’‘扶贫’”等发展新模式，推动贫困地区交通与产业深度融合。2012年至2019年，贫困地区新改建资源路、旅游路、产业路约5.9万公里。大力推进“交通+快递”扶贫工程，整合交通运输、供销、商贸、电商、邮政快递等资源，开展无人机物流配送应用试点，2018年全国邮政企业累计实现农村电商交易额1.4万亿元。“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗”等扶贫模式不断创新发展。特色产业因路而起、因路而兴，为广大农民打开一扇脱贫致富的大门。
农村交通有力促进美丽乡村建设。将农村公路建设作为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点，同步开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设，将农村公路打造成一道道靓丽的乡村风景线。农村公路的畅达，带动了农村人居环境同步改善和教育、医疗、文化等公共服务水平同步提升，推动了城乡经济一体化加快发展，广大农村因路而富、因路而美。
注1：“三区三州”是中国国家层面的深度贫困地区，自然条件和经济条件都较差。其中：“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省涉藏州县及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区；“三州”是指四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州。
注2：“七公开”为：建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，交通要先行。中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑，全力消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。
》坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战
把扶贫作为新时代交通运输发展的重要使命，完善扶贫规划政策体系，创新扶贫工作模式，做到“扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实”，以超常规的举措和力度，助力打赢脱贫攻坚战。
加强交通扶贫规划设计。完善交通扶贫顶层设计和政策体系，制定交通扶贫规划、实施方案、行动计划，实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011－2020）》《“十三五”交通扶贫规划》《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》等规划和政策文件，将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区1177个县（市、区）全部纳入支持范围。以深度贫困地区为重点，加快国家高速公路、普通国省道改造建设，打造“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。
创新精准交通脱贫模式。加强统筹设计，建立健全五年规划、三年行动计划、年度计划相互衔接的规划计划体系，分省细化年度计划，建立台账，压茬推进。加大“扶志”“扶智”工作力度，做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、科技推广，动员鼓励贫困群众参与农村公路建设，吸纳贫困家庭劳动力参与护路等工作。
持续加大交通扶贫资金投入。大幅提高贫困地区交通建设中央投资补助标准，2012年至2020年安排贫困地区公路建设的车购税资金超过1.46万亿元，占同期全国公路建设车购税资金的61.3%，带动全社会投入超过5.13万亿元。国家高速公路、普通国道补助标准分别由“十二五”时期平均占项目总投资的15%、30%，提高到“十三五”时期的30%、50%左右。乡镇、建制村通硬化路补助标准提高到平均工程造价的70%以上。通过优化中央预算内投资、车购税等资金支出结构，统筹加大各级各类资金倾斜力度，确保政策落地、资金到位、项目实施。
重点攻克深度贫困堡垒。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是深度贫困地区。发挥交通在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，为深度贫困地区脱贫摘帽当好先行、做好支撑。加大对深度贫困地区支持力度，新增资金、新增项目、新增举措进一步向“三区三州”（注1）等深度贫困地区倾斜。2016年至2020年，安排车购税资金2746亿元支持“三区三州”交通项目建设，其中农村公路资金781亿元。
》“四好农村路”建设推动贫困地区交通高质量发展
道路通，百业兴。以建好、管好、护好、运营好农村公路（简称“四好农村路”）为牵引，积极推进贫困地区建设外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络，大力提升城乡客货运输服务水平，贫困地区交通落后面貌发生根本改变。
贫困地区综合交通网络加快形成。缺少足够的交通基础设施是贫困地区面临的最大挑战之一。2016年至2019年，国家支持贫困地区改造建设了国家高速公路1.7万公里、普通国道5.3万公里，建成内河航道约2365公里。贫困地区县城基本实现了二级及以上公路覆盖，许多贫困县通了高速公路，不少地方还通了铁路、建了机场，干支衔接的高等级内河航道网络不断完善。贫困地区综合交通运输网络加快形成，曾经“山里山外两重天”的局面彻底改变。
“四好农村路”建设成效显著。以200个“四好农村路”全国示范县为引领，推动农村公路高质量发展。落实农村公路建设“七公开”（注2）制度，强化贫困地区交通建设管理和质量控制，优化农村公路路网结构，大力推进“路长制”，健全“四好农村路”建设长效机制。完善和落实省、市、县、乡镇、村五级责任，清晰界定工作职责，结合事业单位和乡镇机构改革，完善县乡农村公路管理体制。推动农村公路“满意工程”建设，推广建养一体化等建设养护模式。结合美丽乡村建设开展路域环境整治。统筹城乡客运资源，创新农村客运发展模式，整合交通、邮政、供销、电商等资源，推进了贫困地区农村物流发展。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气。
“出行难”得到有效解决。农村公路建设实现跨越式发展，“晴天一身土，雨天一身泥”成为历史。截至2019年底，全国实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路；截至2020年9月，实现了具备条件的乡镇和建制村100%通客车。城乡道路客运一体化发展水平持续提升，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，乡村之间、城乡之间连接更加紧密，6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。
》交通助推广大农民脱贫致富奔小康
交通运输的快速发展，破解了长期以来制约贫困地区经济社会发展的瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了有力支撑，为谱写新时代乡村振兴新篇章奠定了坚实基础。
农村公路助力广大农民奔小康。农村公路发展，重点在“建”，目标在“通”。2012年至2019年，中国新改建农村公路208.6万公里（其中贫困地区约110万公里），农村公路总里程达到420.1万公里，贫困地区新增5.1万个建制村通硬化路。2016年至2019年，贫困地区建设约9.6万公里通较大人口规模自然村的硬化路，建设45.8万公里农村公路安全生命防护工程，农村公路运行安全条件全面改善。出台《农村公路建设管理办法》《农村公路建设质量管理办法》《农村公路养护管理办法》，加快推进相关技术标准和规范制修订工作。出台《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》及相关配套制度，推进农村公路管理养护体制改革，建立健全农村公路管理养护长效机制。2012年至2019年，通行客车的建制村新增5.4万个。加快建设县乡村三级农村物流节点体系建设，推进农村物流发展，2019年农村地区收投快件超150亿件，工业品下乡、农产品出村、快递服务入户等运输服务能力不断提升。
铁路扶贫助力全面小康。持续提升贫困地区铁路网覆盖通达水平，加快连接贫困地区铁路规划建设，完善贫困地区铁路网络。截至2019年底，国家向14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计投入3.3万亿元，占铁路基建总投资的78%。新投产铁路覆盖了274个国家级贫困县，助力融入“高铁经济圈”。运用大数据分析，优化贫困地区旅客列车开行方案，2019年日均开行途经贫困地区的旅客列车2328列,开行旅游扶贫专列594列，带动了沿线旅游、商贸、餐饮等产业发展和消费升级。精准开行农产品“点对点”运输专列、集装箱快运班列和高铁快运等，2018年以来累计运送贫困地区货物17.1亿吨。
“交通+”产业发展成效显著。积极推动“交通+‘旅游’‘产业’‘扶贫’”等发展新模式，推动贫困地区交通与产业深度融合。2012年至2019年，贫困地区新改建资源路、旅游路、产业路约5.9万公里。大力推进“交通+快递”扶贫工程，整合交通运输、供销、商贸、电商、邮政快递等资源，开展无人机物流配送应用试点，2018年全国邮政企业累计实现农村电商交易额1.4万亿元。“交通+特色农业+电商”“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗”等扶贫模式不断创新发展。特色产业因路而起、因路而兴，为广大农民打开一扇脱贫致富的大门。
农村交通有力促进美丽乡村建设。将农村公路建设作为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点，同步开展公路沿线绿化以及沿途村镇的美化建设，将农村公路打造成一道道靓丽的乡村风景线。农村公路的畅达，带动了农村人居环境同步改善和教育、医疗、文化等公共服务水平同步提升，推动了城乡经济一体化加快发展，广大农村因路而富、因路而美。
注1：“三区三州”是中国国家层面的深度贫困地区，自然条件和经济条件都较差。其中：“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省涉藏州县及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区；“三州”是指四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州。
注2：“七公开”为：建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。
✋热门推荐