#山亭发布# 【#枣庄# 枣庄山亭创业先锋 | 王朋：用工匠精神，做更牛的电动篷车】电动篷车是为了满足中短途需求的新兴行业。在这个行业里，有一位已经在行业打拼了十几年的“元老级”80后带头人，他就是山东牛电汽车科技有限公司总经理——王朋。
追逐梦想 立志自主创业
2002年，电动自行车行业刚刚兴起，做自行车经销商的王朋就敏锐地察觉到电动车的发展潜力，毕竟电动车不用脚蹬就能骑行，非常方便。这让他已然决定经营电动车，并迅速开了两家电动自行车专卖店。
随着电动车行业的不断发展，电动三轮车开始进入市场。相比于电动两轮车，电动三轮车更加平稳，很多不会骑自行车的老人都能自如骑行。这一点让王朋很受启发，并毅然进入电动三轮车制造这一领域，参与并研制了国内首辆全封闭三轮篷车。
2016年，胸怀大志的王朋决定追逐自己的梦想，并与一群志同道合的朋友在2017年3月正式创立山东牛电汽车科技有限公司。牛电，顾名思义就是“做更牛的电动车”，但成为一个“牛”的品牌，要走一条坎坷的道路。
以人为本 不断创造奇迹
工欲善其事，必先利其器。牛电在成立之初，王朋就敏锐地预测到市场和整体环境变化的趋势，所以牛电工厂严格按照国家标准的要求组建：一体化生产线、环保设备、电泳和喷漆设备、研发中心等方面，全都达到汽车级标准。与此同时，斥资3000万元组建牛电技术研发与检测中心，用于更为高端的产品创新。
创业初期，首先面对的就是熟练工人的问题。牛电选择在产业基础并不深厚的山亭区，首先面对的就是人员招聘和培训的缺口。好在王朋身边一直有着行业顶尖的技术团队，这支“铁军”言传身教、以老带新，迅速培养了一大批技术工人。 公司3月成立，5月份便迎来第一批产品下线，创造了三轮篷车产业的一个奇迹。
牛电的奇迹还不止于此。凭借着高品质的产品，牛电产品下线后的两个月时间内，由20多人组成的营销中心迅速建立了全国性的销售网络，产品销量一路攀升，产品迅速占领全国市场。
锐意创新 开辟皮卡新品类
在电动篷车行业站稳脚跟后，王朋开始把注意力放到产品上，拥有丰富研发经验的王朋认为， 牛电的产品品质一定要把控精准，以过硬的质量来带动品牌发展，才是一个企业长久立足的根本。三轮篷车虽然在几年间成为市场热销的产品，但产业中仍然存在着不少问题。除了杂牌车、低价小品牌对市场的冲击，主流篷车企业的产品也趋于同质化，最近两年很少有亮眼的新品出现。
在王朋的带领下，牛电研发团队从细分品类入手，采用皮卡设计理念，创造性地在篷车后部添加了货厢，既有传统篷车的便捷舒适，又向皮卡看齐，在动力、转向、车窗、制动等方面进行了大幅度的升级。开发出市场独有的电动皮卡系列产品，产品一经上市，即受到经销商和消费者的认可。
牛电皮卡也成为牛电汽车科技强有力的“产品语言”，牛电也凭借产品硬实力和持续不断的创新，在异常激烈的竞争中实现了弯道超车，成为篷车行业最具竞争力的领跑者。
电摩资质 开启跨越发展之路
进入2019年以来，从电动两轮车国标落地执行，到低速四轮车行业国标正式立项，全行业走在规范化、法制化转型的岔路口。
对于志在做更牛的电动车的王朋认为，获取电摩资质是是牛电未来发展的必有之路，也是牛电开启跨越发展的腾飞之路。在王朋的带领下，公司历经半年的准备，终于获得国家工信部颁布的国家一级电摩资质。
6月12日，国家工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》发布新增车辆生产企业及已准入企业变更信息名单，山东牛电汽车科技有限公司所申请的“新建独立序号摩托车企业”顺利通过公示，这意味着牛电正式获得一级电摩生产资质，成为品牌升级的全新里程碑。
一级摩托车生产资质的获得，无疑给牛电的经销商们吃下了一颗“定心丸”，合法上牌上路，有效避免政策性风险，解决经销商最关心的痛点，让他们面对产业转型、行业深度洗牌时更有信心，同时，也让选择牛电产品的消费者更加放心。
技术引领 精准定位创未来
牛电一举通过工信部的资质审核，拿下国家一级摩托车生产资质，无疑是企业硬实力的全面展示，尤其在新产品的研发制造、技术创新及用户服务方面，已经达到了国家工信部对于摩托车企业的最高标准。
目前，王朋的公司已经申报了各类实用、外观设计等新型专利15项，企业先后荣获枣庄市市级企业技术中心、枣庄市工程实验室、山东省院士工作站、国家一级电摩资质、国家高新技术企业等荣誉称号。
谈到篷车未来的发展方向，王朋认为，锂电化、智能化、高端化、个性化是不会变的趋势，牛电在创立之初就瞄准未来的高端定位，为消费者打造最符合使用需求的产品，同时在外观、功能上做到精细化打造，牛电必定会成为未来最具创新性的电动篷车企业。
#家具出口订单激增三倍# https://t.cn/Rcdt451
追逐梦想 立志自主创业
2002年，电动自行车行业刚刚兴起，做自行车经销商的王朋就敏锐地察觉到电动车的发展潜力，毕竟电动车不用脚蹬就能骑行，非常方便。这让他已然决定经营电动车，并迅速开了两家电动自行车专卖店。
随着电动车行业的不断发展，电动三轮车开始进入市场。相比于电动两轮车，电动三轮车更加平稳，很多不会骑自行车的老人都能自如骑行。这一点让王朋很受启发，并毅然进入电动三轮车制造这一领域，参与并研制了国内首辆全封闭三轮篷车。
2016年，胸怀大志的王朋决定追逐自己的梦想，并与一群志同道合的朋友在2017年3月正式创立山东牛电汽车科技有限公司。牛电，顾名思义就是“做更牛的电动车”，但成为一个“牛”的品牌，要走一条坎坷的道路。
以人为本 不断创造奇迹
工欲善其事，必先利其器。牛电在成立之初，王朋就敏锐地预测到市场和整体环境变化的趋势，所以牛电工厂严格按照国家标准的要求组建：一体化生产线、环保设备、电泳和喷漆设备、研发中心等方面，全都达到汽车级标准。与此同时，斥资3000万元组建牛电技术研发与检测中心，用于更为高端的产品创新。
创业初期，首先面对的就是熟练工人的问题。牛电选择在产业基础并不深厚的山亭区，首先面对的就是人员招聘和培训的缺口。好在王朋身边一直有着行业顶尖的技术团队，这支“铁军”言传身教、以老带新，迅速培养了一大批技术工人。 公司3月成立，5月份便迎来第一批产品下线，创造了三轮篷车产业的一个奇迹。
牛电的奇迹还不止于此。凭借着高品质的产品，牛电产品下线后的两个月时间内，由20多人组成的营销中心迅速建立了全国性的销售网络，产品销量一路攀升，产品迅速占领全国市场。
锐意创新 开辟皮卡新品类
在电动篷车行业站稳脚跟后，王朋开始把注意力放到产品上，拥有丰富研发经验的王朋认为， 牛电的产品品质一定要把控精准，以过硬的质量来带动品牌发展，才是一个企业长久立足的根本。三轮篷车虽然在几年间成为市场热销的产品，但产业中仍然存在着不少问题。除了杂牌车、低价小品牌对市场的冲击，主流篷车企业的产品也趋于同质化，最近两年很少有亮眼的新品出现。
在王朋的带领下，牛电研发团队从细分品类入手，采用皮卡设计理念，创造性地在篷车后部添加了货厢，既有传统篷车的便捷舒适，又向皮卡看齐，在动力、转向、车窗、制动等方面进行了大幅度的升级。开发出市场独有的电动皮卡系列产品，产品一经上市，即受到经销商和消费者的认可。
牛电皮卡也成为牛电汽车科技强有力的“产品语言”，牛电也凭借产品硬实力和持续不断的创新，在异常激烈的竞争中实现了弯道超车，成为篷车行业最具竞争力的领跑者。
电摩资质 开启跨越发展之路
进入2019年以来，从电动两轮车国标落地执行，到低速四轮车行业国标正式立项，全行业走在规范化、法制化转型的岔路口。
对于志在做更牛的电动车的王朋认为，获取电摩资质是是牛电未来发展的必有之路，也是牛电开启跨越发展的腾飞之路。在王朋的带领下，公司历经半年的准备，终于获得国家工信部颁布的国家一级电摩资质。
6月12日，国家工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》发布新增车辆生产企业及已准入企业变更信息名单，山东牛电汽车科技有限公司所申请的“新建独立序号摩托车企业”顺利通过公示，这意味着牛电正式获得一级电摩生产资质，成为品牌升级的全新里程碑。
一级摩托车生产资质的获得，无疑给牛电的经销商们吃下了一颗“定心丸”，合法上牌上路，有效避免政策性风险，解决经销商最关心的痛点，让他们面对产业转型、行业深度洗牌时更有信心，同时，也让选择牛电产品的消费者更加放心。
技术引领 精准定位创未来
牛电一举通过工信部的资质审核，拿下国家一级摩托车生产资质，无疑是企业硬实力的全面展示，尤其在新产品的研发制造、技术创新及用户服务方面，已经达到了国家工信部对于摩托车企业的最高标准。
目前，王朋的公司已经申报了各类实用、外观设计等新型专利15项，企业先后荣获枣庄市市级企业技术中心、枣庄市工程实验室、山东省院士工作站、国家一级电摩资质、国家高新技术企业等荣誉称号。
谈到篷车未来的发展方向，王朋认为，锂电化、智能化、高端化、个性化是不会变的趋势，牛电在创立之初就瞄准未来的高端定位，为消费者打造最符合使用需求的产品，同时在外观、功能上做到精细化打造，牛电必定会成为未来最具创新性的电动篷车企业。
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【#济宁# 兖州煤业拟以183.55亿元现金收购控股股东7项优质资产】
日前兖州煤业公告称，拟以现金约183.55亿元，收购控股股东兖矿集团有限公司（简称“兖矿集团”）下属7项优质资产。
从资产情况来看，其中的主要资产均为兖矿集团的“硬资产”，有助于兖州煤业煤化工产业从基础化工向高端化工延伸；同时该等资产盈利能力强，资产质量高，有助于增厚兖州煤业每股收益、提高分红能力；此次交易虽为现金交易，但分三次支付，能有效缓解公司现金压力。
抄底控股股东核心资产
公告显示，此次兖州煤业收购的主要是兖矿集团旗下煤化工板块和电力业务资产，包括陕西未来能源化工有限公司（简称“未来能源”）49.315%股权、兖矿榆林精细化工有限公司100%股权、兖矿鲁南化工有限公司（简称“鲁南化工”）100%股权、兖矿济宁化工装备有限公司100%股权、兖矿煤化供销公司100%股权、山东兖矿济三电力有限公司99%股权，以及兖矿集团信息化中心相关资产。
该收购消息公布后，引发市场广泛关注，据业内人士介绍，这一收购是近年来国内煤炭行业最大的一笔现金收购交易。
资料显示，本次交易资产中的未来能源、鲁南化工两家公司均是兖矿集团的“硬资产”，盈利能力强，资产质量高。未来能源煤制油项目作为国家能源战略技术储备，对强化国家能源安全多样化具有积极意义。金鸡滩煤矿是未来能源煤制油项目配套矿井，生产能力达1500万吨/年，是国内领先、国际一流的智能化井工开采矿井，属于兖矿集团的核心优质资产。鲁南化工是我国新一代煤化工产业发展的摇篮，公司拥有多种主导产品，产品上下游关联度高，市场竞争力强，目前在建的30万吨/年己内酰胺及配套工程项目是国内单套产能最大的己内酰胺生产装置。
业内人士表示，此次并购或带来“双赢”局面。在行业不景气大背景下，兖州煤业此次收购的资产价格估值合理，且符合公司延伸煤炭产业链的发展方向，是一次“抄底”优质资产的难得机会。另外，此次收购完成后，兖矿集团资产证券化率将达到90%左右，集团旗下基本无规模性运营资产，更加符合其国有资本投资运营公司定位。
公司表示，本次收购是在行业周期性震荡调整情况下，加快煤炭产业链资源整合、提升资产规模质量的重要举措。公告显示，兖矿集团出售的7家标的公司盈利能力良好，现金流充沛，2018年、2019年以及今年上半年，7家标的公司合计净利润分别达到17.55亿元、27.41亿元和9.58亿元。
聚焦主业延伸产业链条
近年来，兖州煤业围绕做优做强煤炭主业，稳健实施产业延伸和资本扩张，加快资源要素向煤炭主业和上下游关联产业集中。公司表示，通过本次交易，可获得优质的煤炭、煤化工以及电力业务等资产，公司在实现自身产能与市场份额双向扩张的基础上，煤炭上下游产业链进一步拓展延伸，巩固了其在煤炭行业领先地位。
此次收购完成后，公司煤炭、煤化工、煤电等主营业务规模进一步扩大，逐步构建形成“以煤为基”的协同型产业链发展模式，此举将推动公司煤炭产业及上下游关联产业融合发展，有利于在当前全球经济持续震荡的挑战中，释放产业链条间的协同互补效应，形成抵御市场风险的强大合力。
兖州煤业今年以来，围绕做优做强煤炭主业实施了一系列战略举措。公司于3月份剥离两家营收较大的非煤贸易公司，与此同时，完成澳洲优质矿井莫拉本煤矿10%股权增持。今年9月份，兖州煤业宣布拟出资39.6亿元，参与内蒙古矿业集团增资，加快在煤炭资源方面整合。
市场分析人士指出，兖州煤业外延式扩张开始更多关注煤炭产业链的融合发展，此次收购表明公司在加快延伸煤炭产业链、提升煤炭产业附加值方面开始了大规模战略布局，其协同型煤炭全产业链发展模式已初步形成，大大提升了公司持续发展能力和抗风险能力，同时也为煤炭行业推进产业结构调整和发展方式转变等方面进行了成功探索。
规模扩张提升投资价值
兖州煤业表示，收购完成后，公司将完成对兖矿集团所属煤化工业务的整合，在避免与控股股东产生同业竞争、减少关联交易的同时，公司战略性资产规模将大幅提升。从收购后的化工资产结构来看，兖州煤业将拥有榆林甲醇厂、鄂尔多斯荣信化工、未来能源煤制油、鲁南化工四个化工园区，年化工产品生产能力将达到1000万吨，有利于扩大公司化工板块规模效应，增强市场话语权，提高区域竞争力。
在推动煤炭、煤化工关联产业融合发展方面，公司表示将推动煤炭产品就地转化，加快煤炭产品向高科技含量、高附加值产品转变，实现煤炭上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。
展望未来，兖州煤业表示将依托收购资产以及现有煤化工产业基础，在业务体系、组织机构、管理制度、人才科技等方面进行深度整合，放大优势、补齐短板，加快打造省内高端化工新材料深加工基地，培育壮大省外化工原料生产基地，力争形成高效协同、优势互补的现代高端煤化工产业集群。
公告显示，7家标的公司2019年合计实现营业收入达230.78亿元。交易完成后，新增标的公司与标的资产将纳入兖州煤业合并报表范围，公司经营业绩及盈利能力将获得较大提升，有利于保障股东的长期利益。
来源：中国证券报
日前兖州煤业公告称，拟以现金约183.55亿元，收购控股股东兖矿集团有限公司（简称“兖矿集团”）下属7项优质资产。
从资产情况来看，其中的主要资产均为兖矿集团的“硬资产”，有助于兖州煤业煤化工产业从基础化工向高端化工延伸；同时该等资产盈利能力强，资产质量高，有助于增厚兖州煤业每股收益、提高分红能力；此次交易虽为现金交易，但分三次支付，能有效缓解公司现金压力。
抄底控股股东核心资产
公告显示，此次兖州煤业收购的主要是兖矿集团旗下煤化工板块和电力业务资产，包括陕西未来能源化工有限公司（简称“未来能源”）49.315%股权、兖矿榆林精细化工有限公司100%股权、兖矿鲁南化工有限公司（简称“鲁南化工”）100%股权、兖矿济宁化工装备有限公司100%股权、兖矿煤化供销公司100%股权、山东兖矿济三电力有限公司99%股权，以及兖矿集团信息化中心相关资产。
该收购消息公布后，引发市场广泛关注，据业内人士介绍，这一收购是近年来国内煤炭行业最大的一笔现金收购交易。
资料显示，本次交易资产中的未来能源、鲁南化工两家公司均是兖矿集团的“硬资产”，盈利能力强，资产质量高。未来能源煤制油项目作为国家能源战略技术储备，对强化国家能源安全多样化具有积极意义。金鸡滩煤矿是未来能源煤制油项目配套矿井，生产能力达1500万吨/年，是国内领先、国际一流的智能化井工开采矿井，属于兖矿集团的核心优质资产。鲁南化工是我国新一代煤化工产业发展的摇篮，公司拥有多种主导产品，产品上下游关联度高，市场竞争力强，目前在建的30万吨/年己内酰胺及配套工程项目是国内单套产能最大的己内酰胺生产装置。
业内人士表示，此次并购或带来“双赢”局面。在行业不景气大背景下，兖州煤业此次收购的资产价格估值合理，且符合公司延伸煤炭产业链的发展方向，是一次“抄底”优质资产的难得机会。另外，此次收购完成后，兖矿集团资产证券化率将达到90%左右，集团旗下基本无规模性运营资产，更加符合其国有资本投资运营公司定位。
公司表示，本次收购是在行业周期性震荡调整情况下，加快煤炭产业链资源整合、提升资产规模质量的重要举措。公告显示，兖矿集团出售的7家标的公司盈利能力良好，现金流充沛，2018年、2019年以及今年上半年，7家标的公司合计净利润分别达到17.55亿元、27.41亿元和9.58亿元。
聚焦主业延伸产业链条
近年来，兖州煤业围绕做优做强煤炭主业，稳健实施产业延伸和资本扩张，加快资源要素向煤炭主业和上下游关联产业集中。公司表示，通过本次交易，可获得优质的煤炭、煤化工以及电力业务等资产，公司在实现自身产能与市场份额双向扩张的基础上，煤炭上下游产业链进一步拓展延伸，巩固了其在煤炭行业领先地位。
此次收购完成后，公司煤炭、煤化工、煤电等主营业务规模进一步扩大，逐步构建形成“以煤为基”的协同型产业链发展模式，此举将推动公司煤炭产业及上下游关联产业融合发展，有利于在当前全球经济持续震荡的挑战中，释放产业链条间的协同互补效应，形成抵御市场风险的强大合力。
兖州煤业今年以来，围绕做优做强煤炭主业实施了一系列战略举措。公司于3月份剥离两家营收较大的非煤贸易公司，与此同时，完成澳洲优质矿井莫拉本煤矿10%股权增持。今年9月份，兖州煤业宣布拟出资39.6亿元，参与内蒙古矿业集团增资，加快在煤炭资源方面整合。
市场分析人士指出，兖州煤业外延式扩张开始更多关注煤炭产业链的融合发展，此次收购表明公司在加快延伸煤炭产业链、提升煤炭产业附加值方面开始了大规模战略布局，其协同型煤炭全产业链发展模式已初步形成，大大提升了公司持续发展能力和抗风险能力，同时也为煤炭行业推进产业结构调整和发展方式转变等方面进行了成功探索。
规模扩张提升投资价值
兖州煤业表示，收购完成后，公司将完成对兖矿集团所属煤化工业务的整合，在避免与控股股东产生同业竞争、减少关联交易的同时，公司战略性资产规模将大幅提升。从收购后的化工资产结构来看，兖州煤业将拥有榆林甲醇厂、鄂尔多斯荣信化工、未来能源煤制油、鲁南化工四个化工园区，年化工产品生产能力将达到1000万吨，有利于扩大公司化工板块规模效应，增强市场话语权，提高区域竞争力。
在推动煤炭、煤化工关联产业融合发展方面，公司表示将推动煤炭产品就地转化，加快煤炭产品向高科技含量、高附加值产品转变，实现煤炭上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用。
展望未来，兖州煤业表示将依托收购资产以及现有煤化工产业基础，在业务体系、组织机构、管理制度、人才科技等方面进行深度整合，放大优势、补齐短板，加快打造省内高端化工新材料深加工基地，培育壮大省外化工原料生产基地，力争形成高效协同、优势互补的现代高端煤化工产业集群。
公告显示，7家标的公司2019年合计实现营业收入达230.78亿元。交易完成后，新增标的公司与标的资产将纳入兖州煤业合并报表范围，公司经营业绩及盈利能力将获得较大提升，有利于保障股东的长期利益。
来源：中国证券报
【撤镇设市头一年，龙港市的成长与探索】
人民日报客户端浙江频道
窦瀚洋
去年9月25日，温州龙港率先在国内探索撤镇设市，龙港市成为全国最年轻的城市。即将迎来1周岁“生日”，撤镇设市头一年的龙港交出了一份怎样的答卷，又有哪些探索？
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经济发展、基层治理……龙港交出这样的“成绩单”
今年上半年，地区生产总值138.1亿元，同比增长1.9%，财政总收入14.4亿元，一般公共预算收入9.5亿元……这是龙港撤镇设市后交出的成绩单。
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龙港市委书记郑建忠告诉记者，撤镇设市以来，龙港加快新旧动能转换，全面实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”，打造印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群，着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大重点新兴产业，形成了具有龙港特色的产业集群。
以“最多跑一次”改革为引领，龙港建立以“市管社区、分片服务、智能高效”为核心的运行机制，统筹推进城乡一体化、全域市民化，在有序引导城乡人口、优化产业布局、提升资源效率等方面做出有效探索。“应该说，龙港推行农村社区化，不是传统意义上的‘撤村改居’，也不是简单的‘行政区域调整’，而是搭建基层治理新架构、探索基层治理的新体制。”郑建忠说。
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今年3月底，龙港仅用26天就完成了全域“村改社区”，73个村全部改为72个城市社区。而打破城乡二元结构，农民“就地市民化”则是龙港“村改社区”最深刻的内涵体现。
如今，农民在养老、教育、医疗和就业等公共服务方面待遇更均等，社区服务形成了“15分钟便民服务圈”。通过农村社区化改革，社区自治功能进一步强化，形成了党组织、居委会、社会组织、小区业委会、物业企业、辖区单位、居民群众等各类主体协商互动的自治体系。
探索新型城镇化综合改革，“龙港经验”有哪些？
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龙港在新型城镇化综合改革中形成了哪些经验？面对记者提问，温州市发改委副主任邵为平向记者一一道来。
“龙港改革具有‘大部制、扁平化、低成本、高效率’特色，初步构建了简约、高效的基层治理体系。” 邵为平介绍道，“大部制”是龙港新型设市模式的主要特色亮点，实行“一枚印章管审批”“一张清单转职能”等改革，“比如在企业审批上，一般企业投资项目审批‘最多40天’、投资低风险小项目审批‘最多16天’，比原来减少一半时间。”
着力破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服务”的高效运转模式，对于撤镇设市刚“成家”的龙港而言，算好城市经营账至关重要。
郑建忠介绍，通过实施市直管社区，精简人员编制和中间环节，龙港各项行政开支大幅减少，有效节约了管理费用。
“撤镇设市后，我们仍然利用老楼办公，节约资金全部用于民生事业，一些基础设施实现苍南、龙港两地共用共享。”郑建忠介绍，“目前，龙港市的行政事业人员编制核定1640人，仅为其它同等规模县市的五分之二。”
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不仅如此，通过“大部制”改革，龙港市政府组成部门压缩到9个，通过打通职能相近部门，实行块状管理模式，对内采取科室协同，对外积极发展社会组织参与公共服务，致力于打造精简高效型政府，有效提升了行政效能。
虽然部门少了，但职能更清晰，服务能更精准。“比如我们组建自然资源与规划建设局，职能覆盖项目规划建设、要素保障全流程，通过率全省之先开展‘五多合一’改革，做到前端一窗受理，后台业务协同，审批事项从原来的10项压缩为4项，办理工作日从64个压缩为38个。” 郑建忠介绍道，而“扁平化”架构则取消了乡镇层级，实行市直管社区，扩大了管理幅度，缩短了管理链条。
成长与挑战并行，“摸着石头过河”的龙港这样做
被称为“中国第一座农民城”，在龙港，农民自费造城，村民自治具有较强自发性，而从“农民城”到“镇改市”，城市社区自治则需要组织性。要推进龙港市深化新型城镇化综合改革，首先就要优化基层治理理念，这便要求龙港干部群众深刻理解“村”和“社区”治理方式的区别。
“半年来，龙港精准把握‘推动社会治理和服务中心向基层下移’的治理理念，改变传统意义上对基层社会治理的理解和认识。”郑建忠说，龙港市的“全域社区化”，就是推进城乡统筹、加速农村向城市融合的创新途径，实现了“政”“经”在基层组织的彻底分离。
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“大部制”改革作为龙港新型城镇化改革的核心内容之一，龙港只有15个党政机构、1个群团工作部和6个事业单位，党政机构数量和人员只有同类县市区的40%，对龙港来讲，最具挑战的便是如何将大部制“一对多”劣势转变为“多合一”的优势，破解“人少事多”困境。
依托发达的民营经济，利用数量多、种类全、功能齐的社会组织，龙港梳理一批成熟事项，确保职能部门“转得出”；加强培训指导力度，确保社会组织“接得住”；强化事中事后监管，确保具体事项“管得好”；按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则，探索多元化公共服务供给模式，将政府职能转移给行业协会、社会组织等社会力量。
“镇改市”之前，龙港还“欠”下了许多账：十几年久拖未决的文卫路拓宽工程，5年多过去还未能贯通的三条新老城道路，世纪大道两侧阻力重重的城中村清零……
龙港市市长何宗静告诉记者，眼下通过扁平化管理，龙港没有了乡镇层级，市领导“一套班子”管社区，沉下身子接地气，打通服务群众“最后一米”，“上述遗留问题，现在由四名市领导领衔挂帅，带领社区干部攻坚解决。”何宗静说，“从最硬的骨头啃起，对准历史遗留的难点、群众关心的热点、城市发展的重点，龙港还在积极推动宅基地（农房）市域流转的改革试点。”
不仅如此，龙港从最弱的短板补起，加快实施重大项目100个，全面启动公共服务中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目。并从最基础的环境抓起，大力推进全域环境改造，持续加强城市精细管理，加大市区道路交通秩序严管整治力度，全面启动片区“9+3”街区综合整治等城市提升工程，城市面貌得到有效改善。
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“龙港撤镇设市在理顺体制关系、提升行政效能、释放发展活力、促进区域协调发展等领域具有较好的示范意义和典型性。”相关专家指出，但基于我国特大镇的不同成长模式，龙港撤镇设市的模式则不能被笼统地套用。
在郑建忠看来，没有现成可借鉴模式，“摸着石头过河”的龙港，在这场国家新型城镇化综合改革中仅是起步开头，后续还需进一步探路深化。
未来怎么做？“我们将全力做好龙港撤镇设市改革‘后半篇文章’，再领改革创新之先、再鼓争先创优之劲，加快干成一批独特性成绩、引领性改革、标志性成果，在‘重要窗口’建设中展示龙港风采。”郑建忠的语气坚定，底气也很足。
责任编辑：窦瀚洋
#戚薇发文退出新手驾到##龙港建市一周年# https://t.cn/RyhYNv0
人民日报客户端浙江频道
窦瀚洋
去年9月25日，温州龙港率先在国内探索撤镇设市，龙港市成为全国最年轻的城市。即将迎来1周岁“生日”，撤镇设市头一年的龙港交出了一份怎样的答卷，又有哪些探索？
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经济发展、基层治理……龙港交出这样的“成绩单”
今年上半年，地区生产总值138.1亿元，同比增长1.9%，财政总收入14.4亿元，一般公共预算收入9.5亿元……这是龙港撤镇设市后交出的成绩单。
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龙港市委书记郑建忠告诉记者，撤镇设市以来，龙港加快新旧动能转换，全面实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”，打造印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群，着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大重点新兴产业，形成了具有龙港特色的产业集群。
以“最多跑一次”改革为引领，龙港建立以“市管社区、分片服务、智能高效”为核心的运行机制，统筹推进城乡一体化、全域市民化，在有序引导城乡人口、优化产业布局、提升资源效率等方面做出有效探索。“应该说，龙港推行农村社区化，不是传统意义上的‘撤村改居’，也不是简单的‘行政区域调整’，而是搭建基层治理新架构、探索基层治理的新体制。”郑建忠说。
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今年3月底，龙港仅用26天就完成了全域“村改社区”，73个村全部改为72个城市社区。而打破城乡二元结构，农民“就地市民化”则是龙港“村改社区”最深刻的内涵体现。
如今，农民在养老、教育、医疗和就业等公共服务方面待遇更均等，社区服务形成了“15分钟便民服务圈”。通过农村社区化改革，社区自治功能进一步强化，形成了党组织、居委会、社会组织、小区业委会、物业企业、辖区单位、居民群众等各类主体协商互动的自治体系。
探索新型城镇化综合改革，“龙港经验”有哪些？
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龙港在新型城镇化综合改革中形成了哪些经验？面对记者提问，温州市发改委副主任邵为平向记者一一道来。
“龙港改革具有‘大部制、扁平化、低成本、高效率’特色，初步构建了简约、高效的基层治理体系。” 邵为平介绍道，“大部制”是龙港新型设市模式的主要特色亮点，实行“一枚印章管审批”“一张清单转职能”等改革，“比如在企业审批上，一般企业投资项目审批‘最多40天’、投资低风险小项目审批‘最多16天’，比原来减少一半时间。”
着力破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服务”的高效运转模式，对于撤镇设市刚“成家”的龙港而言，算好城市经营账至关重要。
郑建忠介绍，通过实施市直管社区，精简人员编制和中间环节，龙港各项行政开支大幅减少，有效节约了管理费用。
“撤镇设市后，我们仍然利用老楼办公，节约资金全部用于民生事业，一些基础设施实现苍南、龙港两地共用共享。”郑建忠介绍，“目前，龙港市的行政事业人员编制核定1640人，仅为其它同等规模县市的五分之二。”
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不仅如此，通过“大部制”改革，龙港市政府组成部门压缩到9个，通过打通职能相近部门，实行块状管理模式，对内采取科室协同，对外积极发展社会组织参与公共服务，致力于打造精简高效型政府，有效提升了行政效能。
虽然部门少了，但职能更清晰，服务能更精准。“比如我们组建自然资源与规划建设局，职能覆盖项目规划建设、要素保障全流程，通过率全省之先开展‘五多合一’改革，做到前端一窗受理，后台业务协同，审批事项从原来的10项压缩为4项，办理工作日从64个压缩为38个。” 郑建忠介绍道，而“扁平化”架构则取消了乡镇层级，实行市直管社区，扩大了管理幅度，缩短了管理链条。
成长与挑战并行，“摸着石头过河”的龙港这样做
被称为“中国第一座农民城”，在龙港，农民自费造城，村民自治具有较强自发性，而从“农民城”到“镇改市”，城市社区自治则需要组织性。要推进龙港市深化新型城镇化综合改革，首先就要优化基层治理理念，这便要求龙港干部群众深刻理解“村”和“社区”治理方式的区别。
“半年来，龙港精准把握‘推动社会治理和服务中心向基层下移’的治理理念，改变传统意义上对基层社会治理的理解和认识。”郑建忠说，龙港市的“全域社区化”，就是推进城乡统筹、加速农村向城市融合的创新途径，实现了“政”“经”在基层组织的彻底分离。
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“大部制”改革作为龙港新型城镇化改革的核心内容之一，龙港只有15个党政机构、1个群团工作部和6个事业单位，党政机构数量和人员只有同类县市区的40%，对龙港来讲，最具挑战的便是如何将大部制“一对多”劣势转变为“多合一”的优势，破解“人少事多”困境。
依托发达的民营经济，利用数量多、种类全、功能齐的社会组织，龙港梳理一批成熟事项，确保职能部门“转得出”；加强培训指导力度，确保社会组织“接得住”；强化事中事后监管，确保具体事项“管得好”；按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则，探索多元化公共服务供给模式，将政府职能转移给行业协会、社会组织等社会力量。
“镇改市”之前，龙港还“欠”下了许多账：十几年久拖未决的文卫路拓宽工程，5年多过去还未能贯通的三条新老城道路，世纪大道两侧阻力重重的城中村清零……
龙港市市长何宗静告诉记者，眼下通过扁平化管理，龙港没有了乡镇层级，市领导“一套班子”管社区，沉下身子接地气，打通服务群众“最后一米”，“上述遗留问题，现在由四名市领导领衔挂帅，带领社区干部攻坚解决。”何宗静说，“从最硬的骨头啃起，对准历史遗留的难点、群众关心的热点、城市发展的重点，龙港还在积极推动宅基地（农房）市域流转的改革试点。”
不仅如此，龙港从最弱的短板补起，加快实施重大项目100个，全面启动公共服务中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目。并从最基础的环境抓起，大力推进全域环境改造，持续加强城市精细管理，加大市区道路交通秩序严管整治力度，全面启动片区“9+3”街区综合整治等城市提升工程，城市面貌得到有效改善。
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“龙港撤镇设市在理顺体制关系、提升行政效能、释放发展活力、促进区域协调发展等领域具有较好的示范意义和典型性。”相关专家指出，但基于我国特大镇的不同成长模式，龙港撤镇设市的模式则不能被笼统地套用。
在郑建忠看来，没有现成可借鉴模式，“摸着石头过河”的龙港，在这场国家新型城镇化综合改革中仅是起步开头，后续还需进一步探路深化。
未来怎么做？“我们将全力做好龙港撤镇设市改革‘后半篇文章’，再领改革创新之先、再鼓争先创优之劲，加快干成一批独特性成绩、引领性改革、标志性成果，在‘重要窗口’建设中展示龙港风采。”郑建忠的语气坚定，底气也很足。
责任编辑：窦瀚洋
#戚薇发文退出新手驾到##龙港建市一周年# https://t.cn/RyhYNv0
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