【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
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国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
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【做好事业单位招聘高校毕业生工作，在促进高校毕业生就业方面有什么具体举措？】关于积极促进高校毕业生就业全面做好2020年全省事业单位公开招聘工作的通知
各市（州）、县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，长白山、长春新区党工委组织部（党群工作办公室）、管委会人力资源和社会保障局，省直各部门（单位）人事（干部）处，各省管高等学校党委：
为贯彻落实《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》（人社厅发〔2020〕27号）等国家和我省有关文件精神，准确把握新形势、新任务、新要求，强化宏观政策指导，优化人力资源配置，促进各级事业单位吸引、留住、用好高校毕业生等各类人才，助力吉林全面振兴全方位振兴，现结合实际，就全面做好2020年全省事业单位公开招聘工作通知如下：
一、加大专项招聘高校毕业生力度
（一）提高专项招聘高校毕业生计划比例。按照人社厅发〔2020〕27号（附件1）文件要求，今明两年全省事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。各地、各部门要统筹做好招聘计划安排调整工作，2020年，扣除医疗卫生单位招聘疫情防控一线医务人员或具有住院医师规范化培训证书人员、职业（技工）院校招聘具有相关企业工作经历人员、招聘博士或中高级专业技术人员、招聘高层次高技能或急需紧缺人才、省级或市级单位面向基层单位选拔招聘人员等招聘计划数量外，省本级、各市（州）、县（市、区）专项招聘高校毕业生计划数量要达到所属事业单位其余招聘计划整体数量的80%左右。同时，要统筹安排好“高精尖特缺”等其他各方面人才招聘工作。
（二）明确专项招聘高校毕业生范围。各地专项招聘高校毕业生公告要单独编制和发布，招聘范围应明确为2020年毕业的高校毕业生，以及2018年和2019年毕业且在择业期内未落实工作单位的统招普通高校毕业生〔国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在国家规定的择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生〕。第四季度发布招聘公告的，非急需用人岗位的招聘范围可以放宽到2021年毕业的高校毕业生。
二、合理设置岗位招聘条件
（三）做好非全日制研究生就业工作。按照《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》（教研厅函〔2019〕1号，附件2）精神，全省各级事业单位公开招聘硕士研究生或博士研究生要对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，岗位条件设置不得体现“全日制”要求。招聘本科及以下学历人员，在设置岗位资格条件时，不得从逻辑关系上产生排斥非全日制硕士或博士研究生报考的现象。
（四）规范专业条件设置。招聘岗位专业条件设置要坚持“从宽确定”的原则，主要依据教育部发布的《学位授予和人才培养学科目录（2018年4月更新）》《普通高等学校本科专业目录（2020版）》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》及其各年度增补专业等目录设置。招聘技能人才的岗位专业条件，可以同时参照《全国技工院校专业目录（2018年修订）》设置。相关专业目录电子版由省人社厅商省教育厅综合整理后统一提供。对目录外专业，可以根据掌握的实际情况一并设置。对没有专业要求的招聘岗位，可以设置为专业不限。
（五）合理确定基层单位招聘条件。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区县（市）、乡（镇）事业单位招聘工作人员，根据实际需求可以放宽年龄、学历、专业等招聘条件，合理划出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，并视情况在聘用合同中与聘用人员约定3－5年最低服务期限。
（六）按需设置其他资格条件。招聘岗位其他资格条件设置要与岗位实际工作需求相匹配，不得设置歧视性、指向性或与岗位无关的限制性条件，努力拓宽选人用人视野，为广大考生提供平等竞争机会。岗位条件设置具体工作，可以结合实际参照《吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（2020年4月版）》（附件3）进行。
三、科学分类开展招聘工作
（七）灵活确定招聘工作组织形式。综合运用近年来全省探索完善的“八种类型”招聘形式，结合省、市、县、乡不同级别事业单位用人差异，博、硕、本、专等不同学历层次高校毕业生就业需求，学术型、应用型、技能型等不同类型考生特点，灵活开展分类别、多形式、高频次的招聘活动，形成招聘高校毕业生等各类人才的良好氛围。具体工作参照《吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见（2020年4月版）》（附件4）进行。
（八）推进医疗卫生单位招聘“放管服”工作。按照《关于印发〈关于深入落实关心关爱疫情防控一线人员相关人事编制激励政策实施细则〉的通知》（吉人社发〔2020〕13号）要求，加快组织完成疫情防控一线医务人员直接考核专项招聘工作。继续扩大医疗卫生单位及其主管部门公开招聘医疗卫生技术人才组织权限，根据工作需要可以按规范程序随时组织，不受招聘时间、考试组织形式等限制。
（九）建立基层单位招聘高校毕业生便捷通道。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区乡镇事业单位招聘本科及以上学历普通高校毕业生、县级事业单位招聘硕士及以上学位高校毕业研究生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合报名人数等实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘。
（十）统筹抓好特殊类别招聘工作。按照《人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知》（人社厅发〔2019〕95号，附件5）要求，做好技工院校招聘工作，推动高素质技工院校教师队伍建设。按照我省对口支援日喀则市毕业生就业相关政策，根据实际情况变化适时做好专项招聘工作。
四、优化招聘政策制度设计
（十一）改进竞争择优机制。根据不同类型招聘情况科学设计竞争规则，灵活采取降低或不设开考比例、合理确定考试及格分数线或初试不设及格分数线、调整免笔试岗位加试条件（如报名竞争比例或人数）、对竞争人数较多岗位开展多轮面试选拔、灵活确定笔试内容或面试方式体现“为用而考”、合理划分笔试面试分值权重、直接考察、规范递补情形等措施和方法，减少限制人才有效参与岗位竞争的政策阻碍，不断提高选人用人科学性、准确度。
（十二）鼓励各地创新招聘优惠政策。鼓励长春市、松原市、白山市等地区，按照本通知精神进一步完善和开展好旨在吸引、留住优秀高校毕业生的“采兰计划暨强师强医计划”“‘招博引硕’高层次人才引进计划和高校学子归巢计划”“引进‘名校优生’”等人才招聘项目，鼓励各地结合实际对公开招聘引进的优秀高校毕业生给予生活补贴、住房保障、能力培养、职称评聘、择优使用等方面优惠政策，总结推广各地、各部门在招聘工作中探索形成的成功经验和有益做法。
（十三）落实提高基层单位工作人员待遇相关政策。进一步落实近年来我省提高中小学和基层医疗机构专业技术中、高级岗位结构比例政策，拓展基层事业单位工作人员职业发展空间。落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资等政策，为高校毕业生等各类人才安心工作提供待遇保障。
五、做好重点招聘环节组织实施工作
（十四）加强招聘信息宣传。各市（州）、县（市、区）招聘公告发布后5个工作日内要统一由各市（州）事业单位人事综合管理部门报省人社厅备案，根据需要在省人社厅网站发布或进行信息链接。同时，要有针对性地通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛推介招聘信息，扩大信息发布范围和社会知晓度。
（十五）认真做好线上报名和资格审查工作。根据招聘规模和工作条件，全面推行网络系统、传真或电子邮箱等线上报名方式，安排专人负责报名前的测试工作，确保报名网络应用正常、传真号码或电子邮箱地址准确无误。成立资格审查小组，选派专人对考生资格条件进行认真审查，严格资格审查人员业务培训，准确把握政策标准，正确使用专业目录，确保资格审查结果准确、公正。对资格审查中难以把握的问题，审查小组要及时报招聘工作组织机构相关负责人员商有关方面共同研究处理。
（十六）精心组织招聘考试。各地、各部门要落实分区分级精准防控要求，根据疫情防控形势变化，在切实做好疫情防控工作的同时，安全有序组织招聘考试。鼓励各地、各部门灵活开展小规模、分散型考试，采用电话、视频、网络等形式探索开展线上笔试、面试。在疫情低风险情况下，可以在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。在疫情高、中风险情况下，暂不组织现场笔试、面试，以适当方式开展线上笔试、面试。
（十七）稳妥安排体检、考察工作。体检工作要在落实疫情防控要求的前提下，在具备相应资质的专业医疗机构组织实施，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》并结合事业单位不同岗位实际用人需求确定。考察可以采取多种方式，对拟聘人员政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、遵纪守法等情况进行全面考察，并对其报名资格条件进行复查，提高考察工作实效。
六、提升招聘工作管理服务水平
（十八）加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好新形势下事业单位公开招聘工作的重要意义，切实加强组织领导，对招聘工作重要事项、关键环节，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠前指挥、严格把关。各级事业单位人事综合管理部门要加强与编制及教育、卫生健康等重点行业主管部门的沟通协调，明确责任分工，建立顺畅的工作运行机制。
（十九）提高工作效能。各地、各部门要简化不必要的工作环节和要求，尽早组织各用人单位梳理招聘需求、尽早确定招聘计划、尽早制定招聘方案、尽早公布招聘信息，合理安排时间，缩短招聘周期，紧密有序组织，提高工作效率。要科学分类、灵活多样组织招聘活动，不断完善符合事业单位特点的选人用人机制，避免招聘方式方法简单固化，不断提高招聘质量和用人单位满意度。
（二十）有效防范风险。各地、各部门要按照《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发〈事业单位人事管理回避规定〉的通知》（人社部规〔2019〕1号，附件6）、《关于进一步扩大县（市、区）事业单位公开招聘管理权限的通知》（吉人社联字〔2018〕26号）等有关文件规定，严格遵守各项公开招聘工作纪律和要求。要加强对参与组织公开招聘工作人员的培训管理，主动邀请纪检监察机构对招聘工作重点环节进行全程监督，及时发现和妥善处理工作中遇到的各种问题，坚决防止违纪违规、工作失误、把关不严等行为发生。要紧密跟踪舆情，结合实际研究制定招聘工作突发事件应急预案，编制招聘活动防疫指南，落实落细各项风险防控措施，确保招聘工作安全、平稳、顺利进行。
附件：
1.中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知
2.教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知
3.吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（略）
4.吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见
5.人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知
6.中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发《事业单位人事管理回避规定》的通知
中共吉林省委组织部
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年4月21日
（来源：吉林发布）
各市（州）、县（市、区）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，长白山、长春新区党工委组织部（党群工作办公室）、管委会人力资源和社会保障局，省直各部门（单位）人事（干部）处，各省管高等学校党委：
为贯彻落实《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》（人社厅发〔2020〕27号）等国家和我省有关文件精神，准确把握新形势、新任务、新要求，强化宏观政策指导，优化人力资源配置，促进各级事业单位吸引、留住、用好高校毕业生等各类人才，助力吉林全面振兴全方位振兴，现结合实际，就全面做好2020年全省事业单位公开招聘工作通知如下：
一、加大专项招聘高校毕业生力度
（一）提高专项招聘高校毕业生计划比例。按照人社厅发〔2020〕27号（附件1）文件要求，今明两年全省事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生）。各地、各部门要统筹做好招聘计划安排调整工作，2020年，扣除医疗卫生单位招聘疫情防控一线医务人员或具有住院医师规范化培训证书人员、职业（技工）院校招聘具有相关企业工作经历人员、招聘博士或中高级专业技术人员、招聘高层次高技能或急需紧缺人才、省级或市级单位面向基层单位选拔招聘人员等招聘计划数量外，省本级、各市（州）、县（市、区）专项招聘高校毕业生计划数量要达到所属事业单位其余招聘计划整体数量的80%左右。同时，要统筹安排好“高精尖特缺”等其他各方面人才招聘工作。
（二）明确专项招聘高校毕业生范围。各地专项招聘高校毕业生公告要单独编制和发布，招聘范围应明确为2020年毕业的高校毕业生，以及2018年和2019年毕业且在择业期内未落实工作单位的统招普通高校毕业生〔国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在国家规定的择业期内未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生〕。第四季度发布招聘公告的，非急需用人岗位的招聘范围可以放宽到2021年毕业的高校毕业生。
二、合理设置岗位招聘条件
（三）做好非全日制研究生就业工作。按照《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》（教研厅函〔2019〕1号，附件2）精神，全省各级事业单位公开招聘硕士研究生或博士研究生要对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，岗位条件设置不得体现“全日制”要求。招聘本科及以下学历人员，在设置岗位资格条件时，不得从逻辑关系上产生排斥非全日制硕士或博士研究生报考的现象。
（四）规范专业条件设置。招聘岗位专业条件设置要坚持“从宽确定”的原则，主要依据教育部发布的《学位授予和人才培养学科目录（2018年4月更新）》《普通高等学校本科专业目录（2020版）》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》及其各年度增补专业等目录设置。招聘技能人才的岗位专业条件，可以同时参照《全国技工院校专业目录（2018年修订）》设置。相关专业目录电子版由省人社厅商省教育厅综合整理后统一提供。对目录外专业，可以根据掌握的实际情况一并设置。对没有专业要求的招聘岗位，可以设置为专业不限。
（五）合理确定基层单位招聘条件。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区县（市）、乡（镇）事业单位招聘工作人员，根据实际需求可以放宽年龄、学历、专业等招聘条件，合理划出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，并视情况在聘用合同中与聘用人员约定3－5年最低服务期限。
（六）按需设置其他资格条件。招聘岗位其他资格条件设置要与岗位实际工作需求相匹配，不得设置歧视性、指向性或与岗位无关的限制性条件，努力拓宽选人用人视野，为广大考生提供平等竞争机会。岗位条件设置具体工作，可以结合实际参照《吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（2020年4月版）》（附件3）进行。
三、科学分类开展招聘工作
（七）灵活确定招聘工作组织形式。综合运用近年来全省探索完善的“八种类型”招聘形式，结合省、市、县、乡不同级别事业单位用人差异，博、硕、本、专等不同学历层次高校毕业生就业需求，学术型、应用型、技能型等不同类型考生特点，灵活开展分类别、多形式、高频次的招聘活动，形成招聘高校毕业生等各类人才的良好氛围。具体工作参照《吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见（2020年4月版）》（附件4）进行。
（八）推进医疗卫生单位招聘“放管服”工作。按照《关于印发〈关于深入落实关心关爱疫情防控一线人员相关人事编制激励政策实施细则〉的通知》（吉人社发〔2020〕13号）要求，加快组织完成疫情防控一线医务人员直接考核专项招聘工作。继续扩大医疗卫生单位及其主管部门公开招聘医疗卫生技术人才组织权限，根据工作需要可以按规范程序随时组织，不受招聘时间、考试组织形式等限制。
（九）建立基层单位招聘高校毕业生便捷通道。艰苦边远、贫困、少数民族、边境等“四类”地区乡镇事业单位招聘本科及以上学历普通高校毕业生、县级事业单位招聘硕士及以上学位高校毕业研究生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合报名人数等实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘。
（十）统筹抓好特殊类别招聘工作。按照《人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知》（人社厅发〔2019〕95号，附件5）要求，做好技工院校招聘工作，推动高素质技工院校教师队伍建设。按照我省对口支援日喀则市毕业生就业相关政策，根据实际情况变化适时做好专项招聘工作。
四、优化招聘政策制度设计
（十一）改进竞争择优机制。根据不同类型招聘情况科学设计竞争规则，灵活采取降低或不设开考比例、合理确定考试及格分数线或初试不设及格分数线、调整免笔试岗位加试条件（如报名竞争比例或人数）、对竞争人数较多岗位开展多轮面试选拔、灵活确定笔试内容或面试方式体现“为用而考”、合理划分笔试面试分值权重、直接考察、规范递补情形等措施和方法，减少限制人才有效参与岗位竞争的政策阻碍，不断提高选人用人科学性、准确度。
（十二）鼓励各地创新招聘优惠政策。鼓励长春市、松原市、白山市等地区，按照本通知精神进一步完善和开展好旨在吸引、留住优秀高校毕业生的“采兰计划暨强师强医计划”“‘招博引硕’高层次人才引进计划和高校学子归巢计划”“引进‘名校优生’”等人才招聘项目，鼓励各地结合实际对公开招聘引进的优秀高校毕业生给予生活补贴、住房保障、能力培养、职称评聘、择优使用等方面优惠政策，总结推广各地、各部门在招聘工作中探索形成的成功经验和有益做法。
（十三）落实提高基层单位工作人员待遇相关政策。进一步落实近年来我省提高中小学和基层医疗机构专业技术中、高级岗位结构比例政策，拓展基层事业单位工作人员职业发展空间。落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资等政策，为高校毕业生等各类人才安心工作提供待遇保障。
五、做好重点招聘环节组织实施工作
（十四）加强招聘信息宣传。各市（州）、县（市、区）招聘公告发布后5个工作日内要统一由各市（州）事业单位人事综合管理部门报省人社厅备案，根据需要在省人社厅网站发布或进行信息链接。同时，要有针对性地通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛推介招聘信息，扩大信息发布范围和社会知晓度。
（十五）认真做好线上报名和资格审查工作。根据招聘规模和工作条件，全面推行网络系统、传真或电子邮箱等线上报名方式，安排专人负责报名前的测试工作，确保报名网络应用正常、传真号码或电子邮箱地址准确无误。成立资格审查小组，选派专人对考生资格条件进行认真审查，严格资格审查人员业务培训，准确把握政策标准，正确使用专业目录，确保资格审查结果准确、公正。对资格审查中难以把握的问题，审查小组要及时报招聘工作组织机构相关负责人员商有关方面共同研究处理。
（十六）精心组织招聘考试。各地、各部门要落实分区分级精准防控要求，根据疫情防控形势变化，在切实做好疫情防控工作的同时，安全有序组织招聘考试。鼓励各地、各部门灵活开展小规模、分散型考试，采用电话、视频、网络等形式探索开展线上笔试、面试。在疫情低风险情况下，可以在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。在疫情高、中风险情况下，暂不组织现场笔试、面试，以适当方式开展线上笔试、面试。
（十七）稳妥安排体检、考察工作。体检工作要在落实疫情防控要求的前提下，在具备相应资质的专业医疗机构组织实施，体检标准参照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》并结合事业单位不同岗位实际用人需求确定。考察可以采取多种方式，对拟聘人员政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、遵纪守法等情况进行全面考察，并对其报名资格条件进行复查，提高考察工作实效。
六、提升招聘工作管理服务水平
（十八）加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好新形势下事业单位公开招聘工作的重要意义，切实加强组织领导，对招聘工作重要事项、关键环节，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要靠前指挥、严格把关。各级事业单位人事综合管理部门要加强与编制及教育、卫生健康等重点行业主管部门的沟通协调，明确责任分工，建立顺畅的工作运行机制。
（十九）提高工作效能。各地、各部门要简化不必要的工作环节和要求，尽早组织各用人单位梳理招聘需求、尽早确定招聘计划、尽早制定招聘方案、尽早公布招聘信息，合理安排时间，缩短招聘周期，紧密有序组织，提高工作效率。要科学分类、灵活多样组织招聘活动，不断完善符合事业单位特点的选人用人机制，避免招聘方式方法简单固化，不断提高招聘质量和用人单位满意度。
（二十）有效防范风险。各地、各部门要按照《中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发〈事业单位人事管理回避规定〉的通知》（人社部规〔2019〕1号，附件6）、《关于进一步扩大县（市、区）事业单位公开招聘管理权限的通知》（吉人社联字〔2018〕26号）等有关文件规定，严格遵守各项公开招聘工作纪律和要求。要加强对参与组织公开招聘工作人员的培训管理，主动邀请纪检监察机构对招聘工作重点环节进行全程监督，及时发现和妥善处理工作中遇到的各种问题，坚决防止违纪违规、工作失误、把关不严等行为发生。要紧密跟踪舆情，结合实际研究制定招聘工作突发事件应急预案，编制招聘活动防疫指南，落实落细各项风险防控措施，确保招聘工作安全、平稳、顺利进行。
附件：
1.中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知
2.教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知
3.吉林省事业单位公开招聘工作人员岗位及资格条件设置工作指导意见（略）
4.吉林省事业单位公开招聘“八种类型”组织形式指导意见
5.人力资源社会保障部办公厅关于技工院校公开招聘有关事项的通知
6.中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发《事业单位人事管理回避规定》的通知
中共吉林省委组织部
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年4月21日
（来源：吉林发布）
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