#零号病人溯源难在哪#【世卫组织称可能永远发现不了“零号病人”！溯源究竟难在哪？】截至目前全球确诊病例已超9000万，直逼1亿人。但是，导致这场疫情的“病毒究竟来自哪里？”“谁是‘零号病人’？”依旧没有答案。
当地时间1月15日，在世卫组织举行的新冠肺炎例行发布会上，世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫表示，一些研究通过临床样本或储存的血清样本发现2019年已存在新冠肺炎病例，世卫组织将跟进这些研究，但可能永远不会发现新冠肺炎零号病例。
全球范围内：各国检测出新冠病毒感染样本时间越来越早
就像玛丽亚·范·科霍夫提到的，目前世界各国检测出新冠病毒感染的样本时间逐渐前移。
日本：2019年初
日本厚生劳动省大臣2020年5月15日表示，日本红十字会在2019年年初的500份血样中，检测到两份样本新冠病毒抗体呈阳性。
而早先，日本厚生劳动省2020年1月16日发布通报称，日本国内发现首例新型冠状病毒感染确诊病例，为一名在日本神奈川县居住30多岁的中国籍男子，曾经前往武汉。
西班牙：2019年3月
2020年6月26日，西班牙巴塞罗那大学发布公告称，巴塞罗那大学肠道病毒小组的研究人员对当地废水样本做了检测，结果发现在2019年3月12日采集的废水中已有新冠病毒的踪迹。此前，该小组的研究人员已在2020年1月15日的废水样本中检测到了新冠病毒的存在，而西班牙本土直到2020年2月25日才报告首例新冠肺炎确诊病例。
意大利：2019年11月
据意大利《共和国报》等媒体2021年1月11日报道，意大利米兰大学牵头的一项国际研究在2019年11月10日的一例呈皮肤炎症状的25岁女性患者的活检样本中，发现了新冠病毒基因序列。这一结果将意大利1号病人出现时间提前到2019年11月。而在此前，意大利首次报告新冠确诊病例是2020年1月30日，报告本土病例是去年2月21日。
该研究团队牵头人、来自米兰大学的研究员迦诺蒂表示，在接下来的研究中，可能还会发现比2019年11月更早的新冠病毒感染样本。
法国：2019年11月
2020年5月初，位于法国大东部大区科尔马市的阿尔贝·施韦泽医院医学影像部门重新研究了2019年11月1日至2020年4月30日期间该医院拍摄的总计2456张胸片底片，发现最早出现带有典型新冠肺炎症状的病例可追溯到2019年11月16日。
该医院所在的大东部大区，是法国最早发现新冠肺炎聚集性传染和疫情最重的地区之一，而此前官方通报的当地第一例确诊病例是在2020年2月27日。
美国： 2019年11月
2020年5月，美国新泽西州贝尔维尔市市长迈克尔·梅尔哈姆接受媒体采访并发文表示，自己可能早在2019年11月中下旬就已经感染新冠病毒，抗体检测结果发现其体内的抗体已经存在了相当长一段时间。这很可能将美国通报首例新冠肺炎确诊病例的时间提前大约两个月。
2019年11月30日，美国疾病控制和预防中心研究人员在《临床传染病》半月刊上报告说，2019年12月一些美国人献血样本中已有新冠病毒抗体存在，这意味着那时候新冠病毒或已在美国出现，而这早于美国官方报告首例新冠确诊病例的2020年1月21日。
巴西：2019年11月
2020年7月2日，巴西圣卡塔琳娜联邦大学的专家组宣布，研究人员对巴西弗洛里亚诺波利斯市2019年10月到2020年3月期间的下水道水样进行分析，在2019年11月的样本中发现了新冠病毒。
英国：2019年年底
英国伦敦大学学院等机构的研究团队分析了来自全球新冠病毒感染者的超过7500个病毒基因组数据，认为这些新冠病毒的同一祖先来自2019年年底。这可能是新冠病毒从自然界跳跃到人类宿主的时间，即新冠病毒或于2019年年底已在全球广泛传播。
英国《每日电讯报》2020年3月25日报道，该国东萨塞克斯郡的一户家庭可能是英国首批新冠病毒感染者。家中男主人达伦·布兰德2020年1月15日至19日曾去奥地利滑雪，回国后出现感染新冠症状。此前，英国于2020年1月31日首次报告新冠确诊病例，2020年2月28日首次报告本土传染病例。
正因为如今新冠病毒最早来自于哪里，仍然还是未解之谜，也就导致发现“零号病人”成了难上加难的事情。
我国多地散发疫情仍未找到“零号病人”
不仅是本次全球疫情的“零号病人”仍未发现，2020年在我国出现多地散发的病例，而这些突发疫情中的 “零号病人”，有些目前也仍未找到。
河北石家庄疫情：零号病人尚未明确
河北省疾病预防控制中心应急办公室主任、流行病学专家师鉴日前在接受媒体采访时表示，目前，“零号病人”尚未明确。师鉴透露，中国疾控中心和河北省疾控中心已对来自石家庄、邢台市病例样本进行了基因测序比对，推断本次疫情病毒来自境外，属于L基因型欧洲家系分支，初步估计“零号病例”要早于12月15日，排除与我国以往本土疫情的相关性，病毒通过机场输入的可能性很大。目前，病毒溯源工作仍在进行中。
北京新发地疫情：
2020年6月11日，北京市新增的1例本土新冠肺炎确诊病例，打破了北京55天无本土新增确诊病例的记录，6月14日，北京市疾控中心杨鹏表示，北京新发地的病毒溯源还在进一步调查中。通过全基因组测序发现病毒是从欧洲方向来的，初步判定与输入性有关。
8月21日，中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友解读疫情时表示，这次北京疫情的发生已经排除了病毒由动物跳到人的可能，基本排除了由感染的人带到新发地。
但截止到目前，并未有权威消息指出北京疫情的确切"零号病人"何在。
吉林舒兰疫情：
2020年5月7日，吉林省吉林市舒兰报告1例本地确诊病例，随后疫情短时间内迅速传播，随后第一例确诊病例——舒兰市公安局45岁洗衣女工被很多人认为是“零号病人”。但由于病毒具有潜伏期，有的人发病比较早，有的发病晚，有的甚至不会发病，所以不能直接断定该病例是“零号病人”。
2020年5月17日，吉林省政府新闻办召开吉林市疫情防控工作第五场新闻发布会，吉林市人民政府副秘书长杨立民介绍，溯源工作还在进行中，国家和省专家正在逐一论证。最终结果确定后，将第一时间发布相关信息。截止到目前，并未有准确消息向社会公布。
黑龙江绥芬河疫情：
2020年3月27日，作为我国与俄罗斯重要的陆路口岸，绥芬河口岸检出首例境外输入无症状新冠肺炎感染者。随后随着病例越来越多，在4月8日，武汉解封之后的6小时，绥芬河市对所有小区重新实施封闭管理，方舱医院也加紧施工。
4月14日晚，黑龙江卫健委疾控处二级调研员郝军在黑龙江省政府新闻办的发布会上介绍，对境外输入病例已经全部完成流行病学调查，结果显示，绥芬河口岸境外输入病例的感染来源有一部分是在境外的生活工作环境中，且多数是在莫斯科的柳布利诺和萨达沃市场中感染的；另外，入境人员由于长途旅行长时间共处于一个封闭的环境中，又要经过几次乘车倒车，期间需要进食、饮水，人员之间密切接触，导致共同暴露的风险比较大，增加了感染机会。但关于绥芬河疫情首例确诊病例从何而来，至今也未有消息发布。
寻找“零号病人”难在哪？
无论是散发疫情，还是仍在持续的全球疫情，病毒溯源、寻找“零号病人”的工作从未停止。
南方医科大学生物安全三级实验室主任赵卫在接受科技日报记者采访时表示，病毒溯源有两条路径，一是流行病学调查，二是动物和环境中的病毒分布调查。一般传染病溯源的流行病学调查是从第一位被发现的患者的接触史开始，即要找到“零号病人”，但这项寻找工作可谓难上加难。
事实上，不只是新冠病毒，许多传染性疾病几年甚至几十年仍未找到零号病人。
2020年4月27日，在国务院新闻办公室4月27日举行的吹风会上，中国医学科学院病原生物所所长金奇也表示，零号病人是疫情的追溯不能回避的问题，也是非常难的科学问题。1918年西班牙大流感、2009年H1N1流感病毒流行等，至今都没有找到零号病人。
金奇认为，溯源难在需要大量的工作，多学科交叉综合所得到的线索，交织成互相印证的网络。比如一个人是无症状或者轻微症状感染者，根本就没有看医生，如何确定他就是零号病人？就算运用血清流行病学进行追溯，A和B两个人都是IgG阳性的话，在没有其他信息的情况下，也无法辨别谁更早染病。
因此，美国宾夕法尼亚大学医学院张洪涛副教授在接受健康时报记者采访时强调，病毒溯源包含了很多不可控因素。有些证据丢掉了，可能永远找不到了，把传播链条完整的连起来几乎是不可能的，所以对于病毒溯源，大家应该要有一个合理的预期。（健康时报记者 张萌）
当地时间1月15日，在世卫组织举行的新冠肺炎例行发布会上，世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫表示，一些研究通过临床样本或储存的血清样本发现2019年已存在新冠肺炎病例，世卫组织将跟进这些研究，但可能永远不会发现新冠肺炎零号病例。
全球范围内：各国检测出新冠病毒感染样本时间越来越早
就像玛丽亚·范·科霍夫提到的，目前世界各国检测出新冠病毒感染的样本时间逐渐前移。
日本：2019年初
日本厚生劳动省大臣2020年5月15日表示，日本红十字会在2019年年初的500份血样中，检测到两份样本新冠病毒抗体呈阳性。
而早先，日本厚生劳动省2020年1月16日发布通报称，日本国内发现首例新型冠状病毒感染确诊病例，为一名在日本神奈川县居住30多岁的中国籍男子，曾经前往武汉。
西班牙：2019年3月
2020年6月26日，西班牙巴塞罗那大学发布公告称，巴塞罗那大学肠道病毒小组的研究人员对当地废水样本做了检测，结果发现在2019年3月12日采集的废水中已有新冠病毒的踪迹。此前，该小组的研究人员已在2020年1月15日的废水样本中检测到了新冠病毒的存在，而西班牙本土直到2020年2月25日才报告首例新冠肺炎确诊病例。
意大利：2019年11月
据意大利《共和国报》等媒体2021年1月11日报道，意大利米兰大学牵头的一项国际研究在2019年11月10日的一例呈皮肤炎症状的25岁女性患者的活检样本中，发现了新冠病毒基因序列。这一结果将意大利1号病人出现时间提前到2019年11月。而在此前，意大利首次报告新冠确诊病例是2020年1月30日，报告本土病例是去年2月21日。
该研究团队牵头人、来自米兰大学的研究员迦诺蒂表示，在接下来的研究中，可能还会发现比2019年11月更早的新冠病毒感染样本。
法国：2019年11月
2020年5月初，位于法国大东部大区科尔马市的阿尔贝·施韦泽医院医学影像部门重新研究了2019年11月1日至2020年4月30日期间该医院拍摄的总计2456张胸片底片，发现最早出现带有典型新冠肺炎症状的病例可追溯到2019年11月16日。
该医院所在的大东部大区，是法国最早发现新冠肺炎聚集性传染和疫情最重的地区之一，而此前官方通报的当地第一例确诊病例是在2020年2月27日。
美国： 2019年11月
2020年5月，美国新泽西州贝尔维尔市市长迈克尔·梅尔哈姆接受媒体采访并发文表示，自己可能早在2019年11月中下旬就已经感染新冠病毒，抗体检测结果发现其体内的抗体已经存在了相当长一段时间。这很可能将美国通报首例新冠肺炎确诊病例的时间提前大约两个月。
2019年11月30日，美国疾病控制和预防中心研究人员在《临床传染病》半月刊上报告说，2019年12月一些美国人献血样本中已有新冠病毒抗体存在，这意味着那时候新冠病毒或已在美国出现，而这早于美国官方报告首例新冠确诊病例的2020年1月21日。
巴西：2019年11月
2020年7月2日，巴西圣卡塔琳娜联邦大学的专家组宣布，研究人员对巴西弗洛里亚诺波利斯市2019年10月到2020年3月期间的下水道水样进行分析，在2019年11月的样本中发现了新冠病毒。
英国：2019年年底
英国伦敦大学学院等机构的研究团队分析了来自全球新冠病毒感染者的超过7500个病毒基因组数据，认为这些新冠病毒的同一祖先来自2019年年底。这可能是新冠病毒从自然界跳跃到人类宿主的时间，即新冠病毒或于2019年年底已在全球广泛传播。
英国《每日电讯报》2020年3月25日报道，该国东萨塞克斯郡的一户家庭可能是英国首批新冠病毒感染者。家中男主人达伦·布兰德2020年1月15日至19日曾去奥地利滑雪，回国后出现感染新冠症状。此前，英国于2020年1月31日首次报告新冠确诊病例，2020年2月28日首次报告本土传染病例。
正因为如今新冠病毒最早来自于哪里，仍然还是未解之谜，也就导致发现“零号病人”成了难上加难的事情。
我国多地散发疫情仍未找到“零号病人”
不仅是本次全球疫情的“零号病人”仍未发现，2020年在我国出现多地散发的病例，而这些突发疫情中的 “零号病人”，有些目前也仍未找到。
河北石家庄疫情：零号病人尚未明确
河北省疾病预防控制中心应急办公室主任、流行病学专家师鉴日前在接受媒体采访时表示，目前，“零号病人”尚未明确。师鉴透露，中国疾控中心和河北省疾控中心已对来自石家庄、邢台市病例样本进行了基因测序比对，推断本次疫情病毒来自境外，属于L基因型欧洲家系分支，初步估计“零号病例”要早于12月15日，排除与我国以往本土疫情的相关性，病毒通过机场输入的可能性很大。目前，病毒溯源工作仍在进行中。
北京新发地疫情：
2020年6月11日，北京市新增的1例本土新冠肺炎确诊病例，打破了北京55天无本土新增确诊病例的记录，6月14日，北京市疾控中心杨鹏表示，北京新发地的病毒溯源还在进一步调查中。通过全基因组测序发现病毒是从欧洲方向来的，初步判定与输入性有关。
8月21日，中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友解读疫情时表示，这次北京疫情的发生已经排除了病毒由动物跳到人的可能，基本排除了由感染的人带到新发地。
但截止到目前，并未有权威消息指出北京疫情的确切"零号病人"何在。
吉林舒兰疫情：
2020年5月7日，吉林省吉林市舒兰报告1例本地确诊病例，随后疫情短时间内迅速传播，随后第一例确诊病例——舒兰市公安局45岁洗衣女工被很多人认为是“零号病人”。但由于病毒具有潜伏期，有的人发病比较早，有的发病晚，有的甚至不会发病，所以不能直接断定该病例是“零号病人”。
2020年5月17日，吉林省政府新闻办召开吉林市疫情防控工作第五场新闻发布会，吉林市人民政府副秘书长杨立民介绍，溯源工作还在进行中，国家和省专家正在逐一论证。最终结果确定后，将第一时间发布相关信息。截止到目前，并未有准确消息向社会公布。
黑龙江绥芬河疫情：
2020年3月27日，作为我国与俄罗斯重要的陆路口岸，绥芬河口岸检出首例境外输入无症状新冠肺炎感染者。随后随着病例越来越多，在4月8日，武汉解封之后的6小时，绥芬河市对所有小区重新实施封闭管理，方舱医院也加紧施工。
4月14日晚，黑龙江卫健委疾控处二级调研员郝军在黑龙江省政府新闻办的发布会上介绍，对境外输入病例已经全部完成流行病学调查，结果显示，绥芬河口岸境外输入病例的感染来源有一部分是在境外的生活工作环境中，且多数是在莫斯科的柳布利诺和萨达沃市场中感染的；另外，入境人员由于长途旅行长时间共处于一个封闭的环境中，又要经过几次乘车倒车，期间需要进食、饮水，人员之间密切接触，导致共同暴露的风险比较大，增加了感染机会。但关于绥芬河疫情首例确诊病例从何而来，至今也未有消息发布。
寻找“零号病人”难在哪？
无论是散发疫情，还是仍在持续的全球疫情，病毒溯源、寻找“零号病人”的工作从未停止。
南方医科大学生物安全三级实验室主任赵卫在接受科技日报记者采访时表示，病毒溯源有两条路径，一是流行病学调查，二是动物和环境中的病毒分布调查。一般传染病溯源的流行病学调查是从第一位被发现的患者的接触史开始，即要找到“零号病人”，但这项寻找工作可谓难上加难。
事实上，不只是新冠病毒，许多传染性疾病几年甚至几十年仍未找到零号病人。
2020年4月27日，在国务院新闻办公室4月27日举行的吹风会上，中国医学科学院病原生物所所长金奇也表示，零号病人是疫情的追溯不能回避的问题，也是非常难的科学问题。1918年西班牙大流感、2009年H1N1流感病毒流行等，至今都没有找到零号病人。
金奇认为，溯源难在需要大量的工作，多学科交叉综合所得到的线索，交织成互相印证的网络。比如一个人是无症状或者轻微症状感染者，根本就没有看医生，如何确定他就是零号病人？就算运用血清流行病学进行追溯，A和B两个人都是IgG阳性的话，在没有其他信息的情况下，也无法辨别谁更早染病。
因此，美国宾夕法尼亚大学医学院张洪涛副教授在接受健康时报记者采访时强调，病毒溯源包含了很多不可控因素。有些证据丢掉了，可能永远找不到了，把传播链条完整的连起来几乎是不可能的，所以对于病毒溯源，大家应该要有一个合理的预期。（健康时报记者 张萌）
#国内政策#
【三年连提“房住不炒” 大城市住房问题受关注】
中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注。
据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
来自：澎湃新闻
【三年连提“房住不炒” 大城市住房问题受关注】
中央经济工作会议连续三年提房住不炒，大城市住房问题受关注。
据新华社消息，2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了明年经济工作。
对于明年要抓好的重要任务，此次中央经济工作会议用236字定调明年房地产市场：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
连续三年明确“房住不炒”
会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，2020年年底的中央经济工作会议，强调了房住不炒、因城施策的政策方向保持不变。在这个基础上进一步明确了稳定性和健康发展的重要性。因此预计未来楼市的稳定，尤其是房价的稳定依然是重中之重。对于房地产过热城市的调控，依然会保持一定的高压。
值得一提的是，中央经济工作会议已连续三年明确“房住不炒”。
大城市住房问题受关注
会议指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。
贝壳研究院首席分析师许小乐指出，2020年局部城市包括个别大城市住房供需矛盾进一步显现。如果城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。
许小乐认为，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端的限制，也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续大城市房地产政策或将有三个重要变化：第一、从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求，包括此前深圳的代持购房的行为。第二、从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地。第三、继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。
租赁市场赋权将进一步加快
会议指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。
许小乐指出，“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有户籍制度与社会福利及社会保障挂钩，由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键。目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，会影响城市租赁市场的发展。报告中明确了逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，会加快租赁市场赋权的细则落地，有利于租赁市场制度的完善，真正将租赁作为一种长期居住选择。
同时，保障性租赁住房建设将是重点。保障性住房体系分为购置型和租赁型保障房，以前以公租房为主，政策性租赁住房会成为保障性租赁住房的发展重点。
规范长租房市场，“二房东模式”有望得到强监管
会议明确，规范发展长租房市场。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
张波认为，对于长租公寓的管理应该是明年的重中之重。这两年长租公寓出现了一些不健康和不理性的市场行为，市场本身对于租客和实际的房东也形成了极大的经济方面的压力，因此，长租公寓的稳定健康运营是非常重要的。
中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路、爆雷，长租公寓市场需要加大监管力度。对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。后续，政府提供的租赁房源、集体土地建设租赁房源等也将逐渐从土地变成房源，这些都会影响租赁市场的未来预期。
许小乐认为，后续租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；同时，加强对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。
房地产政策发展：逐步精准，民生福祉放首位
回顾过往几年中央经济工作会议对房地产市场的表述，可以看到，从2015年的去库存开始，楼市调控政策变得越来越精准，民生福祉问题被放在政策首要位置。
2015年指出，化解房地产库存。通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格；取消过时的限制性措施。
2016年指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
2017年指出，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
2018年指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任。
2019年指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2020年指出，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
来自：澎湃新闻
【连云港市市管领导干部任职前公示】为进一步扩大干部选拔任用工作民主，广泛听取社会各界意见，提高选人用人公信度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，经市委研究决定，对下列同志进行任职前公示。
1、孔繁清，现任东海县政府副县长。男，1968年8月出生，江苏东海人，省委党校大学学历，1989年11月加入中国共产党，1996年5月参加工作。拟任东海县委常委。
2、李超，现任东海县政府党组成员，办公室主任。男，1976年6月出生，江苏沛县人，大学学历，公共管理硕士学位，2003年11月加入中国共产党，2000年8月参加工作。拟推荐提名为东海县政府副县长人选。
3、冒锋，现任连云港温泉旅游度假区管委会主任、东海县“三重”督查办副主任（常务）。男，1973年9月出生，江苏东海人，省委党校研究生学历，1996年6月加入中国共产党，1995年8月参加工作。拟推荐提名为东海县人大常委会副主任人选。
4、周建，现任东海县安峰镇党委副书记、镇长。男，1971年2月出生，江苏东海人，省委党校大学学历，1998年1月加入中国共产党，1992年9月参加工作。拟任东海县安峰镇党委书记。
5、田永，现任东海县平明镇党委书记。男，1977年3月出生，山东日照人，大学学历，工学学士学位，2001年5月加入中国共产党，1999年8月参加工作。拟推荐提名为东海县安峰镇政府镇长人选。
6、颜东，现任灌云县政府副县长。男，1977年5月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，工学学士学位，1998年6月加入中国共产党，1999年4月参加工作。拟任灌云县委常委。
7、吕涛，现任灌云县委组织部常务副部长，四级调研员。男，1964年5月出生，江苏连云港人，大学学历，1993年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作。拟推荐提名为灌云县人大常委会副主任人选。
8、朱礼家，现任灌云县侍庄街道党工委书记，灌云经济开发区党工委委员。男，1973年7月出生，江苏灌云人，大学学历，1998年6月加入中国共产党，1998年8月参加工作。拟推荐提名为灌云县政协副主席人选。
9、陆加云，现任灌云县卫生健康委员会副主任，二级主任科员。女，1977年4月出生，江苏灌云人，大学学历，法学学士、经济学学士学位，无党派，1998年11月参加工作。拟推荐提名为灌云县政协副主席人选。
10、苏建军，现任灌云县纪委常委、县监察委员会委员，二级主任科员。男，1978年9月出生，江苏灌云人，大学学历，管理学学士学位，2004年11月加入中国共产党，2002年9月参加工作。拟任灌云县纪委副书记，推荐提名为灌云县监察委员会副主任人选。
11、金耀，现任赣榆区厉庄镇党委书记。男，1982年12月出生，江苏连云港人，研究生学历，工商管理硕士学位，2002年11月加入中国共产党，2004年8月参加工作。拟任连云港化工产业园区党工委书记，推荐提名为灌南县政府副县长人选。
12、张峻松，现任灌南县新集镇党委书记，四级调研员。男，1975年11月出生，江苏灌南人，中央党校大学学历，2000年6月加入中国共产党，1993年7月参加工作。拟推荐提名为灌南县人大常委会副主任人选。
13、巩红梅，现任灌南县文联主席。女，1976年9月出生，江苏丰县人，省委党校研究生学历，法学学士学位，无党派，2000年8月参加工作。拟推荐提名灌南县人大常委会副主任（不驻会）人选。
14、张锐，现任东海县青湖镇党委书记。男，1982年2月出生，江苏连云港人，研究生学历，理学硕士学位，2006年1月加入中国共产党，2007年8月参加工作。拟推荐提名为赣榆区政府副区长人选。
15、王继连，现任赣榆海洋经济开发区管委会副主任。男，1973年9月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，经济学学士学位，民建会员，1996年9月参加工作。拟推荐提名为赣榆区政协副主席人选。
16、顾红，现任连云港报业传媒集团全媒体指挥中心副主任、苍梧晚报编辑部副总编辑。女，1969年11月出生，江苏无锡人，大学学历，高级记者，2001年6月加入中国共产党，1989年8月参加工作。拟任连云港报业传媒集团党委委员，连云港日报社副总编辑。
17、杨明顺，现任连云港广电传媒集团党委委员。男，1979年6月出生，山东惠民人，大学学历，文学学士学位，2012年11月加入中国共产党，2004年8月参加工作。拟任连云港广电传媒集团副总经理，市广播电视台副台长。
18、陈月罡，现任连云港广电传媒集团（台）公共频道总监。男，1975年5月出生，黑龙江宝清人，大学学历，文学学士学位，高级编辑，1997年5月加入中国共产党，1997年7月参加工作。拟任连云港广电传媒集团副总经理、党委委员，市广播电视台副台长。
19、刘磊，现任市委宣传部创建管理处处长、一级主任科员。男，1982年1月出生，山东平度人，省委党校研究生学历，管理学学士学位，2006年1月加入中国共产党，2006年8月参加工作。拟任市城市管理综合行政执法局副局长，市城市管理局党组成员。
20、王莉，现任市发改委行政服务处（法规处）处长、一级主任科员。女，1972年12月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，高级工程师，1994年5月加入中国共产党，1995年1月参加工作。拟任市大数据管理局副局长，市政务服务管理办公室党组成员。
21、陈红，现任市文学艺术界联合会副主席（不驻会），市委宣传部文艺处（电影管理处）处长、一级主任科员。女，1980年1月出生，江苏灌南人，研究生学历，文学硕士学位，2003年5月加入中国共产党，1998年8月参加工作。拟任市妇女联合会副主席、党组成员。
22、丁红星，现任连云港师范高等专科学校教务处处长。男，1975年3月出生，江苏东海人，研究生学历，工学博士学位，教授，1996年3月加入中国共产党，1996年8月参加工作。拟任连云港师范高等专科学校党委委员、副校长。
23、吴国祥，现任连云港中等专业学校党委委员、组织人事处处长。男，1969年10月出生，江苏泰州人，大学学历，1998年9月加入中国共产党，1993年10月参加工作。拟任连云港中等专业学校副校长。
24、尹振威，现任连云港港口控股集团有限公司总工程师，连云港港口股份有限公司东方港务分公司总经理、党委委员。男，1971年11月出生，江苏新沂人，大学学历，工学学士学位，2003年6月加入中国共产党，1993年10月参加工作。拟任连云港港口控股集团有限公司总工程师、党委委员（明确市委管理）。
25、陈如军，现任市工业投资集团有限公司党委委员、总经济师。男，1968年7月出生，江苏灌云人，省委党校研究生学历，高级工程师，1987年6月加入中国共产党，1990年9月参加工作。拟任市工业投资集团有限公司总经济师（明确市委管理）。
26、戴继森，现任市金融控股集团有限公司总经济师。男，1970年7月出生，江苏灌云人，大学学历，农学学士学位，高级经济师，民盟盟员，1993年7月参加工作。拟任市金融控股集团有限公司总经济师（明确市委管理）。
27、李启珍，现任市城建控股集团有限公司总工程师。男，1971年11月出生，江苏连云港人，大学学历，工学学士学位，高级工程师，2003年6月加入中国共产党，1997年9月参加工作。拟任市城建控股集团有限公司总工程师、党委委员（明确市委管理）。
28、陈昶宇，现任连云港金海环保产业发展集团有限公司董事长、总经理、党支部书记。男，1980年4月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，2008年4月加入中国共产党，1998年10月参加工作。拟任市城建控股集团有限公司副总经理、党委委员。
公示时间为：2020年12月18日至2020年12月24日。对公示对象有何反映，请与市委组织部联系。联系电话：0518-12380，85807251（机关），85801295（县区），85825279（传真），联系地址：连云港市海州区朝阳东路69号连云港市委组织部（邮编：222006）。
中共连云港市委组织部
2020年12月17日
1、孔繁清，现任东海县政府副县长。男，1968年8月出生，江苏东海人，省委党校大学学历，1989年11月加入中国共产党，1996年5月参加工作。拟任东海县委常委。
2、李超，现任东海县政府党组成员，办公室主任。男，1976年6月出生，江苏沛县人，大学学历，公共管理硕士学位，2003年11月加入中国共产党，2000年8月参加工作。拟推荐提名为东海县政府副县长人选。
3、冒锋，现任连云港温泉旅游度假区管委会主任、东海县“三重”督查办副主任（常务）。男，1973年9月出生，江苏东海人，省委党校研究生学历，1996年6月加入中国共产党，1995年8月参加工作。拟推荐提名为东海县人大常委会副主任人选。
4、周建，现任东海县安峰镇党委副书记、镇长。男，1971年2月出生，江苏东海人，省委党校大学学历，1998年1月加入中国共产党，1992年9月参加工作。拟任东海县安峰镇党委书记。
5、田永，现任东海县平明镇党委书记。男，1977年3月出生，山东日照人，大学学历，工学学士学位，2001年5月加入中国共产党，1999年8月参加工作。拟推荐提名为东海县安峰镇政府镇长人选。
6、颜东，现任灌云县政府副县长。男，1977年5月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，工学学士学位，1998年6月加入中国共产党，1999年4月参加工作。拟任灌云县委常委。
7、吕涛，现任灌云县委组织部常务副部长，四级调研员。男，1964年5月出生，江苏连云港人，大学学历，1993年6月加入中国共产党，1983年7月参加工作。拟推荐提名为灌云县人大常委会副主任人选。
8、朱礼家，现任灌云县侍庄街道党工委书记，灌云经济开发区党工委委员。男，1973年7月出生，江苏灌云人，大学学历，1998年6月加入中国共产党，1998年8月参加工作。拟推荐提名为灌云县政协副主席人选。
9、陆加云，现任灌云县卫生健康委员会副主任，二级主任科员。女，1977年4月出生，江苏灌云人，大学学历，法学学士、经济学学士学位，无党派，1998年11月参加工作。拟推荐提名为灌云县政协副主席人选。
10、苏建军，现任灌云县纪委常委、县监察委员会委员，二级主任科员。男，1978年9月出生，江苏灌云人，大学学历，管理学学士学位，2004年11月加入中国共产党，2002年9月参加工作。拟任灌云县纪委副书记，推荐提名为灌云县监察委员会副主任人选。
11、金耀，现任赣榆区厉庄镇党委书记。男，1982年12月出生，江苏连云港人，研究生学历，工商管理硕士学位，2002年11月加入中国共产党，2004年8月参加工作。拟任连云港化工产业园区党工委书记，推荐提名为灌南县政府副县长人选。
12、张峻松，现任灌南县新集镇党委书记，四级调研员。男，1975年11月出生，江苏灌南人，中央党校大学学历，2000年6月加入中国共产党，1993年7月参加工作。拟推荐提名为灌南县人大常委会副主任人选。
13、巩红梅，现任灌南县文联主席。女，1976年9月出生，江苏丰县人，省委党校研究生学历，法学学士学位，无党派，2000年8月参加工作。拟推荐提名灌南县人大常委会副主任（不驻会）人选。
14、张锐，现任东海县青湖镇党委书记。男，1982年2月出生，江苏连云港人，研究生学历，理学硕士学位，2006年1月加入中国共产党，2007年8月参加工作。拟推荐提名为赣榆区政府副区长人选。
15、王继连，现任赣榆海洋经济开发区管委会副主任。男，1973年9月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，经济学学士学位，民建会员，1996年9月参加工作。拟推荐提名为赣榆区政协副主席人选。
16、顾红，现任连云港报业传媒集团全媒体指挥中心副主任、苍梧晚报编辑部副总编辑。女，1969年11月出生，江苏无锡人，大学学历，高级记者，2001年6月加入中国共产党，1989年8月参加工作。拟任连云港报业传媒集团党委委员，连云港日报社副总编辑。
17、杨明顺，现任连云港广电传媒集团党委委员。男，1979年6月出生，山东惠民人，大学学历，文学学士学位，2012年11月加入中国共产党，2004年8月参加工作。拟任连云港广电传媒集团副总经理，市广播电视台副台长。
18、陈月罡，现任连云港广电传媒集团（台）公共频道总监。男，1975年5月出生，黑龙江宝清人，大学学历，文学学士学位，高级编辑，1997年5月加入中国共产党，1997年7月参加工作。拟任连云港广电传媒集团副总经理、党委委员，市广播电视台副台长。
19、刘磊，现任市委宣传部创建管理处处长、一级主任科员。男，1982年1月出生，山东平度人，省委党校研究生学历，管理学学士学位，2006年1月加入中国共产党，2006年8月参加工作。拟任市城市管理综合行政执法局副局长，市城市管理局党组成员。
20、王莉，现任市发改委行政服务处（法规处）处长、一级主任科员。女，1972年12月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，高级工程师，1994年5月加入中国共产党，1995年1月参加工作。拟任市大数据管理局副局长，市政务服务管理办公室党组成员。
21、陈红，现任市文学艺术界联合会副主席（不驻会），市委宣传部文艺处（电影管理处）处长、一级主任科员。女，1980年1月出生，江苏灌南人，研究生学历，文学硕士学位，2003年5月加入中国共产党，1998年8月参加工作。拟任市妇女联合会副主席、党组成员。
22、丁红星，现任连云港师范高等专科学校教务处处长。男，1975年3月出生，江苏东海人，研究生学历，工学博士学位，教授，1996年3月加入中国共产党，1996年8月参加工作。拟任连云港师范高等专科学校党委委员、副校长。
23、吴国祥，现任连云港中等专业学校党委委员、组织人事处处长。男，1969年10月出生，江苏泰州人，大学学历，1998年9月加入中国共产党，1993年10月参加工作。拟任连云港中等专业学校副校长。
24、尹振威，现任连云港港口控股集团有限公司总工程师，连云港港口股份有限公司东方港务分公司总经理、党委委员。男，1971年11月出生，江苏新沂人，大学学历，工学学士学位，2003年6月加入中国共产党，1993年10月参加工作。拟任连云港港口控股集团有限公司总工程师、党委委员（明确市委管理）。
25、陈如军，现任市工业投资集团有限公司党委委员、总经济师。男，1968年7月出生，江苏灌云人，省委党校研究生学历，高级工程师，1987年6月加入中国共产党，1990年9月参加工作。拟任市工业投资集团有限公司总经济师（明确市委管理）。
26、戴继森，现任市金融控股集团有限公司总经济师。男，1970年7月出生，江苏灌云人，大学学历，农学学士学位，高级经济师，民盟盟员，1993年7月参加工作。拟任市金融控股集团有限公司总经济师（明确市委管理）。
27、李启珍，现任市城建控股集团有限公司总工程师。男，1971年11月出生，江苏连云港人，大学学历，工学学士学位，高级工程师，2003年6月加入中国共产党，1997年9月参加工作。拟任市城建控股集团有限公司总工程师、党委委员（明确市委管理）。
28、陈昶宇，现任连云港金海环保产业发展集团有限公司董事长、总经理、党支部书记。男，1980年4月出生，江苏连云港人，省委党校研究生学历，2008年4月加入中国共产党，1998年10月参加工作。拟任市城建控股集团有限公司副总经理、党委委员。
公示时间为：2020年12月18日至2020年12月24日。对公示对象有何反映，请与市委组织部联系。联系电话：0518-12380，85807251（机关），85801295（县区），85825279（传真），联系地址：连云港市海州区朝阳东路69号连云港市委组织部（邮编：222006）。
中共连云港市委组织部
2020年12月17日
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