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【哈市累计削减替代散煤 210.3 万吨】
2021 年哈尔滨市全年优良天数 310 天，历年最好；重度及以上污染天数 5 天，历年最少，秋冬季未发生重度及以上污染。2021 年，哈尔滨在保卫 " 冰城蓝 " 上，交出了一份优秀答卷。
日前，记者走访了哈市多家企业，他们在哈尔滨市政府的指导和推动下，通过淘汰能效低的设备、使用绿色能源等方式，减少污染物排放。滴水成河，哈尔滨市按照 " 减煤、替煤、洁煤、控煤 " 的整体思路，严格实施 " 三重一改 "，即：突出重点地区、重点时段、重点任务，积极推进散煤替代改造，2020 — 2021 年，哈市累计实现削减替代散煤 210.3 万吨，空气质量不断改善。
多举措减排，2021 年哈市空气中 PM2.5 含量历年最少
供暖期长达半年，燃煤污染是影响哈尔滨空气质量的一个最主要因素。为减少燃煤对空气质量的影响，近年来，哈尔滨市大力削减终端散煤用量；实施燃煤锅炉淘汰，持续减少燃煤带来的污染物排放。2021 年，哈市空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度达 37 微克／立方米，为历年最好。
1 月 3 日，记者来到华能新阳供热厂，洁净的厂房内，2 台 70MW 的燃气锅炉正在工作，作为严寒期调峰应急热源，即便在全力工作中，工厂内闻不到灰尘的味道，也听不到噪音。
这里曾经使用燃煤热水锅炉供暖，其中有部分燃煤热水锅炉能效较低，存在污染排放问题。为确保该厂负责的总供热面积 320 万平方米内，热用户的供热质量和供热安全，哈尔滨市华能集中供热有限公司于 2020 年投资 4000 万元，在新阳供热厂安装 2 台 70MW 燃气锅炉，替代了原来的两台燃煤热水锅炉。哈尔滨市华能集中供热有限公司总经理助理靳大勇表示，该项目在 2020 年 12 月末竣工后，按照锅炉大气污染物特别排放限值标准进行测算，年可减少标煤约 6 万吨，每年减少烟尘 16.88 吨，二氧化硫 112.56 吨，氮氧化物 112.56 吨。
燃煤污染防治，始终是哈尔滨改善城市大气环境质量的重中之重 2020 — 2021 年，哈尔滨市通过实现 6.2 万户城中村居民、2.76 万户农村居民清洁燃料替代，治理核心敏感区域商户散煤污染，累计削减替代散煤 14.4 万吨。通过淘汰建城区外 10 蒸吨以下燃煤锅炉 921 台；淘汰粮食烘干塔 54 座、工业炉窑 23 座，累计削减替代散煤 28.61 万吨。通过完成 84 台重点热源及燃煤大户、8 台燃电机组超低排放改造，全面降低大气污染物排放。
晚上供热 3、4 小时能暖一天，哈市持续推进绿色能源发展
减少必要排放，充分利用生物质能、风能发电减煤替代作用，哈尔滨市近年来不断促进大气污染治理绿色转型，在生物质、风能发电等方面不断发力。
1 月 3 日，记者来到松北区科技创新城的哈尔滨中德生态科技小镇。作为目前国内极寒地区最大体量的被动式超低能耗建筑园，这里的冬季取暖采用了电热地膜取暖系统，通电后产生远红外热能的聚酯薄膜发热系统，热转化率高达 99.69％。工作人员告诉记者，小镇使用电热膜辅助供暖，只需在夜间供暖 3 — 4 个小时，就能保证全天室内温度保持在 25 度左右。据了解，该项目充分利用我省丰富的光伏、风电资源，预计可实现一个供暖季节约标煤 3.1 万吨，减少减排二氧化碳约 83700 吨，二氧化硫 260 吨，氧化氮化合物 230 吨左右。
哈尔滨中德生态科技小镇的供暖新技术探索，只是哈尔滨市近年来在绿色能源发展上的一个缩影。2020 — 2021 年度，哈尔滨市实现方正县、宾县长青、阿城区辰能、五常德润、巴彦西集、巴彦鸿展生物质热电、依兰志能祥赢、松北宏通热力 8 个项目并网运行，木兰县龙能 1 个项目试运行，共削减替代散煤 48.4 万吨。方正团结、依兰东升、双城新天哈电一期 3 个项目并网运行，共削减替代散煤 25.9 万吨。
同时，通过建设区域集中热源替代分散供热产能，新增管网串联现实供热需求，实现供热系统 " 生产—储运—消费 " 清洁集中化。2020 — 2021 年度，全市新增集中供热面积 1804 万平方米。完成哈投集团太平供暖公司智慧供暖试点、双城晟瑞集中供热、华能新阳供热厂燃煤改燃气锅炉、大唐哈尔滨第一热电厂燃气和电调峰锅炉等项目。坚持因地制宜，完成主城区 " 中惠中德生态科技小镇 " 被动式近零能耗建筑等电力清洁供暖项目 38 个。
改造旧管线、提高余热利用率，在能源利用上精打细算
减少排放和使用绿色能源的同时，提高能源利用率，也是减少污染物排放的一个重要方面。近年来，哈尔滨通过实施建筑和管网节能改造、开展余热回收，提升储运和终端能效，提高工业生产用能效率。
2020 — 2021 年度，哈尔滨市完成老旧小区改造建筑面积 1995 万平方米，完成老旧管网改造 936.32 公里，提升供热系统储运和终端效率，降低煤炭消耗。同时，充分利用电力、石化、钢铁等领域烟气等余热资源，在工厂园区和居民供热实施能源综合利用，有效降低燃煤消耗。2021 年度完成阿城建龙钢铁工业余热回收居民供暖项目（供热面积 120 万平方米）、岁宝热电公司阿热厂、香坊威立雅热电、香坊哈投热电（场内和蓝星厂区回收两部分）工业余热回收项目，松北捷能热源路热力中心余热回收项目接近完工，哈尔滨中石化余热回收项目正在施工。
减污降碳需要从多方面入手，为坚持抓好大气污染防治工作，聚焦 " 十四五 " 大气环境质量改善刚性目标任务，哈尔滨市将以减污降碳协同增效为总抓手，以控制细颗粒物 PM2.5 为主线，全力实施 " 三重一改 " 工程，打好燃煤、秸秆、机动车、扬尘、重污染 " 五大攻坚战，科学推进减污降碳，守护 " 冰城蓝 "。
来源：ZAKER 哈尔滨
2021 年哈尔滨市全年优良天数 310 天，历年最好；重度及以上污染天数 5 天，历年最少，秋冬季未发生重度及以上污染。2021 年，哈尔滨在保卫 " 冰城蓝 " 上，交出了一份优秀答卷。
日前，记者走访了哈市多家企业，他们在哈尔滨市政府的指导和推动下，通过淘汰能效低的设备、使用绿色能源等方式，减少污染物排放。滴水成河，哈尔滨市按照 " 减煤、替煤、洁煤、控煤 " 的整体思路，严格实施 " 三重一改 "，即：突出重点地区、重点时段、重点任务，积极推进散煤替代改造，2020 — 2021 年，哈市累计实现削减替代散煤 210.3 万吨，空气质量不断改善。
多举措减排，2021 年哈市空气中 PM2.5 含量历年最少
供暖期长达半年，燃煤污染是影响哈尔滨空气质量的一个最主要因素。为减少燃煤对空气质量的影响，近年来，哈尔滨市大力削减终端散煤用量；实施燃煤锅炉淘汰，持续减少燃煤带来的污染物排放。2021 年，哈市空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度达 37 微克／立方米，为历年最好。
1 月 3 日，记者来到华能新阳供热厂，洁净的厂房内，2 台 70MW 的燃气锅炉正在工作，作为严寒期调峰应急热源，即便在全力工作中，工厂内闻不到灰尘的味道，也听不到噪音。
这里曾经使用燃煤热水锅炉供暖，其中有部分燃煤热水锅炉能效较低，存在污染排放问题。为确保该厂负责的总供热面积 320 万平方米内，热用户的供热质量和供热安全，哈尔滨市华能集中供热有限公司于 2020 年投资 4000 万元，在新阳供热厂安装 2 台 70MW 燃气锅炉，替代了原来的两台燃煤热水锅炉。哈尔滨市华能集中供热有限公司总经理助理靳大勇表示，该项目在 2020 年 12 月末竣工后，按照锅炉大气污染物特别排放限值标准进行测算，年可减少标煤约 6 万吨，每年减少烟尘 16.88 吨，二氧化硫 112.56 吨，氮氧化物 112.56 吨。
燃煤污染防治，始终是哈尔滨改善城市大气环境质量的重中之重 2020 — 2021 年，哈尔滨市通过实现 6.2 万户城中村居民、2.76 万户农村居民清洁燃料替代，治理核心敏感区域商户散煤污染，累计削减替代散煤 14.4 万吨。通过淘汰建城区外 10 蒸吨以下燃煤锅炉 921 台；淘汰粮食烘干塔 54 座、工业炉窑 23 座，累计削减替代散煤 28.61 万吨。通过完成 84 台重点热源及燃煤大户、8 台燃电机组超低排放改造，全面降低大气污染物排放。
晚上供热 3、4 小时能暖一天，哈市持续推进绿色能源发展
减少必要排放，充分利用生物质能、风能发电减煤替代作用，哈尔滨市近年来不断促进大气污染治理绿色转型，在生物质、风能发电等方面不断发力。
1 月 3 日，记者来到松北区科技创新城的哈尔滨中德生态科技小镇。作为目前国内极寒地区最大体量的被动式超低能耗建筑园，这里的冬季取暖采用了电热地膜取暖系统，通电后产生远红外热能的聚酯薄膜发热系统，热转化率高达 99.69％。工作人员告诉记者，小镇使用电热膜辅助供暖，只需在夜间供暖 3 — 4 个小时，就能保证全天室内温度保持在 25 度左右。据了解，该项目充分利用我省丰富的光伏、风电资源，预计可实现一个供暖季节约标煤 3.1 万吨，减少减排二氧化碳约 83700 吨，二氧化硫 260 吨，氧化氮化合物 230 吨左右。
哈尔滨中德生态科技小镇的供暖新技术探索，只是哈尔滨市近年来在绿色能源发展上的一个缩影。2020 — 2021 年度，哈尔滨市实现方正县、宾县长青、阿城区辰能、五常德润、巴彦西集、巴彦鸿展生物质热电、依兰志能祥赢、松北宏通热力 8 个项目并网运行，木兰县龙能 1 个项目试运行，共削减替代散煤 48.4 万吨。方正团结、依兰东升、双城新天哈电一期 3 个项目并网运行，共削减替代散煤 25.9 万吨。
同时，通过建设区域集中热源替代分散供热产能，新增管网串联现实供热需求，实现供热系统 " 生产—储运—消费 " 清洁集中化。2020 — 2021 年度，全市新增集中供热面积 1804 万平方米。完成哈投集团太平供暖公司智慧供暖试点、双城晟瑞集中供热、华能新阳供热厂燃煤改燃气锅炉、大唐哈尔滨第一热电厂燃气和电调峰锅炉等项目。坚持因地制宜，完成主城区 " 中惠中德生态科技小镇 " 被动式近零能耗建筑等电力清洁供暖项目 38 个。
改造旧管线、提高余热利用率，在能源利用上精打细算
减少排放和使用绿色能源的同时，提高能源利用率，也是减少污染物排放的一个重要方面。近年来，哈尔滨通过实施建筑和管网节能改造、开展余热回收，提升储运和终端能效，提高工业生产用能效率。
2020 — 2021 年度，哈尔滨市完成老旧小区改造建筑面积 1995 万平方米，完成老旧管网改造 936.32 公里，提升供热系统储运和终端效率，降低煤炭消耗。同时，充分利用电力、石化、钢铁等领域烟气等余热资源，在工厂园区和居民供热实施能源综合利用，有效降低燃煤消耗。2021 年度完成阿城建龙钢铁工业余热回收居民供暖项目（供热面积 120 万平方米）、岁宝热电公司阿热厂、香坊威立雅热电、香坊哈投热电（场内和蓝星厂区回收两部分）工业余热回收项目，松北捷能热源路热力中心余热回收项目接近完工，哈尔滨中石化余热回收项目正在施工。
减污降碳需要从多方面入手，为坚持抓好大气污染防治工作，聚焦 " 十四五 " 大气环境质量改善刚性目标任务，哈尔滨市将以减污降碳协同增效为总抓手，以控制细颗粒物 PM2.5 为主线，全力实施 " 三重一改 " 工程，打好燃煤、秸秆、机动车、扬尘、重污染 " 五大攻坚战，科学推进减污降碳，守护 " 冰城蓝 "。
来源：ZAKER 哈尔滨
【黑龙江省 #重特大疾病医保新规出台#】
《省政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》近日出台。
按照《意见》，医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，根据救助对象类别实施分类救助。对特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，按规定给予救助。对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下称因病致贫重病患者），根据实际给予一定救助。
确保困难群众应保尽保
困难群众依法参加基本医保，按规定享有三重制度保障权益。全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，对个人缴费确有困难的群众给予分类资助。特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童给予全额资助；低保对象、返贫致贫人口给予 60% 的定额资助；纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，过渡期内可按照不高于低保对象资助标准，享受一定期限的定额资助政策，具体资助标准和期限由各市（地）政府（行署）根据实际确定。适应人口流动和参保需求变化，灵活调整救助对象参保缴费方式，确保其及时参保、应保尽保。
促进三重制度互补衔接
发挥基本医保主体保障功能，严格执行基本医保支付范围和标准，实施公平适度保障；增强大病保险减负功能，探索完善大病保险对低保对象、特困人员和返贫致贫人口的倾斜支付政策，发挥补充保障作用；夯实医疗救助托底保障功能，按照 " 先保险后救助 " 的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助，合力防范因病致贫返贫风险。完善农村易返贫致贫人口医保帮扶措施，推动实现巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
明确救助费用保障范围
坚持保基本，妥善解决救助对象政策范围内基本医疗需求。救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需长期服药或患重特大疾病需长期门诊治疗的费用。由医疗救助基金支付的药品、医用耗材、诊疗项目原则上应符合国家有关基本医保支付范围的规定。基本医保、大病保险起付线以下的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。除国家另有明确规定外，各统筹地区不得自行制定或用变通的方法擅自扩大医疗救助费用保障范围。
合理确定基本救助水平
按救助对象家庭困难情况，分类设定年度救助起付标准（以下简称起付标准）。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、孤儿、事实无人抚养儿童原则上取消起付标准，暂不具备条件的统筹地区，其起付标准不得高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 5%，并逐步探索取消起付标准。农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员起付标准按所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 10% 左右确定，因病致贫重病患者按 25% 左右确定。对医疗救助对象在定点医疗机构门诊发生的符合当地门诊慢性病、特殊疾病规定的政策范围内费用，经基本医保、大病保险等报销后，年度救助限额内原则上按不低于 50% 的比例救助，其中，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口比例不低于 70%。年度救助限额内，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口符合规定的住院医疗费用可按不低于 70% 的比例救助，农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者等其他救助对象救助比例原则上略低于低保对象。具体起付标准、医疗救助比例、年度救助限额由各市（地）根据经济社会发展水平、人民健康需求、医疗救助基金支撑能力合理设定，相关标准要适宜适度，防止泛福利化倾向。
统筹完善托底保障措施加强门诊慢性病、特殊疾病救助保障，门诊和住院医疗救助共用年度医疗救助限额，统筹资金使用，着力减轻救助对象门诊慢性病、特殊疾病医疗费用负担。对规范转诊且在省内就医的救助对象，经三重制度综合保障后政策范围内个人负担超过当地上年城乡居民人均可支配收入 50% 的，给予倾斜医疗救助，具体救助标准由各市（地）政府（行署）根据医疗救助基金筹资情况科学确定，避免过度保障。通过明确诊疗方案、规范诊疗等措施降低医疗成本，合理控制困难群众政策范围内自付费用比例。
来源：ZAKER 哈尔滨
《省政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》近日出台。
按照《意见》，医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，根据救助对象类别实施分类救助。对特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，按规定给予救助。对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下称因病致贫重病患者），根据实际给予一定救助。
确保困难群众应保尽保
困难群众依法参加基本医保，按规定享有三重制度保障权益。全面落实城乡居民基本医保参保财政补助政策，对个人缴费确有困难的群众给予分类资助。特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童给予全额资助；低保对象、返贫致贫人口给予 60% 的定额资助；纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，过渡期内可按照不高于低保对象资助标准，享受一定期限的定额资助政策，具体资助标准和期限由各市（地）政府（行署）根据实际确定。适应人口流动和参保需求变化，灵活调整救助对象参保缴费方式，确保其及时参保、应保尽保。
促进三重制度互补衔接
发挥基本医保主体保障功能，严格执行基本医保支付范围和标准，实施公平适度保障；增强大病保险减负功能，探索完善大病保险对低保对象、特困人员和返贫致贫人口的倾斜支付政策，发挥补充保障作用；夯实医疗救助托底保障功能，按照 " 先保险后救助 " 的原则，对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助，合力防范因病致贫返贫风险。完善农村易返贫致贫人口医保帮扶措施，推动实现巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
明确救助费用保障范围
坚持保基本，妥善解决救助对象政策范围内基本医疗需求。救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需长期服药或患重特大疾病需长期门诊治疗的费用。由医疗救助基金支付的药品、医用耗材、诊疗项目原则上应符合国家有关基本医保支付范围的规定。基本医保、大病保险起付线以下的政策范围内个人自付费用，按规定纳入救助保障。除国家另有明确规定外，各统筹地区不得自行制定或用变通的方法擅自扩大医疗救助费用保障范围。
合理确定基本救助水平
按救助对象家庭困难情况，分类设定年度救助起付标准（以下简称起付标准）。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、孤儿、事实无人抚养儿童原则上取消起付标准，暂不具备条件的统筹地区，其起付标准不得高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 5%，并逐步探索取消起付标准。农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员起付标准按所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 10% 左右确定，因病致贫重病患者按 25% 左右确定。对医疗救助对象在定点医疗机构门诊发生的符合当地门诊慢性病、特殊疾病规定的政策范围内费用，经基本医保、大病保险等报销后，年度救助限额内原则上按不低于 50% 的比例救助，其中，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口比例不低于 70%。年度救助限额内，特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、返贫致贫人口符合规定的住院医疗费用可按不低于 70% 的比例救助，农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者等其他救助对象救助比例原则上略低于低保对象。具体起付标准、医疗救助比例、年度救助限额由各市（地）根据经济社会发展水平、人民健康需求、医疗救助基金支撑能力合理设定，相关标准要适宜适度，防止泛福利化倾向。
统筹完善托底保障措施加强门诊慢性病、特殊疾病救助保障，门诊和住院医疗救助共用年度医疗救助限额，统筹资金使用，着力减轻救助对象门诊慢性病、特殊疾病医疗费用负担。对规范转诊且在省内就医的救助对象，经三重制度综合保障后政策范围内个人负担超过当地上年城乡居民人均可支配收入 50% 的，给予倾斜医疗救助，具体救助标准由各市（地）政府（行署）根据医疗救助基金筹资情况科学确定，避免过度保障。通过明确诊疗方案、规范诊疗等措施降低医疗成本，合理控制困难群众政策范围内自付费用比例。
来源：ZAKER 哈尔滨
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