连平 : 房地产调控政策应突出供给侧支持

来源:中国金融政策报告
连平为植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长;马泓为植信投资研究院资深研究员

尽管当前诸多大城市采取了严控房价的限制性措施,然而长期低库存的情形对房价上涨形成了不可忽视的隐性压力,需要引起监管层足够的重视并采取相应政策举措予以应对。

2021年房地产调控政策从供需两个层面频频举措,特别是针对大城市房价“过热”的问题。自2021年年初“供地两集中”制度出台后,新的土拍规则令房企参与度下降,全国土地供给和成交增速也同步回落,叠加住房金融环境逐级收紧,房企竞相将经营重点落在销售回款和加速去库两个方面,导致商品房新开工增速在短期也快速下降,短期大城市商品房库存持续走低。长期以来,影响房价的核心要素是供需平衡与结构。尽管当前诸多大城市采取了严控房价的限制性措施,然而长期低库存的情形对房价上涨形成了不可忽视的隐性压力,需要引起监管层足够的重视并采取相应政策举措予以应对。

一、当前房地产库存处于历史低位

由于房地产库存的定义并不明确,市场上对于房地产库存的测算结果不尽一致,部分地区的库存数据分歧较大。目前市场上主流的宏观评估方法有两种,一种是直接选取“待售面积”,将其视作“现房”的概念,作为衡量短期可售住房的库存指标;另一个则是在“待售面积”的基础上,增加房地产运行中的工程类指标,包括新开工、施工和竣工,根据其每期的变化量来评估新增库存的边际变化,视作“期房”的概念。

目前,基于待售面积现房库存处于历史最低水平。根据统计局定义,所谓待售面积指的是项目竣工后,已获得预售证可供出售而尚未完成销售的商品房面积。截至2021年11月,全国商品房住宅待售面积为2.23亿平方米,而过去6-12个月住宅销售面积均值为1.2亿平方米,即待售面积/销售面积为1.9。如果仅考虑已经批准的可售住宅,全国库存只能够承受不到2个月的增量需求,这种情形自2018年四季度至今已经有三年多了。

图1 商品房住宅待售面积与销售面积之比处于低位

基于新建和在建工程的住房库存(期房库存)快速下降。商品住房与一般的工业制成品不同的是,即便是在建的过程中,房地产企业依然可以在工程开展到一定阶段进行出售,通过预收款的方式夯实自身现金流。截至2021年11月,过去连续12个月新开工面积达到20.62亿平方米,竣工面积为10.08亿平方米,存量施工面积为98.40亿平方米。具体来看,新开工面积和施工面积均处于历史高位,表明房企在项目资金回笼方面十分依赖新开工和施工。然而竣工情况自2017年起便开始走下坡路,房企在2017年-2020年对竣工的意愿并不强烈,2021年在基本无法依托融资工具来缓解资金压力。房企被迫加快竣工步伐以求改善现金流,竣工面积随即有所回升,当前竣工面积规模与2012年-2014年时期相当。房地产竣工与待售的关系最为紧密,因此在趋势上待售面积(现房)也与竣工面积关联度最强,现房库存紧缺的一个重要因素是商品住宅竣工面积在2017年-2020年时期快速下滑。

图 2全国商品房竣工面积2021年有所回升

当前商品房销售市场普遍以期房销售为主。截至2021年11月,现房占商品房销售的比值降至10%,几乎处于历史最低水平。回顾过往十年房地产销售情况,重要的分水岭是2018年。“房住不炒”在2018年3月正式提出,银保监会明确严控个人贷款违规流入房市,提高居民房贷利率,并严查各类违规房地产融资行为;发改委严控房企境外融资渠道;住建部就房地产市场调控问题约谈问责12个房价调控不利的城市,此后地方限购限贷政策陆续密集推出。2018年房企资金来源中,首次出现个人按揭贷款和房企信贷同时负增长,剔除土地购置费后纯房地产开发投资同比下降3.2%,过往历史中仅有的纯房地产开发投资负增长。受资金面的压力,为了维持扩张节奏,房企便将工程开发的重心向“前端”转移,即更大比例的期房销售出现,这也间接为此后“黑中介”、烂尾、资金挪作他用、二手房价倒挂等问题的出现埋下了伏笔。

图 3过去5年现房销售占比快速下滑

选取在A股上市的121家房企作为样本标的,参考“存货/总资产”来评估房企的库存管理需求,可以发现上市房企去库的节奏更早。纵观过去十年,房企库存的高点为2014年三季度末,2015年房地产市场进入全面调控阶段,房企真正开启了漫长的去库时期,主要分两个阶段。第一个阶段是在2015-2018年期间,房地产去库最快时期的主力军为三、四线城市,快速的去库为地方经济化解风险做出了不小的贡献。第二个阶段为2019年至今,去库主要聚焦在商品房面积比重相对较小、需求更佳的一、二线大城市,进而造成了当前一、二线城市现房库存更为趋紧的状况。

图 4上市房企库存处于历史最低水平区间
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美元即将加息,中国却在降准,这是很强的政策博弈



 

据瑞东观察报道:

河北则行文化传媒有限公司创始人

12月6日,中国人民银行网站消息,为支持实体经济发展,促进综合融资成本稳中有降,决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。此次降准预计释放长期资金约102万亿。

这次降准,虽然事先有预告,但其实给人的感觉还是很意外的。为什么呢?因为碎嘴子鲍威尔进来一改之前的鸽派态度,对加息放出的言论很鹰,业内普遍预期美元加息周期将会比美联储的预期更加提前。与之对应的是,全球超过27个国家的央行已经开启了加息之路。

但是,偏偏中国在这个时候却在释放流动性,这算不算“逆势而为”呢?里面有什么说道吗?

央行此次降准的目的是什么?我看主要有两个:一是从内部来说,主要是对中小微企业补充流动性,稳增长。二是从外部来说,既有应对美联储即将到来的加息的意思,也有防止资金大量流出的考量。总的来说,都与中美博弈相关,而且政策的针对性和预见性都很强。

先说第一点,补充流动性。我们知道,疫情以来,中国在经济率上一直压着美国一头,在全球都是独树一帜的存在。但是从我们自己的发展势头来看,三季度环比前是有所下降的。这里有很多因素,主要是我们的防疫措施比较严格,有很多企业不能开工。除此之外,也有能源失衡导致的拉闸限电等因素。

在以前的年份,12月份都是GDP增长比较迅猛的一个月,今年由于情况特殊,最后一个月能不能实现较快的增长还是未知数,央行此次降准中“保增长”的意味很明显。当然,所谓的“保增长”实质上只是让经济增长“回归”到正常的渠道,不是违反经济规律的人为“催肥”。

在扶持中小微企业发展上面,我们是花了大力气、下了大本钱的。比如10月27日国常会出台的政策,从今年第四季度起对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施,能为制造业中小微企业缓税2000亿元左右,这也是对中小微企业很大的利好。

中小微企业是经济的“神经末梢”,既有很大的活力,也存在抵抗力弱的缺点,不断对其进行“补钙”、“输血”,势必能激发最底层的经济活力,让我国经济在困境下实现可持续性增长。

再说第二个方面,美元的问题。美联储在前一阶段经历了比较“鸽”的状态后,近期突然转向,鲍威尔连任成功之后,立刻发出“加息可能提前”的声音。现在全球金融和货币市场都对美联储的动向极其关注,因为美联储加息实在是个大事件,疫情以来放水10万亿美元,这些热钱在淹没了很多国家之后,在回流过程中势必又将造成一些国家的失血,不得不防啊。

对于我国来说,虽然对美元加息造成的影响不能掉以轻心,但纵观全球金融篱笆扎得比较紧的国家也就我们了。前期美国带来欧、日开展放水比赛的时候,我们并没有同步跟进,说实话我们是有点吃亏的。但这个亏是我们主动吃的,我们之所以扛着不跟美国一起大放水,其实也就是考虑到在美元加息的过程当中,我们的货币政策会比较灵活。

如果当时跟了,现在我们国内也会像美国一样,货币泛滥、通胀失控,那么也必将跟随美元的加息周期一起收水。这样,就会出现放水时经济过热,加息时有突然失血休克的危险。正因为我们没跟,现在政策灵活性就大多了,我们既可以保持稳健的货币和金融政策,也可以视情况进一步释放流动性,让试图薅羊毛的美元资本无从下手。

由于我们这种很强的政策预见性,所以才能在前期全球大漫灌的情况下,保持冷静的头脑;而现在美元加息周期即将到来,全球已经有27个国家的央行选择加息,应对通货膨胀带来的压力。但这只是前奏,通胀虽然凶猛,资金外流和加息带来的经济休克,甚至美元资本趁机浑水摸鱼收购廉价资产,才是更加令人担忧的状况。

像土耳其那样,利率已经高达15%以上,如此之高的资金成本,经济还怎么发展?难怪土耳其里拉反复出现大贬值的状况,其实就是经济发展不稳定的原因。

不过,由于我国的妥善应对,这些情况基本是不存在的。我们要防止的,主要还是疫情这个最大的不确定因素。奥密克戎已经对全球经济增长造成了干扰,未来会不会在我国出现谁也说不准,为了应对疫情,我们的防控措施必然不能放松,也就是说经济增长的“紧箍咒”是时刻套在头上的。

但这也从另一个方面说明了,只要全球疫情得到控制,我们的增长潜力仍是全球前列。所以,对于美元加息周期,我们尽可以抱着“他强由他强,清风拂山岗;他横由他横,明月照大江”的态度,我们自己打自己的,别管对手出什么招,我们做好自己的事情,几乎就能对美元潮汐免疫。

从此次央行全面降准的动作来看,我们已经有了一定的货币政策独立性与主动性。未来美联储如果加息,我们还是有足够的能力和政策应对考验。毕竟,前期美元大放水那么艰难的情况我们都挺过来了,说明中国经济的内生动力和免疫能力都很强,而且还在不断增强。

最可喜的是,我们与美国博弈,无论从实体到金融和货币,都未落下风。由于我国整体实力的增加,今年与美国的GDP差距将会进一步缩小,从去年的70%左右提高到75%左右。而且可以预见近几年都会保持继续缩小的势头,2028-2030年左右经济总量超过美国是大概率事件。等到芯片、软件等卡脖子问题的解决,势必会百尺竿头更进一步!

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但是,偏偏中国在这个时候却在释放流动性,这算不算“逆势而为”呢?里面有什么说道吗?

央行此次降准的目的是什么?我看主要有两个:一是从内部来说,主要是对中小微企业补充流动性,稳增长。二是从外部来说,既有应对美联储即将到来的加息的意思,也有防止资金大量流出的考量。总的来说,都与中美博弈相关,而且政策的针对性和预见性都很强。

先说第一点,补充流动性。我们知道,疫情以来,中国在经济率上一直压着美国一头,在全球都是独树一帜的存在。但是从我们自己的发展势头来看,三季度环比前是有所下降的。这里有很多因素,主要是我们的防疫措施比较严格,有很多企业不能开工。除此之外,也有能源失衡导致的拉闸限电等因素。

在以前的年份,12月份都是GDP增长比较迅猛的一个月,今年由于情况特殊,最后一个月能不能实现较快的增长还是未知数,央行此次降准中“保增长”的意味很明显。当然,所谓的“保增长”实质上只是让经济增长“回归”到正常的渠道,不是违反经济规律的人为“催肥”。

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对于我国来说,虽然对美元加息造成的影响不能掉以轻心,但纵观全球金融篱笆扎得比较紧的国家也就我们了。前期美国带来欧、日开展放水比赛的时候,我们并没有同步跟进,说实话我们是有点吃亏的。但这个亏是我们主动吃的,我们之所以扛着不跟美国一起大放水,其实也就是考虑到在美元加息的过程当中,我们的货币政策会比较灵活。

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不过,由于我国的妥善应对,这些情况基本是不存在的。我们要防止的,主要还是疫情这个最大的不确定因素。奥密克戎已经对全球经济增长造成了干扰,未来会不会在我国出现谁也说不准,为了应对疫情,我们的防控措施必然不能放松,也就是说经济增长的“紧箍咒”是时刻套在头上的。

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最可喜的是,我们与美国博弈,无论从实体到金融和货币,都未落下风。由于我国整体实力的增加,今年与美国的GDP差距将会进一步缩小,从去年的70%左右提高到75%左右。而且可以预见近几年都会保持继续缩小的势头,2028-2030年左右经济总量超过美国是大概率事件。等到芯片、软件等卡脖子问题的解决,势必会百尺竿头更进一步!

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