【全球最大自贸区RCEP落地,将“缔造全球贸易新重心”】2022年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效,文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式开始实施协定。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)一份研究报告表示,RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%,远超北美自贸协定(28%)、欧盟(17.9%)、非洲大陆自贸区(2.9%)和南方共同市场(2.4%),将“缔造全球贸易的新重心”。

《外交官》杂志认为,RCEP的经济影响可概括为三个方面:

首先,RCEP降低进口关税水平,并能够巩固东盟+1自由贸易协定(如东盟-中国自贸协定、东盟-日本自贸协定)中的原产地规则。自生效之日起的未来20年,它将取消高达90%的签署国贸易关税(见第2章)。

仅2022年,作为东盟三大出口市场之一的中国将取消对东盟进口商品约70%的关税;文莱、新加坡、泰国和越南等东盟国家将对来自中国的进口产品取消约75%的关税,其余关税将在20年内逐步取消。

为提高企业对优惠关税政策的利用,RCEP整合了东盟+1自由贸易协定中不同的原产地规则(见第3章),许多产品在其计算出“区域价值成分不低于40%时,才能够获得RCEP原产资格并得到关税优惠。这对于电子、汽车等高科技价值链在当地的发展尤为重要,因为相关零部件是该地区的不同国家制造的,RCEP中相对较高的关税自由化水平,加上统一的原产地规则,不仅可以为贸易商节省成本和增加利润,还可以促进东盟企业加入区域和全球价值链体系中。

其次,RCEP应加强非关税措施(Non-tariff Measures,NTM)的协调,比如强调透明度、采纳食品安全、包装和标签要求的国际标准、RCEP合作伙伴合格评定程序的互认(第5章和第6章)。尽管此前东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展,但很多企业长期以来一直苦于东盟各国及其贸易伙伴强加的非关税措施的复杂性和合规成本。

最后,RCEP将刺激跨境电子商务并促进中小企业参与国际贸易。保护网上消费者个人数据,促进信息跨境传输等要求为电子商务创造了有利的环境。在德尔塔和奥密克戎变异毒株继续肆虐的环境下,电子商务对中小企业的发展更加重要,以新加坡为例,在线零售额在总零售额中的占比从2019年的5.9%上升到2020年的11.7%。

德国之声网站1日在报道中援引曾任基尔世界经济研究所 (ifw-Kiel) 副总裁的经济学家罗尔夫·朗哈默的观点评论称,虽然RCEP是一份浅层次(shallow)的协议,但它影响的规模很大,因为它主要涵盖制造业。RCEP将使亚洲有机会享有规模巨大的区域贸易,可比肩欧盟现有水准。

德媒所谓的“浅层次”,是一种追求共识或“最大公约数”的协议策略。RCEP以东盟和“东盟+”为中心,整合多重FTA,有助于获得东盟的认可和支持,并最终推动广域范围的一体化进程。因此,RCEP承认各成员方在经济与文化上的异质性,从满足成员方的浅层次一体化协议开始逐步扩展,一方面通过贸易投资便利化措施和经济技术合作等,简化和融合多重贸易规则,降低了交易成本,改善亚洲地区的发展环境;另一方面,在原有不同的关税削减安排或贸易规则基础上,进行整体性的谈判和安排,可以取得全部成员方集体行动的单一目录或规则,有助于大幅推进亚洲地区一体化进程。

德国之声称,RCEP涵盖地区的贸易规模在2019年已达2.3万亿美元,在新协议框架内,地区国家之间约90%的贸易关税将被取消,再加上地区国家试图从疫情中恢复经济动力的因素,贸易水平将得到进一步巨大推动。

但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”,他说,在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的,作为地区最大的经济体的中国,以及日本和韩国将受益最大,因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场,同时确保其庞大的制造业供应链进入(东盟国家)原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议,与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。

朗哈默称,该协议对亚洲发展中国家的助力较少,“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位,因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口,但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业,柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易,而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如,日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格,较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代,较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格,本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。

但联合国贸易与发展委员会认为,东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益,即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易,随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进,这种效应将被继续放大。

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2021虽然貌似去了很多地方 大半是周末下乡
希望新的一年疫情好转 出行能相对自由
第一目标是去新疆 去夏天的独库
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