【#长春# 长春街头换“银装” 环卫工人清雪忙】7日一早，长春市大街小巷都换上了洁白的“银装”，环卫工人在街路上清理积雪保障通行安全，商家也纷纷清理起门前的积雪。中国吉林网从吉林省气象局获悉，截至11月7日06时，吉林省内降雪暂停，但别放松警惕，因为午后开始，降雪继续，7日傍晚到8日夜间为本次过程最强时段！
来源： 中国吉林网
来源： 中国吉林网
【鞠律师说法：吉林监狱罪犯脱逃的法律后果】前天下午，也就是10月18日下午6点前后，吉林监狱罪犯朱贤健利用收工时间强行脱逃，目前下落不明。网传视频显示，一名男子在翻出监狱铁丝网、跳落地面后，滚了几下，躺了十秒钟站起身来，随后一路小跑消失在画面中。
昨天，10月19日，吉林省吉林监狱发布悬赏通告：2021年10月18日18时许，吉林监狱罪犯朱贤健利用收工时间，通过攀爬AB门雨棚翻至监墙，强行脱逃，目前下落不明。朱贤健，男，1982年10月13日出生，身高160cm，主要特征：单眼皮，瓜子脸，小眼睛，逃跑时身穿监狱劳动服，内穿深色线衣线裤。注：该人无户口信息。（网传该人是朝鲜籍）
吉林监狱发布悬赏通告中说：请广大群众注意发现并积极举报，凡是提供线索协助抓捕犯罪嫌疑人的，奖励人民币十万元；凡是提供线索直接抓捕犯罪嫌疑人的，奖励人民币十五万元；凡是知情不报、窝藏、包庇犯罪嫌疑人的将依法追究法律责任。
吉林监狱发布的通告中，有这样几个词，“提供线索协助抓捕”奖励10万，“提供线索直接抓捕”奖励15万，其实就是鼓励大家积极提供线索。此外，还有几个词--“知情不报”、“窝藏、包庇”。
1、窝藏、包庇：根据我国《刑法》第310条的规定，窝藏、包庇罪，是指“明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为”。根据刑法第310条第1款之规定，“犯窝藏、包庇罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。所以，大家千万不要为犯罪的人提供隐藏的处所，也不要提供财物，更不要帮助逃匿或者作假证明包庇，否则就可能会构成窝藏、包庇罪。
3、关于“知情不报”的法律责任：对于正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理。但是，此规定是赋予公民扭送犯嫌的权利，而非规定公民有此义务。所以，只要你没有为犯罪的人提供隐藏处所或财物，也没有帮助逃匿或者作假证明包庇，“知情不报”，一般不会构成犯罪。但是，鞠律师在这里确实也希望大家一旦发现线索，一定要第一时间积极报告。
据了解，朱贤健于2013年7月21日非法越境到中国境内，入境次日在我国境内实施抢劫、盗窃等犯罪行为，当日即被警方拘留。同年8月28日被逮捕，后被延吉市人民检察院以偷越国境罪、抢劫罪、盗窃罪提起公诉。 2014年3月25日，延吉市人民法院判决，朱贤健犯偷越国境罪、犯盗窃罪、犯抢劫罪，数罪并罚，判处有期徒刑十一年三个月，并处罚金16,000.00元，驱逐出境，刑期至2024年10月21日。
服刑期间，朱贤健能够认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，先后两次获得减刑，分别被减去六个月和八个月的刑期，刑期将于2023年8月21日届满。 仅剩一年有余的刑期，朱贤健却在这个时候选择了逃脱，让人费解。
对于上述案件，很多网友都有个问题，朱贤健被抓回后，刑期会延长吗？他岂不是可以继续在中国的监狱继续呆上几年？
准确来说，不是刑期延长，而是会根据其行为，至少会被追加的新罪名“脱逃罪”。脱逃：是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人，从羁押和改造场所逃走的行为。具体到本案，朱某健逃出了羁押、改造场所，摆脱了看管人员的控制，已经逃离羁押或改造场所的范围，摆脱了看守人员监视控制的，构成脱逃罪既遂。根据《刑法》第316条的规定，“依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。所以，案涉嫌疑人从吉林监狱脱逃的行为，已经涉嫌脱逃罪。
那么，还有朋友会问，那他在监狱里的剩余刑期，和这次脱逃要判的刑期，是叠加在一起就是重新要确定的刑期么？其实，一个人犯数罪，是需要把几个罪名的刑期叠加在一起，但是不是我们想象的简单叠加的方式，不是2+3=5的这种计算方法，而是2+3=5，然后在5年以下，3年以上，中间选择一个刑事作为最终刑期。其实，这就是《刑法》规定的，“应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期”。
有人说，鞠律师这么说有什么法律依据么？有，是《刑法》第71条的规定，也额就是“判决宣告后又犯新罪的数罪并发的方法”，即“判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚”。
那么，吉林监狱脱逃的这个犯罪嫌疑人抓获的话，如果他没有再实施其他犯罪，那就把他剩余刑期（1年10个月），加上脱逃罪的新判刑期（5年以下，最高5年），作为一个总和刑期，然后在总和刑期之下（也额就是最高6年10个月以下），剩余刑期、脱逃罪刑期中较高刑期之上（最高5年），选择一个适当的刑期作为确定刑期。所以，可能是3年以上，也可能是4年、5年以上，最高6年10个月以下，在这个范围内确定个刑期，让他继续改造。然后附加驱逐出境，也就是服刑期满，驱逐出境，该回朝鲜国回朝鲜国。至于他们国家再怎么处理他，与我们就没关系了。
所以，有网友担心，甚至怀疑朱贤健是在故意“续上”自己的刑期而上演了这场逃脱，也不是没有可能的。如果真是这样的话，说明此人的危险性可能会更大，不排除其继续作案的可能。
所以，大家一旦发现此人，一定要及时报警，一方面要将脱逃犯罪嫌疑人绳之以法，另一方面也避免其继续危害社会。我们相信，在已经织密的天网之下，在中国的国土之上，任何妄图脱逃的犯罪分子，都将面临一轮新的惩罚。我们也希望脱逃人员，迷途知返，不要负隅顽抗下去，否则等待他的将是法律的严惩。 https://t.cn/RJLxrTB
昨天，10月19日，吉林省吉林监狱发布悬赏通告：2021年10月18日18时许，吉林监狱罪犯朱贤健利用收工时间，通过攀爬AB门雨棚翻至监墙，强行脱逃，目前下落不明。朱贤健，男，1982年10月13日出生，身高160cm，主要特征：单眼皮，瓜子脸，小眼睛，逃跑时身穿监狱劳动服，内穿深色线衣线裤。注：该人无户口信息。（网传该人是朝鲜籍）
吉林监狱发布悬赏通告中说：请广大群众注意发现并积极举报，凡是提供线索协助抓捕犯罪嫌疑人的，奖励人民币十万元；凡是提供线索直接抓捕犯罪嫌疑人的，奖励人民币十五万元；凡是知情不报、窝藏、包庇犯罪嫌疑人的将依法追究法律责任。
吉林监狱发布的通告中，有这样几个词，“提供线索协助抓捕”奖励10万，“提供线索直接抓捕”奖励15万，其实就是鼓励大家积极提供线索。此外，还有几个词--“知情不报”、“窝藏、包庇”。
1、窝藏、包庇：根据我国《刑法》第310条的规定，窝藏、包庇罪，是指“明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为”。根据刑法第310条第1款之规定，“犯窝藏、包庇罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。所以，大家千万不要为犯罪的人提供隐藏的处所，也不要提供财物，更不要帮助逃匿或者作假证明包庇，否则就可能会构成窝藏、包庇罪。
3、关于“知情不报”的法律责任：对于正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人，任何公民都可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理。但是，此规定是赋予公民扭送犯嫌的权利，而非规定公民有此义务。所以，只要你没有为犯罪的人提供隐藏处所或财物，也没有帮助逃匿或者作假证明包庇，“知情不报”，一般不会构成犯罪。但是，鞠律师在这里确实也希望大家一旦发现线索，一定要第一时间积极报告。
据了解，朱贤健于2013年7月21日非法越境到中国境内，入境次日在我国境内实施抢劫、盗窃等犯罪行为，当日即被警方拘留。同年8月28日被逮捕，后被延吉市人民检察院以偷越国境罪、抢劫罪、盗窃罪提起公诉。 2014年3月25日，延吉市人民法院判决，朱贤健犯偷越国境罪、犯盗窃罪、犯抢劫罪，数罪并罚，判处有期徒刑十一年三个月，并处罚金16,000.00元，驱逐出境，刑期至2024年10月21日。
服刑期间，朱贤健能够认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，先后两次获得减刑，分别被减去六个月和八个月的刑期，刑期将于2023年8月21日届满。 仅剩一年有余的刑期，朱贤健却在这个时候选择了逃脱，让人费解。
对于上述案件，很多网友都有个问题，朱贤健被抓回后，刑期会延长吗？他岂不是可以继续在中国的监狱继续呆上几年？
准确来说，不是刑期延长，而是会根据其行为，至少会被追加的新罪名“脱逃罪”。脱逃：是指依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人，从羁押和改造场所逃走的行为。具体到本案，朱某健逃出了羁押、改造场所，摆脱了看管人员的控制，已经逃离羁押或改造场所的范围，摆脱了看守人员监视控制的，构成脱逃罪既遂。根据《刑法》第316条的规定，“依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脱逃的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。所以，案涉嫌疑人从吉林监狱脱逃的行为，已经涉嫌脱逃罪。
那么，还有朋友会问，那他在监狱里的剩余刑期，和这次脱逃要判的刑期，是叠加在一起就是重新要确定的刑期么？其实，一个人犯数罪，是需要把几个罪名的刑期叠加在一起，但是不是我们想象的简单叠加的方式，不是2+3=5的这种计算方法，而是2+3=5，然后在5年以下，3年以上，中间选择一个刑事作为最终刑期。其实，这就是《刑法》规定的，“应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期”。
有人说，鞠律师这么说有什么法律依据么？有，是《刑法》第71条的规定，也额就是“判决宣告后又犯新罪的数罪并发的方法”，即“判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，应当对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚”。
那么，吉林监狱脱逃的这个犯罪嫌疑人抓获的话，如果他没有再实施其他犯罪，那就把他剩余刑期（1年10个月），加上脱逃罪的新判刑期（5年以下，最高5年），作为一个总和刑期，然后在总和刑期之下（也额就是最高6年10个月以下），剩余刑期、脱逃罪刑期中较高刑期之上（最高5年），选择一个适当的刑期作为确定刑期。所以，可能是3年以上，也可能是4年、5年以上，最高6年10个月以下，在这个范围内确定个刑期，让他继续改造。然后附加驱逐出境，也就是服刑期满，驱逐出境，该回朝鲜国回朝鲜国。至于他们国家再怎么处理他，与我们就没关系了。
所以，有网友担心，甚至怀疑朱贤健是在故意“续上”自己的刑期而上演了这场逃脱，也不是没有可能的。如果真是这样的话，说明此人的危险性可能会更大，不排除其继续作案的可能。
所以，大家一旦发现此人，一定要及时报警，一方面要将脱逃犯罪嫌疑人绳之以法，另一方面也避免其继续危害社会。我们相信，在已经织密的天网之下，在中国的国土之上，任何妄图脱逃的犯罪分子，都将面临一轮新的惩罚。我们也希望脱逃人员，迷途知返，不要负隅顽抗下去，否则等待他的将是法律的严惩。 https://t.cn/RJLxrTB
“涨电价”已开启！内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮...>>
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
#包头新鲜事# #包头身边事# #内蒙古# #包头#
红星资本局调查了解到，煤电价格倒挂是目前“限电、停电”的主要原因之一。（此前报道：多地拉闸限电，没有所谓“金融战”，原因其实很简单）
9月29日，红星资本局梳理发现，内蒙古、宁夏、上海等地区在此前就已经陆续开启“涨电价”的调整，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
此外，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
对于各地政府出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“涨电价”调整已开启
内蒙古、上海、湖南允许“上网电价”上浮
9月29日，红星资本局梳理，内蒙古、宁夏、上海等地区已经陆续宣布，允许煤电市场交易电价在标杆电价基础上向上浮动。
7月23日，内蒙古工信厅、发改委发布了《关于明确蒙西地区电力交易市场价格浮动上限并调整部分行业市场交易政策相关事宜的通知》。其中规定，自8月起，蒙西地区电力交易市场燃煤发电电量成交价格在基准价基础上可以上浮不超过10%。
中金公司研报分析称，蒙西地区率先明确电价上浮空间，将帮助火电实现盈利边际改善，此次调整也是2017年以来“降电价”和浮动电价政策推出后，首次放开电价管控。
据《人民日报》旗下《中国能源报》报道，8月4日，宁夏回族自治区发改委发布《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》，对宁夏今年8-12月电力直接交易有关事项予以调整，并提出允许煤电交易价格在基准价的基础上上浮不超过10%。
随后，上海市经济和信息化委员会发布《关于开展2021年上海市电力用户（含售电公司）与发电企业直接交易工作的补充通知》，要求进一步完善“基准价+上下浮动”电力市场价格形成机制，取消燃煤标杆上网电价“暂不上浮”的规定。
8月底，上海市发改委发布关于印发《进一步规范本市非电网直供电价格行为工作指引》的通知，进一步规定非电网直供电终端用户用电价格最大上浮幅度不得超过10%。
另据华夏时报报道，9月24日，广东电力交易中心发布《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，允许月度交易成交价差可正可负，同时电价上涨将传导给终端用户。这被认为是广东电力市场即将进入定价上涨阶段。
紧接着，9月27日，湖南省发展和改革委员会印发《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》，规定自10月起，将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限。
通知中提到，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。目前来看，湖南省规定：“当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时，上浮幅度最高不超过国家规定。”
需要说明的是，所谓的“上网电价”，一般指的是电网向发电企业买电的价格，该价格并不等同于是居民用电价格。
除了电力交易价格，全国多地区也在此前推行峰谷分时电价机制。
8月底到9月初，广东、贵州、广西、安徽等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。
拉闸限电频发
煤电价格倒挂是主因
“火电行业陷入成本倒挂发电、全线亏损的状态，已严重影响到了蒙西地区电力市场交易的正常开展，并对电网安全稳定运行及电力平衡带来重大风险。”内蒙古工信厅、发改委如此解释调整电力交易市场价格的背景。
早在今年6月份，宁夏发改委就召开电煤供应座谈会，研究电厂煤源紧张，煤炭价格大幅上涨，造成电价与发电成本倒挂，部分电厂面临停产风险等问题。
湖南省发改委也在通知中提到“疏导火电燃料成本”。
可以看出，在此轮“限电潮”之前，各省份就已经注意到了煤电价格倒挂的严峻问题，并相继出台允许电力交易价格上浮的政策。
其实，煤电价格倒挂也是目前“限电、停电”的主要原因之一。对于以火力发电为主的发电企业来说，燃煤成本基本上是最主要的成本支出。事实上，从今年上半年开始，电煤价格始终高位运行。
生意社数据显示，今年6月4日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约为930元/吨；到9月28日，动力煤（京唐港动力煤市场）的报价约1630元/吨，短短3个月的时间，就上涨了约75.2%。
红星资本局注意到，仅从9月3日到28日，动力煤（京唐港动力煤市场）报价就上涨了近500元/吨。
煤电价格倒挂，带来最直接的影响，就是供电供热企业成本上涨，利润空间被挤压。
根据国家统计局的数据，在1-8月全社会用电量两位数增长的情况下，电力热力供应企业利润跌15.3%，而煤炭开采和洗选业利润同比大145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。
供电供热企业的利润被成本吞噬，也打破了电厂盈亏平衡，陷入“发一度电，赔一毛钱”的怪圈，9月初，大唐国际、北京国电电力等11家燃煤发电企业就因此联名呼吁涨价。
积极解决煤炭供应、运输问题
专家：电价和煤炭供应政策调整要抓紧跟上
日前，红星资本局调查发现，多家煤矿表示，保供给是当前首要任务。受访煤矿有的需要保障所属集团旗下的电力供应，有的与电力企业签订了第四季度增量保供合同，都没有多余的库存和产能对外售煤。（此前报道：煤电倒挂背后：陕西、内蒙古多煤矿不再“对外售煤”，有车队无煤可运）
而煤炭水运相关负责人向红星资本局表示，水运价格近期高位回落，但仍比去年同期上涨了50%以上。货船的船期没有那么紧张，但国庆后订船仍需等待5天。
目前，相关部门也在积极解决全国煤炭紧缺的问题。9月29日，国家发改委、国家铁路集团也发布了《关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖铁路运力保障有关工作的通知》，进一步加大对发电供热煤炭运输的倾斜力度。
同一日，国家发展改革委经济运行调节局负责人就今冬明春能源保供工作答记者问时，就重点提到保障煤炭稳定供应措施：
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能；
二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能；
三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应；
四是着力提升存煤水平。支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤；
五是重点保障发电供热用煤需要。发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，在年度中长期合同的基础上，组织产运需企业补签合同，推进发电供热用煤中长期合同全覆盖，同时加强履约监管，保障发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳；
六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
在此之前，中煤集团也表示，为进一步落实发改委保供稳价要求，中煤集团继低于市场价格10元/吨向江苏利港供应煤炭后，再次以低于市场价格10元/吨向浙能集团供应煤炭（“明州76”轮），保障重点电力用户用煤需求。
9月27日，据《吉林日报》报道，吉林省省长韩俊指出，要多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，把内蒙古自治区政府对吉林省的各项支持措施尽快落到位；争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能；加大政策支持力度，扩大市场采购范围；加快储煤基地建设，推动储备煤保质保量尽快达标。
另据《合肥晚报》，安徽省能源局也表示，督促煤炭企业全力增加电煤供应，千方百计将电煤库存提高到7天以上并抓紧消缺，组织专家抓紧排除故障，确保不发生无煤停机和非计划停机。
9月29日，山西省保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会举行。会议指出，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市，山西焦煤集团承担河南省保供任务，华阳新材料集团承担海南省保供任务，潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。
对于各地政府相继出台的允许电力交易价格上浮的政策，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对红星资本局表示：“电力交易价格上浮，对缓解目前电力紧张的情况是有好处的。”同时，林伯强也指出，除了电力市场交易价格上浮，后续关于电价和煤炭供应的相关政策都要抓紧跟上。
“解决电力紧张，要把短期目标和中长期目标分开。短期来看，如何释放煤炭产能、如何让火电企业有动力去发电，解决这两个问题，才算是过了短期这一关。”林伯强说。
林伯强继续建议：“从长期来看，解决工业用电短缺的问题，要从产业结构调整方面入手，例如调整高耗能企业等；另外一个就是煤炭问题，将煤电的比重降下去，提高新能源发电的比例。”
来源：红星新闻
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