8月1日起施行!修订后的《人民检察院民事诉讼监督规则》有哪些变化?

来源:最高人民检察院

7月26日,最高人民检察院召开以“完善民事检察制度,提升诉讼监督质效”为主题的新闻发布会,公布修订后的《人民检察院民事诉讼监督规则》,通报修订《规则》的主要考虑和《规则》主要内容,并回答记者提问。

最高检新闻发言人李雪慧表示,为更好地保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责,最高检在征求各方面意见的基础上,修订了《人民检察院民事诉讼监督规则》,经最高检第十三届检察委员会第六十二次会议审议通过,将于2021年8月1日起正式施行。

修订后的《规则》基于四点考虑增加11条内容

最高检副检察长张雪樵介绍,《规则》修订中主要有四点考虑:一是坚持以人民为中心;二是坚持适应形势发展;三是坚持问题导向;四是坚持积极稳妥。修订后的《规则》共10章135条,与原民事诉讼监督规则相比,减少了1章,增加11条。

明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》进一步明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序:一是明确当事人不服生效裁判的两年申请监督期限,同时规定检察机关依职权启动监督程序的案件,不受该期限的限制;二是完善检察机关不予受理的情形,将“不可归责于当事人自身原因导致其再审申请超过法律规定期限”排除在检察机关不予受理的情形之外,增加对超过两年申请监督期限案件不予受理的规定,并明确对当事人提出审判、执行人员违法行为监督申请案件的受理不受穷尽法院救济前置程序的限制;三是明确对审理、执行法院的上级法院复议裁定、决定申请监督的案件,由作出复议裁定、决定的法院的同级检察院受理;四是明确对检察机关不依法受理监督申请的,当事人享有向上一级人民检察院申请监督的救济途径;五是明确检察机关决定受理监督申请案件时应同时向双方当事人发送相关法律文书。

增加三种依职权启动监督程序案件类型

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》增加三种依职权启动监督程序案件类型:一是当事人存在虚假诉讼等妨害司法秩序行为;二是人民法院作出的已经发生法律效力的民事公益诉讼判决、裁定、调解书确有错误,审判程序中审判人员存在违法行为,或者执行活动存在违法情形;三是具有重大社会影响等确有必要进行监督的情形。

完善案件审查、调查核实工作机制

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》完善案件审查、调查核实工作机制:一是完善案件交办机制,取消交办案件必须要求下级检察院有管辖权的限制,同时将交办案件的处理结果由“报请上级检察院审核”改为“报上级检察院决定”,使其体现检察一体化工作机制特点。二是落实党中央有关强化检察机关法律监督职能、拓展监督的广度和深度的要求,完善案件审查范围,确立全面审查原则。三是落实党中央有关探索正卷、副卷一并调阅制度的要求,在征求最高人民法院意见后,增加调阅法院的诉讼卷宗副卷相关规定。四是明确检察机关向银行业金融机构查询、调取、复制相关证据材料的四种法定情形,并对技术性证据专门审查问题作出衔接性规定。

强化对确有错误裁判结果的监督力度

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》完善对生效裁判、调解书的监督标准和程序,强化对确有错误裁判结果的监督力度:一是明确规定检察机关对虚假民事调解书应当以损害国家利益、社会公共利益为由依法提出再审检察建议或者抗诉。二是明确当事人提供的新证据或者检察机关依法调取的证据与案件基本事实有关并且能够证明原判决、裁定确有错误的,应当认定为民事诉讼法第200条第1项规定的再审情形。三是明确检察机关提出抗诉的案件,接受抗诉的法院将案件交下一级法院再审,下一级法院审理后作出的再审裁判仍有明显错误的,原提出抗诉的检察机关可以依职权再次提出抗诉。

完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序:一是明确检察机关发现同级法院民事审判程序中审判人员有法官法第46条等规定的违法行为且可能影响案件公正审判、执行的,应当向同级法院提出检察建议。二是根据司法实践中将执行权分为执行审查权和执行实施权的通行做法,明确检察机关对法院行使执行审查权和执行实施权存在违法、错误,以及存在消极执行、拖延执行等怠于履职等情形,应当向同级法院提出检察建议。

完善检察机关自我纠错制度

最高检副检察长张雪樵介绍,修订后的《规则》完善检察机关自我纠错制度:一是扩大本院自行纠错范围,规定检察机关发现作出的相关决定确有错误需要纠正或者有其他情形需要撤回的,应当经本院检察长或者检察委员会决定。二是新增复查制度,规定当事人认为检察机关对同级法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书作出的不支持监督申请决定存在六种明显错误情形的,可以在不支持监督申请决定作出之日起一年内向上一级检察院申请复查一次。

扩大检察机关依职权启动监督程序的案件范围

最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示,修订后的民事诉讼监督规则明确规定对于损害国家利益或社会公共利益的案件、司法人员有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判等违法行为的案件等确有必要进行监督的案件,检察机关都应当依职权启动监督程序,同时明确检察机关依职权启动监督程序的案件,不受当事人是否申请再审的限制。

检察机关要一次性告知当事人应补齐的材料

最高检副检察长张雪樵在答记者问时表示,进一步保障当事人申请监督权利,相关规定主要有:一是明确“同级受理”原则,有利于指引人民群众快速准确地确定受理检察院;二是对当事人申请检察监督所需提交的材料进行明确规定,同时规定如果当事人提交的材料不齐备的,检察机关要一次性明确告知当事人应补齐的材料;三是保障其他当事人对案件的知情、答辩以及申请监督的权利;四是针对下级检察院不依法受理监督申请的情形,规定了当事人申请救济的途径;五是针对当事人就生效裁判、调解书申请监督后检察机关作出不支持监督申请决定的情况,新增规定当事人可以向上一级检察院申请复查一次。

三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制

最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示,修订后的民事诉讼监督规则主要从三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制:一是明确检察机关对虚假调解书有权依法向法院提出再审检察建议或者抗诉;二是将虚假诉讼案件纳入检察机关依职权启动监督程序案件范围;三是通过履行民事非诉执行监督职责,间接实现对虚假仲裁、公证债权文书的监督。

新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限

最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示,修订后的民事诉讼监督规则新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限。该规定一般不具有溯及力,仅适用于新受理的案件。同时,考虑到当事人对司法解释新规定需要有合理的预期,对于新民事诉讼监督规则施行前的民事案件,当事人申请监督的期限应当从修订后的民事诉讼监督规则施行之日起算,以保障当事人申请监督权利的行使。

从三方面着手不断优化生效裁判结果监督

最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示,全国检察机关要从三方面着手,不断优化生效裁判结果监督:一是坚持法定性与必要性相结合的民事诉讼监督标准;二是进一步提升民事诉讼监督规范化建设;三是积极构建民事诉讼精准监督保障机制。

文字:吴鹏瑶

图片:钟心宇

编辑:胡仲涛

【#宁夏# 豫宁一起,守望相助

宁夏红十字会接收捐赠款物165万余元】近期,河南郑州及周边多地出现的暴雨灾情牵动着全国人民的心,社会各界纷纷捐款捐物,汇聚起抗洪救灾的人间大爱。记者从宁夏红十字会了解到,截至7月25日17时,全区红十字会系统共接收捐赠款物165.06万元,其中捐款36.98万元,捐赠物资价值128.08万元。

当前河南等地暴雨灾害救援需求有三大类:一是紧急抢险救灾救援设备,如抽水机、水泵、发电机组、冲锋舟、橡皮艇等;二是保障受灾群众急需的生活物资,包括食品、饮用水、米面油、生活日用品等;三是灾后消杀防疫用品,如消毒液、净水器、消杀用品、防护用品等。为此,宁夏水投清水源水处理科技有限公司捐赠消毒液等一批防汛救灾物资,价值33万元;平罗县凯迪化工有限公司捐赠10万元。

为方便爱心企业和人士捐赠,高效透明分配使用捐赠物资,中国红十字会开通了“博爱通”网上捐款捐物信息系统。企业或个人捐赠物资,可在“微信—发现—小程序”中搜索打开“博爱通”,进行捐赠物资登记,待红十字会工作人员确认信息后,便可通过物流直接送达灾区。

同时,宁夏红十字会已开通款物捐赠渠道,方便爱心企业和人士捐赠。银行转账户名:宁夏回族自治区红十字会;开户行:宁夏银行西塔支行;账号:23000141100000958;捐赠热线电话:0951-5055705、5048242。

【宁夏中房集团向河南灾区捐款200万元】7月24日,作为宁夏房地产龙头企业,宁夏中房实业集团有限公司向河南灾区捐款200万元,帮助抗洪救灾及灾后重建工作,为灾区人民献上一份爱心。

河南暴雨灾情发生后,宁夏中房集团迅速启动救灾应急响应,通过郑州红十字会向河南灾区捐款200万元,并表达了定向帮扶10所学校、10所养老院的捐助意愿。宁夏中房集团董事长方陆表示,一方有难,八方支援!面对突如其来的灾情,每个人、每个企业都应该伸出援手,全力以赴驰援灾区;这次捐赠的200万元,希望对灾区救援和重建有一定帮助。

据了解,宁夏中房集团作为宁夏慈善总会的创会成员之一,一直将社会责任挑在肩上。成立39年来,伴随着企业的发展壮大,宁夏中房先后在汶川地震、抗击疫情等重大灾情中慷慨解囊、捐款捐物;在敬老、助学、城市乐跑等领域形成了重阳节百叟宴、关爱农民工子女、城市市民新年健身跑等常态化公益慈善品牌活动;在支持城市老旧小区改造、市政道路建设、公共环境美化等方面出钱出力,公益慈善累计投入上亿元,默默诠释着一个爱心企业对社会的责任和大爱。

【李俊镇筹备20余吨蔬菜连夜运往郑州】7月25日凌晨,冷链车满载救援物资从永宁县李俊镇出发,星夜兼程奔赴河南郑州。

当日凌晨1时,由永宁县李俊镇党委、政府牵头组织,宁夏众力冷链物流有限公司派出的义务救援物资冷链车,载着宁夏福鲜果蔬种植专业合作社和宁夏魔力鸿农业发展有限公司(茂利菜场)捐赠的20余吨芹菜、西红柿以及8台抽水机、200套被褥、260件矿泉水、40箱蛋黄派、300件方便面等物资,奔赴河南。

河南暴雨灾情发生后,李俊镇积极组织辖区爱心企业和人士,捐赠本地出产的优质西红柿、芹菜等。据了解,李俊镇政府将继续联系辖区爱心企业和人士,与河南受灾地区对接,尽最大努力将当地蔬菜发往河南,确保灾区群众能吃上新鲜蔬菜。“这次捐赠,只希望在力所能及的范围内,帮助灾区人民走出困境。”茂利菜场负责人邹鸿说。

【固原务工人员被困郑州

宁夏12328跨省联动救助】“郑州发洪水了,我的孩子被困在郑州高速服务区失去联系,求求你们帮帮我……”7月21日21时40分,宁夏12328交通运输服务监督中心话务中心接到黄先生的求助电话,称其子被困河南郑州北服务区,失去联系,处境危急。

“请您不要太担心,我们会立即与河南12328热线取得联系,竭尽全力帮您。”接线客服人员王艺之一边安抚黄先生,一边了解详情。原来,黄先生的儿子和同伴从陕西西安乘坐私家车,准备前往江苏盐城打工,途经河南遭遇暴雨被困在郑州北服务区。同行共12人,6人是固原人,6人是上海、陕西等地人员,由于滞留时间较长,所有务工人员手机都没电无法联系,现场情况不明。

王艺之立即拨打郑州12328交通服务热线、郑州高速交警及高速救援电话,但由于灾情,电话全忙一直无法接通。在此情况下,话务中心人员群策群力,最终联系到在郑州运营班车的李先生,希望李先生能及时联系班车转运被困人员。李先生得知情况后,不顾艰险全力协助救援。

“我们从李先生口中得知,郑州高速公路积水严重,当地交管部门已将部分路段封闭,人员暂时安排在服务区,待到高速解除封闭再转移人员。”王艺之告诉记者,李先生当天深夜联系到郑州北服务区现场人员,得知黄先生的儿子和同伴都在安全地带,宁夏12328全体客服人员这才放心,并将情况告知黄先生。

7月22日,被困人员在李先生的安排下,安全抵达江苏徐州高铁站。

新消息报记者 邱曦

高晓刚

张雪梅

安小霞

【为奋进新征程贡献法治力量】全国检察机关每年立案办理公益诉讼案件在10万件以上、起诉涉黑涉恶犯罪23万人、去年救助3.2万人共计4.2亿元、起诉洗钱犯罪707人……近年来,紧紧围绕决胜全面建成小康社会,检察机关以有力履职促进高质量发展,自觉在服务大局中担当作为。#定小检播报# https://t.cn/A6fEknZv


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