【1-4月广东新增减税672.7亿元制造业减税居各行业首位】 6月5日，广东省人民政府举行减税降费新闻发布会，国家税务总局广东省税务局作为主发布单位介绍了今年1-4月广东（含深圳，下同）减税降费落实情况，省税务局、省财政厅、省工商联相关负责人出席新闻发布会并答记者问。数据显示，深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革等一系列减税降费政策在广东扎实落地，我省市场主体的税费负担明显减轻，税收改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
1-4月广东新增减税672.7亿元
国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍了5月申报期后“新鲜出炉”的税收数据情况，2019年1-4月，广东累计新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：
——2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
——2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
——2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”陈忠明介绍，此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”，既有减税力度空前的最硬“主菜”，又有聚焦小微企业群体的普惠性政策，还有惠及每一名自然人的个税改革，政策覆盖广、措施力度大，将进一步为经济发展积蓄新动能。
随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降。在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。
制造业减税居各行业首位
深化增值税改革自4月1日起实施、5月1日起申报纳税，是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。其政策效应具有三个特点：
——减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。
——政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出。通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。
——政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7 亿元。
一揽子减税降费政策措施的落地，有力扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
小微企业减税政策和个税改革普惠效果好
“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军，从1-4月的减税数据看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明介绍。
最新数据显示，1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。
1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
税费负担下降，企业用于产业转型、技改研发的投入也加大，增添创业创新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率，不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了实体企业资金压力，有助于企业不断加大技改研发投入，增强自主创新能力和核心竞争力。数据显示，一季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。
同时，减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于终端产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，转化为购买力，进一步刺激内需、提振消费。数据显示，2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。
以政府过紧日子换企业过好日子
减税降费既要算好当前账和长远账，又要算好企业账和政府账。落实减税降费以一定时期税收的减少，换取企业利益的多收和长远的充沛税源，同时也是我国财政的可持续性布局。
广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜介绍，广东省将在以下方面积极开源节流，保障经济建设和社会运行的需要。
——多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度。
——党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。
——保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。
——硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不再出台增加当年支出的政策。
——深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。
——加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。
系列措施助力减税降费在广东落到实处
据了解，为了将减税降费政策落到实处，省政府发文建立省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。
陈忠明介绍，为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：
——强化组织保障。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。
——强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。
——强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。
——强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。
——强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。
——强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。
广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上：
一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。
二是减税降费幅度力度比从前更大。增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。小微企业普惠性减税政策的实施，让一大批企业从中获得了实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。
三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。
确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。下一步，广东将持续加强税费政策研究，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力；自觉接受、主动配合外部监督，加强内部监督检查，促进减税降费政策落实落地；依法依规组织税费收入，保障国家税收安全；开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。
广州广播全媒体记者 周玉莹报道。
【创新治理看三湘】
护航醴陵的新天眼
本报记者 马涛 段涛
如何在重大事件发生时实现实时监控指挥调度，如何提升综治部门的实战能力，打通政府与百姓之间的信息壁垒？近年来，湖南株洲市醴陵积极整合政府与社会监控资源的互通共享，打造了一个覆盖全城的音视频实战指挥平台，在全省率先探索出一条县域社会治理现代化新路径。
5月28日上午，2019’全国省级法制（治）报社长（总编辑）年会暨创新治理看三湘采访团一行40余人来到了醴陵。
三级视联网资源共享
2018年，醴陵在全市镇街和村（社区）铺设光纤专网，建设了一个贯穿市、镇、村三级的综治视联网平台，并整合全城现有的政府行业监控、社会视频监控、应急广播等资源，搭建一个具备远程业务培训、实时视频监控、实时语音调度指挥等功能的实战化指挥平台，在全省范围内尚属先例。
“平台高度整合资源，贴近实战应用。”醴陵市委政法委相关负责人介绍，早前，全市举办网格员培训、召开一次会议，往往花费不菲。综治视频会议系统建成后，各镇街的网格员在家门口就能在线接受培训。政府部门也能举行大型视频会议，现场指挥全市应急度汛、抗旱等。
遇到突发事件，视频系统还可将现场画面实时传输到镇及市级中心，上级部门通过村村响广播可现场指挥、调度，提高工作效率，节省大量人力物力。
为提升资源共享，醴陵在城区整合了教育、安监、公安、交警、城管等行业监控，初步实现了综治视联网与政府行业监控的融合。市里根据农村地域广、基础设施薄弱的特点，还整合了遍布农村地区的“村村响”广播。以孙家湾镇为例，新建的综治中心音频、视频指挥平台系统，整合了160路各行各业的监控视频和120个“村村响”应急广播，实现了市镇村三级贯通。
在GIS电子地图上，镇村综治中心工作人员或网格辅警只要轻轻点击，就能查看辖区内任一监控摄像头，对辖区内重点区域、重要路口进行适时监测。遇到突发事件，通过综治视联网系统，就可在镇村综治中心直接处置。
若发生重大突发事件，利用通视频监控设备，实时传导现场情况到上级综治中心指挥平台，相关部门就能分析研判现场事件，同时向下级综治中心下达调度指令，通过“村村响”广播系统进行现场语音调度。
覆盖农村为基层干部工作减负
综治视联网实战平台，正以技术化的手段为基层村干部“减负”。
农村监控设备较少，村干部、辅警等人手不足，治安条件薄弱、治安环境复杂，治安防控一直是短板。以前，村里宣传抗洪防火、村规民约等，全靠覆盖全村的村村响广播。在试运行视联网一月有余的龙虎湾村，村干部邹志辉已经感受到它的便捷。
记者来到村综治中心，网格员兼任辅警正目不转睛地盯着电脑屏幕。整合了各行各业的高清监控摄像头与村村响广播一起，覆盖在村里三岔路口、银行、学校等重点区域附近。
在这个近8平方公里、人口五六千人，拥有两所中小学、一家银行的大型村组，虽然治安情况一向良好，但偶发的小偷小摸、村民偷偷乱倾倒垃圾等，也让村干部颇费心力。
村里的小溪不时有村民电打鱼，村干部白天看守也不管用，“一过去，人早跑了”。现在，村综治中心工作人员通过查看监控视频，发现村民有违规行为，可以通过“村村响”广播系统喊话，及时制止。这样一来，“电打鱼绝迹了，村民都老实钓鱼了。”
虽然只是几个小小的摄像头，对村民们来说，威力可不容小觑。在这个106国道贯穿的村庄里，过去，每到上下班放学时间，106国道龙虎湾集镇段就被车流、人流堵得严严实实，辅警、网格员、城管都要到现场疏导交通。
最近一个月，路口的喇叭突然响了，挤成一团的人群听到了村干部的喊话，才发现村里的重点路段也装上了摄像头。人们挪开横在路中央的摩托车，过路的互相礼让，交通秩序恢复正常，“通过监控视频和村村响广播，我们可以坐在电脑前现场调度”。
在村干部看来，视频监控提醒着村民约束自己的不文明行为。邹志辉说，视联网的运用，改善了全村的治安状况，村民们受益，村干部们的工作压力也减轻不少。
醴陵政法委相关人士介绍，视联网不仅实现了综治信息数据互联互通、资源整合共享公用、服务管理纵横贯通的效果，更显著改善社会治安环境，加强了人民群众的安全感。
护航醴陵的新天眼
本报记者 马涛 段涛
如何在重大事件发生时实现实时监控指挥调度，如何提升综治部门的实战能力，打通政府与百姓之间的信息壁垒？近年来，湖南株洲市醴陵积极整合政府与社会监控资源的互通共享，打造了一个覆盖全城的音视频实战指挥平台，在全省率先探索出一条县域社会治理现代化新路径。
5月28日上午，2019’全国省级法制（治）报社长（总编辑）年会暨创新治理看三湘采访团一行40余人来到了醴陵。
三级视联网资源共享
2018年，醴陵在全市镇街和村（社区）铺设光纤专网，建设了一个贯穿市、镇、村三级的综治视联网平台，并整合全城现有的政府行业监控、社会视频监控、应急广播等资源，搭建一个具备远程业务培训、实时视频监控、实时语音调度指挥等功能的实战化指挥平台，在全省范围内尚属先例。
“平台高度整合资源，贴近实战应用。”醴陵市委政法委相关负责人介绍，早前，全市举办网格员培训、召开一次会议，往往花费不菲。综治视频会议系统建成后，各镇街的网格员在家门口就能在线接受培训。政府部门也能举行大型视频会议，现场指挥全市应急度汛、抗旱等。
遇到突发事件，视频系统还可将现场画面实时传输到镇及市级中心，上级部门通过村村响广播可现场指挥、调度，提高工作效率，节省大量人力物力。
为提升资源共享，醴陵在城区整合了教育、安监、公安、交警、城管等行业监控，初步实现了综治视联网与政府行业监控的融合。市里根据农村地域广、基础设施薄弱的特点，还整合了遍布农村地区的“村村响”广播。以孙家湾镇为例，新建的综治中心音频、视频指挥平台系统，整合了160路各行各业的监控视频和120个“村村响”应急广播，实现了市镇村三级贯通。
在GIS电子地图上，镇村综治中心工作人员或网格辅警只要轻轻点击，就能查看辖区内任一监控摄像头，对辖区内重点区域、重要路口进行适时监测。遇到突发事件，通过综治视联网系统，就可在镇村综治中心直接处置。
若发生重大突发事件，利用通视频监控设备，实时传导现场情况到上级综治中心指挥平台，相关部门就能分析研判现场事件，同时向下级综治中心下达调度指令，通过“村村响”广播系统进行现场语音调度。
覆盖农村为基层干部工作减负
综治视联网实战平台，正以技术化的手段为基层村干部“减负”。
农村监控设备较少，村干部、辅警等人手不足，治安条件薄弱、治安环境复杂，治安防控一直是短板。以前，村里宣传抗洪防火、村规民约等，全靠覆盖全村的村村响广播。在试运行视联网一月有余的龙虎湾村，村干部邹志辉已经感受到它的便捷。
记者来到村综治中心，网格员兼任辅警正目不转睛地盯着电脑屏幕。整合了各行各业的高清监控摄像头与村村响广播一起，覆盖在村里三岔路口、银行、学校等重点区域附近。
在这个近8平方公里、人口五六千人，拥有两所中小学、一家银行的大型村组，虽然治安情况一向良好，但偶发的小偷小摸、村民偷偷乱倾倒垃圾等，也让村干部颇费心力。
村里的小溪不时有村民电打鱼，村干部白天看守也不管用，“一过去，人早跑了”。现在，村综治中心工作人员通过查看监控视频，发现村民有违规行为，可以通过“村村响”广播系统喊话，及时制止。这样一来，“电打鱼绝迹了，村民都老实钓鱼了。”
虽然只是几个小小的摄像头，对村民们来说，威力可不容小觑。在这个106国道贯穿的村庄里，过去，每到上下班放学时间，106国道龙虎湾集镇段就被车流、人流堵得严严实实，辅警、网格员、城管都要到现场疏导交通。
最近一个月，路口的喇叭突然响了，挤成一团的人群听到了村干部的喊话，才发现村里的重点路段也装上了摄像头。人们挪开横在路中央的摩托车，过路的互相礼让，交通秩序恢复正常，“通过监控视频和村村响广播，我们可以坐在电脑前现场调度”。
在村干部看来，视频监控提醒着村民约束自己的不文明行为。邹志辉说，视联网的运用，改善了全村的治安状况，村民们受益，村干部们的工作压力也减轻不少。
醴陵政法委相关人士介绍，视联网不仅实现了综治信息数据互联互通、资源整合共享公用、服务管理纵横贯通的效果，更显著改善社会治安环境，加强了人民群众的安全感。
【市级多部门联合回复一位市民的信件，看看都说了啥……】一位热心市民说：我热爱攀枝花，总想为她在发展的过程中出谋划策，为此，我提出以下建议，请作为决策时参考：1.攀钢的尾矿坝与花舞人间景区配套发展；2.炳三区在农贸市场这方面是非常不方便；3.学府花园缺少避雨遮阳的休息亭；4.客运中心至攀钢冷轧厂左边的山建议应该采用锚网加固处理；5.推广电动单车，打通最后一公里；6.建议煤气采用微信缴费；7.应大力在央视和其他网络媒体上宣传攀枝花；8.争取在攀枝花设立省级特别开发城市；9.建设旅游专业网站等。（具体见图一）
市自然资源和规划局、市商务局、市城市管理行政执法局 、市文化广播电视和旅游局、市委宣传部、市交通运输局联合做了回复： 一、关于您建议“把攀钢尾矿库规划为一个真正的湖，为花舞人间景区配套”的问题
位于东区银江镇阿署达的尾矿库，隶属于攀钢集团公司。经与攀钢集团公司规划发展部工作人员联系，尾矿库现仍在进行尾矿渣填倒作业，尚未闭库，暂无法进行其他功能开发。待尾矿库闭库后，为保障库区安全，其在排水、稳定性等方面都有特殊的管理要求，且尾矿渣在技术条件成熟时可能进行二次开发利用，如要对尾矿库进行水景观打造，须待其闭库后，开展专题论证，保障绝对安全，同时不影响尾矿渣的二次开发利用。
二、关于您反映“炳三区农贸市场较少，严重地影响附近居民生活”的问题
目前炳三区已建成金海新集市、海德堡公益农贸市场并投 入使用，且符合商业网点规划设置。根据国家标准《农副产品绿 色零售市场》（GB/T19221—2003）要求，按半径 500—1000 米范围，辐射人口 1—3 万人设置标准农贸市场。龙发时代天街住宅区属于金海新集市、海德堡公益农贸市场辐射范围。
龙发时代天街住宅区1公里范围内已经入驻了北京华联半山康城店、攀钢吉靓轩超市中环旗舰店、沃坤生鲜超市、攀果鲜 金海便民蔬菜点等生鲜售卖点位，其中北京华联半山康城店、攀 钢吉靓轩超市中环旗舰店两个生鲜卖场在龙发时代天街住宅区 有效辐射服务范围内。
目前炳三区除了以上生鲜售卖点位已建成并投入使用之外，太谷广场等商业综合体也将引进大型超市。目前，我局仍在积极搭建平台，指导企业对接各商业服务项目，以满足炳三区居 民的日常生活消费购买需求。
三、关于您反映学府花园（集中绿地）的问题
市园林绿化处管辖范围的学府花园（集中绿地）在设计和建设时已经考虑到市民休憩需要，分别在E1、E2两块绿地中建造了3座凉亭和一座休闲长廊，并且在E1、E2两块绿地健康步道两侧分别修建了长登、安装了座椅。下一步，将加强对学府花园（集中绿地）的调查了解，根据实际情况对座椅设置进行优化。
四、关于微信缴纳煤气费问题
市煤气总公司已在2018年就已开始筹备，2019年4月前期工作已基本完成，预计在4月底将正式上线，即时将对微信收费系统进行测试，您可以关注攀枝花市煤气总公司APP或城管APP可以实现网上缴费事宜。一、关于加大攀枝花康养旅游宣传力度的建议。首先，感谢来信者以积极、热情的态度对攀枝花旅游宣传营销工作提出了宝贵的意见和建议，这对我市今后进一步推广攀枝花“英雄攀枝花 阳光康养地”旅游形象具有一定的启发作用。
五、关于加大攀枝花康养旅游宣传力度的建议。
近年来，我市着力于“阳光花城 康养胜地”城市品牌形象塑造，广泛借助各种媒体、会展，特别是央视平台，大力推广“阳光花城”形象，充分展现“阳光花城 康养胜地”的独特魅力，不断强化攀枝花旅游在西南及全国的知名度、美誉度和吸引力，巩固和拓展客源市场，聚集人气。相继成功举办了首届中国康养产业发展论坛、第六届四川国际自驾游交易博览会、四川省第七届乡村文化旅游节（冬季）、首届四川旅游新媒体国际营销大会及九届攀枝花欢乐阳光节。每次大型节事活动均有30余家国家、省市级主流媒体和新媒体的报道。2014、2015、2016连续3年央视新闻联播前倒三黄金时段及央视国际频道和新闻频道同步播出攀枝花旅游形象广告，“孝敬爸妈，请带到攀枝花”广为流传。深航传媒、《华西都市报》等媒体连续刊载攀枝花康养旅游广告，新浪、同程旅游、腾讯等先后宣传或销售攀枝花旅游线路及产品。今年4月—5月，我市在成都召开“英雄攀枝花 阳光康养地”攀枝花市艺术作品和旅游精品展暨清凉夏季营销活动通气会，举办“英雄攀枝花 阳光康养地——艺术作品和旅游精品展”，起到了显著推广作用。人民日报、新华社、中国人民广播电台、中央电视台等各级媒体发布新闻稿件30余篇，封面新闻、微博、手机百度、今日头条等平台对“英雄攀枝花 阳光康养地——艺术作品和旅游精品展”进行了直播，全网共计90.3万人观看，网络直播让更多的人了解了攀枝花和攀枝花的旅游产品，起到了很好的宣传效果。
下一步，我们将结合攀枝花夏季清凉游的营销推广、“2019攀枝花欢乐阳光节”等活动的举办，综合考虑与选择全国媒介的合作方式和时间节点，巧力而为，实现宣传效果的最大化。
六、关于建设旅游专业网站的建议
我局现已建立“攀枝花市文化广播电视和旅游局”官方网站，并纳入政府门户网站统一平台管理（https://t.cn/RLkv4Qt ）。目前开设栏目有“政务公开”“政务服务”“互动交流”“专题专栏”等。同时，我局正在局官网建设《旅游服务》专栏，内设“最新旅游资讯”“旅游线路产品”“文旅活动”“文旅名录”“服务指南”等，以期在攀枝花市政府门户网站共建《旅游服务》专栏。专栏作用相当于专业的旅游网站，可以让没有来过攀枝花的外地人全方位了解攀枝花旅游。
此外，按照攀枝花市政府网站管理办法规定：“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”和“原则上不容许建立独立于政府门户网站的部门网站”的要求，我局不再建其他网站。
七、关于您建议大力在电视和网络上宣传攀枝花气候的问题
近年来，攀枝花市围绕城市品牌建设，精心策划外宣报道，组织开展了一系列对外宣活动。人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、四川日报、四川广播电视台等中央、省级主流媒体先后来攀采访报道，《“闻者向往、来者依恋、居者自豪” 这是未来的攀枝花》《攀枝花：“两篇文章”绘绿色发展画卷》《攀枝花的阳光,分几层?》《攀枝花：四川的三亚中国的普罗旺斯》《这就是攀枝花》等一系列报道引起了广泛关注，对外宣传了“英雄攀枝花 阳光康养地”的城市品牌。在今后的工作中，我们将继续积极协调中央、省级主流媒体和市外各类媒体记者走进攀枝花，讲好攀枝花故事，展示攀枝花成果，传播攀枝花声音，打响“英雄攀枝花 阳光康养地”的城市品牌。
八、关于攀枝花市交通方面的问题
（一）关于公交线路首末班时间的问题
公交线路的首末班时间根据沿线客流、客时情况制定。现我市主城区公交线路末班发车时间普遍较晚，均为22:00左右。如：1路（小攀枝花—路歇桥）小攀枝花末班发车时间为22:00，约23:00左右到达路歇桥，再由路歇桥返场至炳三区公交站，沿途公交车站均可上下乘客，即：在主城区中心广场、竹湖园等地，23:30左右有1路公交车可以乘坐。
（二）关于定制公交的问题
目前，公交公司已开通了定制公交服务。若有夜间出行需求的市民均可申请。申请方式：进入攀枝花公交客运总公司官网https://t.cn/RTXlNUh，点击“定制公交预约”，填写《定制公交预约信息表》，发送至预约邮箱。当预约人数达到满足开行定制公交的条件后，公交公司将通知市民缴费后开行定制公交。
来源：攀枝花公众信息网
市自然资源和规划局、市商务局、市城市管理行政执法局 、市文化广播电视和旅游局、市委宣传部、市交通运输局联合做了回复： 一、关于您建议“把攀钢尾矿库规划为一个真正的湖，为花舞人间景区配套”的问题
位于东区银江镇阿署达的尾矿库，隶属于攀钢集团公司。经与攀钢集团公司规划发展部工作人员联系，尾矿库现仍在进行尾矿渣填倒作业，尚未闭库，暂无法进行其他功能开发。待尾矿库闭库后，为保障库区安全，其在排水、稳定性等方面都有特殊的管理要求，且尾矿渣在技术条件成熟时可能进行二次开发利用，如要对尾矿库进行水景观打造，须待其闭库后，开展专题论证，保障绝对安全，同时不影响尾矿渣的二次开发利用。
二、关于您反映“炳三区农贸市场较少，严重地影响附近居民生活”的问题
目前炳三区已建成金海新集市、海德堡公益农贸市场并投 入使用，且符合商业网点规划设置。根据国家标准《农副产品绿 色零售市场》（GB/T19221—2003）要求，按半径 500—1000 米范围，辐射人口 1—3 万人设置标准农贸市场。龙发时代天街住宅区属于金海新集市、海德堡公益农贸市场辐射范围。
龙发时代天街住宅区1公里范围内已经入驻了北京华联半山康城店、攀钢吉靓轩超市中环旗舰店、沃坤生鲜超市、攀果鲜 金海便民蔬菜点等生鲜售卖点位，其中北京华联半山康城店、攀 钢吉靓轩超市中环旗舰店两个生鲜卖场在龙发时代天街住宅区 有效辐射服务范围内。
目前炳三区除了以上生鲜售卖点位已建成并投入使用之外，太谷广场等商业综合体也将引进大型超市。目前，我局仍在积极搭建平台，指导企业对接各商业服务项目，以满足炳三区居 民的日常生活消费购买需求。
三、关于您反映学府花园（集中绿地）的问题
市园林绿化处管辖范围的学府花园（集中绿地）在设计和建设时已经考虑到市民休憩需要，分别在E1、E2两块绿地中建造了3座凉亭和一座休闲长廊，并且在E1、E2两块绿地健康步道两侧分别修建了长登、安装了座椅。下一步，将加强对学府花园（集中绿地）的调查了解，根据实际情况对座椅设置进行优化。
四、关于微信缴纳煤气费问题
市煤气总公司已在2018年就已开始筹备，2019年4月前期工作已基本完成，预计在4月底将正式上线，即时将对微信收费系统进行测试，您可以关注攀枝花市煤气总公司APP或城管APP可以实现网上缴费事宜。一、关于加大攀枝花康养旅游宣传力度的建议。首先，感谢来信者以积极、热情的态度对攀枝花旅游宣传营销工作提出了宝贵的意见和建议，这对我市今后进一步推广攀枝花“英雄攀枝花 阳光康养地”旅游形象具有一定的启发作用。
五、关于加大攀枝花康养旅游宣传力度的建议。
近年来，我市着力于“阳光花城 康养胜地”城市品牌形象塑造，广泛借助各种媒体、会展，特别是央视平台，大力推广“阳光花城”形象，充分展现“阳光花城 康养胜地”的独特魅力，不断强化攀枝花旅游在西南及全国的知名度、美誉度和吸引力，巩固和拓展客源市场，聚集人气。相继成功举办了首届中国康养产业发展论坛、第六届四川国际自驾游交易博览会、四川省第七届乡村文化旅游节（冬季）、首届四川旅游新媒体国际营销大会及九届攀枝花欢乐阳光节。每次大型节事活动均有30余家国家、省市级主流媒体和新媒体的报道。2014、2015、2016连续3年央视新闻联播前倒三黄金时段及央视国际频道和新闻频道同步播出攀枝花旅游形象广告，“孝敬爸妈，请带到攀枝花”广为流传。深航传媒、《华西都市报》等媒体连续刊载攀枝花康养旅游广告，新浪、同程旅游、腾讯等先后宣传或销售攀枝花旅游线路及产品。今年4月—5月，我市在成都召开“英雄攀枝花 阳光康养地”攀枝花市艺术作品和旅游精品展暨清凉夏季营销活动通气会，举办“英雄攀枝花 阳光康养地——艺术作品和旅游精品展”，起到了显著推广作用。人民日报、新华社、中国人民广播电台、中央电视台等各级媒体发布新闻稿件30余篇，封面新闻、微博、手机百度、今日头条等平台对“英雄攀枝花 阳光康养地——艺术作品和旅游精品展”进行了直播，全网共计90.3万人观看，网络直播让更多的人了解了攀枝花和攀枝花的旅游产品，起到了很好的宣传效果。
下一步，我们将结合攀枝花夏季清凉游的营销推广、“2019攀枝花欢乐阳光节”等活动的举办，综合考虑与选择全国媒介的合作方式和时间节点，巧力而为，实现宣传效果的最大化。
六、关于建设旅游专业网站的建议
我局现已建立“攀枝花市文化广播电视和旅游局”官方网站，并纳入政府门户网站统一平台管理（https://t.cn/RLkv4Qt ）。目前开设栏目有“政务公开”“政务服务”“互动交流”“专题专栏”等。同时，我局正在局官网建设《旅游服务》专栏，内设“最新旅游资讯”“旅游线路产品”“文旅活动”“文旅名录”“服务指南”等，以期在攀枝花市政府门户网站共建《旅游服务》专栏。专栏作用相当于专业的旅游网站，可以让没有来过攀枝花的外地人全方位了解攀枝花旅游。
此外，按照攀枝花市政府网站管理办法规定：“一级政府一个门户网站、一个部门一个子网站”和“原则上不容许建立独立于政府门户网站的部门网站”的要求，我局不再建其他网站。
七、关于您建议大力在电视和网络上宣传攀枝花气候的问题
近年来，攀枝花市围绕城市品牌建设，精心策划外宣报道，组织开展了一系列对外宣活动。人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、四川日报、四川广播电视台等中央、省级主流媒体先后来攀采访报道，《“闻者向往、来者依恋、居者自豪” 这是未来的攀枝花》《攀枝花：“两篇文章”绘绿色发展画卷》《攀枝花的阳光,分几层?》《攀枝花：四川的三亚中国的普罗旺斯》《这就是攀枝花》等一系列报道引起了广泛关注，对外宣传了“英雄攀枝花 阳光康养地”的城市品牌。在今后的工作中，我们将继续积极协调中央、省级主流媒体和市外各类媒体记者走进攀枝花，讲好攀枝花故事，展示攀枝花成果，传播攀枝花声音，打响“英雄攀枝花 阳光康养地”的城市品牌。
八、关于攀枝花市交通方面的问题
（一）关于公交线路首末班时间的问题
公交线路的首末班时间根据沿线客流、客时情况制定。现我市主城区公交线路末班发车时间普遍较晚，均为22:00左右。如：1路（小攀枝花—路歇桥）小攀枝花末班发车时间为22:00，约23:00左右到达路歇桥，再由路歇桥返场至炳三区公交站，沿途公交车站均可上下乘客，即：在主城区中心广场、竹湖园等地，23:30左右有1路公交车可以乘坐。
（二）关于定制公交的问题
目前，公交公司已开通了定制公交服务。若有夜间出行需求的市民均可申请。申请方式：进入攀枝花公交客运总公司官网https://t.cn/RTXlNUh，点击“定制公交预约”，填写《定制公交预约信息表》，发送至预约邮箱。当预约人数达到满足开行定制公交的条件后，公交公司将通知市民缴费后开行定制公交。
来源：攀枝花公众信息网
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