【纪要】中天科技(600522)基本面交流会纪要20211112
海洋板块：中天科技由陆路电缆的传输向海洋电缆的传输进行延伸。
1、海缆：
1）发展历程：1999年进入海洋系统填补国内空白，产业化在2000年，2004年成立海缆公司，2011年国际化，主要客户是阿美石油。经过阿美石油常态化合作、知道，壳牌等国际其他客户也开展了与我们的合作。中天在油气田市场还开展了岛屿输电、长距离输电的市场，主要客户包括德电、法电、西班牙电力等业主。2017年以前，海外收入主要来自于油气田、海上电力传输市场，占到整个产能的40%。2017年之后，国内大规模建设，中天将产能转到国内市场，中天科技是国内第一个扩产，2017年就开始第一次扩产。2018、2019年海洋风电的启动享受行业发展红利，公司营业收入快速增长。
2）产能：2020年底海缆产值40亿，真正交付是24、25亿，存在时间差，大部分扩产收益将在2021年体现。预计2021年海缆收益在40亿以上。2021年内也做了海缆产能的提升（2019年铺垫，2021年9月有产能提升50%，达到理论产值60亿，明年释放），2022年产能达60亿元。2023-24年产能规模会增长到70-80元亿元。
3）订单：2020年底2021年初海洋+海工订单达到140-150亿元，其中90亿是海缆订单（今年会确认40亿元订单，剩余50亿订单明年确认）。今年新增的订单规模14-15亿元（累计160亿元订单，今年确认70-80亿元，剩余明年确认）
4）2021年抢装潮之后是否存在持续性？明年订单基础上有积累，明年在今年基础上持平。
a. 短期市场机会方面，广东3GW完成资源到业主的分配，已经落实到了各大发电集团，如三峡、粤电等业主单位，已经开始风机招标，海缆的招标将紧随其后，订单在4Q21会体现；江苏2.6GW已经开始资源分配，之后会开始海上风机和海缆的招标；山东2GW海上风电近期落地；浙江省已经在招标了。这是近半年内要落地的订单。这是明年持稳的基础上的增量空间。
b. 看到更远，广东省在十四五每年有4-5GW增量，江苏省预计同样水平，广西十四五期间有10GW增量，山东也有10GW规划，浙江省、上海市都有规划（半年报有罗列）；
c. 最新的更新：福建省。该省地理位置上具有优势性、同时有特殊性，昨天晚上福建省放出最新的规划，如果有相关特殊方面的许可，对中天来说是最有潜力的成长点。
2、海工（打桩）业务：
订单：1）在手订单60-70亿。2）未来会有新增订单，有些项目明年建设结束，有些要谈判、招标，我们预期拿到一些份额。3）再之后，运维服务也会贡献收入。
收入：今年已经确认了35亿，全年在40亿左右，剩下的明年确认。
Q：漳州总量50GW规划。中天的份额？全国其他区域是否会有大规模海上风电规划？
A：漳州项目提升了我们业务未来的确定性。
市场机会：一般来说，海缆占海上风机投入20%的比重，海洋打桩业务占15%比重（要看风机厂离岸距离，福建能够大规模开发，但是建设还没开始，可能要从近海开始），海缆施工5%比重。总的来看可能有40%服务的市场。当前，每GW投入150亿，未来会是120-130亿的水平。如此算来，每GW会有40-50亿的市场机会。50亿不是一年兑现，是有长期规划的。
中天优势：2017年提供了中国60-70%的市场服务，之后国内产能提升我们也能做到20-30%，中天的产能提升之后能到30-40%。
海缆板块：我们40-60亿产能得快扩产是新厂房，新厂房预留地比较充裕，因此在广东省20亿基础上提升到30-40亿是有可能的（使得未来海缆板块30-40%的增长更加确定）。
海上风机：我们当前有两型三船的服务，年服务量在25-30亿水平。海工施工能力提升，匹配风机大型化、远海施工需要，2023年会再次翻番海上风机施工的能力。
Q：光伏EPC项目，假设组件现在2块钱，之后降到1.8，弹性怎么样？
A：从光伏电站建设成本来说，随着平价上网，建设成本在下降。短期来看，建造成本不会有很多向下空间。长期来看，储能系统匹配之后环节之前西部发电无法全部上网的不稳定性（增加现有电流量）+转换功率提升，效率会提升较为明显。主要是增效层面，成本下降不明显。
Q：EPC总包项目价格现在已经确定了？
A：现在还没有，光伏电站资源2GW给谁做（央企）已经确定，但价格还没定。该企业会先定未来的计划，然后一批一批地定价格。
Q：2023-24年，产值在70-80亿元是只针对海缆的吗？
A：是的。目前在海洋板块，我们有两块业务：海缆+海工（打桩）。70-80亿只考虑了南海厂区的规划。我们在江苏盐城海缆生产基地的规划，目前还没有动工，还在进行土地获取，这一块没有算进去。扩产周期在2年，要有码头岸线资源、相应生产能力、生产工艺，2年左右扩出来。
Q：海工需求是一个加速增长？之后的产能扩张速度是否会更快？
A：需求确实是加速状态，不仅海缆产能要匹配，海装能力也要匹配上。行业也有自然成长的过程，我们相信中天的扩产在业内是走在前面的。下一步海装也要匹配上。
Q：海工（打桩）业务需要提前进行产能布局吗？还是说只是一个施工业务？
A：和陆路施工、近海作业不同。目前施工走向深远海，技术含量较高。我们目前单机吊装1600吨，受潮汐影响较小，稳定性、可工作性更高，业主使用我们的施工装备能够实现更好的稳定性。收入结构上，总共有20亿规模，可能机装在20-30%的比例，大部分是服务，因此毛利率不错（我们自己做能做到30-35%的区间）；和海缆反过来（海缆施工服务，海缆价值高，服务比例低）。
打桩业务取决于有没有匹配单机吊装能力和施工条件的船，不是近海作业。随着海上风机大型化和深远海，施工技术难度更高，我们也是匹配当前趋势有扩产计划。目前供应商已经选好，正在进行相应的配型，预计2023年之后会有新的产能，产能会翻番体现。
Q：打桩业务未来展望。
A：明年船不是瓶颈，主要受限于开工速度。目前精力还是在抢装，等抢装结束后，有些客户会投入建设。如果进入大规模建设阶段，那么展望不错。
Q：海上风机降价较快，今年看到接近平价的项目。海上风电需求增长趋势？
A：在业内，今年没有变化，是预期在兑现。是资本市场的预期变化。海上风电在未来一定是新能源发展的主力，前景巨大。目前受制于海工装备、风机制造能力、技术进步，但是技术进步速度会很快，导致度电成本下降，上游组织能力越来越强，建设迅速推进。今年就能够看到平价上网的项目，建设在明后年。海上风电容量大、可以连片开发、不受陆地资源、不用考虑西电东输输电线路的建设，因此我们认为未来发展潜力巨大。
Q：2023年船会翻番，目前的船对应多大的体量，未来船是否会退役？对应的CAPEX是什么情况？
A：2023年计划投入工程作业船2条，投资规模预计20亿。老船不存在退役，投入新船的原因是海上风机大型化，现有装备不适应了，因此我们要去适应大风机趋势。但是大型化之后，山东等仍然存在小风机（10兆瓦以内），小船还是有空间的。小船、大船不存在替代之说。
新船预计满足20兆瓦以内的建设。
Q：海上风电的需求很旺，瓶颈主要在船？
A：未来十四五大风机越来越多，大船会是瓶颈。随着周期拉长，大船会慢慢造出来，建设能力释放，之后会出现拐点放量。
Q：现在业内是否有比较多的船在规划？
.........
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纪要文档：https://t.cn/A6x5YvXl
海洋板块：中天科技由陆路电缆的传输向海洋电缆的传输进行延伸。
1、海缆：
1）发展历程：1999年进入海洋系统填补国内空白，产业化在2000年，2004年成立海缆公司，2011年国际化，主要客户是阿美石油。经过阿美石油常态化合作、知道，壳牌等国际其他客户也开展了与我们的合作。中天在油气田市场还开展了岛屿输电、长距离输电的市场，主要客户包括德电、法电、西班牙电力等业主。2017年以前，海外收入主要来自于油气田、海上电力传输市场，占到整个产能的40%。2017年之后，国内大规模建设，中天将产能转到国内市场，中天科技是国内第一个扩产，2017年就开始第一次扩产。2018、2019年海洋风电的启动享受行业发展红利，公司营业收入快速增长。
2）产能：2020年底海缆产值40亿，真正交付是24、25亿，存在时间差，大部分扩产收益将在2021年体现。预计2021年海缆收益在40亿以上。2021年内也做了海缆产能的提升（2019年铺垫，2021年9月有产能提升50%，达到理论产值60亿，明年释放），2022年产能达60亿元。2023-24年产能规模会增长到70-80元亿元。
3）订单：2020年底2021年初海洋+海工订单达到140-150亿元，其中90亿是海缆订单（今年会确认40亿元订单，剩余50亿订单明年确认）。今年新增的订单规模14-15亿元（累计160亿元订单，今年确认70-80亿元，剩余明年确认）
4）2021年抢装潮之后是否存在持续性？明年订单基础上有积累，明年在今年基础上持平。
a. 短期市场机会方面，广东3GW完成资源到业主的分配，已经落实到了各大发电集团，如三峡、粤电等业主单位，已经开始风机招标，海缆的招标将紧随其后，订单在4Q21会体现；江苏2.6GW已经开始资源分配，之后会开始海上风机和海缆的招标；山东2GW海上风电近期落地；浙江省已经在招标了。这是近半年内要落地的订单。这是明年持稳的基础上的增量空间。
b. 看到更远，广东省在十四五每年有4-5GW增量，江苏省预计同样水平，广西十四五期间有10GW增量，山东也有10GW规划，浙江省、上海市都有规划（半年报有罗列）；
c. 最新的更新：福建省。该省地理位置上具有优势性、同时有特殊性，昨天晚上福建省放出最新的规划，如果有相关特殊方面的许可，对中天来说是最有潜力的成长点。
2、海工（打桩）业务：
订单：1）在手订单60-70亿。2）未来会有新增订单，有些项目明年建设结束，有些要谈判、招标，我们预期拿到一些份额。3）再之后，运维服务也会贡献收入。
收入：今年已经确认了35亿，全年在40亿左右，剩下的明年确认。
Q：漳州总量50GW规划。中天的份额？全国其他区域是否会有大规模海上风电规划？
A：漳州项目提升了我们业务未来的确定性。
市场机会：一般来说，海缆占海上风机投入20%的比重，海洋打桩业务占15%比重（要看风机厂离岸距离，福建能够大规模开发，但是建设还没开始，可能要从近海开始），海缆施工5%比重。总的来看可能有40%服务的市场。当前，每GW投入150亿，未来会是120-130亿的水平。如此算来，每GW会有40-50亿的市场机会。50亿不是一年兑现，是有长期规划的。
中天优势：2017年提供了中国60-70%的市场服务，之后国内产能提升我们也能做到20-30%，中天的产能提升之后能到30-40%。
海缆板块：我们40-60亿产能得快扩产是新厂房，新厂房预留地比较充裕，因此在广东省20亿基础上提升到30-40亿是有可能的（使得未来海缆板块30-40%的增长更加确定）。
海上风机：我们当前有两型三船的服务，年服务量在25-30亿水平。海工施工能力提升，匹配风机大型化、远海施工需要，2023年会再次翻番海上风机施工的能力。
Q：光伏EPC项目，假设组件现在2块钱，之后降到1.8，弹性怎么样？
A：从光伏电站建设成本来说，随着平价上网，建设成本在下降。短期来看，建造成本不会有很多向下空间。长期来看，储能系统匹配之后环节之前西部发电无法全部上网的不稳定性（增加现有电流量）+转换功率提升，效率会提升较为明显。主要是增效层面，成本下降不明显。
Q：EPC总包项目价格现在已经确定了？
A：现在还没有，光伏电站资源2GW给谁做（央企）已经确定，但价格还没定。该企业会先定未来的计划，然后一批一批地定价格。
Q：2023-24年，产值在70-80亿元是只针对海缆的吗？
A：是的。目前在海洋板块，我们有两块业务：海缆+海工（打桩）。70-80亿只考虑了南海厂区的规划。我们在江苏盐城海缆生产基地的规划，目前还没有动工，还在进行土地获取，这一块没有算进去。扩产周期在2年，要有码头岸线资源、相应生产能力、生产工艺，2年左右扩出来。
Q：海工需求是一个加速增长？之后的产能扩张速度是否会更快？
A：需求确实是加速状态，不仅海缆产能要匹配，海装能力也要匹配上。行业也有自然成长的过程，我们相信中天的扩产在业内是走在前面的。下一步海装也要匹配上。
Q：海工（打桩）业务需要提前进行产能布局吗？还是说只是一个施工业务？
A：和陆路施工、近海作业不同。目前施工走向深远海，技术含量较高。我们目前单机吊装1600吨，受潮汐影响较小，稳定性、可工作性更高，业主使用我们的施工装备能够实现更好的稳定性。收入结构上，总共有20亿规模，可能机装在20-30%的比例，大部分是服务，因此毛利率不错（我们自己做能做到30-35%的区间）；和海缆反过来（海缆施工服务，海缆价值高，服务比例低）。
打桩业务取决于有没有匹配单机吊装能力和施工条件的船，不是近海作业。随着海上风机大型化和深远海，施工技术难度更高，我们也是匹配当前趋势有扩产计划。目前供应商已经选好，正在进行相应的配型，预计2023年之后会有新的产能，产能会翻番体现。
Q：打桩业务未来展望。
A：明年船不是瓶颈，主要受限于开工速度。目前精力还是在抢装，等抢装结束后，有些客户会投入建设。如果进入大规模建设阶段，那么展望不错。
Q：海上风机降价较快，今年看到接近平价的项目。海上风电需求增长趋势？
A：在业内，今年没有变化，是预期在兑现。是资本市场的预期变化。海上风电在未来一定是新能源发展的主力，前景巨大。目前受制于海工装备、风机制造能力、技术进步，但是技术进步速度会很快，导致度电成本下降，上游组织能力越来越强，建设迅速推进。今年就能够看到平价上网的项目，建设在明后年。海上风电容量大、可以连片开发、不受陆地资源、不用考虑西电东输输电线路的建设，因此我们认为未来发展潜力巨大。
Q：2023年船会翻番，目前的船对应多大的体量，未来船是否会退役？对应的CAPEX是什么情况？
A：2023年计划投入工程作业船2条，投资规模预计20亿。老船不存在退役，投入新船的原因是海上风机大型化，现有装备不适应了，因此我们要去适应大风机趋势。但是大型化之后，山东等仍然存在小风机（10兆瓦以内），小船还是有空间的。小船、大船不存在替代之说。
新船预计满足20兆瓦以内的建设。
Q：海上风电的需求很旺，瓶颈主要在船？
A：未来十四五大风机越来越多，大船会是瓶颈。随着周期拉长，大船会慢慢造出来，建设能力释放，之后会出现拐点放量。
Q：现在业内是否有比较多的船在规划？
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『医师报·早报分享』[鲜花]
今天是10月29日，星期五，农历九月廿四
王陇德早于20世纪80年代初就使用美国抗癌协会百万人群队列前瞻性追踪研究资料，详细分析了膳食和饮料与癌症死亡率之间的关系，首次发现不吃或很少吃水果的人群，肺癌死亡率为经常吃水果人群的1. 75倍，而且从45～74岁每个5岁年龄组均得到类似结果，说明这种关联相当一致。——赵平；王陇德《预防肿瘤学（膳食、营养、体成分和身体活动）》
【政策】
国家卫健委：在北京市等15个省份开展康复医疗服务试点工作
国家卫健委28日发出通知，结合各地实际情况，确定北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、江西省、山东省、河南省、湖南省、广东省、海南省、重庆市、四川省、宁夏回族自治区15个省份作为康复医疗服务试点地区。15个省份率先开展康复医疗服务试点工作。重点在康复医疗服务体系、多元化服务模式、专业队伍建设以及价格支付等支持政策方面积极探索创新，先行先试，形成可复制可推广的地方经验，以点带面，带动全国康复医疗服务快速发展。（来源：央视新闻客户端）
【新浪微博热搜】
北京一确诊病例曾去香山游览（来源：北京日报）
【百度热搜】
北京市累计报告本土病例27例（来源：北京日报客户端）
【今日头条热搜】
乘务员是密接！上海至北京G14中断行程
济南市卫健委网站28日发布通报：10月28日下午，济南市接到铁路部门报告，G14次（上海至北京南）列车一名乘务人员被判定为新冠确诊病例的密切接触者。北京铁路局要求该列车立即中断行程，停靠济南西站后，暂时不开车门，并对相关人员进行管控。目前，该车次所有密接人员（1人）及次密接人员（211人）共计212人已全部集中隔离。（来源：中新网）
【疫情资讯】
上海：推出24小时核酸检测 首批21家医疗机构覆盖16区（来源 : 央视网）
【热评】
健康焦点：发展普惠托育服务潜力巨大
“十四五”规划纲要提出，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从2020年的1.8个提高到2025年的4.5个（来源：人民日报）
【疫苗资讯】
北京启动3至11岁人群新冠病毒疫苗接种
北京市28日正式启动3至11岁人群新冠病毒疫苗接种工作，接种人群包括在校（园）学生和非在校（园）人群，接种者需年满3周岁。曾经感染过新冠病毒的儿童，可在感染6个月后接种1剂新冠病毒疫苗。（来源：新华网）
【互联网医院】
北京胸科医院互联网医院挂牌成立 患者复诊在家即可完成（来源：新华社）
【权威发布】
《中国乳腺癌随诊随访与健康管理指南（2021）》在京发布（ 来源：医师报）
10月15~17日，2021中国乳腺癌规范化诊疗与质量控制大会在京召开，会议以中国乳腺癌规范化诊疗质控现况与发展、试点中心建设等方面。汇报和全面了解中国乳腺癌诊疗现况，推动肿瘤分级诊疗的切实落地，实现乳腺癌诊疗规范化和同质化，全面提升肿瘤防控水平。在会议上，由国家肿瘤质控中心乳腺癌专家委员会、北京乳腺病防治学会健康管理专业委员会两大专委会组织编写的《中国乳腺癌随诊随访与健康管理指南（2021）》同期发布。该指南基于当前中国乳腺癌患者的治疗及随访现状，根据最新文献及指南，结合跨学科专家诊疗建议，在2019版《乳腺癌随访及伴随疾病全方位管理指南》基础上进行更新，修订2021版《中国乳腺癌随诊随访与健康管理指南》，包括随访路径图、随诊管理、全方位健康管理以及患者报告结局（PRO）四大部分。（来源：医师报）
【点赞】
北京大学第三医院肿瘤放疗科王俊杰教授团队项目荣获北京市科学技术进步奖一等奖（来源：北京大学第三医院）
【地方】
1、《江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》发布
到2025年，全省每千人口医疗卫生机构床位数要增加到7.5张（来源：江西日报）
2、云南省级医院首次启动“互联网+护理服务”工作（来源：央广网）
【国内】
海南将门诊慢性特殊疾病认定权下放至医院（来源：新华社）
【医院资讯】
甘肃确定90家“非绿码”患者、97家孕产妇就诊定点医疗机构（来源：人民网）
【医保】
1、湖南：职工医保门诊费用将逐步纳入报销范畴（来源：湖南日报）
2、沈阳医保出新政：政府补助标准逐步提高（来源：中国新闻网）
3、新旧系统切换 内蒙古自治区本级医保业务暂停办理（来源： 内蒙古新闻网）
【世界医学名刊】
《新英格兰医学杂志》：接种新冠疫苗不会增加孕早期流产风险
美国《新英格兰医学杂志》日前发表的一项新研究显示，新冠疫苗接种与孕早期流产风险没有关联，这为支持孕妇接种新冠疫苗提供了更多科学依据。（来源：新华网）
【动态】
第一届“日贯长虹·镜瘦竞美”减重代谢手术视频比赛结果出炉啦！
10月22日，第一届“日贯长虹·镜瘦竞美”减重代谢手术视频比赛在北京举行。来自全国各地的9名选手参加决赛，经过专家评审，山东大学第二医院汪天时教授、郑州市中心医院董星教授以及郑州市中心医院李英教授以精彩的手术讲解和超高医技赢得了大赛前三名，其余6 名选手获得优胜奖。（来源：医师报）
【国际】
1、美国约6万名肉类加工企业工人感染新冠病毒（来源：环球网）
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国家卫健委：在北京市等15个省份开展康复医疗服务试点工作
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【今日头条热搜】
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【互联网医院】
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【权威发布】
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10月15~17日，2021中国乳腺癌规范化诊疗与质量控制大会在京召开，会议以中国乳腺癌规范化诊疗质控现况与发展、试点中心建设等方面。汇报和全面了解中国乳腺癌诊疗现况，推动肿瘤分级诊疗的切实落地，实现乳腺癌诊疗规范化和同质化，全面提升肿瘤防控水平。在会议上，由国家肿瘤质控中心乳腺癌专家委员会、北京乳腺病防治学会健康管理专业委员会两大专委会组织编写的《中国乳腺癌随诊随访与健康管理指南（2021）》同期发布。该指南基于当前中国乳腺癌患者的治疗及随访现状，根据最新文献及指南，结合跨学科专家诊疗建议，在2019版《乳腺癌随访及伴随疾病全方位管理指南》基础上进行更新，修订2021版《中国乳腺癌随诊随访与健康管理指南》，包括随访路径图、随诊管理、全方位健康管理以及患者报告结局（PRO）四大部分。（来源：医师报）
【点赞】
北京大学第三医院肿瘤放疗科王俊杰教授团队项目荣获北京市科学技术进步奖一等奖（来源：北京大学第三医院）
【地方】
1、《江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划》发布
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【国内】
海南将门诊慢性特殊疾病认定权下放至医院（来源：新华社）
【医院资讯】
甘肃确定90家“非绿码”患者、97家孕产妇就诊定点医疗机构（来源：人民网）
【医保】
1、湖南：职工医保门诊费用将逐步纳入报销范畴（来源：湖南日报）
2、沈阳医保出新政：政府补助标准逐步提高（来源：中国新闻网）
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【世界医学名刊】
《新英格兰医学杂志》：接种新冠疫苗不会增加孕早期流产风险
美国《新英格兰医学杂志》日前发表的一项新研究显示，新冠疫苗接种与孕早期流产风险没有关联，这为支持孕妇接种新冠疫苗提供了更多科学依据。（来源：新华网）
【动态】
第一届“日贯长虹·镜瘦竞美”减重代谢手术视频比赛结果出炉啦！
10月22日，第一届“日贯长虹·镜瘦竞美”减重代谢手术视频比赛在北京举行。来自全国各地的9名选手参加决赛，经过专家评审，山东大学第二医院汪天时教授、郑州市中心医院董星教授以及郑州市中心医院李英教授以精彩的手术讲解和超高医技赢得了大赛前三名，其余6 名选手获得优胜奖。（来源：医师报）
【国际】
1、美国约6万名肉类加工企业工人感染新冠病毒（来源：环球网）
2、莫斯科市长：感染新冠病毒的儿童数量增长2至3倍（来源：人民网）
#西南交通大学希望学院[超话]##西希分享#
推动新就业形态积极发展
随着新技术新业态新模式的迅猛发展，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。近年来，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。近日，一系列指导意见密集出台，多方正在合力推动这一群体的劳动权益保障向着积极方向发展。
指导意见出台
对不完全符合确立劳动关系的情形作出规范
近日，国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件出台。人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面，补齐劳动者权益保障的制度短板，还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。
“文件的出台，标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚接受本报采访时表示，尤其是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》创设了“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”，是在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上的创新。
数据显示，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长，中国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。
一方面，共享经济下的灵活用工模式为“稳就业”“保民生”发挥了重要作用；另一方面，许多灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确：对于不完全符合确立劳动关系情形的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。张成刚认为，此举是对劳动关系制度的重大改革。
除此之外，市场监管总局等7部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。交通运输部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作作出安排部署。专家认为，这些政策的出台，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
各地细化举措
放开参保户籍限制、发挥工会作用
劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难……针对新就业形态劳动者权益保障不足的问题，各地完善机制、创新方法，探索建立适应新就业形态劳动者劳动权益维护工作机制和管理制度，回应了社会关注的难点、痛点。
浙江宁波1月出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，重点从鼓励电子劳动合同签订、搭建企业与从业人员互通联系平台、优化技能培训和人才服务、加大新业态企业放管服力度、多途径推动矛盾纠纷化解等方面，完善新业态领域劳动用工治理体系。
广东5月出台文件，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时，广东大力提升灵活就业人员参保便利，整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策，方便灵活就业人员明晰政策，及时办理参保缴费。
深圳市总工会7月发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》，提出30条具体举措。包括在2021年下半年开展集中建会攻坚行动，吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机App等渠道实现网上入会；向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险；建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等。
江苏无锡将在阿里、到家和顺丰平台企业试点开展新就业形态技能提升培训。值得一提的是，这一试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与试点企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务并获取劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围，并按规定给予企业培训补贴。
平台企业改进
倾听劳动者意见、保障权益落实
“了解了各区路况是怎样的、卸货时哪里能停车、怎么跟客人沟通……很有用!”提起7月底参加的技能提升培训，深圳货拉拉司机昌治刚说，“平台对我们的关怀是越来越细致了。”
新就业形态劳动者的工作体验和权益保障的问题，正在得到逐步改善和解决。
货拉拉相关负责人告诉记者，除了举办线上、线下培训，公司还成立了专为司机服务的部门，通过线下恳谈会收集司机问题、反馈解决进度，后期还会推出司机车辆损坏等情况的相应关怀措施。
美团成立骑手服务部，围绕骑手工作生活全流程需求，提供解决办法。今年上半年，美团外卖在全国举办了近百场骑手恳谈会，收集到的不少建议正在变成现实。例如，美团骑手App新增订单“改派”和“出餐后调度”功能，增加了骑手在出餐慢、出餐不稳定等场景下的应对方法。
按照此前国务院常务会议和相关部门的部署，下一步，中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制，为外卖员、快递员、网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。
在中国劳动关系学院教授、中国社会法学研究会副会长姜颖看来，明确权益保障之后，更重要的是如何执行，这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。
张成刚认为，制度构建与市场实践是相互协同、共同适应的过程，应采用协同治理的方式，吸收各方诉求，逐步推进完善，织密劳动者权益保障网，努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感、幸福感、安全感。
推动新就业形态积极发展
随着新技术新业态新模式的迅猛发展，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。近年来，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。近日，一系列指导意见密集出台，多方正在合力推动这一群体的劳动权益保障向着积极方向发展。
指导意见出台
对不完全符合确立劳动关系的情形作出规范
近日，国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件出台。人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面，补齐劳动者权益保障的制度短板，还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。
“文件的出台，标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚接受本报采访时表示，尤其是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》创设了“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”，是在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上的创新。
数据显示，近年来新就业形态劳动者数量大幅增长，中国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》，2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人。
一方面，共享经济下的灵活用工模式为“稳就业”“保民生”发挥了重要作用；另一方面，许多灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系，无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确：对于不完全符合确立劳动关系情形的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。张成刚认为，此举是对劳动关系制度的重大改革。
除此之外，市场监管总局等7部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。交通运输部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作作出安排部署。专家认为，这些政策的出台，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。
各地细化举措
放开参保户籍限制、发挥工会作用
劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难……针对新就业形态劳动者权益保障不足的问题，各地完善机制、创新方法，探索建立适应新就业形态劳动者劳动权益维护工作机制和管理制度，回应了社会关注的难点、痛点。
浙江宁波1月出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，重点从鼓励电子劳动合同签订、搭建企业与从业人员互通联系平台、优化技能培训和人才服务、加大新业态企业放管服力度、多途径推动矛盾纠纷化解等方面，完善新业态领域劳动用工治理体系。
广东5月出台文件，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时，广东大力提升灵活就业人员参保便利，整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策，方便灵活就业人员明晰政策，及时办理参保缴费。
深圳市总工会7月发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》，提出30条具体举措。包括在2021年下半年开展集中建会攻坚行动，吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机App等渠道实现网上入会；向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险；建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等。
江苏无锡将在阿里、到家和顺丰平台企业试点开展新就业形态技能提升培训。值得一提的是，这一试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与试点企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务并获取劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围，并按规定给予企业培训补贴。
平台企业改进
倾听劳动者意见、保障权益落实
“了解了各区路况是怎样的、卸货时哪里能停车、怎么跟客人沟通……很有用!”提起7月底参加的技能提升培训，深圳货拉拉司机昌治刚说，“平台对我们的关怀是越来越细致了。”
新就业形态劳动者的工作体验和权益保障的问题，正在得到逐步改善和解决。
货拉拉相关负责人告诉记者，除了举办线上、线下培训，公司还成立了专为司机服务的部门，通过线下恳谈会收集司机问题、反馈解决进度，后期还会推出司机车辆损坏等情况的相应关怀措施。
美团成立骑手服务部，围绕骑手工作生活全流程需求，提供解决办法。今年上半年，美团外卖在全国举办了近百场骑手恳谈会，收集到的不少建议正在变成现实。例如，美团骑手App新增订单“改派”和“出餐后调度”功能，增加了骑手在出餐慢、出餐不稳定等场景下的应对方法。
按照此前国务院常务会议和相关部门的部署，下一步，中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制，为外卖员、快递员、网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。
在中国劳动关系学院教授、中国社会法学研究会副会长姜颖看来，明确权益保障之后，更重要的是如何执行，这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。
张成刚认为，制度构建与市场实践是相互协同、共同适应的过程，应采用协同治理的方式，吸收各方诉求，逐步推进完善，织密劳动者权益保障网，努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感、幸福感、安全感。
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