【#“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动# 特别报道】古法榨油种香瓜 安图县这两个村“火了”
中国吉林网
“安图县幅员面积7444平方公里，辖7镇2乡，180个行政村，其中贫困村80个。全县总人口21万，农村总人口98566人，贫困人口5495户9811人，是国家级重点贫困县......”大巴车上，电视屏幕里播放着安图县脱贫攻坚纪录片，驱车数十公里，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动采访团继续前行。
目标:安图县松江镇盘道村与德化村!
古法榨油中的门道
安图县松江镇盘道村位于距离长白山18公里的群山之中，山高路远曾经是制约当地发展的一大难题。采访团刚下车，一位40余岁皮肤黝黑的男子便热情地迎了上来。
图片1
他叫侯志国，不仅是盘道村第一书记，更是盘道村村民的“亲人”。
2016年3月，侯志国由省卫计委派驻到安图县松江镇盘道村任第一书记。虽然时间不长，但在乡亲们的心里，他早已经是一名“信得过，真正为村民办实事、办好事，不是亲人胜似亲人的好书记”。
图片2
侯志国告诉记者们，黄豆是盘道村一直以来的主要种植作物，以往当地的农户都是以销售黄豆为主要的经济来源。2016年，在省卫计委和松江镇政府的大力支持下，盘道村结合盘道村的实际和地理优势，选定大榛子种植和笨榨油坊作为扶贫产业“造血”项目和“输血”项目。
图片3
盘道村的油不仅原材料质量好，榨油的手工艺也可以说是“返璞归真”。“‘笨榨’指的是工艺，我们的这个工艺不是化学起油，而是通过榨油机榨出来之后再经过三道过滤程序，达到115摄氏度高温消毒，所以说这个工艺比较安全。”自己种植黄豆再亲手去榨油，盘道村的笨榨油坊注入了村里所有贫困户以及所有成员的心血，用自己的双手创造富足幸福的生活，使他们看到了未来脱贫的希望。
图片4
在离村支部不远的山岭上，侯志国指着一颗颗茁壮的榛子树兴奋地告诉记者，目前，贫困户户均种植大榛子2.8亩，共计种植147.06亩，按亩产400斤，10元/斤计算，两年成树结果后，每户可增收11000元。此外，2017年笨榨油坊净利润达20.7万元，户均增收1.25万元，人均增收0.52万元;2018年，紧紧抓住春节销售旺季，净利润再创新高，达到了27万元，户均增收1.6万元，人均增收0.71万元，仅仅两年共为村里增收40余万元。
“扶志扶智” 打通脱贫攻坚最后一公里
而面对村内部分贫困户存在不同程度的等、靠、要的思想。
从注重“扶志扶智”的角度，侯志国经过召开全体贫困户会议和逐个做思想工作，讲解国家和省州县扶贫政策，耐心为群众答疑解惑，绝大多数群众的保守思想终于有所转变。通过沟通协调，得到了省卫计委的大力支持，累计投资1100余万元，新建了200平方米的村部、村民书屋、文化活动广场和简易戏台;实施了村村通公路、U型排水沟、巷道、山洪沟等项目，村容村貌得到了极大改善。2018年计划再投资420万元，持续改善村内的基础设施;投资11万元，购买2500株大榛子，获得利润的60%用于解决新增贫困人口的困难问题，40%用于发展村集体经济。
图片5
介绍时，侯志国为记者们讲了一个十分感人的故事:在一次入户调查摸底的时候，侯志国看到一位80多岁的老人，穿着一件袖口露着棉花的旧棉衣，在严寒的冬天里从类似于土包的洞里(俗称“地窨子”)往外爬，这让侯志国受到了极大的震撼。
这位老人叫张清旭，是五保户。镇党委、政府和村里曾多次接他到敬老院颐养天年，可他坚决不同意。
图片6
陪老人聊天、为老人做饭、自掏腰包买米面柴油、让老人负责部分力所能及的村内事务……在侯志国不断地劝说下，老人终于同意搬出了“地窨子”，最终在松江镇党委的帮助下，老人终于告别了住了五十六年的“地窨子”，有了一个窗明几净，宽敞舒适的家。
图片7
“其实老人就像小孩，有时候就得哄着来，不能让他觉得自己没有了作用，所谓扶志与扶智，就是要调动他们的积极性，这样才能让他们了解脱贫、主动脱贫，如今的盘道村已经由过去的负债村实现了整村脱贫，我相信，在所有人的努力下，未来一定会越来越好!”侯志国表示。
香瓜硕果结满村
幸福是奋斗出来的，脱贫致富更不能等靠要，这句话在松江镇德化村里人尽皆知。
8日下午，记者团来到德化村，排列整齐的15栋大棚里一个个拳头大小的香瓜“隐蔽”在翠绿浓密的瓜秧下。
图片8
“我们德化村有着白天昼长夜温低的天然优势，而且种植香瓜历史悠久，还有着完整的技术人员，种出的香瓜个大瓤甜，可以说是香瓜中的极品。”说起自家村子的香瓜，德化村驻村“第一书记”吕国顺可谓了如指掌。
图片9
“我们通过集体大户的带动，通过大棚栽植与大地栽植结合，再通过合作社召集全国各地瓜商前来采购。预计2019年会产出香瓜700多吨，将营收300多万。”一边比划着手指，一边算着这笔经济账，吕国顺笑得合不拢嘴。
“而且我们通过种香瓜大大地促进了扶贫进程，在我们的指导下，村内贫困户家家基本从事香瓜种植，最少的有8亩地，最多的有2晌地之多，每亩地的效益达到了5000多斤。此外，种植香瓜特别需要人力，村内的温室大棚还将雇佣了很多贫困劳动力，一天给工资170元，每个人一个月能多收入7000多元。”
此外，为了更好地帮助村民脱贫致富，德化村还建立了民事民议制度。哪里有需要，哪里就有党员身影。开展村屯美化、亮化时，党员带头打扫卫生;开展道路硬化工作时，党员分区帮助村民撤栅栏、清边沟……
“现在看病真好啊!我的老伴患有风湿和骨质增生等等，属于三级残疾，而我也经过三次手术，可以说是因病致贫。以前出去看一趟病不仅不方便更主要是没钱。现在好了，在家门口就有省里专家给会诊，而且家里也富裕了，感觉像梦一样，好，真好……”谈起自家变化，65岁的贫困户张连贵激动地说:“现在看病不用先交钱，看完了再交，有啥大毛病到指定的医疗机构能减免90%，真好!而且我们家里的米面油都不用花一分钱，仅靠帮扶赠与的就足够生活了，村里还号召我们做养殖业，我家就养了40只鸡和30只鹅，加上补助我们老两口每年能多收入几千块呢，不等不靠不向国家要，光荣!幸福!”
如今，德化村贫困户人均收入为3200元，目前，已脱贫48户88人。
“现在我们的蔬菜大棚也将马上建起来，发展观光采摘、异地搬迁、危房改造等工作也在进行中。”吕国顺说，村党支部将继续发挥带头引领作用，落实好各项工作，让贫困户的生活更上一层楼。
中国吉林网 吉刻APP记者 贾子尧 栾喜良 摄影 张秋磊 摄像 李昊洋
#脱贫攻坚中央网络媒体吉林行#
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“安图县幅员面积7444平方公里，辖7镇2乡，180个行政村，其中贫困村80个。全县总人口21万，农村总人口98566人，贫困人口5495户9811人，是国家级重点贫困县......”大巴车上，电视屏幕里播放着安图县脱贫攻坚纪录片，驱车数十公里，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动采访团继续前行。
目标:安图县松江镇盘道村与德化村!
古法榨油中的门道
安图县松江镇盘道村位于距离长白山18公里的群山之中，山高路远曾经是制约当地发展的一大难题。采访团刚下车，一位40余岁皮肤黝黑的男子便热情地迎了上来。
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他叫侯志国，不仅是盘道村第一书记，更是盘道村村民的“亲人”。
2016年3月，侯志国由省卫计委派驻到安图县松江镇盘道村任第一书记。虽然时间不长，但在乡亲们的心里，他早已经是一名“信得过，真正为村民办实事、办好事，不是亲人胜似亲人的好书记”。
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侯志国告诉记者们，黄豆是盘道村一直以来的主要种植作物，以往当地的农户都是以销售黄豆为主要的经济来源。2016年，在省卫计委和松江镇政府的大力支持下，盘道村结合盘道村的实际和地理优势，选定大榛子种植和笨榨油坊作为扶贫产业“造血”项目和“输血”项目。
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盘道村的油不仅原材料质量好，榨油的手工艺也可以说是“返璞归真”。“‘笨榨’指的是工艺，我们的这个工艺不是化学起油，而是通过榨油机榨出来之后再经过三道过滤程序，达到115摄氏度高温消毒，所以说这个工艺比较安全。”自己种植黄豆再亲手去榨油，盘道村的笨榨油坊注入了村里所有贫困户以及所有成员的心血，用自己的双手创造富足幸福的生活，使他们看到了未来脱贫的希望。
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在离村支部不远的山岭上，侯志国指着一颗颗茁壮的榛子树兴奋地告诉记者，目前，贫困户户均种植大榛子2.8亩，共计种植147.06亩，按亩产400斤，10元/斤计算，两年成树结果后，每户可增收11000元。此外，2017年笨榨油坊净利润达20.7万元，户均增收1.25万元，人均增收0.52万元;2018年，紧紧抓住春节销售旺季，净利润再创新高，达到了27万元，户均增收1.6万元，人均增收0.71万元，仅仅两年共为村里增收40余万元。
“扶志扶智” 打通脱贫攻坚最后一公里
而面对村内部分贫困户存在不同程度的等、靠、要的思想。
从注重“扶志扶智”的角度，侯志国经过召开全体贫困户会议和逐个做思想工作，讲解国家和省州县扶贫政策，耐心为群众答疑解惑，绝大多数群众的保守思想终于有所转变。通过沟通协调，得到了省卫计委的大力支持，累计投资1100余万元，新建了200平方米的村部、村民书屋、文化活动广场和简易戏台;实施了村村通公路、U型排水沟、巷道、山洪沟等项目，村容村貌得到了极大改善。2018年计划再投资420万元，持续改善村内的基础设施;投资11万元，购买2500株大榛子，获得利润的60%用于解决新增贫困人口的困难问题，40%用于发展村集体经济。
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介绍时，侯志国为记者们讲了一个十分感人的故事:在一次入户调查摸底的时候，侯志国看到一位80多岁的老人，穿着一件袖口露着棉花的旧棉衣，在严寒的冬天里从类似于土包的洞里(俗称“地窨子”)往外爬，这让侯志国受到了极大的震撼。
这位老人叫张清旭，是五保户。镇党委、政府和村里曾多次接他到敬老院颐养天年，可他坚决不同意。
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陪老人聊天、为老人做饭、自掏腰包买米面柴油、让老人负责部分力所能及的村内事务……在侯志国不断地劝说下，老人终于同意搬出了“地窨子”，最终在松江镇党委的帮助下，老人终于告别了住了五十六年的“地窨子”，有了一个窗明几净，宽敞舒适的家。
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“其实老人就像小孩，有时候就得哄着来，不能让他觉得自己没有了作用，所谓扶志与扶智，就是要调动他们的积极性，这样才能让他们了解脱贫、主动脱贫，如今的盘道村已经由过去的负债村实现了整村脱贫，我相信，在所有人的努力下，未来一定会越来越好!”侯志国表示。
香瓜硕果结满村
幸福是奋斗出来的，脱贫致富更不能等靠要，这句话在松江镇德化村里人尽皆知。
8日下午，记者团来到德化村，排列整齐的15栋大棚里一个个拳头大小的香瓜“隐蔽”在翠绿浓密的瓜秧下。
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“我们德化村有着白天昼长夜温低的天然优势，而且种植香瓜历史悠久，还有着完整的技术人员，种出的香瓜个大瓤甜，可以说是香瓜中的极品。”说起自家村子的香瓜，德化村驻村“第一书记”吕国顺可谓了如指掌。
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“我们通过集体大户的带动，通过大棚栽植与大地栽植结合，再通过合作社召集全国各地瓜商前来采购。预计2019年会产出香瓜700多吨，将营收300多万。”一边比划着手指，一边算着这笔经济账，吕国顺笑得合不拢嘴。
“而且我们通过种香瓜大大地促进了扶贫进程，在我们的指导下，村内贫困户家家基本从事香瓜种植，最少的有8亩地，最多的有2晌地之多，每亩地的效益达到了5000多斤。此外，种植香瓜特别需要人力，村内的温室大棚还将雇佣了很多贫困劳动力，一天给工资170元，每个人一个月能多收入7000多元。”
此外，为了更好地帮助村民脱贫致富，德化村还建立了民事民议制度。哪里有需要，哪里就有党员身影。开展村屯美化、亮化时，党员带头打扫卫生;开展道路硬化工作时，党员分区帮助村民撤栅栏、清边沟……
“现在看病真好啊!我的老伴患有风湿和骨质增生等等，属于三级残疾，而我也经过三次手术，可以说是因病致贫。以前出去看一趟病不仅不方便更主要是没钱。现在好了，在家门口就有省里专家给会诊，而且家里也富裕了，感觉像梦一样，好，真好……”谈起自家变化，65岁的贫困户张连贵激动地说:“现在看病不用先交钱，看完了再交，有啥大毛病到指定的医疗机构能减免90%，真好!而且我们家里的米面油都不用花一分钱，仅靠帮扶赠与的就足够生活了，村里还号召我们做养殖业，我家就养了40只鸡和30只鹅，加上补助我们老两口每年能多收入几千块呢，不等不靠不向国家要，光荣!幸福!”
如今，德化村贫困户人均收入为3200元，目前，已脱贫48户88人。
“现在我们的蔬菜大棚也将马上建起来，发展观光采摘、异地搬迁、危房改造等工作也在进行中。”吕国顺说，村党支部将继续发挥带头引领作用，落实好各项工作，让贫困户的生活更上一层楼。
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#脱贫攻坚中央网络媒体吉林行#
#惠州身边事# 【惠东鞋业定下发展小目标:打造世界制鞋业“未来工厂”】年产女鞋9.5亿双，出口6亿双，总产值310亿元，上交税收约占全县工业税收的30%……女鞋已成为惠州市惠东县外贸出口总值最大的产品。从上世纪80年代初开始，该县鞋业制造走过了30多年历史，经历了从无到有、从小到大、从家庭作坊生产到机械化流水线生产的发展历程。
随着全球经济一体化进程的不断加速，作为传统的劳动密集型产业，产品附加值不高、生产成本逐年上涨、平台支撑力不足等问题逐渐显现，成为制约惠东鞋业发展的难题。
近日，惠东县中小企业局发布了《惠东县制鞋产业发展规划（2016—2025）》（下称《规划》），明确将通过稳定出口、扩大内需、不断提高产品附加值，稳步提高惠东女鞋产品产销量，提高行业整体效益水平，计划2025年，该县鞋业产业实现工业总产值达1000亿元，年均增长不低于10%，出口额达100亿美元。
龙头+配套
从“生产基地”转型“总部经济”
目前，惠东拥有制鞋厂家6265家，是该县各行业中在册数最大、集群效应最突出的产业。然而，随着国内外市场环境变化，以模仿设计为主的鞋企还处于加工制造的发展阶段，走的仍是“以量取胜、低价竞争”的传统发展道路，企业效益仅为微薄的加工利润，整体竞争力不强，具有显著核心竞争力和品牌带动能力的龙头企业屈指可数。
“要培育龙头企业，引导行业向价值链两端拓展，实现‘生产基地’向‘总部经济’的转型。”惠东县中小企业局副局长张宠华表示，惠东鞋业不缺加工制造环节，缺的是产业链两端的研发设计和品牌营销。
张宠华指出，一方面要依赖龙头企业多年来积累的行业内资源，发挥业源关系优势，发展外贸服务业，拓展销售渠道；另一方面，则需要鼓励、引导企业发展生产性服务业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，向研发、创意、设计等技术、知识含量较高的服务企业发展。
鞋业龙头企业如何实现发展带动？《规划》指出，要引导中小微企业围绕龙头企业开展专业化协作配套，鼓励龙头企业不断将部分生产工艺、生产环节分离出来，带动配套企业专业化发展，支持中小微企业进入龙头企业的供应网络，到2025年基本形成“龙头+配套”的制鞋产业发展模式。此外，《规划》还鼓励龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等方式整合中小微企业，并纳入到整体上市计划。
“要形成以产业链为纽带，以优势企业为龙头，影响和带动其他企业合作配套，构成以大企业为主导、中小企业专业化分工、相互配套协作、上下游产业链接紧密的产业组织体系。”张宠华说。
集聚发展
打造世界制鞋业“未来工厂”
目前，惠东鞋企中85%以上的厂家为个体户，通过手工作坊式生产，只有不到15%的厂家注册为企业，实行自动化流水线生产。其中，规上制鞋企业100多家，仅占鞋厂总数的4.5%。总的来说，制鞋企业大多数小而弱、流动资金不足、转型升级困难，由此也带来了环境污染和安全生产的隐患。
对此，《规划》指出，将推进“低小散”“脏乱差”企业综合整治，以查无照、除隐患、严执法为切入点，建立完善长效工作机制，倒逼落后产能加快转型提升，整治期内仍达不到要求的，坚决予以关停并转。
面对风云莫测的市场变化，中小微鞋企是否只有被淘汰或被吞并的结果？张宠华表示，中小微企业是惠东鞋业的重要组成部分，发挥着巨大的社会价值，如促进就业、带动其他产业发展等，对这类企业的政策不能实行“一刀切”，“一些小企业经营压力大无法开工，但马上就有新的创业者接手生产线创造价值，企业发展真正缺的是政策和配套。”
如何给予中小微鞋企政策引导？《规划》指出，惠东将推进“小微园”建设工程，按照小微企业创业园建设规划的要求，围绕大岭、黄埠、吉隆三个主要制鞋产业集聚区，推进建设若干个“制鞋小微企业创业园”，并成立专家团队对该类企业进行全面孵化培育、扶持，包括加快企业“空间换地”步伐，鼓励企业进行技术改造和厂房改、扩、建等，通过引导小微企业入园集聚发展，打造世界制鞋业“未来工厂”。
值得一提的是，为强化资源产出导向，健全推动制鞋企业转型升级、绿色发展的倒逼效应，该县将推进企业分类评价制度，建立完善企业综合评价分类结果与资源要素配置激励奖惩相结合的联动机制。
“具体来说，就是根据电产比、电税比，结合全县电税比模块评价体系，对规上企业和用电量在一定量级以上的规下企业实施分类评价，并对A、B、C三类企业在用地、用电、用水、用能、排污、融资等资源要素上实行差别化政策。”张宠华说。
智能制造
建设“共享车间” 成立专业院校
“招工难”“用工贵”是惠东鞋企如今最头疼的难题。在解决用工的问题上，《规划》强调推进智能化发展，按照部分环节“机器换人”、自动化生产线、自动化生产线+工业机器人、机联网、厂联网要求，提升企业自动化、信息化水平，重点加快生产过程自动化进程。
为缓解企业单独投入设备成本的巨大压力，惠东还将探索建立“机器换人”产业技术联盟，重点推进“共享车间”建设。通过建立鞋业“机器换人”工程服务平台，吸引优质服务商入驻，提供制鞋企业先进制鞋设备、技术支持和设备改进等服务，提供专家诊断、方案设计、实施应用等内容，推进以企业联盟为主体的“共享车间”建设。
实际上，早在3年前，惠东便有鞋企引入了3D打印技术，通过3D打印机制作的女鞋，一台机器就可以从事6个工人的工作，极大降低了制鞋生产成本，同时提高了生产效率，且材料污染更小、成品做工精细。
“实现传统制造向智能制造转变，并非简单的‘机器换人’。”张宠华指出，在机械化改造过程中，先进机器需要更高端的人才进行操作，如何培养和引进这类人才将是最大的难点，“目前来说，惠东鞋企不仅缺少普通工人，中层技术人员、管理人才、鞋产品设计师更加紧缺。”
前不久，惠州学院惠东时尚创意学院理事会成立大会召开，标志着“惠东时尚创意学院”建设工作拉开帷幕，未来将在培养创意人才、深化技术研发、促进科技成果转化等方面，为惠东鞋业提供源源不断的人才与科技动能。“学院各项筹备工作正稳步开展，预计明年1月启动招生。”张宠华透露。
在夯实创新与时尚领域人力资源方面，《规划》明确，将引导企业进一步确立人才引进、培养、开发、使用的主体意识，充分发挥政府在引进与培养人才的服务作用，通过强化人才支撑，推进企业及产业创新发展，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府政策扶持、行业组织促进的创新体系。
对此，惠东的目标是，到2025年，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重2%以上，新产品产值率达30%以上，新增省级以上企业技术中心5家以上，新增专利授权100项左右。每年重点支持1—3项重大技术改造项目；引进1—2家国内知名的鞋类设计创意企业（机构）和鞋类科技研发机构。
走出去
夯实品牌基础 推广鞋业文化
“惠东女鞋主要通过广州站西鞋业鞋材商圈及香港澳门等地的企业订单作为跳板进行对外贸易。”张宠华介绍说，随着近几年电子商务的发展，惠东鞋业电商产业迅速崛起，目前，已有4000多家电商专门从事鞋业销售，在阿里巴巴、淘宝、京东等知名平台注册的网店5000余家。“但相比订单模式，电商销售量仅占其中一小部分。”
“提升惠东女鞋行业地位，还需要不断加强渠道建设。”张宠华表示，制鞋企业要以拓展市场、扩大销售、促进产业持续稳定发展为目标，积极承接国内订单，逐步推进企业发展自主品牌，满足个性化多样化消费升级需求，扩大国内市场，同时整合全球优势资源，形成国际化营销网络，开拓中东、俄罗斯、非洲、欧洲、东南亚、西亚和中南美等新兴市场。
为鼓励企业拓展市场，《规划》明确，将组织企业参加中国进出口商品交易会、中国华东进出口商品交易会等展览会和市场拓展活动；与香港贸易发展局等境内外的商会、协会开展合作，组织企业组团到国外参加展会等，并对展位费和整体广告宣传、公共布展等费用给予一定补贴。
去年，位于惠东县产业转移工业园的国家级鞋材及鞋产品质检中心落成，在全国5家针对鞋产品质检机构中，这是唯一一家坐落在县级地区的国家级质检中心，该中心除可以为鞋企提供质检服务外，还为品牌培育和研发生产提供高端全产业链的公共技术服务，打开了惠东女鞋直供高端及海外市场的大门，解决了企业销售的后顾之忧。
张宠华透露，为更好地擦亮“中国女鞋生产基地”这一金字招牌，该县还将计划打造鞋业文化馆，作为惠东女鞋名品的展销窗口，提供专业化作品展示、产品展览和交易的公共服务平台，以此引导时尚消费，发展网红直播营销，促进大众消费升级。
“我们预想，这座文化馆将建成一只鞋的模样，成为惠东城市的新地标，对外展示鞋业文化历史的同时，拉动旅游业发展。”张宠华说。via南方日报
随着全球经济一体化进程的不断加速，作为传统的劳动密集型产业，产品附加值不高、生产成本逐年上涨、平台支撑力不足等问题逐渐显现，成为制约惠东鞋业发展的难题。
近日，惠东县中小企业局发布了《惠东县制鞋产业发展规划（2016—2025）》（下称《规划》），明确将通过稳定出口、扩大内需、不断提高产品附加值，稳步提高惠东女鞋产品产销量，提高行业整体效益水平，计划2025年，该县鞋业产业实现工业总产值达1000亿元，年均增长不低于10%，出口额达100亿美元。
龙头+配套
从“生产基地”转型“总部经济”
目前，惠东拥有制鞋厂家6265家，是该县各行业中在册数最大、集群效应最突出的产业。然而，随着国内外市场环境变化，以模仿设计为主的鞋企还处于加工制造的发展阶段，走的仍是“以量取胜、低价竞争”的传统发展道路，企业效益仅为微薄的加工利润，整体竞争力不强，具有显著核心竞争力和品牌带动能力的龙头企业屈指可数。
“要培育龙头企业，引导行业向价值链两端拓展，实现‘生产基地’向‘总部经济’的转型。”惠东县中小企业局副局长张宠华表示，惠东鞋业不缺加工制造环节，缺的是产业链两端的研发设计和品牌营销。
张宠华指出，一方面要依赖龙头企业多年来积累的行业内资源，发挥业源关系优势，发展外贸服务业，拓展销售渠道；另一方面，则需要鼓励、引导企业发展生产性服务业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展，向研发、创意、设计等技术、知识含量较高的服务企业发展。
鞋业龙头企业如何实现发展带动？《规划》指出，要引导中小微企业围绕龙头企业开展专业化协作配套，鼓励龙头企业不断将部分生产工艺、生产环节分离出来，带动配套企业专业化发展，支持中小微企业进入龙头企业的供应网络，到2025年基本形成“龙头+配套”的制鞋产业发展模式。此外，《规划》还鼓励龙头企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等方式整合中小微企业，并纳入到整体上市计划。
“要形成以产业链为纽带，以优势企业为龙头，影响和带动其他企业合作配套，构成以大企业为主导、中小企业专业化分工、相互配套协作、上下游产业链接紧密的产业组织体系。”张宠华说。
集聚发展
打造世界制鞋业“未来工厂”
目前，惠东鞋企中85%以上的厂家为个体户，通过手工作坊式生产，只有不到15%的厂家注册为企业，实行自动化流水线生产。其中，规上制鞋企业100多家，仅占鞋厂总数的4.5%。总的来说，制鞋企业大多数小而弱、流动资金不足、转型升级困难，由此也带来了环境污染和安全生产的隐患。
对此，《规划》指出，将推进“低小散”“脏乱差”企业综合整治，以查无照、除隐患、严执法为切入点，建立完善长效工作机制，倒逼落后产能加快转型提升，整治期内仍达不到要求的，坚决予以关停并转。
面对风云莫测的市场变化，中小微鞋企是否只有被淘汰或被吞并的结果？张宠华表示，中小微企业是惠东鞋业的重要组成部分，发挥着巨大的社会价值，如促进就业、带动其他产业发展等，对这类企业的政策不能实行“一刀切”，“一些小企业经营压力大无法开工，但马上就有新的创业者接手生产线创造价值，企业发展真正缺的是政策和配套。”
如何给予中小微鞋企政策引导？《规划》指出，惠东将推进“小微园”建设工程，按照小微企业创业园建设规划的要求，围绕大岭、黄埠、吉隆三个主要制鞋产业集聚区，推进建设若干个“制鞋小微企业创业园”，并成立专家团队对该类企业进行全面孵化培育、扶持，包括加快企业“空间换地”步伐，鼓励企业进行技术改造和厂房改、扩、建等，通过引导小微企业入园集聚发展，打造世界制鞋业“未来工厂”。
值得一提的是，为强化资源产出导向，健全推动制鞋企业转型升级、绿色发展的倒逼效应，该县将推进企业分类评价制度，建立完善企业综合评价分类结果与资源要素配置激励奖惩相结合的联动机制。
“具体来说，就是根据电产比、电税比，结合全县电税比模块评价体系，对规上企业和用电量在一定量级以上的规下企业实施分类评价，并对A、B、C三类企业在用地、用电、用水、用能、排污、融资等资源要素上实行差别化政策。”张宠华说。
智能制造
建设“共享车间” 成立专业院校
“招工难”“用工贵”是惠东鞋企如今最头疼的难题。在解决用工的问题上，《规划》强调推进智能化发展，按照部分环节“机器换人”、自动化生产线、自动化生产线+工业机器人、机联网、厂联网要求，提升企业自动化、信息化水平，重点加快生产过程自动化进程。
为缓解企业单独投入设备成本的巨大压力，惠东还将探索建立“机器换人”产业技术联盟，重点推进“共享车间”建设。通过建立鞋业“机器换人”工程服务平台，吸引优质服务商入驻，提供制鞋企业先进制鞋设备、技术支持和设备改进等服务，提供专家诊断、方案设计、实施应用等内容，推进以企业联盟为主体的“共享车间”建设。
实际上，早在3年前，惠东便有鞋企引入了3D打印技术，通过3D打印机制作的女鞋，一台机器就可以从事6个工人的工作，极大降低了制鞋生产成本，同时提高了生产效率，且材料污染更小、成品做工精细。
“实现传统制造向智能制造转变，并非简单的‘机器换人’。”张宠华指出，在机械化改造过程中，先进机器需要更高端的人才进行操作，如何培养和引进这类人才将是最大的难点，“目前来说，惠东鞋企不仅缺少普通工人，中层技术人员、管理人才、鞋产品设计师更加紧缺。”
前不久，惠州学院惠东时尚创意学院理事会成立大会召开，标志着“惠东时尚创意学院”建设工作拉开帷幕，未来将在培养创意人才、深化技术研发、促进科技成果转化等方面，为惠东鞋业提供源源不断的人才与科技动能。“学院各项筹备工作正稳步开展，预计明年1月启动招生。”张宠华透露。
在夯实创新与时尚领域人力资源方面，《规划》明确，将引导企业进一步确立人才引进、培养、开发、使用的主体意识，充分发挥政府在引进与培养人才的服务作用，通过强化人才支撑，推进企业及产业创新发展，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府政策扶持、行业组织促进的创新体系。
对此，惠东的目标是，到2025年，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重2%以上，新产品产值率达30%以上，新增省级以上企业技术中心5家以上，新增专利授权100项左右。每年重点支持1—3项重大技术改造项目；引进1—2家国内知名的鞋类设计创意企业（机构）和鞋类科技研发机构。
走出去
夯实品牌基础 推广鞋业文化
“惠东女鞋主要通过广州站西鞋业鞋材商圈及香港澳门等地的企业订单作为跳板进行对外贸易。”张宠华介绍说，随着近几年电子商务的发展，惠东鞋业电商产业迅速崛起，目前，已有4000多家电商专门从事鞋业销售，在阿里巴巴、淘宝、京东等知名平台注册的网店5000余家。“但相比订单模式，电商销售量仅占其中一小部分。”
“提升惠东女鞋行业地位，还需要不断加强渠道建设。”张宠华表示，制鞋企业要以拓展市场、扩大销售、促进产业持续稳定发展为目标，积极承接国内订单，逐步推进企业发展自主品牌，满足个性化多样化消费升级需求，扩大国内市场，同时整合全球优势资源，形成国际化营销网络，开拓中东、俄罗斯、非洲、欧洲、东南亚、西亚和中南美等新兴市场。
为鼓励企业拓展市场，《规划》明确，将组织企业参加中国进出口商品交易会、中国华东进出口商品交易会等展览会和市场拓展活动；与香港贸易发展局等境内外的商会、协会开展合作，组织企业组团到国外参加展会等，并对展位费和整体广告宣传、公共布展等费用给予一定补贴。
去年，位于惠东县产业转移工业园的国家级鞋材及鞋产品质检中心落成，在全国5家针对鞋产品质检机构中，这是唯一一家坐落在县级地区的国家级质检中心，该中心除可以为鞋企提供质检服务外，还为品牌培育和研发生产提供高端全产业链的公共技术服务，打开了惠东女鞋直供高端及海外市场的大门，解决了企业销售的后顾之忧。
张宠华透露，为更好地擦亮“中国女鞋生产基地”这一金字招牌，该县还将计划打造鞋业文化馆，作为惠东女鞋名品的展销窗口，提供专业化作品展示、产品展览和交易的公共服务平台，以此引导时尚消费，发展网红直播营销，促进大众消费升级。
“我们预想，这座文化馆将建成一只鞋的模样，成为惠东城市的新地标，对外展示鞋业文化历史的同时，拉动旅游业发展。”张宠华说。via南方日报
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