【全国唯一！北京大兴国际机场综合保税区（一期）封关运营】
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
京冀协同：全国首创综保区跨界共商共建共享新模式
大兴机场综保区于2020年11月5日获国务院批复，规划面积4.35平方公里，共两个区块。其中，机场红线内口岸功能区规划面积0.83平方公里，临空经济区内保税功能区规划面积3.52平方公里。大兴机场综保区（一期）申请封关验收围网内面积1.895平方公里。
大兴机场综保区地跨京冀两地，是国内首个跨省建设的海关特殊监管区域，将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式，建设全国首创的综保区跨界共商、共建、共享新模式标杆。
大兴机场综保区直通雄安新区，面向京津冀，辐射华北，是京津冀产业腹地连接全球的门户和窗口，是培育和集聚外向型经济与产业的一片沃土。高效便捷的高速公路网络现已建成，包括密涿高速、京台高速、大广高速、机场北线高速、大兴机场高速，正在规划推进唐廊高速公路、房黄亦联络线建设，并将结合机场物流区布局对京台高速廊坊西出入口进行改造调整，依托永兴河北路东延、G105国道、机场环场公路等快速路优化机场和周边货运交通组织，保障外部交通畅通，满足综保区交通需求。
启动申建工作以来，大兴机场综保区按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，京冀两地协同推进综保区建设。北京新航城控股有限公司、河北临空集团、首都机场临空发展集团两地三方共同出资组建的综保区平台公司作为大兴机场综保区运营主体已正式成立，负责运营管理、产业促进和资源整合等工作，为推进实施京津冀协同发展战略、实现港区一体化发展提供可靠保障。
创新引领：构筑开放型经济新平台
综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。大兴机场综保区定位于东北亚地区连接全球的资源要素配置中心，贯彻落实国务院关于促进综合保税区高水平开放、高质量发展的要求，构建国内国际双循环枢纽。
大兴机场综保区构建“4+N”复合产业体系，聚焦国际贸易与供应链管理、航空产业、医疗健康、新一代信息技术、新兴产业服务等产业发展，将有效推动贸易开放流动。
据悉，综保区（北京片区）将积极培育新兴业态，探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态，优化外籍科研人员、医疗人员、商务人员短期进境从业手续办理，推进自然人移动模式创新，建设高端消费品展示交易中心，助力国际消费中心城市建设。目前，北京部分已开工的生物医药孵化器项目，围绕生物医药保税研发、保税生产，构建生命健康国际口岸，聚焦全球优秀的CRO、CDMO企业、新兴技术与检测服务企业、高端耗材生产贸易服务商，建成后将推动区域医药产业从源头创新至转化落地全链条发展。项目规划建筑面积约13万平方米，一期7万平方米已开工建设，预计2023年竣工。大兴机场综保区公共库项目已基本建成，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，采用“双首层”设计，打造科学高效的物流仓储空间，可为生物医药、高端消费、跨境电商等行业入区发展提供优质载体空间。
综保区（河北片区）重点以国际贸易产业为主导、现代物流产业为支撑，延伸发展服务贸易，形成综合保税区五大中心集聚高地，并将依托保税区优势发展国际文化艺术品存储、展览、拍卖等业态，建设综保文化产业体验区，形成集生产、发行、消费于一体的文化产业链。河北部分的多式联运转运库和保税智能仓储项目也已开工，总建筑面积约5万平方米，预计2022年上半年投入使用。在此基础上策划约4万平方米的仓储项目将于2022年一季度开工建设，积极拓展航空及高端医疗器械的保税维修检测业务，鲜花、苗木、种子、冻品、进口医药、疫苗及耗材的冷链仓储服务业务，高端红酒进出口、艺术品等高端消费的展览展示及保税仓储业务。
截至目前，大兴机场综保区（一期）保税功能区产业用地共计13宗，京冀两地已联合制定企业入区标准，开展招商工作，已签约入驻新加坡南洋投资跨境电商项目、上药华北国际供应链中心等6个项目。目前，口岸作业区已经建成BCS国际货站库、南航国际货站库和东航国际货站库等设施。
政策叠加：加快全球产业和功能集聚
机场口岸是京津冀产业腹地连接全球的窗口。大兴机场综保区与航空口岸高效联通，符合产业发展需求，叠加自由贸易试验区优势，围绕企业需求，积极开展政策创新。综保区封关运行以后，可根据企业需求探索推动保税研发小剂量特殊生物材料批量快速通关，探索京津冀地区生物医药、集成电路等领域相关产品进口监管协作，探索进口生物医药在异地药监部门开展检测业务机制，探索服务贸易、离岸服务的“监管沙盒”，探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式，满足更多新兴产业发展需要。
在北京海关和石家庄海关的全力支持和指导下，临空区大兴、廊坊两片区管委会已先后编制了《北京大兴国际机场综合保税区产业发展规划》《北京大兴国际机场综合保税区建设发展三年行动计划（2021-2023）》和《北京大兴国际机场综合保税区创新发展方案》，积极拓展保税功能，培育综保区产业发展新优势，立足国内国际两个市场，发挥开放型经济创新平台作用，助力区域构建新发展格局。
大兴机场综保区将立足国家需要和区域优势，以政策创新为重要抓手，锚定建设全国空港型综保区高质量发展示范区和国家改革开放的重要窗口，对标新加坡、迪拜、仁川等国际一流自由贸易港，发挥综保区开放型经济的平台作用，探索以离岸服务为特色，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制落地，打造成为京津冀协同发展的新典范。同时，充分发挥北京大兴国际机场综合交通枢纽优势，依托大兴机场综保区，高水平打造国际化开放平台，将临空经济区建设成为国家对外开放的重要节点、“一带一路”国家战略的重要支点。
来源：央视新闻客户端
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
京冀协同：全国首创综保区跨界共商共建共享新模式
大兴机场综保区于2020年11月5日获国务院批复，规划面积4.35平方公里，共两个区块。其中，机场红线内口岸功能区规划面积0.83平方公里，临空经济区内保税功能区规划面积3.52平方公里。大兴机场综保区（一期）申请封关验收围网内面积1.895平方公里。
大兴机场综保区地跨京冀两地，是国内首个跨省建设的海关特殊监管区域，将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式，建设全国首创的综保区跨界共商、共建、共享新模式标杆。
大兴机场综保区直通雄安新区，面向京津冀，辐射华北，是京津冀产业腹地连接全球的门户和窗口，是培育和集聚外向型经济与产业的一片沃土。高效便捷的高速公路网络现已建成，包括密涿高速、京台高速、大广高速、机场北线高速、大兴机场高速，正在规划推进唐廊高速公路、房黄亦联络线建设，并将结合机场物流区布局对京台高速廊坊西出入口进行改造调整，依托永兴河北路东延、G105国道、机场环场公路等快速路优化机场和周边货运交通组织，保障外部交通畅通，满足综保区交通需求。
启动申建工作以来，大兴机场综保区按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，京冀两地协同推进综保区建设。北京新航城控股有限公司、河北临空集团、首都机场临空发展集团两地三方共同出资组建的综保区平台公司作为大兴机场综保区运营主体已正式成立，负责运营管理、产业促进和资源整合等工作，为推进实施京津冀协同发展战略、实现港区一体化发展提供可靠保障。
创新引领：构筑开放型经济新平台
综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。大兴机场综保区定位于东北亚地区连接全球的资源要素配置中心，贯彻落实国务院关于促进综合保税区高水平开放、高质量发展的要求，构建国内国际双循环枢纽。
大兴机场综保区构建“4+N”复合产业体系，聚焦国际贸易与供应链管理、航空产业、医疗健康、新一代信息技术、新兴产业服务等产业发展，将有效推动贸易开放流动。
据悉，综保区（北京片区）将积极培育新兴业态，探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态，优化外籍科研人员、医疗人员、商务人员短期进境从业手续办理，推进自然人移动模式创新，建设高端消费品展示交易中心，助力国际消费中心城市建设。目前，北京部分已开工的生物医药孵化器项目，围绕生物医药保税研发、保税生产，构建生命健康国际口岸，聚焦全球优秀的CRO、CDMO企业、新兴技术与检测服务企业、高端耗材生产贸易服务商，建成后将推动区域医药产业从源头创新至转化落地全链条发展。项目规划建筑面积约13万平方米，一期7万平方米已开工建设，预计2023年竣工。大兴机场综保区公共库项目已基本建成，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，采用“双首层”设计，打造科学高效的物流仓储空间，可为生物医药、高端消费、跨境电商等行业入区发展提供优质载体空间。
综保区（河北片区）重点以国际贸易产业为主导、现代物流产业为支撑，延伸发展服务贸易，形成综合保税区五大中心集聚高地，并将依托保税区优势发展国际文化艺术品存储、展览、拍卖等业态，建设综保文化产业体验区，形成集生产、发行、消费于一体的文化产业链。河北部分的多式联运转运库和保税智能仓储项目也已开工，总建筑面积约5万平方米，预计2022年上半年投入使用。在此基础上策划约4万平方米的仓储项目将于2022年一季度开工建设，积极拓展航空及高端医疗器械的保税维修检测业务，鲜花、苗木、种子、冻品、进口医药、疫苗及耗材的冷链仓储服务业务，高端红酒进出口、艺术品等高端消费的展览展示及保税仓储业务。
截至目前，大兴机场综保区（一期）保税功能区产业用地共计13宗，京冀两地已联合制定企业入区标准，开展招商工作，已签约入驻新加坡南洋投资跨境电商项目、上药华北国际供应链中心等6个项目。目前，口岸作业区已经建成BCS国际货站库、南航国际货站库和东航国际货站库等设施。
政策叠加：加快全球产业和功能集聚
机场口岸是京津冀产业腹地连接全球的窗口。大兴机场综保区与航空口岸高效联通，符合产业发展需求，叠加自由贸易试验区优势，围绕企业需求，积极开展政策创新。综保区封关运行以后，可根据企业需求探索推动保税研发小剂量特殊生物材料批量快速通关，探索京津冀地区生物医药、集成电路等领域相关产品进口监管协作，探索进口生物医药在异地药监部门开展检测业务机制，探索服务贸易、离岸服务的“监管沙盒”，探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式，满足更多新兴产业发展需要。
在北京海关和石家庄海关的全力支持和指导下，临空区大兴、廊坊两片区管委会已先后编制了《北京大兴国际机场综合保税区产业发展规划》《北京大兴国际机场综合保税区建设发展三年行动计划（2021-2023）》和《北京大兴国际机场综合保税区创新发展方案》，积极拓展保税功能，培育综保区产业发展新优势，立足国内国际两个市场，发挥开放型经济创新平台作用，助力区域构建新发展格局。
大兴机场综保区将立足国家需要和区域优势，以政策创新为重要抓手，锚定建设全国空港型综保区高质量发展示范区和国家改革开放的重要窗口，对标新加坡、迪拜、仁川等国际一流自由贸易港，发挥综保区开放型经济的平台作用，探索以离岸服务为特色，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制落地，打造成为京津冀协同发展的新典范。同时，充分发挥北京大兴国际机场综合交通枢纽优势，依托大兴机场综保区，高水平打造国际化开放平台，将临空经济区建设成为国家对外开放的重要节点、“一带一路”国家战略的重要支点。
来源：央视新闻客户端
【黔南交警进校园展开冬季交通安全宣传活动】#守法知礼平安行#
为推进校园交通安全宣传教育工作，进一步提高广大师生交通安全意识，从源头上预防和减少冬季“涉学”交通事故发生，12月17日上午，惠水县公安交通管理局宣传民警及涟江街道办事处相关人员走进斗篷山小学，以全校教师为主要对象开展交通安全宣传活动。
活动期间，宣传民警重点分析了学生上下学期间涉及的交通安全隐患、常见的交通违法行为及其危害性，并以近期发生的典型事故案例以案释法，要求全体教师牢记交通安全法律法规，以身作则做到平安出行、文明出行。同时，要做好学生家长的宣传工作，教育引导家长骑乘车辆接送学生时务必戴好安全头盔，杜绝三轮车、农用车载人、面包车超员等交通违法行为，提醒家长履行好监护人的职责，防止学生私自驾驶机动车上路，诱发“涉学”交通事故，威胁学生生命安全。
最后，校方表示交通安全是大事，学校会继续加强学生交通安全教育工作，完善从学校到家长、从家长到学生宣传链，以此加强和巩固学生安全意识，保障学生上下学期间交通安全。
为推进校园交通安全宣传教育工作，进一步提高广大师生交通安全意识，从源头上预防和减少冬季“涉学”交通事故发生，12月17日上午，惠水县公安交通管理局宣传民警及涟江街道办事处相关人员走进斗篷山小学，以全校教师为主要对象开展交通安全宣传活动。
活动期间，宣传民警重点分析了学生上下学期间涉及的交通安全隐患、常见的交通违法行为及其危害性，并以近期发生的典型事故案例以案释法，要求全体教师牢记交通安全法律法规，以身作则做到平安出行、文明出行。同时，要做好学生家长的宣传工作，教育引导家长骑乘车辆接送学生时务必戴好安全头盔，杜绝三轮车、农用车载人、面包车超员等交通违法行为，提醒家长履行好监护人的职责，防止学生私自驾驶机动车上路，诱发“涉学”交通事故，威胁学生生命安全。
最后，校方表示交通安全是大事，学校会继续加强学生交通安全教育工作，完善从学校到家长、从家长到学生宣传链，以此加强和巩固学生安全意识，保障学生上下学期间交通安全。
近年来，广东省各级农业农村部门贯彻落实中央和省委、省政府的部署，认真履职尽责，采取有力举措，尤其是，紧紧抓住创建国家农产品质量安全市（县）的重大契机，切实加强农业源头治理和农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
目前，我省已有云浮市、江门市等2个国家农产品质量安全市，番禺区、高明区等12个国家农产品质量安全县。肇庆市、增城区、斗门区、阳东区正在创建国家农产品质量安全市县。
已经成功创建国家农产品质量安全市的江门等地坚持巩固创建成果，持续提升农产品质量安全治理能力水平，据统计，目前，江门市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，农产品抽检合格率始终保持在99%以上。正在创建的肇庆市、增城区则“快马加鞭”，争取全力拿下国家农产品质量安全市县的金字招牌……保障农产品质量安全，广东永远在路上。
●文/图：黄进 粤农轩
江门持续强化农产品质量安全建设
江门市是广东省农业大市，是“中国优质丝苗米之乡”“中国陈皮之乡”，粤港澳大湾区重要的优质“米袋子”“菜篮子”“海鲜铺子”。
从传统农业大市迈向现代农业强市的路上，农产品质量安全始终是江门抓得最紧的一项民生工程：2019年江门市成功创建“国家农产品质量安全市”；2017—2018年度和2019—2020年度“菜篮子”市长负责制考核连续两次被评为优秀等级；今年4月江门市农业农村局荣获“全国食品安全工作先进集体”称号……
不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。江门市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，农产品抽检合格率始终保持在99%以上。
江门加强地方政府属地管理责任，市县两级成立以政府主要负责人为组长的创建国家农产品质量安全市（县）工作领导小组。强化部门协同机制，与各级农业农村部门签订《农产品质量安全责任书》，将国家农产品质量安全市跟踪评价纳入对各县（市、区）的食品安全工作考核。
同时，江门强化生产主体责任，收集5872个农产品生产经营主体名录，督促落实农事生产记录和质量安全管理制度，印发农产品质量安全生产指引，加强培训指导和巡查监管，落实“谁生产、谁负责”。
从去年的农产品质量安全“利剑”行动到今年的食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，江门按照“四个最严”的要求，坚持“产管”并举。围绕农产品药物残留、违法使用禁限用药物、私屠滥宰等问题，重点治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只鸡”“两盘肉”“四条鱼”，加强巡查和检测，按照“发现一个、查处一个、一查到底”的要求，严厉打击违法犯罪行动，进一步规范农产品生产经营行为和农资交易秩序。
通过这些举措，江门开展专项整治，加大执法监督，据统计，今年1月至11月，全市出动监管执法人员8733人次，检测生产经营单位3558家次，办理行政执法案件53宗。
通过完善“农业监管网”“农业执法网”“农业溯源网”三张网，江门建立了市县两级农业综合执法队和市县镇村四级农产品质量安全监管检测体系，近三年全市生产环节抽检农产品超90万批次。
江门是全省首个搭建了农业投入品和农产品溯源平台的地级市，推广食用农产品承诺达标合格证制度。目前已有2352家生产经营主体使用合格证标签134万张，带证产品超过210万吨。全省率先试行政策性食用农产品安全责任保险，累计建设“农安保”试点126个。
与此同时，江门还强化源头治理，完善全程监管。如开展耕地土壤治理行动。制定实施受污染耕地安全利用方案，实施措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外，江门还严格农业投入品管控，全市550家农资经营店使用农药经营追溯平台，其中限制使用农药定点经营店60家，落实定点经营、专柜销售、实名购买、购销台账和流向溯源管理制度。加强落实安全间隔期和休药期制度的宣传和指导，将禁限用药物名录发放至每一个生产经营主体。
江门利用农业生产社会化服务推动农作物病虫害统防统治和绿色农业生产措施。近两年，全市化肥使用量从13.4万吨降至12.5万吨，农药使用量从6442吨降至6068吨，实现了负增长。
全面落实生猪屠宰环节“两项制度”（即非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度），今年上半年屠宰81.48万头，全市所有生猪屠宰场建成以物联网监控为核心的屠宰环节信息化管理全覆盖体系，确保肉品质量安全。
江门市深入推进农业标准化生产。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，制订和发布农业地方标准化生产规程60项，全市稻米、生猪、家禽、蔬菜等主导产品全面制定生产操作规程。开展江深农产品标准比对，建设供深农产品基地。
同时，该市出台《江门市农业品牌培育奖励办法》，目前全市“三品一标”农产品204个，“粤字号”农业品牌124个，地理标志农产品登记数量全省最多，发挥农业品牌示范作用拉动农产品质量的提升。
未来，江门将进一步依托特色优势，深入融入粤港澳大湾区建设，大力提升江门市农产品质量安全整体水平，推动“双安双创”与食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动工作深入开展。通过压实企业主体责任，强化全链条追溯体系建设，助力五邑农产品品质更优、品牌更响。
肇庆全面推进国家农产品质量安全市的各项工作
自今年2月获批国家农产品质量安全市创建单位以来，肇庆市市县两级均成立了由政府主要负责人任组长的创建国家农产品质量安全市（县）工作领导小组，制定了创建工作实施方案和领导小组成员单位职责清单，深入开展国家农产品质量安全市创建各项工作。
各县（市、区）初步建立农产品生产经营主体监管名录、产地环境管理和农业投入品监管等农产品质量安全监管基本制度，构建“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的农产品质量安全责任体系。
目前，全市已建立1个市级、8个县（区）级、104个乡镇农产品质量安全监管机构（农产品质量安全检测站），配备村级协管员1187名，形成横向到边、纵向到底的“市、县、镇、村”四级农产品质量安全监管监测体系。
强化源头治理，开展专项整治行动。加强对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的执法监管，严厉打击制售假劣农资违法行为。查办农药等农资违法违规案件14宗，结案14宗，没收农药产品一批，并处罚金8万元，在生产源头上把好农产品质量安全关。
提升监测能力，加强检测体系建设。目前，全市已建立2个市级、7个县级、99个镇级农产品质量安全检测机构。启动市动物卫生监督所及鼎湖区检测站的“双认证”工作，先后建立8个“智检小站”，作为县镇村农产品质量安全监管检测的延伸和有效补充。
推行标准化生产，加大品牌培育力度。推进渔业集约化规模化标准化经营，鼎湖区依托水产产业园创建工作，加快水产健康养殖、加工流通、成果转化、品牌营销、休闲观光协调发展，建成数字化水产养殖业“生产+加工+科技+流通”全产业链条，引领全市绿色渔业发展典范。目前全市农产品地理标志3个，绿色食品38个，无公害农产品86个。
加强宣传引导，持续推进社会共治。制定《肇庆市创建国家农产品质量安全市宣传工作方案》，增加创建国家农产品质量安全市的群众知晓率和满意度，持续推动群众农产品质量安全意识提升。
广州增城全面加强农产品质量安全监管、监测和执法体系建设
2021年2月，增城区成功入选第三批国家农产品质量安全创建单位名单。增城区成立区农产品质量安全工作领导小组，制定实施方案，明确国家农产品质量安全县53项考核指标任务分工，并将农产品质量安全监管纳入区绩效考核，加大本级财政投入力度，安排创农安专项资金620万元，全面推进创建工作。
一是强化宣传发动，推动齐抓共管。制定宣传工作方案，建立健全宣传常态机制，实施“亮牌”行动，在主要农业生产区域和交通重要地区共竖立宣传牌73块，制作并通过区融媒体等网络平台发布创农安宣传视频，在省农安协会网站、南方农村报、增城日报等主要媒体宣传创建成效共10篇，印制派发各类宣传小册子等资料17.7万份。
二是建设农安示范点，推进标准化生产。根据创农安及创食安城市要求，制定示范点标准，统一制度、台账记录等，建设生产基地农产品质量安全示范点共42个。
三是完善监测体系，提高监管效能。建设智慧服务监测站点45个，2021年检测农产品达14万份；建成我省首个粤港澳大湾区“菜篮子”通关（增城）便利区和共享检测中心，推广粤港澳大湾区“菜篮子”质量标准体系，年检测农产品达1万份。建设农产品质量安全监管平台，对接省农产品质量安全溯源平台，镇街专职农产品安全员全员使用智能设备实施巡查监管，并建立数字巡查档案。
四是加强质量追溯，推进合格证制度，组织现场推进会10场，全面推广食用农产品承诺达标电子合格证使用。参加应用农产品生产主体250家，协助开通电子合格证主体281家。2021年全区开具电子合格证3.8万张，开证产品总重量16.4万吨。
五是强化监督执法，提升以案促管。2021年共查处农产品质量安全违法案件（含农资）28宗，罚款24.8万元。其中今年3月，增城区办理的农业企业超出标签标注的使用范围使用农药案被农业农村部列为典型案例。
六是创新协同机制，推动全程监管。将农产品质量安全监测监管体系建设纳入2021年度民生十件实事，区人大定期组织对创农安工作进行监督。加强食用农产品产地环境管理，积极推进省农药包装废弃物回收处置试点工作，不断减少农业面源污染。
目前，我省已有云浮市、江门市等2个国家农产品质量安全市，番禺区、高明区等12个国家农产品质量安全县。肇庆市、增城区、斗门区、阳东区正在创建国家农产品质量安全市县。
已经成功创建国家农产品质量安全市的江门等地坚持巩固创建成果，持续提升农产品质量安全治理能力水平，据统计，目前，江门市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，农产品抽检合格率始终保持在99%以上。正在创建的肇庆市、增城区则“快马加鞭”，争取全力拿下国家农产品质量安全市县的金字招牌……保障农产品质量安全，广东永远在路上。
●文/图：黄进 粤农轩
江门持续强化农产品质量安全建设
江门市是广东省农业大市，是“中国优质丝苗米之乡”“中国陈皮之乡”，粤港澳大湾区重要的优质“米袋子”“菜篮子”“海鲜铺子”。
从传统农业大市迈向现代农业强市的路上，农产品质量安全始终是江门抓得最紧的一项民生工程：2019年江门市成功创建“国家农产品质量安全市”；2017—2018年度和2019—2020年度“菜篮子”市长负责制考核连续两次被评为优秀等级；今年4月江门市农业农村局荣获“全国食品安全工作先进集体”称号……
不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。江门市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，农产品抽检合格率始终保持在99%以上。
江门加强地方政府属地管理责任，市县两级成立以政府主要负责人为组长的创建国家农产品质量安全市（县）工作领导小组。强化部门协同机制，与各级农业农村部门签订《农产品质量安全责任书》，将国家农产品质量安全市跟踪评价纳入对各县（市、区）的食品安全工作考核。
同时，江门强化生产主体责任，收集5872个农产品生产经营主体名录，督促落实农事生产记录和质量安全管理制度，印发农产品质量安全生产指引，加强培训指导和巡查监管，落实“谁生产、谁负责”。
从去年的农产品质量安全“利剑”行动到今年的食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，江门按照“四个最严”的要求，坚持“产管”并举。围绕农产品药物残留、违法使用禁限用药物、私屠滥宰等问题，重点治理“三棵菜”“一枚蛋”“一只鸡”“两盘肉”“四条鱼”，加强巡查和检测，按照“发现一个、查处一个、一查到底”的要求，严厉打击违法犯罪行动，进一步规范农产品生产经营行为和农资交易秩序。
通过这些举措，江门开展专项整治，加大执法监督，据统计，今年1月至11月，全市出动监管执法人员8733人次，检测生产经营单位3558家次，办理行政执法案件53宗。
通过完善“农业监管网”“农业执法网”“农业溯源网”三张网，江门建立了市县两级农业综合执法队和市县镇村四级农产品质量安全监管检测体系，近三年全市生产环节抽检农产品超90万批次。
江门是全省首个搭建了农业投入品和农产品溯源平台的地级市，推广食用农产品承诺达标合格证制度。目前已有2352家生产经营主体使用合格证标签134万张，带证产品超过210万吨。全省率先试行政策性食用农产品安全责任保险，累计建设“农安保”试点126个。
与此同时，江门还强化源头治理，完善全程监管。如开展耕地土壤治理行动。制定实施受污染耕地安全利用方案，实施措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率不低于90%。
此外，江门还严格农业投入品管控，全市550家农资经营店使用农药经营追溯平台，其中限制使用农药定点经营店60家，落实定点经营、专柜销售、实名购买、购销台账和流向溯源管理制度。加强落实安全间隔期和休药期制度的宣传和指导，将禁限用药物名录发放至每一个生产经营主体。
江门利用农业生产社会化服务推动农作物病虫害统防统治和绿色农业生产措施。近两年，全市化肥使用量从13.4万吨降至12.5万吨，农药使用量从6442吨降至6068吨，实现了负增长。
全面落实生猪屠宰环节“两项制度”（即非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度），今年上半年屠宰81.48万头，全市所有生猪屠宰场建成以物联网监控为核心的屠宰环节信息化管理全覆盖体系，确保肉品质量安全。
江门市深入推进农业标准化生产。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，制订和发布农业地方标准化生产规程60项，全市稻米、生猪、家禽、蔬菜等主导产品全面制定生产操作规程。开展江深农产品标准比对，建设供深农产品基地。
同时，该市出台《江门市农业品牌培育奖励办法》，目前全市“三品一标”农产品204个，“粤字号”农业品牌124个，地理标志农产品登记数量全省最多，发挥农业品牌示范作用拉动农产品质量的提升。
未来，江门将进一步依托特色优势，深入融入粤港澳大湾区建设，大力提升江门市农产品质量安全整体水平，推动“双安双创”与食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动工作深入开展。通过压实企业主体责任，强化全链条追溯体系建设，助力五邑农产品品质更优、品牌更响。
肇庆全面推进国家农产品质量安全市的各项工作
自今年2月获批国家农产品质量安全市创建单位以来，肇庆市市县两级均成立了由政府主要负责人任组长的创建国家农产品质量安全市（县）工作领导小组，制定了创建工作实施方案和领导小组成员单位职责清单，深入开展国家农产品质量安全市创建各项工作。
各县（市、区）初步建立农产品生产经营主体监管名录、产地环境管理和农业投入品监管等农产品质量安全监管基本制度，构建“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的农产品质量安全责任体系。
目前，全市已建立1个市级、8个县（区）级、104个乡镇农产品质量安全监管机构（农产品质量安全检测站），配备村级协管员1187名，形成横向到边、纵向到底的“市、县、镇、村”四级农产品质量安全监管监测体系。
强化源头治理，开展专项整治行动。加强对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的执法监管，严厉打击制售假劣农资违法行为。查办农药等农资违法违规案件14宗，结案14宗，没收农药产品一批，并处罚金8万元，在生产源头上把好农产品质量安全关。
提升监测能力，加强检测体系建设。目前，全市已建立2个市级、7个县级、99个镇级农产品质量安全检测机构。启动市动物卫生监督所及鼎湖区检测站的“双认证”工作，先后建立8个“智检小站”，作为县镇村农产品质量安全监管检测的延伸和有效补充。
推行标准化生产，加大品牌培育力度。推进渔业集约化规模化标准化经营，鼎湖区依托水产产业园创建工作，加快水产健康养殖、加工流通、成果转化、品牌营销、休闲观光协调发展，建成数字化水产养殖业“生产+加工+科技+流通”全产业链条，引领全市绿色渔业发展典范。目前全市农产品地理标志3个，绿色食品38个，无公害农产品86个。
加强宣传引导，持续推进社会共治。制定《肇庆市创建国家农产品质量安全市宣传工作方案》，增加创建国家农产品质量安全市的群众知晓率和满意度，持续推动群众农产品质量安全意识提升。
广州增城全面加强农产品质量安全监管、监测和执法体系建设
2021年2月，增城区成功入选第三批国家农产品质量安全创建单位名单。增城区成立区农产品质量安全工作领导小组，制定实施方案，明确国家农产品质量安全县53项考核指标任务分工，并将农产品质量安全监管纳入区绩效考核，加大本级财政投入力度，安排创农安专项资金620万元，全面推进创建工作。
一是强化宣传发动，推动齐抓共管。制定宣传工作方案，建立健全宣传常态机制，实施“亮牌”行动，在主要农业生产区域和交通重要地区共竖立宣传牌73块，制作并通过区融媒体等网络平台发布创农安宣传视频，在省农安协会网站、南方农村报、增城日报等主要媒体宣传创建成效共10篇，印制派发各类宣传小册子等资料17.7万份。
二是建设农安示范点，推进标准化生产。根据创农安及创食安城市要求，制定示范点标准，统一制度、台账记录等，建设生产基地农产品质量安全示范点共42个。
三是完善监测体系，提高监管效能。建设智慧服务监测站点45个，2021年检测农产品达14万份；建成我省首个粤港澳大湾区“菜篮子”通关（增城）便利区和共享检测中心，推广粤港澳大湾区“菜篮子”质量标准体系，年检测农产品达1万份。建设农产品质量安全监管平台，对接省农产品质量安全溯源平台，镇街专职农产品安全员全员使用智能设备实施巡查监管，并建立数字巡查档案。
四是加强质量追溯，推进合格证制度，组织现场推进会10场，全面推广食用农产品承诺达标电子合格证使用。参加应用农产品生产主体250家，协助开通电子合格证主体281家。2021年全区开具电子合格证3.8万张，开证产品总重量16.4万吨。
五是强化监督执法，提升以案促管。2021年共查处农产品质量安全违法案件（含农资）28宗，罚款24.8万元。其中今年3月，增城区办理的农业企业超出标签标注的使用范围使用农药案被农业农村部列为典型案例。
六是创新协同机制，推动全程监管。将农产品质量安全监测监管体系建设纳入2021年度民生十件实事，区人大定期组织对创农安工作进行监督。加强食用农产品产地环境管理，积极推进省农药包装废弃物回收处置试点工作，不断减少农业面源污染。
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