#腾讯新闻# 北京一村委会原主任涉黑被判无期：指使他人聚众斗殴、敲诈勒索https://t.cn/A6xQcESV# 来自@腾讯新闻 既要打老虎，更要拍苍蝇。从社会治理的角度来说，县官往往真不如现管，对于村霸恶霸的打击，关系到我国基层治理成功的关键，也是本次扫黑除恶运动成功的关键，这不仅仅是法律工程，更是民心工程，一定要做好。#微博新知博主#
#不良人是一群什么人#
我只能尽量用现有的材料，简单描绘一下当时社会治安管理制度的基本面，再跟大家聊一聊不良人“不是”什么。
一、唐代地方政府治安管理的制度框架
在现代社会中，警察是维持地方治安的武装力量。但是在唐代中国，并没有像今天的警察一样维持地方治安的专门武装力量。唐代前期，国家在对外战争和对内维持治安这两件事上，依靠的是同一批武装力量——军队。而州县也并不拥有专门用于维护治安的武装人员。
那么一旦遇到杀人越货、偷盗不法这些坏人的时候，地方政府要如何维护人民群众的生命和财产安全呢？
主要有一个领导，三支力量。
一个领导：地方官员。这里必须强调：唐代前期的地方官员没有专职干这个事的，不管是谁负责，都是临时差派的性质。
那么经常派谁呢？主要是相关的分管领导。在州一级一般是长史。县一级的是主盗官，大多数时候是分管兵、法、士、曹的那个县尉，有的县只有一个县尉，那就是他了。
三支力量：
一是我们上面提到的军队。在唐代前期主要是各军府（折冲府）的府兵。
府兵卫士负有缉捕盗贼的义务，这是唐代法律明确规定的。官府收到附近有盗贼或刑事案件发生的消息，如果需要军队协助，要跟军府打招呼，在地方官员的领导下，由军府派人追捕犯罪，随同办案。军府也能接一些重大刑事案件的状子，但是不能自己办案，要交给附近的地方政府。
二是里正。相当于村一级的负责人。
唐代皇权不下县，里正不属于地方官，是役的一种，属于百姓应尽的义务。唐代前期，维护基层治安、检察违法事件是里正的岗位职责之一。而且当时的“里正”是需要时不时地在县衙里值班的，常在领导跟前，县里领导有什么事也方便派活，所以我们在史料里经常能看到唐代前期里正参与追捕盗贼和维护基层治安故事。
三就是我们的主角——不良人
不良人并非县司负责缉拿盗贼和犯罪者的常备人员。实际上是在县内分番服役的人员。主要成分是平头老百姓，跟是不是有案底的黑恶势力没多大关系。这些人平常还有别的岗位职责，如果叫你去抓贼捕盗了，好吧，那你就叫不良人了。
二 不良人不是什么
特务说
不良人是唐代官府中的一个秘密部门，类似于明代锦衣卫，只对皇帝负责。如果有人这么说，直接拉黑甭商量。您怎么不血滴子呢！不良人既不秘密，也不是一个部门，能管“不良人”的人，更是多了去了。
2.警察说
这个也好破。因为剧里也能看出来，不良人确实没有编制。
3. 协警说
不良人没有被纳入体制/没有管府编制，属于边缘人物。
4. 捕快说
不良人不是官，是吏员。古代官和吏是不同的。
以上3、4这种观点认识到了“不良人”跟州县官员的区别。但是把不良人当成是一种身份，这是不恰当的。 实际上不良人是一种临时差遣，或者小众一点说，属于“役”的具体使用方式。
唐代前期，百姓除了要向政府缴税（粮食和布匹），还要承担各种各样的劳务，叫做“役”，因为各色名目繁多，又叫做“色役”。“色役”有各种岗位，当差的要求也不一样。比如有的皇子公主大臣家里当差，这种要求就比较高，一般是官员子弟才可以，有的还要招小鲜肉（中男）。有的岗位也承担一些社会救济的职能，比如看仓库，会考虑招一些老人和残疾人。当然规定是一方面，制度实际运作是另一方面，尤其8世纪中期以后，出钱请人代替的情况也比较普遍，几乎成为不宣的事实。
不良人实际上就是供州县政府使役的这么一个群体。但是这个群体也干别的活。如果承担缉捕盗贼的任务，那么称之为不良人。
5. 黑恶势力说
不良人“征用有恶迹者充任”。这个观点很唬人，乍一看没毛病。但是也没有更多的材料佐证。结合文献，并考察唐代杂徭制度，我们只能说不太靠谱，很可能是望文生义。
6. 不良人也叫“捉不良”“不良脊烂”。
这两个名称的来源比较权威，前者出自《汉语大词典》和《隋唐五代词典》，后者出自《隋唐五代词典》 。
但权威就一定对吗，所有的逻辑谬误里，我最不能忍的两个，一个是诉诸传统，一个就是诉诸权威。
这两个称谓现在基本可以认定是错误的，主要是1979年中华书局版《朝野佥载》标点时的错误，可能是标点者没理解唐代俗语的含义（语文老师：好吧，我的锅）。
这件事的前情是：中书舍人郭正一，在隋军攻破平壤后，得一高丽婢女，名叫玉素。郭正一对玉素宠爱有加，到什么地步呢，把小金库的钥匙都给她了。后来剧情发展就特别狗血了。玉素在郭正一的饭菜里投毒，被发现后卷着郭正一的金银珠宝潜逃了。这还了得？郭正一赶紧往上打报告：
奏录，敕令长安、万年捉不良脊烂求贼，鼎沸三日不获。
好在县尉有谋略，破了案子。
上面引文里出了两个词：捉不良、不良脊烂。
有人就给解释成不良人的别称。但实际上我们重新标点一下：
奏录，敕令长安、万年捉，不良脊烂求贼，鼎沸三日，不获。（敲黑板：此处语文老师现身）脊烂是副词，做状语，在唐代俗语的语境下是“急迫，不顾一切的样子”。
所以这句话是说，领导对此案高度重视，一再催逼破案，两县不良人辛苦地办差，折腾了好几天，也没抓到人。（突然觉得这个故事也能编一部剧了，复仇的那种）
“不良人”这个词条说的很清楚了，核心材料就这一句话：缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之。即汉之大谁何。甚至连性质都说了，是一种官差。但就是话太多了。
比如这个词条最后提到了下面两个观点：
《汉语大词典》收录“捉不良”、《唐五代语言研究》收录“不良脊烂”都是错误的，是收录了破词。
《唐五代语言研究》认为“不良”乃是“征用有恶迹者充任”，应是望文生义，实际上并无文献的佐证。
三、不良人的日子过得怎么样呢？
我们从有限的史料里了解到的，都是不良人工作的艰难困苦，基本上下来一个案子，就是无可奈何奈若何的状态。
关于工作的辛苦，除了上面所引的，还有一个例子，是《太平广记》里记载的一个故事。
天后时，尝赐太平公主细器宝物两食盒，所直黄金千镒。 公主纳之藏中，岁余取之，尽为盗所将矣。公主言之，天后大怒。召洛州长史谓曰："三日不得盗，罪。" 长史惧，谓两县主盗官曰："两日不得贼，死。"尉谓吏卒游徼曰："一日必擒之，擒不得，先死。"吏卒游徼惧，计无所出。
这里面“吏卒游徼”里面就有“不良人”。这个故事是说太平公主的东西被偷了，武则天大怒，限令洛阳地面三天破案，洛阳地面给附郭县派活，直接两天要结果，县尉再给手下不良人派活的时候，真·dead line直接变1天了。（不要太形象好不好，还要啥line，直接die吧）
大家怎么办呢，计无所出。（脑补一个摊手的表情）
日子这么苦了，有时候也会做一些刑讯逼供的事。
先令卢铉收太府少卿张瑄于会昌驿 , 系而推之，瑄不肯答辩 。铉端拷讯不得 , 乃令不良枷瑄 , 以手力绊其足，以木按其足间。《旧 唐 书 · 杨慎矜传》
至于剧中的不良人群体，个人觉得，还原的已经很好了。把不良人的边缘化、任人驱驰、无可奈何的辛酸辛苦演绎的很到位。
我只能尽量用现有的材料，简单描绘一下当时社会治安管理制度的基本面，再跟大家聊一聊不良人“不是”什么。
一、唐代地方政府治安管理的制度框架
在现代社会中，警察是维持地方治安的武装力量。但是在唐代中国，并没有像今天的警察一样维持地方治安的专门武装力量。唐代前期，国家在对外战争和对内维持治安这两件事上，依靠的是同一批武装力量——军队。而州县也并不拥有专门用于维护治安的武装人员。
那么一旦遇到杀人越货、偷盗不法这些坏人的时候，地方政府要如何维护人民群众的生命和财产安全呢？
主要有一个领导，三支力量。
一个领导：地方官员。这里必须强调：唐代前期的地方官员没有专职干这个事的，不管是谁负责，都是临时差派的性质。
那么经常派谁呢？主要是相关的分管领导。在州一级一般是长史。县一级的是主盗官，大多数时候是分管兵、法、士、曹的那个县尉，有的县只有一个县尉，那就是他了。
三支力量：
一是我们上面提到的军队。在唐代前期主要是各军府（折冲府）的府兵。
府兵卫士负有缉捕盗贼的义务，这是唐代法律明确规定的。官府收到附近有盗贼或刑事案件发生的消息，如果需要军队协助，要跟军府打招呼，在地方官员的领导下，由军府派人追捕犯罪，随同办案。军府也能接一些重大刑事案件的状子，但是不能自己办案，要交给附近的地方政府。
二是里正。相当于村一级的负责人。
唐代皇权不下县，里正不属于地方官，是役的一种，属于百姓应尽的义务。唐代前期，维护基层治安、检察违法事件是里正的岗位职责之一。而且当时的“里正”是需要时不时地在县衙里值班的，常在领导跟前，县里领导有什么事也方便派活，所以我们在史料里经常能看到唐代前期里正参与追捕盗贼和维护基层治安故事。
三就是我们的主角——不良人
不良人并非县司负责缉拿盗贼和犯罪者的常备人员。实际上是在县内分番服役的人员。主要成分是平头老百姓，跟是不是有案底的黑恶势力没多大关系。这些人平常还有别的岗位职责，如果叫你去抓贼捕盗了，好吧，那你就叫不良人了。
二 不良人不是什么
特务说
不良人是唐代官府中的一个秘密部门，类似于明代锦衣卫，只对皇帝负责。如果有人这么说，直接拉黑甭商量。您怎么不血滴子呢！不良人既不秘密，也不是一个部门，能管“不良人”的人，更是多了去了。
2.警察说
这个也好破。因为剧里也能看出来，不良人确实没有编制。
3. 协警说
不良人没有被纳入体制/没有管府编制，属于边缘人物。
4. 捕快说
不良人不是官，是吏员。古代官和吏是不同的。
以上3、4这种观点认识到了“不良人”跟州县官员的区别。但是把不良人当成是一种身份，这是不恰当的。 实际上不良人是一种临时差遣，或者小众一点说，属于“役”的具体使用方式。
唐代前期，百姓除了要向政府缴税（粮食和布匹），还要承担各种各样的劳务，叫做“役”，因为各色名目繁多，又叫做“色役”。“色役”有各种岗位，当差的要求也不一样。比如有的皇子公主大臣家里当差，这种要求就比较高，一般是官员子弟才可以，有的还要招小鲜肉（中男）。有的岗位也承担一些社会救济的职能，比如看仓库，会考虑招一些老人和残疾人。当然规定是一方面，制度实际运作是另一方面，尤其8世纪中期以后，出钱请人代替的情况也比较普遍，几乎成为不宣的事实。
不良人实际上就是供州县政府使役的这么一个群体。但是这个群体也干别的活。如果承担缉捕盗贼的任务，那么称之为不良人。
5. 黑恶势力说
不良人“征用有恶迹者充任”。这个观点很唬人，乍一看没毛病。但是也没有更多的材料佐证。结合文献，并考察唐代杂徭制度，我们只能说不太靠谱，很可能是望文生义。
6. 不良人也叫“捉不良”“不良脊烂”。
这两个名称的来源比较权威，前者出自《汉语大词典》和《隋唐五代词典》，后者出自《隋唐五代词典》 。
但权威就一定对吗，所有的逻辑谬误里，我最不能忍的两个，一个是诉诸传统，一个就是诉诸权威。
这两个称谓现在基本可以认定是错误的，主要是1979年中华书局版《朝野佥载》标点时的错误，可能是标点者没理解唐代俗语的含义（语文老师：好吧，我的锅）。
这件事的前情是：中书舍人郭正一，在隋军攻破平壤后，得一高丽婢女，名叫玉素。郭正一对玉素宠爱有加，到什么地步呢，把小金库的钥匙都给她了。后来剧情发展就特别狗血了。玉素在郭正一的饭菜里投毒，被发现后卷着郭正一的金银珠宝潜逃了。这还了得？郭正一赶紧往上打报告：
奏录，敕令长安、万年捉不良脊烂求贼，鼎沸三日不获。
好在县尉有谋略，破了案子。
上面引文里出了两个词：捉不良、不良脊烂。
有人就给解释成不良人的别称。但实际上我们重新标点一下：
奏录，敕令长安、万年捉，不良脊烂求贼，鼎沸三日，不获。（敲黑板：此处语文老师现身）脊烂是副词，做状语，在唐代俗语的语境下是“急迫，不顾一切的样子”。
所以这句话是说，领导对此案高度重视，一再催逼破案，两县不良人辛苦地办差，折腾了好几天，也没抓到人。（突然觉得这个故事也能编一部剧了，复仇的那种）
“不良人”这个词条说的很清楚了，核心材料就这一句话：缉事番役，在唐称为不良人，有不良帅主之。即汉之大谁何。甚至连性质都说了，是一种官差。但就是话太多了。
比如这个词条最后提到了下面两个观点：
《汉语大词典》收录“捉不良”、《唐五代语言研究》收录“不良脊烂”都是错误的，是收录了破词。
《唐五代语言研究》认为“不良”乃是“征用有恶迹者充任”，应是望文生义，实际上并无文献的佐证。
三、不良人的日子过得怎么样呢？
我们从有限的史料里了解到的，都是不良人工作的艰难困苦，基本上下来一个案子，就是无可奈何奈若何的状态。
关于工作的辛苦，除了上面所引的，还有一个例子，是《太平广记》里记载的一个故事。
天后时，尝赐太平公主细器宝物两食盒，所直黄金千镒。 公主纳之藏中，岁余取之，尽为盗所将矣。公主言之，天后大怒。召洛州长史谓曰："三日不得盗，罪。" 长史惧，谓两县主盗官曰："两日不得贼，死。"尉谓吏卒游徼曰："一日必擒之，擒不得，先死。"吏卒游徼惧，计无所出。
这里面“吏卒游徼”里面就有“不良人”。这个故事是说太平公主的东西被偷了，武则天大怒，限令洛阳地面三天破案，洛阳地面给附郭县派活，直接两天要结果，县尉再给手下不良人派活的时候，真·dead line直接变1天了。（不要太形象好不好，还要啥line，直接die吧）
大家怎么办呢，计无所出。（脑补一个摊手的表情）
日子这么苦了，有时候也会做一些刑讯逼供的事。
先令卢铉收太府少卿张瑄于会昌驿 , 系而推之，瑄不肯答辩 。铉端拷讯不得 , 乃令不良枷瑄 , 以手力绊其足，以木按其足间。《旧 唐 书 · 杨慎矜传》
至于剧中的不良人群体，个人觉得，还原的已经很好了。把不良人的边缘化、任人驱驰、无可奈何的辛酸辛苦演绎的很到位。
慈利县原县长唐先琳的亲戚现任慈利县甘堰乡党委书记杜志勇，当年挤占我的正式编制，导致我成为临时工被迫下岗。我向县里有关领导反映情况多次均未得到解决，现向媒体和网友求助。
关于反映杜志勇挤占我正式编制
导致现无法按事业单位职工退休的问题
尊敬的领导：
我叫刘聪霖，女，1967年出生，中专文化，1994年通过劳动部门招工为农技员，一直在乡镇农科站工作。2000年6月，零阳镇农科站新任站长袁洪斌说我是临时工，不再安排我工作。这突如其来的变故，是因为原慈利县县长唐先琳的亲戚（现甘堰乡党委书记）杜志勇挤占了我的编制，而后不久杜志勇摇身一变成了国家公务员。
事情的原因详细陈述如下：
一、1991年至1993年在苗市镇农科站工作，1994年通过劳动部门批准被县农业局招收为乡镇农技员（交纳了报名、招工、体检、劳务、转招费），并报市农业局备案（编号106号），并签订长期劳动合同。1995年农业局将我调到高桥镇农科站工作，1996年又调回零阳镇农科站直到2001年。2001年6月，新任站长袁洪斌突然不再安排我工作，说我是临时工。
2、 我明知是通过劳动部门招工录用的正式工，怎么突然变成临时工？对此，我很愤怒，要求继续上班，恢复我的农技员身份。曾先后多次找过农业局、人社局、编委、县级领导。农业局错误霸道地强行交我作临时工辞退，并退回我招工时给劳动部门的招工费用，招工费用是94年交的，若是没有招工，就应次年退还并告知。为什么要到2002年7月才退呢？在此期间，农业局又先后将我调往三个不同的乡镇农科站工作。而且人社局查到我的工资审批表每月346元，慈利县农技员花名册106号（有复印件），并且花名册盖有农业局的公章，证明我是在册职工。当我去编委查档案名册时，发现农技员花名册上有我的名字，而奇怪的是我的名字上却划了一道斜线，并在斜线右上角添加了“杜志勇”（原慈利县县长唐先琳的亲戚），当时我严厉地质问编委李登富主任，李主任无法正面回答我的质问，恼羞成怒，骂脏话。我在忍无可忍的情况下双方动手打起来，其他干部才把我们扯开，但是问题始终未解决。
3、 2012年5月，我在万般无奈的情况下，找到了时任的县委书记，请求恢复编制，继续工作。陈竞书记(现任益阳市市长）亲自接访，并在报告上签字“此事虽有文字答复，但我经亲自接访，认为尚有不少疑点，有些答复经不起细究，请县编办重新全面复查一定要实事求是，结果随报”，还专门召开相关部门的调研会，陈竞书记指示农业局解决遗留问题，农业局迫于陈书记的指示压力，而我穷追不舍，在过去一年以后，才答应交养老保险金。并安排我到居委会工作。
4、 养老保险金从1991年至2012年7月，共计12年，农业局2002年7月1日处理意见为10年，而到2013年7月1日，农业局只承认买8年的养老金。明明在农科所足足干了十年，不给我安排工作后我四处找领导反映，又耽误了两年时间，在此期间，我天天找张百万局长上班前就在局长办公室门口等，日复一日，得到的答复基本上都是：别急，要等开党委会研究再定。我在不间断找领导解决问题而又没有解决的时候，别人告诉我，找人办事要送礼，于是我借钱买了4条和天下香烟，送给张百万局长，意思是让张局长按政策给我买12年社会保险费张局长收烟以后就笑着说：“开党委会研究”，我当时喜出望外，信以为真，以为很快就会解决。可万万没想到的是，张局长胃口大，还暗中索要2万元好处费就答应帮我办好。天啊！我哪有钱呀！两年没工作，女儿上学，本来家庭条件就差，没办法借到钱，我不得不天天催张局长给我解决，而张局长见我天天催，钱又不到位，就忽悠我几个月，后来再找张局长，就不耐烦了，有时在他办公室门口擦肩而过张局长也不理睬，我实在没办法，只好默认答应买8年社会保险费，然后张局长才指示办公室拟写一份协议，叫我签字。逼得我毫无办法，只能忍气吞声，流着辛酸的泪水，签字拿了8年的养老金自己去交，那知道单位没给你交，自己拿去交却成了灵活就业人员，不但退休待遇少，且退休年龄要延长，并且改变了正式职工身份。
5、 县农业局2002年7月1日《关于刘聪霖申述问题的处理意见》，1994年12月底清除编外人员进一步解决历史遗留问题，曾交过600元转招费，但是没转招，既然没转招，95年又调我去高桥，96年又调到零阳镇农科站，一直到2000年都在零阳镇工作。既然没转招，农业局就不会调动，应该是辞退。1994年11月12日，农技员花名册有108人，那么我被清退了，又怎么会在花名册上呢？既然是临时工，为什么又要交转招费？农业局根本就是不讲事实，既没有退转招费，也没给清退的通知，转招费到2002年才退。问题出现了，掩盖不住了，其间在各级领导的督办中不得已而草率作出的处理意见：没有担当和作为。真是自欺欺人。
6、 斗转星移，时间如梭，转眼到2014年，问题仍未解决，我四处奔走，向县人民政府有关领导反映“关于申请按国有企事业正式职工身份退休的报告”陈述了我的具体情况，舒洪波常务副县长详细了解后，再一次明文批示：“请人社局按在职全民五十岁在职职工参保人员身份落实退休待遇。”2017年我50岁去办理退休手续办不到要55岁，给出的理由是灵活就业人员55岁才能办理，我说是农业局负责给我交的养老保险金，只是农业局领导忽悠了我，那些权贵亲戚领导搞不正之风占了我的编，让我中断了工作，交社会保险费本应是农业局去交，而他们的私欲没达到，而设障要我领钱到社保局交，殊不知这就改变了交社会保险金的类别，同时也改变了职工身份。难道这是我的错吗？领导没有担当，处理事情出现了错误，难道还要我这个弱女子来承担吗？
综上所述，路慢慢，心伤痛。多年来，找过不少领导，拜过很多人，终于得到了陈竟等多位县级主要领导的同情 ，并多次批示要按政策办理。事到如今，仍然没办妥。我深深感受到县级领导有所担当，就是基层人员不作为。这次，我充满信心，相信充满正能量的这届县委、政府在我退休前圆满解决。
报告人：刘聪霖
电话：18797539309
2021年11月18日
关于反映杜志勇挤占我正式编制
导致现无法按事业单位职工退休的问题
尊敬的领导：
我叫刘聪霖，女，1967年出生，中专文化，1994年通过劳动部门招工为农技员，一直在乡镇农科站工作。2000年6月，零阳镇农科站新任站长袁洪斌说我是临时工，不再安排我工作。这突如其来的变故，是因为原慈利县县长唐先琳的亲戚（现甘堰乡党委书记）杜志勇挤占了我的编制，而后不久杜志勇摇身一变成了国家公务员。
事情的原因详细陈述如下：
一、1991年至1993年在苗市镇农科站工作，1994年通过劳动部门批准被县农业局招收为乡镇农技员（交纳了报名、招工、体检、劳务、转招费），并报市农业局备案（编号106号），并签订长期劳动合同。1995年农业局将我调到高桥镇农科站工作，1996年又调回零阳镇农科站直到2001年。2001年6月，新任站长袁洪斌突然不再安排我工作，说我是临时工。
2、 我明知是通过劳动部门招工录用的正式工，怎么突然变成临时工？对此，我很愤怒，要求继续上班，恢复我的农技员身份。曾先后多次找过农业局、人社局、编委、县级领导。农业局错误霸道地强行交我作临时工辞退，并退回我招工时给劳动部门的招工费用，招工费用是94年交的，若是没有招工，就应次年退还并告知。为什么要到2002年7月才退呢？在此期间，农业局又先后将我调往三个不同的乡镇农科站工作。而且人社局查到我的工资审批表每月346元，慈利县农技员花名册106号（有复印件），并且花名册盖有农业局的公章，证明我是在册职工。当我去编委查档案名册时，发现农技员花名册上有我的名字，而奇怪的是我的名字上却划了一道斜线，并在斜线右上角添加了“杜志勇”（原慈利县县长唐先琳的亲戚），当时我严厉地质问编委李登富主任，李主任无法正面回答我的质问，恼羞成怒，骂脏话。我在忍无可忍的情况下双方动手打起来，其他干部才把我们扯开，但是问题始终未解决。
3、 2012年5月，我在万般无奈的情况下，找到了时任的县委书记，请求恢复编制，继续工作。陈竞书记(现任益阳市市长）亲自接访，并在报告上签字“此事虽有文字答复，但我经亲自接访，认为尚有不少疑点，有些答复经不起细究，请县编办重新全面复查一定要实事求是，结果随报”，还专门召开相关部门的调研会，陈竞书记指示农业局解决遗留问题，农业局迫于陈书记的指示压力，而我穷追不舍，在过去一年以后，才答应交养老保险金。并安排我到居委会工作。
4、 养老保险金从1991年至2012年7月，共计12年，农业局2002年7月1日处理意见为10年，而到2013年7月1日，农业局只承认买8年的养老金。明明在农科所足足干了十年，不给我安排工作后我四处找领导反映，又耽误了两年时间，在此期间，我天天找张百万局长上班前就在局长办公室门口等，日复一日，得到的答复基本上都是：别急，要等开党委会研究再定。我在不间断找领导解决问题而又没有解决的时候，别人告诉我，找人办事要送礼，于是我借钱买了4条和天下香烟，送给张百万局长，意思是让张局长按政策给我买12年社会保险费张局长收烟以后就笑着说：“开党委会研究”，我当时喜出望外，信以为真，以为很快就会解决。可万万没想到的是，张局长胃口大，还暗中索要2万元好处费就答应帮我办好。天啊！我哪有钱呀！两年没工作，女儿上学，本来家庭条件就差，没办法借到钱，我不得不天天催张局长给我解决，而张局长见我天天催，钱又不到位，就忽悠我几个月，后来再找张局长，就不耐烦了，有时在他办公室门口擦肩而过张局长也不理睬，我实在没办法，只好默认答应买8年社会保险费，然后张局长才指示办公室拟写一份协议，叫我签字。逼得我毫无办法，只能忍气吞声，流着辛酸的泪水，签字拿了8年的养老金自己去交，那知道单位没给你交，自己拿去交却成了灵活就业人员，不但退休待遇少，且退休年龄要延长，并且改变了正式职工身份。
5、 县农业局2002年7月1日《关于刘聪霖申述问题的处理意见》，1994年12月底清除编外人员进一步解决历史遗留问题，曾交过600元转招费，但是没转招，既然没转招，95年又调我去高桥，96年又调到零阳镇农科站，一直到2000年都在零阳镇工作。既然没转招，农业局就不会调动，应该是辞退。1994年11月12日，农技员花名册有108人，那么我被清退了，又怎么会在花名册上呢？既然是临时工，为什么又要交转招费？农业局根本就是不讲事实，既没有退转招费，也没给清退的通知，转招费到2002年才退。问题出现了，掩盖不住了，其间在各级领导的督办中不得已而草率作出的处理意见：没有担当和作为。真是自欺欺人。
6、 斗转星移，时间如梭，转眼到2014年，问题仍未解决，我四处奔走，向县人民政府有关领导反映“关于申请按国有企事业正式职工身份退休的报告”陈述了我的具体情况，舒洪波常务副县长详细了解后，再一次明文批示：“请人社局按在职全民五十岁在职职工参保人员身份落实退休待遇。”2017年我50岁去办理退休手续办不到要55岁，给出的理由是灵活就业人员55岁才能办理，我说是农业局负责给我交的养老保险金，只是农业局领导忽悠了我，那些权贵亲戚领导搞不正之风占了我的编，让我中断了工作，交社会保险费本应是农业局去交，而他们的私欲没达到，而设障要我领钱到社保局交，殊不知这就改变了交社会保险金的类别，同时也改变了职工身份。难道这是我的错吗？领导没有担当，处理事情出现了错误，难道还要我这个弱女子来承担吗？
综上所述，路慢慢，心伤痛。多年来，找过不少领导，拜过很多人，终于得到了陈竟等多位县级主要领导的同情 ，并多次批示要按政策办理。事到如今，仍然没办妥。我深深感受到县级领导有所担当，就是基层人员不作为。这次，我充满信心，相信充满正能量的这届县委、政府在我退休前圆满解决。
报告人：刘聪霖
电话：18797539309
2021年11月18日
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