【面向市场 成都释放数百个“人城产”重大发展机遇】经历几十年的高速发展后，中国城镇化进入到了下半场的“存量时代”。面临新形势与新机遇，如何转变营城模式，促进“人城产”深度融合，实现更高质量发展，成为了各大城市关注的焦点问题。
为进一步推动“场景营城”理念在全市产业功能区落地，促进更高质量发展，12月10日，以“融合发展 美好典范”为主题的2021成都新经济“双千”发布会打造产业功能区“人城产”融合新范式专场在蓉拉开帷幕，邀请到专家学者、行业代表深入聚焦成都城市更新与TOD的最新发展成果与未来趋势。
活动现场，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式发布，面向市场释放500余个成都的重大发展机遇。
此次活动由成都市住房和城乡建设局、成都市新经济发展委员会主办。
跨入“存量时代”
成都以城市更新促进高质量发展
“十四五”规划纲要重点提出“实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。
目前，北京、上海等已经将城市更新作为城市发展转型战略的重点之一，进入“减量发展”和“内涵式发展”阶段。深圳也于2020年底率先为城市更新立法，出台了《深圳经济特区城市更新条例》
记者观察到，作为国家中心城市的成都，在新的发展阶段，持续以城市更新推动城市结构优化、功能完善及品质提升，迅速由过去大规模的增量建设转向了存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段。
“十四五”开局之年，成都继续“加码”，围绕天府锦城、一环路、锦江公园子街巷等重要城市节点开展城市品质提升重大工程，深入推进城市有机更新，改善人居环境，提升功能品质……
当前，成都涌现出了一大批注重文脉保护与传承、推动产业转型和旧城复兴的城市更新示范项目，包括华兴街街区综合提升、八里庄工业遗址片区更新、抚琴街道西南街更新等。
以猛追湾为例，在经历了产业更新、人口纳新、消费上新和城市肌理焕新后，猛追湾片区成功实现了老旧城区多元价值的转化和城市形态的持续进化。
在住建部总经济师杨保军看来：“成都猛追湾是一个成功的以城市更新实现扩大内需的案例，从滨河老街区变成了成都著名、全国闻名的活力休闲区。在城市更新中注重完善城市功能、植入现代产业、培育新型业态、营造消费场景、创造美好生活，这是成都的经验。”
记者从成都市住建局了解到，目前成都已启动50个成片有机更新项目、认定公布历史建筑361处，已逐步建成开放天府锦城“八街九坊十景”、街巷游线体系等多个历史城区更新示范工程项目。
围绕“场景营城”
成都TOD发展迈入全国前列
纵览全球的城市发展史，当城市发展到一定阶段，以轨道交通引领城市发展格局，优化城市空间形态与人居环境，重塑经济地理成为了东京、新加坡、上海等国际城市的重要选择。
2017年，成都就瞄准了TOD发展方向，围绕“场景营城”，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑。自TOD战略实施以来，成都已然成为全国TOD发展最为迅猛的城市之一。
记者从成都市住建局了解到，成都已初步形成了一套较为完善的政策和工作体系，先后出台了TOD综合开发一体化城市设计导则、战略规划等重要文件，形成了20余项顶层设计文件和配套政策，明确了政府统筹、企业主导、吸引社会资本参与的开发模式。截止目前，全市启动了市级统筹TOD项目17个，区（市）县统筹TOD项目8个，共完成投资超过300亿元。计划至“十四五”末期，还将启动实施一批具有鲜明特色的商圈和新型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型项目，将引领城市格局进一步优化、营造更加丰富的生活消费场景、带来更多的市场发展机遇。
如今，陆肖、双凤桥、梓潼宫、二江寺、三岔等项目先后精彩呈现，年内还有多个项目即将亮相。纵观成都的TOD项目，虽然站点等级、总体定位、规划目标不尽相同，但“场景赋能”与“产城融合”是其共同的核心追求。
记者观察到，成都始终坚持轨道交通服务产业功能区，以TOD的综合开发促进营城模式和产业发展方式进一步转变。
比如，武侯区的双凤桥TOD项目就是一个产业社区。结合自身发展区位优势，该项目围绕“全时体验型TOD城市活力门户”定位，不断培育壮大电子商务、文体创意、商业服务等功能业态，赋能武侯电商产业功能区整体高质量发展。
与此同时，成都的TOD建设还聚焦智慧城市发展，不断突破圈层，拓展版图。以新津站TOD为例，该项目作为成都14个市级TOD综合开发示范站之一，涵盖了城市地标、购物中心、产业办公等业态，聚焦智慧城市建设，汇聚起一大批数字建造、数字内容、智慧大脑等领域的企业。
“在策划之初，我们就确定了一站一特色的实践路径，聚焦以TOD项目推动场景赋能，吸引了沃尔玛山姆会员商店、新加坡雅诗阁等一大批知名企业及品牌相继入驻，打造出丰富的出行场景、生活场景、消费场景。”成都轨道交通集团相关负责人介绍到。
如今，从双凤桥TOD绿色出行场景，到行政学院TOD都市商务场景，再到幸福桥TOD生活服务场景，成都的TOD项目打造出多个创新场景，因地制宜地串联起了成都多个产业生态圈和产业功能区，促进了“人城产”深度融合。
聚焦TOD重大项目
近500个新场景新产品新鲜“出炉”
本次专场发布活动专家云集，邀请到了四川省建筑设计研究院有限公司总建筑师、教授级高级工程师、国家一级注册建筑师、国家注册规划师柴铁锋；香港铁路有限公司中国内地地产业务总经理、成都蓉港商业发展有限公司副董事长何家华等为成都的城市更新及TOD项目建言献策。
作为此次活动的“重头戏”之一，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式“出炉”，向全球释放出500余个“人城产”领域的新场景新产品。
具体来看，成都此次以TOD重大项目为代表，集中发布了全市各产业功能区在公共交通、公共服务、人才公寓、教育医疗等相关配套建设方面的265个新场景和满足产业功能区人城产融合发展需求的256个新产品，涉及到成都新经济活力区、天府奥体产业功能区、成都科学城、天府总部商务区、电子信息产业功能区等多个产业功能区。
与此同时，新城区TOD场景推介与旧城区TOD场景推介也精彩上演，包括陆肖站TOD综合开发项目、三岔站TOD综合开发项目、青岛路站TOD综合开发项目、骡马市站TOD综合开发项目等，充分展现了成都TOD的最新发展成果与未来趋势。
像是近日亮相的成都首个城市级TOD项目——三岔TOD，位于成都空港新城核心区域，是轨道交通18号线与S2号线（远期规划）换乘站点，依托绿色出行体系串联起了商务服务、公共设施、生活空间等多元场景，营造一站式未来生活。
“三岔TOD一体化规划设计研究范围2000余亩，将充分依托天府国际机场临空优势，围绕‘未来城市新范本’发展定位，主导发展总部经济、高校经济以及跨境贸易为核心的临空服务产业，打造空港新城产学研创新示范区。”在谈到未来三岔TOD的重点发展方向时,成都轨道城投集团相关负责人表示。
此外，以高新区陆肖TOD为例，作为成都首个入市亮相的TOD“旗舰型”示范项目，陆肖TOD紧邻成都高新体育中心，6号线和22号线（规划）在此换乘，融合了零售商业、写字楼、医疗、公寓等多种业态。未来，陆肖TOD将聚焦办公产业、商业零售、医疗康养等领域，释放更多的市场机遇。
活动现场，高新区还围绕产业功能区的最新投资机会进行了重点推介，AI创新中心二期、5G互联科创园、新川之心西区一一上台路演。以AI创新中心二期为例，该新场景来自成都新经济活力区产业功能区，未来将陆续释放人工智能芯片、云计算、大数据、智慧医疗、智慧城市等领域的合作需求与机遇。
最后，全市产业功能区“人城产”融合新范式项目进行了集中签约，签约总额达26.05亿元。
（云上深夜快递记者：余洋）
为进一步推动“场景营城”理念在全市产业功能区落地，促进更高质量发展，12月10日，以“融合发展 美好典范”为主题的2021成都新经济“双千”发布会打造产业功能区“人城产”融合新范式专场在蓉拉开帷幕，邀请到专家学者、行业代表深入聚焦成都城市更新与TOD的最新发展成果与未来趋势。
活动现场，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式发布，面向市场释放500余个成都的重大发展机遇。
此次活动由成都市住房和城乡建设局、成都市新经济发展委员会主办。
跨入“存量时代”
成都以城市更新促进高质量发展
“十四五”规划纲要重点提出“实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。
目前，北京、上海等已经将城市更新作为城市发展转型战略的重点之一，进入“减量发展”和“内涵式发展”阶段。深圳也于2020年底率先为城市更新立法，出台了《深圳经济特区城市更新条例》
记者观察到，作为国家中心城市的成都，在新的发展阶段，持续以城市更新推动城市结构优化、功能完善及品质提升，迅速由过去大规模的增量建设转向了存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段。
“十四五”开局之年，成都继续“加码”，围绕天府锦城、一环路、锦江公园子街巷等重要城市节点开展城市品质提升重大工程，深入推进城市有机更新，改善人居环境，提升功能品质……
当前，成都涌现出了一大批注重文脉保护与传承、推动产业转型和旧城复兴的城市更新示范项目，包括华兴街街区综合提升、八里庄工业遗址片区更新、抚琴街道西南街更新等。
以猛追湾为例，在经历了产业更新、人口纳新、消费上新和城市肌理焕新后，猛追湾片区成功实现了老旧城区多元价值的转化和城市形态的持续进化。
在住建部总经济师杨保军看来：“成都猛追湾是一个成功的以城市更新实现扩大内需的案例，从滨河老街区变成了成都著名、全国闻名的活力休闲区。在城市更新中注重完善城市功能、植入现代产业、培育新型业态、营造消费场景、创造美好生活，这是成都的经验。”
记者从成都市住建局了解到，目前成都已启动50个成片有机更新项目、认定公布历史建筑361处，已逐步建成开放天府锦城“八街九坊十景”、街巷游线体系等多个历史城区更新示范工程项目。
围绕“场景营城”
成都TOD发展迈入全国前列
纵览全球的城市发展史，当城市发展到一定阶段，以轨道交通引领城市发展格局，优化城市空间形态与人居环境，重塑经济地理成为了东京、新加坡、上海等国际城市的重要选择。
2017年，成都就瞄准了TOD发展方向，围绕“场景营城”，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑。自TOD战略实施以来，成都已然成为全国TOD发展最为迅猛的城市之一。
记者从成都市住建局了解到，成都已初步形成了一套较为完善的政策和工作体系，先后出台了TOD综合开发一体化城市设计导则、战略规划等重要文件，形成了20余项顶层设计文件和配套政策，明确了政府统筹、企业主导、吸引社会资本参与的开发模式。截止目前，全市启动了市级统筹TOD项目17个，区（市）县统筹TOD项目8个，共完成投资超过300亿元。计划至“十四五”末期，还将启动实施一批具有鲜明特色的商圈和新型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型项目，将引领城市格局进一步优化、营造更加丰富的生活消费场景、带来更多的市场发展机遇。
如今，陆肖、双凤桥、梓潼宫、二江寺、三岔等项目先后精彩呈现，年内还有多个项目即将亮相。纵观成都的TOD项目，虽然站点等级、总体定位、规划目标不尽相同，但“场景赋能”与“产城融合”是其共同的核心追求。
记者观察到，成都始终坚持轨道交通服务产业功能区，以TOD的综合开发促进营城模式和产业发展方式进一步转变。
比如，武侯区的双凤桥TOD项目就是一个产业社区。结合自身发展区位优势，该项目围绕“全时体验型TOD城市活力门户”定位，不断培育壮大电子商务、文体创意、商业服务等功能业态，赋能武侯电商产业功能区整体高质量发展。
与此同时，成都的TOD建设还聚焦智慧城市发展，不断突破圈层，拓展版图。以新津站TOD为例，该项目作为成都14个市级TOD综合开发示范站之一，涵盖了城市地标、购物中心、产业办公等业态，聚焦智慧城市建设，汇聚起一大批数字建造、数字内容、智慧大脑等领域的企业。
“在策划之初，我们就确定了一站一特色的实践路径，聚焦以TOD项目推动场景赋能，吸引了沃尔玛山姆会员商店、新加坡雅诗阁等一大批知名企业及品牌相继入驻，打造出丰富的出行场景、生活场景、消费场景。”成都轨道交通集团相关负责人介绍到。
如今，从双凤桥TOD绿色出行场景，到行政学院TOD都市商务场景，再到幸福桥TOD生活服务场景，成都的TOD项目打造出多个创新场景，因地制宜地串联起了成都多个产业生态圈和产业功能区，促进了“人城产”深度融合。
聚焦TOD重大项目
近500个新场景新产品新鲜“出炉”
本次专场发布活动专家云集，邀请到了四川省建筑设计研究院有限公司总建筑师、教授级高级工程师、国家一级注册建筑师、国家注册规划师柴铁锋；香港铁路有限公司中国内地地产业务总经理、成都蓉港商业发展有限公司副董事长何家华等为成都的城市更新及TOD项目建言献策。
作为此次活动的“重头戏”之一，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式“出炉”，向全球释放出500余个“人城产”领域的新场景新产品。
具体来看，成都此次以TOD重大项目为代表，集中发布了全市各产业功能区在公共交通、公共服务、人才公寓、教育医疗等相关配套建设方面的265个新场景和满足产业功能区人城产融合发展需求的256个新产品，涉及到成都新经济活力区、天府奥体产业功能区、成都科学城、天府总部商务区、电子信息产业功能区等多个产业功能区。
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【记者连线其他城市，看看外地咋治理违法遛犬】#哈尔滨人遛狗调查# 狗是人类忠实的朋友，可城市中存在的违法养犬、遛犬现象不容忽视。本报近日就哈尔滨存在的一些市民不文明养狗的问题，连续刊发了《遛狗乱象调查：200人遛狗8成不拴绳》《哈市警方：严打违法养犬、遛犬行为》两篇报道，得到了广泛关注。日前，记者连线国内其他城市，了解了外地是如何治理违法养犬、遛犬行为的。
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：赵政府
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
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记者：赵政府
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